工程结算国家会计学院培训结算审计的内容、方法及技巧课件

2022/12/6北京国家会计学院讲义1工程结算审核基础—百度最便宜下载2022/12/5北京国家会计学院讲义1工程结算审核基础2022/12/6北京国家会计学院讲义2提纲一、工程造价审核基础二、结算审核的准备阶段三、结算审核实施2022/12/5北京国家会计学院讲义2提纲一、2022/12/6北京国家会计学院讲义3第一部分工程造价审核基础1、工程造价的定义及特点2、工程造价的计算过程与顺序3、工程造价构成4、工程造价的定额计价方法5、工程造价的工程量清单计价法6、相关法律法规和财税规定2022/12/5北京国家会计学院讲义3第一部分工程2022/12/6北京国家会计学院讲义41.工程造价定义及特点

工程造价的定义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是工程投资费用。（从投资者角度定义）工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

工程造价的特点大额性、个别性、差异性、动态性、层次性、兼容性2022/12/5北京国家会计学院讲义41.工程造价定2022/12/6北京国家会计学院讲义52.工程造价的计算过程和计算顺序分项分部工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价单项工程，是指具有独立的设计文件，在竣工投产后可以独立发挥效益或生产设计能力的产品车间（联合企业的分厂）生产线或独立工程。单项工程由若干个单位工程组成。2022/12/5北京国家会计学院讲义52.工程造价的2022/12/6北京国家会计学院讲义6单位工程，是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。分部工程，是建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，是对单位工程的进一步分解。土建工程按建筑工程的主要部位划分，如基础工程，主体工程、装修工程等；安装工程按工程的种类划分，如管道工程、电气工程等。分项工程，是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别进行划分。土建工程的分项工程按建筑的主要工种工程划分，如土方工程、钢筋工程、模板工程、混凝土工程等；安装工程的分项工程按用途或输送不同介质、物料以及设备组别划分，如给水工程、排水工程、通风工程、制冷工程等。2022/12/5北京国家会计学院讲义6单位工程，是指具2022/12/6北京国家会计学院讲义73.工程造价构成1、基建工程造价理论构成2、现行工程造价构成1）现行工程造价内容2）建筑安装工程造价3、建筑安装工程造价与工程成本、施工成本关系2022/12/5北京国家会计学院讲义73.工程造价构2022/12/6北京国家会计学院讲义8建设项目总投资构成示意图建设项目总投资固定资产投资—工程造价流动资产投资—流动资金2022/12/5北京国家会计学院讲义8建设项目总投资构2022/12/6北京国家会计学院讲义9工程造价全过程示意图项目建议书可行性研究可行性研究报告设计阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段建设准备招投标建设实施阶段生产准备阶段竣工验收阶段交付使用生产运营后评价投资估算设计概算造价修正概算造价施工图预算造价承包合同价结算价实际造价2022/12/5北京国家会计学院讲义9工程造价全过程示2022/12/6北京国家会计学院讲义10基建工程造价理论构成——物质消耗支出+劳动报酬+盈利

特征1）没有流通费用2）工程造价包含土地价格和为建设产品发生的其他费用3）价格中包含劳动报酬和盈利4）物质消耗支出包括，土地、设备与工器具、建设材料与构件、施工机械使用费与维修费、折旧、转移费5）劳动报酬包括，勘探设计人员、施工企业、建设单位的工资、奖金和费用6）盈利包括，设计单位、施工单位、建设单位的利润和税金2022/12/5北京国家会计学院讲义10基建工程造价理2022/12/6北京国家会计学院讲义11工程造价费用构成示意图工程造价建筑安装工程费用直接工程费间接费计划利润税金设备及工、器具购置费用设备购置费工、器具及生产家具购置费设备原价设备运杂费工程建设其他费用预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的费用基本预备费涨价预备费2022/12/5北京国家会计学院讲义11工程造价费用构2022/12/6北京国家会计学院讲义12建筑安装工程费用构成明细1、直接费—直接工程费+措施费1）直接工程费—人工费、材料费、施工机械使用费2）措施费—环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水及降水2、间接费—规费+企业管理费1）规费—工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老、失业、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险2）企业管理费—管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金（财产税及行为税）、其他费用。3、利润—施工企业完成所承包工程获得的盈利。注意计算方法4、税金—按税法规定应计入工程的营业税、城镇税、教育附加。注意计算方法2022/12/5北京国家会计学院讲义12建筑安装工程费2022/12/6北京国家会计学院讲义13设备及工、器具购置费用构成1、设备购置费=设备原价+设备运杂费设备原价是指国产设备或进口设备的原价

国产设备原价一般是指设备制造厂的交货价或订货合同价。分为国产标准设备原价和非标准设备原价。非标准设备原价={[（材料费+加工费+辅助材料费）×（1+专用工具费率）×（1+废品损失率）+外购配套件费]×（1+包装费率）-外购配套件费}×（1+利润率）+销项税金+非标准设备设计费+外购配套件费

进口设备原价的构成。进口设备的原价是指进口设备的抵岸价。进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费

设备运杂费=设备原价×设备运杂费率

2、工、器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率

2022/12/5北京国家会计学院讲义13设备及工、器具2022/12/6北京国家会计学院讲义14工程建设其他费用工程建设其他费用—土地使用费=土地征用及迁移补偿费+土地使用出让金）与建设项目有关的其他费用=建设单位管理费+勘察设计费+研究试验费+建设单位临时设施费+工程监理费+工程保险费引进技术和设备进口项目的其他费用+工程承包费与未来生产经营有关的费用=联合试运转费+生产准备费+办公和生活家具购置费2022/12/5北京国家会计学院讲义14工程建设其他费2022/12/6北京国家会计学院讲义15土地使用费用、预备费用具体内容土地使用费=土地征用及迁移补偿费（土地补偿费+青苗补偿费+地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费+安置补助费+缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税+土地登记费及征地管理费+征地动迁费+水利水电工程水库淹没处理补偿费）+土地使用权出让金预备费=基本预备费[（设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用）×基本预备费率]+涨价预备费2022/12/5北京国家会计学院讲义15土地使用费用、2022/12/6北京国家会计学院讲义16停征的费用现行工程造价构成（固定资产投资）中固定资产投资方向调节税已停征工程其他建设费用中的供电贴费、施工机械迁移费已停止征收

