《民政工作原理》学习指南

《民政工作原理》学习指南一、学习课时72学时,其中理论课22讲44学时，实践课14讲28学时。二、课程的性质与定位1、课程的性质民政工作原理课程是基于民政工作和基层社会管理工作岗位而开发的课程，是大民政专业板块和社会工作专业板块的核心课程。它通过传授民政基础理论知识、社会事务管理知识和技能、民政社会保障知识和技能、基层社会管理知识和技能，来培养学生在民政工作岗位和基层社会管理工作岗位的技巧和能力。2、课程的定位本课程是高职院校民政和社会工作类专业的基础课程，是传授民政基础知识的重要渠道，是国家示范性院校重点专业—民政管理专业的核心课程，2004年被评审为国家精品课程。三、价值与功能1、课程为民政行业培养从事公共管理和服务的高素质行业技能型人才，为实现民政行业职业化、专业化、现代化目标服务。2、通过课程教学和开展助残、敬老等社会实践活动，培养学生对弱势群体的关注和爱，牢固树立“以民为本，为民解困”的专业理念，培养学生的专业价值和专业精神。3、课程通过与民政行业深度合作，采取理论教学与实践性教学的相互交替方式，培养学生的民政事务处理能力和民政综合管理能力，增进学生的专业认同感、参与感。四、理论课学习要点第一讲民政基础理论1、民政工作的基本涵义。2、民政工作的基本性质与主要特点。3、民政工作的对象和任务。4、民政事务的起源5、民政机构的基本历史演变。6、社会发展的两种基本机制。7、社会工作的涵义。8、我国对于社会工作的主要不同理解。9、社会工作的基本特点10、社会工作的主要功能。11、社会工作的基本构成要素。12、社会工作的主要理论。第二讲民政工作社会化1、民政工作社会化的涵义。2、民政工作社会化的发展。3、民政工作与社会工作之间的联系。4、民政工作与社会工作的区别。第三讲城乡基层政权建设1、基层政权的涵义。2、基层政权在国家政权体系中的地位和作用。3、基层政权的职能。4、城市基层政权的设置。5、城市基层政权建设体制中存在的问题。6、农村基层政权的设置。7、农村基层政权建设体制中存在的问题。8、民政部门在基层政权建设中的主要职责。9、民政部门做好基层政权建设工作的思路。第四讲村民自治1、党和国家对于村民自治的政策文件法规，村民自治的基本概念，理解四个民主的关系。2、村民委员会设立、任务及与村内外各种组织的相互关系，村民委员会的性质。3、村级民主选举的原则与程序。4、村级民主决策的含义、原则、程序、实现形式，村级民主决策的内容，建立决策追究制度的意义。5、村级民主管理的含义、实现形式和基本内容，理解17号文件中“建立村民委员会换届后的工作移交制度、加强村民民主理财制度建设、规范农村集体财务收支审批程序”的基本内容与意义。6、村级民主监督的含义、形式、作用，村级民主监督的内容，村务管理的监督制约机制。第五讲城乡社区建设1、城市社区建设和农村社区建设的基本概念。2、城乡社区建设的提出与发展。3、城市社区建设的基本内容和做法4、农村社区建设的原则与做法。5、城市社区建设的主干内容。6、城乡开展社区建设的做法。第六讲婚姻登记管理1、婚姻管理的涵义。2、结婚登记的条件。3、新婚姻法修改的内容。4、婚姻登记管理的内容。5、涉外婚姻管理。6、涉华侨和涉港、澳、台同胞婚姻管理。7、违法婚姻的管理。第七讲收养登记管理1、收养登记管理的概念。2、收养的类型、原则3、中国公民收养登记管理的程序。4、外国公民在华办理收养登记的程序。第八讲行政区划管理1、行政区划的基本概念、特点、基本结构。2、民政部门管理行政区划的职责3、导致行政区划变更的主要因素、行政区划变更的内容、基本原则4、我国的社会主义城市化道路的必然性及其特征。5、民族区域自治的含义及形式6、理解我国行政区域界线管理。第九讲地名管理1、地名和地名管理的概念、意义。2、地名命名和更名的规律、原则、方法。3、地名的标准化管理、地名的规范化管理。4、地名标志的设置与规范管理。5、地名信息化建设。第十讲社会组织管理1、社会组织的概念、基本特点。2、社会组织的形成、发展、主要功能与作用。3、我国社会组织发展历程、现状、分类和作用。4、社会组织管理的概念、意义。5、了解、把握中国社会组织管理体制的历史演变。6、我国社会组织与管理存在的问题。7、把握我国社会组织管理改革的主要理论基础。8、国家与社会的四种关系模式。第十一讲殡葬管理1、殡葬管理的基本概念、任务。