工程变更管理办法

工程变更管理办法第一条为确保工程项目建设质量，有效控制造价，根据制定本办法第二条工程变更范围增加或减少施工图设计中任何工程的数量；取消施工图设计中的任何单项工程；改变施工图设计中的任何工作的性质、质量或种类；改变工程中任何部分的标高、线型、位置和尺寸。对于桥涵、排水及防护工程，当结构性质未发生变化，实际发生的工程数量略有增加，或者与施工图设计文件相对照，其工程量清单中数量有遗漏或多列均属于正常计量范畴，不属于工程变更。第三条工程变更的原则有利于提高工程质量、节省工程造价、保护环境、节约土地，有利于行车安全；不符合程序的工程变更，将不予审批，未经审批的工程变更不得实施；工程变更应坚持实事求是的原则，严禁弄虚作假；工程变更应遵循技术与经济相结合的原则，不得影响工程质量或缩短工程使用寿命；不得将工程变更肢解，规避审批，经过审批的工程变更一般不得再次变更；工程变更应符合合同，真实准确，资料齐全，手续齐备。工程变更的类型工程变更按变更内容划分为工程结构型式、设计标准、质量等级、数量和当家的变更。在填报工程变更申请表和变更令中的变更类型时，具体划分为：A：位置变更；B：结构变更；C:数量变更；D:单价变更；E:新增；F:取消；G:纠错。填写时要完整填写字母代号和类型，该变更类型仅以形成主要变更理由的那个类型为依据。如：一通道或涵洞位置发生变更时，很可能会引起数量变更，那么填报变更类型时只填“A：位置变更”即可。第五条工程变更等级工程变更等级分为一般、较大和重大变更。一般变更：投资增减单项不超过5万元，累计不超过或不减少合同总价1%的变更；长度不超过400m的局部路段的路基填筑材料改变；长度不超过500m的边沟中纵坡调整；挡土墙砌筑材料、桥梁、涵洞的构造物基础埋置深度的变更；涵洞位置、长度、交角、标高、纵坡以及进出水口等的改变；桥梁工程某些局部的不影响结构受力的改变；长度不超过15m的防护工程的改变。较大变更：投资增减单项超过5万元小于10万元，累计不超过或减少合同总价2%的变更；长度大于400m小于800m路段的路基填筑材料改变；长度大于500m小于1000m边沟纵坡的改变；路基防护工程结构型式的改变；涵洞数量、大小和型式的改变；通道的尺寸、标高、交角的改变；长度大于15m小于30m的防护工程的改变。重大变更：路线方案调整；路基宽度发生变化；特殊不良地质路段处置方案发生变化；路面结构类型、宽度和厚度发生变化；桥梁数量或结构型式发生变化；新增单价及原清单单价的变更；超过较大变更额度的变更。第六条下列情形不得变更：由于承包人的技术力量，施工设备的限制而要求变更的项目；由于承包人的错误施工导致场地条件变化而要求变更的项目；由于承包人投标时的不平衡报价或单纯追求经济效益而要求变更的项目。第七条工程变更的提出、申报及审批业主、设计单位、监理单位和承包人均可提出工程变更，所有变更由承包人统一申报。一般变更和较大变更由业主组织有关部门及专家，采用现场考察和变更设计文件评审相结合的方式进行论证，根据论证结果，由业主确定是否进行工程变更并最终批复。重大变更由项目建设领导小组办公室组织有关部门及专家，采用现场考察和变更设计文件评审相结合的方式进行论证，根据论证结果，由项目建设领导小组办公室确定是否进行工程变更并最终批复。工程规模、技术标准等发生变化，需原审批部门批准的，由业主按规定程序上报原审批部门审批。工程变更最终由总监以《工程变更令》的形式签发。一般变更和较大变更：承包人备齐下列资料一式6份向监理处申报；工程变更申请表（SJ08）工程变更意向通知单（SJ08-1）(承包人提出的不填)工程变更初步论证及说明（SJ08-2）、附件工程变更数量和费用计算表（SJ08-3）施工技术方案申报批复单（SJ23）及附件（有项目建设领导小组办公室、业主、总监办现场办公确定的工程变更施工技术方案形成详细的现场办公纪要，可作为对该工程变更施工技术方案的直接依据，不需要首先单独变更施工技术方案，无现场办公纪要的则必须按正常程序申报变更施工技术方案。）单价变更申报批复单（SJ26）及附件（如果有）其他附件：变更工程施工图设计专家评审意见；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件；施工中有代表性的照片等。各单位按下列顺序审查：监理处→设计代表→总监→财政、审计（如果有）→业主；总监根据业主批复意见，签发《工程变更令》（SJ09）；工程变更实施。变更施工实施完毕后，由承包人填报《工程变更令计量复核表》（SJ009-1）,按监理处→设计代表→总监→财政、审计（如果有）→业主顺序审核后进行计量；业主单位按《一般变更工程季度报表》、《较大变更工程季度报表》填报其变更内容随同工程变更文件，每季度末报项目建设领导小组办公室备案。