2022/12/5北京国家会计学院讲义16停征的费用现行2022/12/6北京国家会计学院讲义174.工程造价的定额计价方法定额：是进行生产经营活动时在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。工程建设定额，是指工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。按反映的生产要素消耗内容分为劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额；按定额的编制程序和用途分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标；按投资的费用性质分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额、工程建设其他费用定额；按专业分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种；按主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额预算定额，是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。是在编制施工图预算阶段，计算工程造价和计算工程中的劳动、机械台班材料需要量时使用，是调整工程预算和工程造价的重要基础。换句话说，是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准。2022/12/5北京国家会计学院讲义174.工程造价2022/12/6北京国家会计学院讲义18概算定额，是以扩大的分部分项工程为对象编制的，是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算指标，是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制投资估算指标，是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。是以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。通常以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。2022/12/5北京国家会计学院讲义18概算定额，是以2022/12/6北京国家会计学院讲义19定额计价的基本程序：按预算定额的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价或单位估价表确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底。利用工程定额计算工程造价，其价格介于国家指导价和国家调控价之间。定额计价的发展阶段，第一阶段为国家定价阶段，分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算，此阶段工程量由国家控制，人工、机械、材料价格由国家出台指导价格；第二阶段为国家指导价格阶段，其核心是对工程造价计价方式的改革，由政府主管部门推行工程量清单计价制度，招标者填单价，单价依据企业能力确定，与市场经济相适应。2022/12/5北京国家会计学院讲义19定额计价的基本2022/12/6北京国家会计学院讲义20工程单价，是指建筑安装工程的预算单价和概算单价。单位估价表（工程预算单价表），是根据预算定额所确定的人工、材料和机械台班消耗数量乘以人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格汇总而成。单位估价表由两部分组成，一是预算定额规定的工、料、机数量；二是地区预算价格概算定额与预算定额之间的关系：二者均以建筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示，包括人工、材料、机械台班使用量定额；二者区别是在于项目划分和综合扩大程度上的差异；概算定额加权平均水平比综合预算定额增加造价2.06%。2022/12/5北京国家会计学院讲义20工程单价，是指2022/12/6北京国家会计学院讲义21单价法编制施工图预算步骤搜集各种编制依据熟悉施工图纸和定额计算工程量套用预算定额单价编制工料分析表计算其他各项费用汇总造价复核编制说明填写封面2022/12/5北京国家会计学院讲义21单价法编制施工2022/12/6北京国家会计学院讲义22实物法编制施工图预算步骤搜集各种编制依据熟悉施工图纸和定额计算工程量套用预算人工机械定额用量求出各分项人工机械材料消耗数量按当时当地人工材料机械单价汇总人工费材料费机械费计算其他各项费用汇总造价复核编制说明填写封面2022/12/5北京国家会计学院讲义22实物法编制施工2022/12/6北京国家会计学院讲义235.工程量清单计价法1、工程量清单的概念2、工程量清单的内容3、工程量清单的编制2022/12/5北京国家会计学院讲义235.工程量清2022/12/6北京国家会计学院讲义24概念和内容工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。工程量清单是招标文件的组成部分。是由招标人发出的一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件。一旦中标且签订合同，清单成为合同的组成部分。也是编制招标工程标底的投标报价的依据，是支付工程进度款和竣工结算时调整工程量的依据。工程量清单内容，包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。清单说明主要是招标工程的工程量清单的编制依据，明确工程量清单中的工程量作为报价的基础，是估算出来的，结算时应按实际完成量为依据。工程量清单表格作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分。对于招标人来讲，工程量清单表是进行投资控制的前提和基础，工程量清单表编制的质量直接关系和影响到工程建设的最终结果。清单表共分五栏，序号、编号、项目名称、计量单位和工程量。2022/12/5北京国家会计学院讲义24概念和内容工程2022/12/6北京国家会计学院讲义25工程量清单计价原理和过程工程量清单计价的基本原理及过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到的工程造价。具体计算过程为：1、分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价。分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。2、措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价。措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。3、单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。4、单项工程报价=∑单位工程报价5、建设项目总报价=∑单项工程报价根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价2022/12/5北京国家会计学院讲义25工程量清单计价2022/12/6北京国家会计学院讲义26工程量清单计价过程示意图统一的工程量清单计量规则统一的工程量清单标准格式统一的工程量清单项目设置规则招标要求和施工设计图纸国家、地区或行业的定额资料工程量清单工程造价各种信息、资料和指数企业定额建设项目的标底建设项目的投标报价2022/12/5北京国家会计学院讲义26工程量清单计价2022/12/6北京国家会计学院讲义27工程量清单计价的特点1、特点（1）满足竞争的需要；（2）提供了一个平等的竞争条件；（3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；（4）有利于实现风险的合理分担；（5）有利于对业主投资的控制2、存在问题：企业缺乏自主报价能力；缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度；对工程量计价模式本身的认识还有所欠缺3、应加强的工作：加快施工招标机构的自身建设；加快建设市场中介组织的建设；加强法律、制度建设和宣传教育工作。2022/12/5北京国家会计学院讲义27工程量清单计价2022/12/6北京国家会计学院讲义28工程量清单计价的审计审计时关注：是否有漏项、错项和重复列项；编号与分部分项工程或计价工程的名称是否一一对应；计量单位是否与工程定额中的分部分项工程的计量一致。2022/12/5北京国家会计学院讲义28工程量清单计价2022/12/6北京国家会计学院讲义296.工程建设相关法律及财税规定1）建筑法—建设单位在开工前申请建筑工程施工许可（15天内批），许可后3个月内施工，中止施工应报审批机关，中止1年以上重新申请许可；聘请监理机构规定：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或国际组织贷款及援助资金工程。