2、殡葬管理中民政部门的职责。3、殡葬改革的意义、方针、任务、特点。4、殡葬事业单位管理的职能、基本原则。5、兴建公墓的指导思想和原则，及其发展方向。6、殡葬市场管理的内容第十二讲优抚工作1、优抚工作的基本概念。2、优抚工作的产生与发展，优抚工作的性质、方针、任务、地位和作用。3、烈士褒扬的意义、烈士的审批和抚恤。4、死亡抚恤、残疾抚恤、社会优待、定期定量补助的主要内容。5、优抚事业单位的建设与管理的主要内容。6、优抚工作的现状、优抚工作改革与发展的基本思路与要求。第十三讲双拥工作1、双拥工作的基本概念。2、双拥工作的形成与发展，双拥工作的原则、作用。3、双拥工作的主要内容。4、民政部门在双拥工作中的职责和任务。5、创建双拥模范城（县、区）的意义、基本标准、命名范围和时间、命名权限与程序。第十四讲退役安置工作1、退伍安置工作的基本概念。2、军人退役安置工作的由来与发展。3、退伍安置工作政策与法规的基本精神。4、我国现阶段复员退伍军人安置工作的主要内容和方式。5、军地两用人才的培养、开发、使用6、市场经济背景下军队离退休干部安置工作的主要内容和方式。第十五讲城乡低保1、最低生活保障制度的定义。2、城市低保产生的背景及发展过程。3、建立城乡最低生活保障制度的重要意义。4、城乡最低生活保障制度的对象范围和标准。5、城乡最低生活保障制度的申请与审批程序。6、城乡最低生活保障制度存在的问题。7、城乡最低生活保障制度的完善措施。4、城乡最低生活保障制度的完善措施。第十六讲农村五保供养1、五保供养制度的由来和发展。2、五保的内容和五保供养对象的条件。3、申请五保待遇的审批程序。4、五保供养的形式、标准及资金渠道。5、五保供养服务机构的管理与建设。6、五保供养工作的管理体制。第十七讲城市流浪乞讨人员救助1、城市生活无着流浪乞讨救助的基本概念。2、城市生活无着流浪乞讨救助制度产生的背景及发展过程。3、社会救助管理的工作体制。4、社会救助管理的原则和主要内容。5、各类人员救助的操作程序。第十八讲灾害救助1、自然灾害的种类及其形成的原因。2、灾害救助概念、历史来源、对象、任务。3、掌握灾害救助的社会功能与作用。4、我国的灾害管理和救助体系。5、救灾工作的方针政策。6、减灾工作的重要行动。7、救灾捐赠的基本方针。8、国际典型国家的灾害救助体系。第十九讲老年人福利事业1、我国老龄问题的现状与特点。2、我国老龄化的发展趋势及对社会的影响。3、我国社会福利化的性质与内容。4、“社会老年福利服务星光计划”的意义、精神实质。5、举办城乡老年人福利事业单位的意义。6、老人社会福利院的基本内容。第二十讲残疾人福利事业1、残疾人的概念及分类。2、残疾人的主要特征。3、残疾人的特殊困难。4、社区康复的必要性及可能性。5、残疾人的就业方针、就业方向和渠道。6、残疾人的教育。7、精神病人福利事业服务与管理。第二十一讲儿童福利事业1、孤儿、弃婴问题。2、儿童福利院的监护养育、经费、管理制度。3、儿童福利事业的意义。4、家庭寄养。5、开展残疾儿童康复活动的意义。6、SOS儿童村的由来及管理。第二十二讲福利彩票1、福利彩票的内容及其发行意义。2、福利彩票发行的管理机构。3、福利彩票的类型。4、福利资金使用和管理的原则。5、福利彩票市场保护的内容。五、理论课学习的重点难点第一讲民政基础理论1、理解民政工作在社会中的稳定机制作用。2、理解“民政工作就是中国的社会工作”。3、精神分析理论在社会工作中的应用。4、认知理论在社会工作中的应用。

5、系统和生态理论在社会工作中的应用。

6、人本主义和存在主义在社会工作中的应用。第二讲民政工作社会化1、民政工作与社会工作之间的联系。2、民政工作与社会工作的区别。第三讲城乡基层政权建设1、政权在国家政权体系中的地位和作用。2、城市基层政权和农村基层政权体制中存在的问题。3、民政部门在基础政权建设中的主要职责及建设思路。第四讲村民自治1、四个民主的关系。2、村民委员会设立、任务及与村内外各种组织的相互关系。3、村级民主选举的原则与程序。4、村级民主决策的内容。5、村级民主管理实现形式和基本内容。6、村级民主监督的内容。第五讲城乡社区建设1、城市社区建设的基本内容和做法。2、城市社区建设的主干内容。3、城乡开展社区建设的做法。第六讲婚姻登记管理1、结婚登记的条件。2、婚姻登记管理的内容。