2）招投标法—必须进行招投标的工程：大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款及援助资金的项目3）政府采购法：当采购人是政府机关时涉及提供货物、工程服务时需要执行采购法4）价格法5）土地管理法：占用耕地的负责开垦占用相当的耕地，没有能力开垦地的缴纳耕地开垦费；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；征用下列土地的，由国务院批准2022/12/5北京国家会计学院讲义296.工程建设相2022/12/6北京国家会计学院讲义305）土地管理法：占用耕地的负责开垦占用相当的耕地，没有能力开垦地的缴纳耕地开垦费；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；征用下列土地的，由国务院批准（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（3）其他土地超过70公顷的。征用耕地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。6）城市房地产管理法：土地使用权出让、土地使用权划拨；房地产转让、抵押时，房屋的所有权与该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。7）保险法：建筑工程和安装工程的保险，属于财产险。8）环境影响评价法：土地利用的有关规划、区域、流域、海域的建设、开发利用规划，工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划等需要进行环境影响评价。建设项目环境评价文件由具有相应资质单位编制，由环境保护行政主管部门审批。2022/12/5北京国家会计学院讲义305）土地管理法2022/12/6北京国家会计学院讲义31财税规定1）与工程相关的重要税种有城镇土地使用税、城市维护建设税、固定资产投资方向调节税（已停征但税种存在）、房产税、土地增值税2）与施工单位有关的税种流转税：营业税（建筑业3%）、增值税所得税土地增值税∑（每级距的土地增值税×适用税率），实行四级超额累进税率，按转让房地产所取得的增值额计算，增值税=转让房地产所得的收入-规定的各项扣除项目金额城乡维护建设税教育费附加上述税种主要是施工单位的应纳税种，在审计时应考虑税金计算是否正确2022/12/5北京国家会计学院讲义31财税规定2022/12/6北京国家会计学院讲义32建设单位涉及的税种：自建自用——1）全部外包，需要缴纳固定资产投资方向调节税（已暂停征收）、印花税；2）自购材料、设备，需要缴纳固定资产投资方向调节税、印花税、增值税、城建税、教育费附加。转让房地产，需要缴纳营业税、土地增值税、所得税、城建税、教育费附加施工单位涉及的税种：营业税、印花税、所得税、城建税、教育费附加。2022/12/5北京国家会计学院讲义32建设单位涉及的2022/12/6北京国家会计学院讲义33第二部分结算审核准备阶段2022/12/5北京国家会计学院讲义33第二部分结2022/12/6北京国家会计学院讲义34工程项目预结决算审核了解情况阶段1、了解情况2、施工图预算编制2022/12/5北京国家会计学院讲义34工程项目预结决2022/12/6北京国家会计学院讲义35了解情况1、了解的对象——建设单位情况与工程情况2、了解的内容—两个方面13项内容3、了解的方法—询问、现场查看与审前会商4、获取审核资料（14项）5、确定审核范围应考虑的因素——5项编制审核计划总体审核计划的内容（7项）2022/12/5北京国家会计学院讲义35了解情况1、了2022/12/6北京国家会计学院讲义36了解的内容1）对建设单位审核应了解的内容（5项）——编制预结决算的经验与能力；建设的行业性质与历史背景；工程项目资金来源；工程项目法人单位组建情况，对工程的监管方式；工程项目批准建设情况，结算情况，竣工决算编制情况2）对工程项目应了解的情况（8项）—工程项目性质、类别、规模、承建方式；—审计所需的相关资料的可获得性；—工程材料的供应方式—工程价款结算情况—工程项目预结决算已审核情况及审核结果的处理—工程项目现场施工条件—建设期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况—其他2022/12/5北京国家会计学院讲义36了解的内容1）2022/12/6北京国家会计学院讲义37审核中应获取的资料—工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件—概算资料及招投标文件—合同、协议—施工图或竣工图—工程量计算书—材料费用资料—取费资料—付款资料—有关证明—施工组织设计—工程变更签证资料—隐蔽工程资料—工程决算以及财务资料—其他资料2022/12/5北京国家会计学院讲义37审核中应获取的2022/12/6北京国家会计学院讲义38确定审核范围应考虑的因素—编制基本建设工程预结决算的经验和能力—编制基本建设工程预结决算的程序—基本建设工程预结决算的目的与范围—基本建设工程建设时间的长短—基本建设工程项目承建方式2022/12/5北京国家会计学院讲义38确定审核范围应2022/12/6北京国家会计学院讲义39审核业务约定书内容及签署基本要求：在接受委托前，审核人员应当了解被审核单位及基本建设工程项目的基本情况，并考虑自身专业胜任能力和独立性，初步评估审核风险，以确定是否接受委托。如接受委托，会计师事务所应与委托人就基本建设工程预算、结算、决算审核目的与范围，双方的责任与义务等事项进行商议，达成一致意见，并签订业务约定书。业务约定书主要内容（1）审核范围与目的；2）甲方的责任与义务；3）乙方的责任与义务；4）审核收费；5）审核报告的使用责任；6）约定书的有效期间；7）约定事项的变更；8）违约责任；9）甲乙双方对其他有关事项的约定。具体参考格式见附录。基建工程预、结、决算审核应分别制订和签署约定书，由事务所法定代表人或授权代表签署。2022/12/5北京国家会计学院讲义39审核业务约定书2022/12/6北京国家会计学院讲义40审核计划编制审核计划内容包括：1、被审核单位及工程基本情况；2、审核目的、审核范围及审核策略；3、重点审核领域；4、审核小组组成及人员分工；5、审核风险的评估；6、对专家、其他审核人员工作的利用。参考格式见附录。2022/12/5北京国家会计学院讲义40审核计划编制审2022/12/6北京国家会计学院讲义41审核工作底稿基本要求：审核人员应当将基本建设工程预算、结算、决算审核的过程及其结果记录于审核工作底稿，并进行必要的复核。审核工作底稿参考格式见附录。2022/12/5北京国家会计学院讲义41审核工作底稿基2022/12/6北京国家会计学院讲义42第三部分结算审核实施1.审核内容2.审核依据3.审核程序4.审核方法2022/12/5北京国家会计学院讲义42第三部分2022/12/6北京国家会计学院讲义43工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。根据不同情况可采取按月结算、竣工后一次结算、分段结算、目标结款方式等。一般建筑工程预付备料的限额不应超过当年建筑工作量，包括水电暖的30%；安装工程按年安装工作量的10%；材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15%拨付。工程量的确认。注意施工企业或承包商超出设计图纸范围和（或）因自身原因造成返工的工程量，不预计量。工程款预留尾款作为保修费用。一般当工程拨款达到工程款95%—97%时，停止拨付，作为预留款。2022/12/5北京国家会计学院讲义43工程价款结算是2022/12/6北京国家会计学院讲义44审核内容结算审核是在预算审核基础上进行，重点审查对工程项目的价格产生影响的下列事项：—工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；—工程材料和设备价格的变化情况；—工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；—补充合同的内容2022/12/5北京国家会计学院讲义44审核内容结算审2022/12/6北京国家会计学院讲义45审核依据在预算审核依据基础上增加以下内容—经过审核的工程预算书—施工单位绘制，建设单位签证的工程竣工图纸—变更设计图纸—工程施工过程中发生的设计变更和现场签证—设备、材料购货物合同—建设工程施工补充合同或补充协议—施工过程中建设单位与施工单位有关建设工程实施的会议纪要2022/12/5北京国家会计学院讲义45审核依据在预算2022/12/6北京国家会计学院讲义46审核程序—经济签证审核—工程材料和设备价格变化的审核—依据当期建经政策调整文件，复核工程取费基数和费率变化是否真实可靠—对照建设工程施工合同条款，检验补充合同或补充协议内容的真实、可行性—对审核结算中发现的难以确定的事项，到现场实际戡查—整理审核工作底稿与建设单位、施工单位进行核对会审2022/12/5北京国家会计学院讲义46审核程序—经济2022/12/6北京国家会计学院讲义47审核方法1、逐项审查法2、标准预算审查法3、分组计算审查法4、对比审查法5、筛选法6、重点审查法7、利用手册审查法8、分解对比法2022/12/5北京国家会计学院讲义47审核方法1、逐2022/12/6北京国家会计学院讲义48参考资料：基建审核相关法规制度目录

1

中华人民共和国预算法2

中华人民共和国预算法实施条例3

中华人民共和国建筑法4

中华人民共和国招标投标法5

中华人民共和国土地管理法6

中华人民共和国城市房地产管理办法7

中华人民共和国城市规划法8

中华人民共和国工程设计法9

中华人民共和国城市房地产管理法10

中华人民共和国市政公用事业法11

中华人民共和国住宅法12

中华人民共和国风景名胜区法13

中华人民共和国村镇建设法14

中华人民共和国合同法15

关于基本建设程序的若干规定2022/12/5北京国家会计学院讲义48参考资料：基建2022/12/6北京国家会计学院讲义49参考资料：基建审核相关法规制度目录16

关于建设项目经济评价工作若干规定17

关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法18

关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定19

国家计委关于大中型和限额以上固定资产投资项目建议书审批问题的通知20

国家计委关于审批大型建设项目初步设计的通知21

国家计委关于建设项目实行业主责任制的暂行规定22

国务院办公厅关于固定资产投资试行资本金制度的通知23

关于实行建设项目法人责任制的暂行规定24

国家计委关于建设项目大中型项目开工条件的规定25

国家重点建设项目管理办法26

关于国内合作建设的暂行规定27

关于控制固定资产投资规模的若干规定28

关于基本建设项目和大中型划分标准的规定29

关于补充、修订部分基本建设项目大中型划分标准的通知30非工业项目大中型划分标准

2022/12/5北京国家会计学院讲义49参考资料：基建2022/12/6北京国家会计学院讲义50参考资料：基建审核相关法规制度目录31

关于简化基本建设项目审批手续的通知32

关于简化限额以上技术改造项目审批程序的规定33

国家经委关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定34

关于出让国有土地使用权审批管理暂行规定35

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例36

建设用地计划管理暂行办法37

城市房屋拆迁管理条例38

城市房屋拆迁单位管理规定39

关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知40

关于改进工程建设概预算工作的若干规定41

建设项目环境保护设计规定42

国务院办公厅关于加强建设项目确保工程建设质量的通知43

国务院办公厅关于加强基础设施施工质量管理的通知44

国家基本建设项目资金管理办法45

中国人民建设银行基本建设贷款办法2022/12/5北京国家会计学院讲义50参考资料：基建2022/12/6北京国家会计学院讲义51参考资料：基建审核相关法规制度目录46

关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定47

关于对固定资产投资资金来源实行审查制度的通知48

关于加强自筹基本建设管理的规定49

关于基本建设项目建设期银行贷款计收利息问题的通知50

财政部关于加强专项资金财政财务管理与监督的通知51

财政部关于加强基础设施资金管理与监督的通知52

国债转贷地方政府管理办法53

关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知54

关于加强国债专项资金拨款管理的通知55

关于中央预算内基本建设经营性基金管理有关问题的通知56

财政部关于办理1995年基本建设贷款贴息工作的通知57

财政部关于办理1995年国家开发银行基本建设硬贷款贴息工作的通知58

国家计委、财政部印发关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法的通知59

财政部关于将部分企业拨改贷资金本息余额转为国家资本金有关财务处理办法的通知60

财政部关于将拨改贷资金本息余额转为国家资本金有关会计处理规定的通知2022/12/5北京国家会计学院讲义51参考资料：基建2022/12/6北京国家会计学院讲义52参考资料：基建审核相关法规制度目录61