3、涉外婚姻管理。4、违法婚姻的管理。第七讲收养登记管理1、中国公民收养登记管理的程序。2、外国公民在华办理收养登记的程序第八讲行政区划管理1、民政部门管理行政区划的职责2、导致行政区划变更的主要因素、行政区划变更的内容3、我国的社会主义城市化道路的必然性4、我国行政区域界线管理第九讲地名管理1、地名命名和更名的规律、方法。2、地名标志的设置与规范管理。3、地名信息化建设。第十讲社会组织管理1、国家与社会关系的变动是社会组织管理体制变迁的基础。2、社会管理改革与社会组织管理体制变迁的相关性分析。3、社会组织管理体制变迁的三维理论分析框架。4、我国社会组织管理存在的主要问题及其原因分析。5、我国社会组织在创新社会管理中的作用分析。6、运用相关理论分析社会组织管理改革的对策建议。第十一讲殡葬管理1、殡葬管理中民政部门的职责。2、殡葬事业单位管理的职能。3、兴建公墓的指导思想和原则，及其发展方向。4、殡葬市场管理的内容第十二讲优抚工作1、优抚工作的地位和作用。2、烈士的审批和抚恤。3、优抚事业单位的建设与管理的主要内容。4、优抚工作改革与发展的基本思路与要求。第十三讲双拥工作1、双拥工作的原则、作用。2、双拥工作的主要内容。第十四讲退役安置工作1、我国现阶段复员退伍军人安置工作的主要内容和方式。2、市场经济背景下军队离退休干部安置工作的主要内容和方式。第十五讲城乡低保1、城乡最低生活保障制度的对象范围和标准。2、城乡最低生活保障制度的申请与审批程序。3、城乡最低生活保障制度存在的问题。4、城乡最低生活保障制度的完善措施。第十六讲农村五保供养1、五保的内容和五保供养对象的条件。2、申请五保待遇的审批程序。3、五保供养的形式、标准及资金渠道。4、五保供养服务机构的管理与建设。第十七讲城市流浪乞讨人员救助1、社会救助管理的工作体制。2、各类人员救助的操作程序。第十八讲灾害救助1、理解灾害救助的社会功能。2、分析我国灾害管理和救助体系的缺陷。3、为适应当代中国经济的迅猛发展，理解我国救灾工作体制的改革。4、比较国际典型国家的灾害救助体系。5、把握建设中国特色的灾害管理和救助体系的发展趋势。第十九讲老年人福利事业1、我国社会福利化的性质与内容。2、老人社会福利院的基本内容。第二十讲残疾人福利事业1、社区康复的必要性及可能性。2、残疾人的就业方针、就业方向和渠道。3、精神病人福利事业服务与管理。第二十一讲儿童福利事业1、儿童福利院的监护养育、经费、管理制度。2、开展残疾儿童康复活动的意义。3、SOS儿童村的由来及管理。第二十二讲福利彩票1、福利彩票的内容及其发行意义。2、福利资金使用和管理的原则。3、福利彩票市场保护的内容。六、学习考核办法1、课堂考试与实践环节相结合2、开卷考试与闭卷考试相结合3、笔试与面试相结合4、读书笔记与撰写论文相结合的考试方式七、学习参考资料民政政策理论导向主要参考民政部主管的《中国民政》和《中国社会报》登载的民政政策法规理论研究文章。先进的民政业务技能资料主要参考各省、自治区、直辖市民政厅局网站上传的各项民政业务工作程序介绍。八、考核基本要求1、按理论知识和实践操作能力分别考核（试）的办法，期末考试（理论知识部分）采取闭卷形式，分数占总成绩60%；平时实践操作考核和平时听课态度、参与情况、作业情况占40%。2、实践操作的实训考核占比值20%，考核内容包括参与态度、参与程度、参与熟练程度、创新意识和能力等。3、平时成绩占考核比值20%，考核内容包括平时课堂到课情况占，听课态度占，提问情况占，回答情况，讨论交流情况，作业完成情况等。4、期末闭卷考试理论知识占比值60%，考试内容包括客观题（选择、填空、简答、解释）和主观题（论述、案例分析），其中客观题占比值60%，主观题占比值40%，评分标准采取标准评分法和相对评分法，给出标准答案和参考答案。5、考试难度适中，基础的知识和技能考试难度较低，但体现学生创新能力和分析、解决问题能力的考试内容则有一定难度，以此区分学生实际水平和努力程度差异，鼓励上进者、上游者，鞭策后进者。6、考试信度有保证，一是建立试题库；二是实行考教分离；三是实行集体流水作业式阅卷；四是制定出考核标准，接受学生和老师以及学院教务处、科技处监督。7、考试效度，可以通过平时学生意见反馈及时作合理的调整，期末进行学生评估打分调查了解效度情况的办法保证效度不断提高。8、考试是一种客观检测