中国建设银行关于将部分企业拨改贷资金本息余额转为国家资本金有关建设银行会计处理的通知62

国有资产管理局关于积极配合做好中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金工作的通知63

财政部关于加强对国债专项资金违规问题处理意见的通知64

国家计委关于完善和规范商业银行基本建设项贷款管理的若干规定65

关于基本建设项目使用银行贷款评估工作的通知66

财政部关于加强专项资金拨款管理的通知67

国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知68

国家计委关于建设项目（工程）竣工验收办法69

财政性基本建设资金效益分析报告制度70

财政部投资审计暂行规定71

中华人民共和国会计法72

建设单位会计制度73

国有建设单位会计制度补充规定74

企业基建业务有关会计处理办法的通知75基本建设收入管理规定

2022/12/5北京国家会计学院讲义52参考资料：基建2022/12/6北京国家会计学院讲义53参考资料：基建审核相关法规制度目录76

关于印发建设单位若干财务问题的处理办法77

关于加强基本建设财务管理若干意见的通知78

关于中央预算内基本建设资金取消限额管理实行划拨资金的通知79

基本建设财务管理若干规定80

财政部关于印发施工、房地产开发企业财务评价指标体系（试行）的通知81

现金管理暂行条例82

银行结算办法83

支付结算办法84

银行账户管理办法85

违反银行结算制度处罚规定86

建设银行建设工程价款结算办法87

中华人民共和国票据法88

中华人民共和国刑法89

关于违反财政法规处罚的暂行规定90

中华人民共和国审计法2022/12/5北京国家会计学院讲义53参考资料：基建2022/12/6北京国家会计学院讲义54参考资料：基建审核相关法规制度目录91

中华人民共和国审计法实施条例92

中华人民共和国注册会计师法93

中国注册会计师独立审计准则94

财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程95

国家重大建设项目稽察办法96

固定资产投资项目开工前审计暂行办法97

关于加强对新开工建设项目资金来源审计的通知98

审计机关关于国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法99

审计机关关于国家建设项目竣工决算审计实施办法100

建设项目审计处理暂行规定101

会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审计暂行办法2022/12/5北京国家会计学院讲义54参考资料：基建2022/12/6北京国家会计学院讲义55工程结算审核基础—百度最便宜下载2022/12/5北京国家会计学院讲义1工程结算审核基础2022/12/6北京国家会计学院讲义56提纲一、工程造价审核基础二、结算审核的准备阶段三、结算审核实施2022/12/5北京国家会计学院讲义2提纲一、2022/12/6北京国家会计学院讲义57第一部分工程造价审核基础1、工程造价的定义及特点2、工程造价的计算过程与顺序3、工程造价构成4、工程造价的定额计价方法5、工程造价的工程量清单计价法6、相关法律法规和财税规定2022/12/5北京国家会计学院讲义3第一部分工程2022/12/6北京国家会计学院讲义581.工程造价定义及特点

工程造价的定义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是工程投资费用。（从投资者角度定义）工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

工程造价的特点大额性、个别性、差异性、动态性、层次性、兼容性2022/12/5北京国家会计学院讲义41.工程造价定2022/12/6北京国家会计学院讲义592.工程造价的计算过程和计算顺序分项分部工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价单项工程，是指具有独立的设计文件，在竣工投产后可以独立发挥效益或生产设计能力的产品车间（联合企业的分厂）生产线或独立工程。单项工程由若干个单位工程组成。2022/12/5北京国家会计学院讲义52.工程造价的2022/12/6北京国家会计学院讲义60单位工程，是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。分部工程，是建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，是对单位工程的进一步分解。土建工程按建筑工程的主要部位划分，如基础工程，主体工程、装修工程等；安装工程按工程的种类划分，如管道工程、电气工程等。分项工程，是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别进行划分。土建工程的分项工程按建筑的主要工种工程划分，如土方工程、钢筋工程、模板工程、混凝土工程等；安装工程的分项工程按用途或输送不同介质、物料以及设备组别划分，如给水工程、排水工程、通风工程、制冷工程等。2022/12/5北京国家会计学院讲义6单位工程，是指具2022/12/6北京国家会计学院讲义613.工程造价构成1、基建工程造价理论构成2、现行工程造价构成1）现行工程造价内容2）建筑安装工程造价3、建筑安装工程造价与工程成本、施工成本关系2022/12/5北京国家会计学院讲义73.工程造价构2022/12/6北京国家会计学院讲义62建设项目总投资构成示意图建设项目总投资固定资产投资—工程造价流动资产投资—流动资金2022/12/5北京国家会计学院讲义8建设项目总投资构2022/12/6北京国家会计学院讲义63工程造价全过程示意图项目建议书可行性研究可行性研究报告设计阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段建设准备招投标建设实施阶段生产准备阶段竣工验收阶段交付使用生产运营后评价投资估算设计概算造价修正概算造价施工图预算造价承包合同价结算价实际造价2022/12/5北京国家会计学院讲义9工程造价全过程示2022/12/6北京国家会计学院讲义64基建工程造价理论构成——物质消耗支出+劳动报酬+盈利

特征1）没有流通费用2）工程造价包含土地价格和为建设产品发生的其他费用3）价格中包含劳动报酬和盈利4）物质消耗支出包括，土地、设备与工器具、建设材料与构件、施工机械使用费与维修费、折旧、转移费5）劳动报酬包括，勘探设计人员、施工企业、建设单位的工资、奖金和费用6）盈利包括，设计单位、施工单位、建设单位的利润和税金2022/12/5北京国家会计学院讲义10基建工程造价理2022/12/6北京国家会计学院讲义65工程造价费用构成示意图工程造价建筑安装工程费用直接工程费间接费计划利润税金设备及工、器具购置费用设备购置费工、器具及生产家具购置费设备原价设备运杂费工程建设其他费用预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的费用基本预备费涨价预备费2022/12/5北京国家会计学院讲义11工程造价费用构2022/12/6北京国家会计学院讲义66建筑安装工程费用构成明细1、直接费—直接工程费+措施费1）直接工程费—人工费、材料费、施工机械使用费2）措施费—环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水及降水2、间接费—规费+企业管理费1）规费—工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老、失业、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险2）企业管理费—管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金（财产税及行为税）、其他费用。3、利润—施工企业完成所承包工程获得的盈利。注意计算方法4、税金—按税法规定应计入工程的营业税、城镇税、教育附加。注意计算方法2022/12/5北京国家会计学院讲义12建筑安装工程费2022/12/6北京国家会计学院讲义67设备及工、器具购置费用构成1、设备购置费=设备原价+设备运杂费设备原价是指国产设备或进口设备的原价

国产设备原价一般是指设备制造厂的交货价或订货合同价。分为国产标准设备原价和非标准设备原价。非标准设备原价={[（材料费+加工费+辅助材料费）×（1+专用工具费率）×（1+废品损失率）+外购配套件费]×（1+包装费率）-外购配套件费}×（1+利润率）+销项税金+非标准设备设计费+外购配套件费

进口设备原价的构成。进口设备的原价是指进口设备的抵岸价。进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费

设备运杂费=设备原价×设备运杂费率

2、工、器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率

2022/12/5北京国家会计学院讲义13设备及工、器具2022/12/6北京国家会计学院讲义68工程建设其他费用工程建设其他费用—土地使用费=土地征用及迁移补偿费+土地使用出让金）与建设项目有关的其他费用=建设单位管理费+勘察设计费+研究试验费+建设单位临时设施费+工程监理费+工程保险费引进技术和设备进口项目的其他费用+工程承包费与未来生产经营有关的费用=联合试运转费+生产准备费+办公和生活家具购置费2022/12/5北京国家会计学院讲义14工程建设其他费2022/12/6北京国家会计学院讲义69土地使用费用、预备费用具体内容土地使用费=土地征用及迁移补偿费（土地补偿费+青苗补偿费+地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费+安置补助费+缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税+土地登记费及征地管理费+征地动迁费+水利水电工程水库淹没处理补偿费）+土地使用权出让金预备费=基本预备费[（设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用）×基本预备费率]+涨价预备费2022/12/5北京国家会计学院讲义15土地使用费用、2022/12/6北京国家会计学院讲义70停征的费用现行工程造价构成（固定资产投资）中固定资产投资方向调节税已停征工程其他建设费用中的供电贴费、施工机械迁移费已停止征收

2022/12/5北京国家会计学院讲义16停征的费用现行2022/12/6北京国家会计学院讲义714.工程造价的定额计价方法定额：是进行生产经营活动时在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。工程建设定额，是指工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。按反映的生产要素消耗内容分为劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额；按定额的编制程序和用途分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标；按投资的费用性质分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额、工程建设其他费用定额；按专业分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种；按主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额预算定额，是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。是在编制施工图预算阶段，计算工程造价和计算工程中的劳动、机械台班材料需要量时使用，是调整工程预算和工程造价的重要基础。换句话说，是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准。2022/12/5北京国家会计学院讲义174.工程造价2022/12/6北京国家会计学院讲义72概算定额，是以扩大的分部分项工程为对象编制的，是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算指标，是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制投资估算指标，是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。是以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。通常以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。2022/12/5北京国家会计学院讲义18概算定额，是以2022/12/6北京国家会计学院讲义73定额计价的基本程序：按预算定额的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价或单位估价表确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底。利用工程定额计算工程造价，其价格介于国家指导价和国家调控价之间。定额计价的发展阶段，第一阶段为国家定价阶段，分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算，此阶段工程量由国家控制，人工、机械、材料价格由国家出台指导价格；第二阶段为国家指导价格阶段，其核心是对工程造价计价方式的改革，由政府主管部门推行工程量清单计价制度，招标者填单价，单价依据企业能力确定，与市场经济相适应。2022/12/5北京国家会计学院讲义19定额计价的基本2022/12/6北京国家会计学院讲义74工程单价，是指建筑安装工程的预算单价和概算单价。单位估价表（工程预算单价表），是根据预算定额所确定的人工、材料和机械台班消耗数量乘以人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格汇总而成。单位估价表由两部分组成，一是预算定额规定的工、料、机数量；二是地区预算价格概算定额与预算定额之间的关系：二者均以建筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示，包括人工、材料、机械台班使用量定额；二者区别是在于项目划分和综合扩大程度上的差异；概算定额加权平均水平比综合预算定额增加造价2.06%。2022/12/5北京国家会计学院讲义20工程单价，是指2022/12/6北京国家会计学院讲义75单价法编制施工图预算步骤搜集各种编制依据熟悉施工图纸和定额计算工程量套用预算定额单价编制工料分析表计算其他各项费用汇总造价复核编制说明填写封面2022/12/5北京国家会计学院讲义21单价法编制施工2022/12/6北京国家会计学院讲义76实物法编制施工图预算步骤搜集各种编制依据熟悉施工图纸和定额计算工程量套用预算人工机械定额用量求出各分项人工机械材料消耗数量按当时当地人工材料机械单价汇总人工费材料费机械费计算其他各项费用汇总造价复核编制说明填写封面2022/12/5北京国家会计学院讲义22实物法编制施工2022/12/6北京国家会计学院讲义775.工程量清单计价法1、工程量清单的概念2、工程量清单的内容3、工程量清单的编制2022/12/5北京国家会计学院讲义235.工程量清2022/12/6北京国家会计学院讲义78概念和内容工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。工程量清单是招标文件的组成部分。是由招标人发出的一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件。一旦中标且签订合同，清单成为合同的组成部分。也是编制招标工程标底的投标报价的依据，是支付工程进度款和竣工结算时调整工程量的依据。工程量清单内容，包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。清单说明主要是招标工程的工程量清单的编制依据，明确工程量清单中的工程量作为报价的基础，是估算出来的，结算时应按实际完成量为依据。工程量清单表格作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分。对于招标人来讲，工程量清单表是进行投资控制的前提和基础，工程量清单表编制的质量直接关系和影响到工程建设的最终结果。清单表共分五栏，序号、编号、项目名称、计量单位和工程量。2022/12/5北京国家会计学院讲义24概念和内容工程2022/12/6北京国家会计学院讲义79工程量清单计价原理和过程工程量清单计价的基本原理及过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到的工程造价。具体计算过程为：1、分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价。分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。2、措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价。措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。3、单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。4、单项工程报价=∑单位工程报价5、建设项目总报价=∑单项工程报价根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价2022/12/5北京国家会计学院讲义25工程量清单计价2022/12/6北京国家会计学院讲义80工程量清单计价过程示意图统一的工程量清单计量规则统一的工程量清单标准格式统一的工程量清单项目设置规则招标要求和施工设计图纸国家、地区或行业的定额资料工程量清单工程造价各种信息、资料和指数企业定额建设项目的标底建设项目的投标报价2022/12/5北京国家会计学院讲义26工程量清单计价2022/12/6北京国家会计学院讲义81工程量清单计价的特点1、特点（1）满足竞争的需要；（2）提供了一个平等的竞争条件；（3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；（4）有利于实现风险的合理分担；（5）有利于对业主投资的控制2、存在问题：企业缺乏自主报价能力；缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度；对工程量计价模式本身的认识还有所欠缺3、应加强的工作：加快施工招标机构的自身建设；加快建设市场中介组织的建设；加强法律、制度建设和宣传教育工作。2022/12/5北京国家会计学院讲义27工程量清单计价2022/12/6北京国家会计学院讲义82工程量清单计价的审计审计时关注：是否有漏项、错项和重复列项；编号与分部分项工程或计价工程的名称是否一一对应；计量单位是否与工程定额中的分部分项工程的计量一致。2022/12/5北京国家会计学院讲义28工程量清单计价2022/12/6北京国家会计学院讲义836.工程建设相关法律及财税规定1）建筑法—建设单位在开工前申请建筑工程施工许可（15天内批），许可后3个月内施工，中止施工应报审批机关，中止1年以上重新申请许可；聘请监理机构规定：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或国际组织贷款及援助资金工程。2）招投标法—必须进行招投标的工程：大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款及援助资金的项目3）政府采购法：当采购人是政府机关时涉及提供货物、工程服务时需要执行采购法4）价格法5）土地管理法：占用耕地的负责开垦占用相当的耕地，没有能力开垦地的缴纳耕地开垦费；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；征用下列土地的，由国务院批准2022/12/5北京国家会计学院讲义296.工程建设相2022/12/6北京国家会计学院讲义845）土地管理法：占用耕地的负责开垦占用相当的耕地，没有能力开垦地的缴纳耕地开垦费；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；征用下列土地的，由国务院批准（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（3）其他土地超过70公顷的。征用耕地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。6）城市房地产管理法：土地使用权出让、土地使用权划拨；房地产转让、抵押时，房屋的所有权与该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。7）保险法：建筑工程和安装工程的保险，属于财产险。8）环境影响评价法：土地利用的有关规划、区域、流域、海域的建设、开发利用规划，工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划等需要进行环境影响评价。建设项目环境评价文件由具有相应资质单位编制，由环境保护行政主管部门审批。2022/12/5北京国家会计学院讲义305）土地管理法2022/12/6北京国家会计学院讲义85财税规定1）与工程相关的重要税种有城镇土地使用税、城市维护建设税、固定资产投资方向调节税（已停征但税种存在）、房产税、土地增值税2）与施工单位有关的税种流转税：营业税（建筑业3%）、增值税所得税土地增值税∑（每级距的土地增值税×适用税率），实行四级超额累进税率，按转让房地产所取得的增值额计算，增值税=转让房地产所得的收入-规定的各项扣除项目金额城乡维护建设税教育费附加上述税种主要是施工单位的应纳税种，在审计时应考虑税金计算是否正确2022/12/5北京国家会计学院讲义31财税规定2022/12/6北京国家会计学院讲义86建设单位涉及的税种：自建自用——1）全部外包，需要缴纳固定资产投资方向调节税（已暂停征收）、印花税；2）自购材料、设备，需要缴纳固定资产投资方向调节税、印花税、增值税、城建税、教育费附加。转让房地产，需要缴纳营业税、土地增值税、所得税、城建税、教育费附加施工单位涉及的税种：营业税、印花税、所得税、城建税、教育费附加。2022/12/5北京国家会计学院讲义32建设单位涉及的2022/12/6北京国家会计学院讲义87第二部分结算审核准备阶段2022/12/5北京国家会计学院讲义33第二部分结2022/12/6北京国家会计学院讲义88工程项目预结决算审核了解情况阶段1、了解情况2、施工图预算编制2022/12/5北京国家会计学院讲义34工程项目预结决2022/12/6北京国家会计学院讲义89了解情况1、了解的对象——建设单位情况与工程情况2、了解的内容—两个方面13项内容3、了解的方法—询问、现场查看与审前会商4、获取审核资料（14项）5、确定审核范围应考虑的因素——5项编制审核计划总体审核计划的内容（7项）2022/12/5北京国家会计学院讲义35了解情况1、了2022/12/6北京国家会计学院讲义90了解的内容1）对建设单位审核应了解的内容（5项）——编制预结决算的经验与能力；建设的行业性质与历史背景；工程项目资金来源；工程项目法人单位组建情况，对工程的监管方式；工程项目批准建设情况，结算情况，竣工决算编制情况2）对工程项目应了解的情况（8项）—工程项目性质、类别、规模、承建方式；—审计所需的相关资料的可获得性；—工程材料的供应方式—工程价款结算情况—工程项目预结决算已审核情况及审核结果的处理—工程项目现场施工条件—建设期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况—其他2022/12/5北京国家会计学院讲义36了解的内容1）2022/12/6北京国家会计学院讲义91审核中应获取的资料—工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件—概算资料及招投标文件—合同、协议—施工图或竣工图—工程量计算书—材料费用资料—取费资料—付款资料—有关证明—施工组织设计—工程变更签证资料—隐蔽工程资料—工程决算以及财务资料—其他资料2022/12/5北京国家会计学院讲义37审核中应获取的2022/12/6北京国家会计学院讲义92确定审核范围应考虑的因素—编制基本建设工程预结决算的经验和能力—编制基本建设工程预结决算的程序—基本建设工程预结决算的目的与范围—基本建设工程建设时间的长短—基本建设工程项目承建方式2022/12/5北京国家会计学院讲义38确定审核范围应2022/12/6北京国家会计学院讲义93审核业务约定书内容及签署基本要求：在接受委托前，审核人员应当了解被审核单位及基本建设工程项目的基本情况，并考虑自身专业胜任能力和独立性，初步评估审核风险，以确定是否接受委托。如接受委托，会计师事务所应与委托人就基本建设工程预算、结算、决算审核目的与范围，双方的责任与义务等事项进行商议，达成一致意见，并签订业务约定书。业务约定书主要内容（1）审核范围与目的；2）甲方的责任与义务；3）乙方的责任与义务；4）审核收费；5）审核报告的使用责任；6）约定书的有效期间；7）约定事项的变更；8）违约责任；9）甲乙双方对其他有关事项的约定。具体参考格式见附录。基建工程预、结、决算审核应分别制订和签署约定书，由事务所法定代表人或授权代表签署。2022/12/5北京国家会计学院讲义39审核业务约定书2022/12/6北京国家会计学院讲义94审核计划编制审核计划内容包括：1、被审核单位及工程基本情况；2、审核目的、审核范围及审核策略；3、重点审核领域；4、审核小组组成及人员分工；5、审核风险的评估；6、对专家、其他审核人员工作的利用。参考格式见附录。2022/12/5北京国家会计学院讲义40审核计划编制审2022/12/6北京国家会计学院讲义95审核工作底稿基本要求：审核人员应当将基本建设工程预算、结算、决算审核的过程及其结果记录于审核工作底稿，并进行必要的复核。审核工作底稿参考格式见附录。2022/12/5北京国家会计学院讲义41审核工作底稿基2022/12/6北京国家会计学院讲义96第三部分结算审核实施1.审核内容2.审核依据3.审核程序4.审核方法2022/12/5北京国家会计学院讲义42第三部分2022/12/6北京国家会计学院讲义97工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。根据不同情况可采取按月结算、竣工后一次结算、分段结算、目标结款方式等。一般建筑工程预付备料的限额不应超过当年建筑工作量，包括水电暖的30%；安装工程按年安装工作量的10%；材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15%拨付。工程量的确认。注意施工企业或承包商超出设计图纸范围和（或）因自身原因造成返工的工程量，不预计量。工程款预留尾款作为保修费用。一般当工程拨款达到工程款95%—97%时，停止拨付，作为预留款。2022/12/5北京国家会计学院讲义43工程价款结算是2022/12/6北京国家会计学院讲义98审核内容结算审核是在预算审核基础上进行，重点审查对工程项目的价格产生影响的下列事项：—工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；—工程材料和设备价格的变化情况；—工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；—补充合同的内容2022/12/5北京国家会计学院讲义44审核内容结算审2022/12/6北京国家会计学院讲义99审核依据在预算审核依据基础上增加以下内容—经过审核的工程预算书—施工单位绘制，建设单位签证的工程竣工图纸—变更设计图纸—工程施工过程中发生的设计变更和现场签证—设备、材料购货物合同—建设工程施工补充合同或补充协议—施工过程中建设单位与施工单位有关建设工程实施的会议纪要2022/12/5北京国家会计学院讲义45审核依据在预算2022/12/6北京国家会计学院讲义100审核程序—经济签证审核—工程材料和设备价格变化的审核—依据当期建经政策调整文件，复核工程取费基数和费率变化是否真实可靠—对照建设工程施工合同条款，检验补充合同或补充协议内容的真实、可行性—对审核结算中发现的难以确定的事项，到现场实际戡查—整理审核工作底稿与建设单位、施工单位进行核对会审2022/12/5北京国家会计学院讲义46审核程序—经济2022/12/6北京国家会计学院讲义101审核方法1、逐项审查法2、标准预算审查法3、分组计算审查法4、对比审查法5、筛选法6、重点审查法7、利用手册审查法8、分解对比法2022/12/5北京国家会计学院讲义47审核方法1、逐2022/12/6北京国家会计学院讲义102参考资料：基建审核相关法规制度目录

1

中华人民共和国预算法2

中华人民共和国预算法实施条例3

中华人民共和国建筑法4

中华人民共和国招标投标法5

中华人民共和国土地管理法6

中华人民共和国城市房地产管理办法7

中华人民共和国城市规划法8

中华人民共和国工程设计法9

中华人民共和国城市房地产管理法10

中华人民共和国市政公用事业法11

中华人民共和国住宅法12

中华人民共和国风景名胜区法13

中华人民共和国村镇建设法14

中华人民共和国合同法15

关于