重大变更：承包人备齐下列资料一式6份向监理处申报；工程变更申请表（SJ08）工程变更意向通知单（SJ08-1）(承包人提出的不填)工程变更初步论证及说明（SJ08-2）、附件工程变更数量和费用计算表（SJ08-3）施工技术方案申报批复单（SJ23）及附件（有项目建设领导小组办公室、业主、总监办现场办公确定的工程变工施工技术方案形成详细的现场办公纪要，可作为对该工程变更施工技术方案的直接依据，不需要首先单独申报变更施工技术方案，无现场办公纪要的则必须按正常程序申报变更施工技术方案。）单价变更申报批复单（SJ26）及附件（如果有）其他附件：变更工程施工图设计专家评审意见；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件；施工中有代表性的照片等。各单位按下列顺序审查：监理处→设计代表→总监→财政、审计（如果有）→业主→项目建设领导小组办公室；总监根据项目建设领导小组办公室批复意见，签发《工程变更令》（SJ09）；工程变更实施；变更施工实施完毕后，由承包人填报《工程变更令计量复核表》（SJ09-1），按监理处→设计代表→总监→财政、审计（如果有）→业主→项目建设领导小组办公室顺序审核后进行计量；单价的变更单价变更的审批程序，必须依据重大变更审批程序执行，单价的变更由市项目建设领导小组办公室确定。变更中既有数量又有单价变更的则必须一同申报，单价审批以单价变更申报批复单走审批签字流程，数量变更则按正常程序同时进行。变更工程的单价及费率按下列顺序确定：采用工程量清单内的单价；采用合同内规定的价格计算方法；采用相应的预算定额及价格参考书；参考承包人的实际支出证明，协商价格。例外一般情况下，工程变更必须按以上程序办理，但下列情况可以例外：在紧急情况下，必须立即采取行动来保护人员生命、工程或邻近财产时，业主可先进行紧急抢险处理，同时按上述程序办理变更审批手续，并附相关的影像资料，说明紧急抢险的情况。第八条工程变更申请的时限清除淤泥其变更申请应在开工前7天内提出；在开工后，发现与原设计文件地质条件不一致，须改变路基切方边坡坡比、边坡防护结构，其变更申请应在7天内提出；其它变更申请应在该项工程的开工报告批准前7天内提出。工程变更审批时限一般、较大变更业主应在变更申请提出3天内组织论证并完成批复；重大变更市项目建设领导小组办公室应在变更申请提出5天内组织论证并完成批复。工程变更令的签发在收到承包人提交的完整资料之日起3天内完成。对变更理由阐述不清的变更申请，业主有权不予受理；对变更理由不充分或者根本不合理的变更，即使已经实施，市项目建设领导小组办公室、业主、总监办也有权予以否决。在今后的审计中，如因变更理由叙述不清而导致扣款或审计无法通过的，由承包人自己负责。工程变更资料工程变更文件的组成外封面全套文件的目录工程变更申请表（SJ08）工程变更意向通知单（SJ08-1）（承包人提出的不填）工程变更初步论证及说明（SJ08-2）、附件工程变更数量和费用计算表（SJ08-3）施工技术方案申报批复单（SJ23）及附件（有市项目建设领导小组办公室、业主、总监办现场办公确定的工程变更施工技术方案形成详细的现场办公纪要，可作为对该工程变更施工技术方案的直接依据，不需要首先单独申报变更施工技术方案，无现场办公纪要的则必须按正常程序申报变更施工技术方案。）单价变更申报批复单（SJ26）及附件（如果有）其他附件：变更工程施工图设计专家评审意见；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件；施工中有代表性的照片等。工程变更文件填写的有关要求编号：按竣工文件编制的规定。变更文件应先签认后加盖承包单位和监理单位项目公章。装订：外封面采用与《合同文件》封面相同颜色和纸质的硬度纸张，格式见附件，且应加盖承包单位和监理单位项目公章。可用订书钉直接装订；但对较厚的工程变更文件，装订边打孔后用黑色塑料卷边夹包封装订。工程变更方案申报和变更申请中的变更前后金额计算表、施工图应经监理处相关专业工程师的签认。凡涉及到原设计结构型式、受力状态、技术标准、原设计中的差、错、漏等的变更均应得到技术代表在施工图、数量计算书（表）和变更申请表中的签认；试验、测量等检测资料则必须由相关专业监理工程师签认，严禁其他专业监理工程师签认。所有图纸均应选取如下合适比例打印：1:50,1:100，1:200,1:400,1:1000,1:2000等，严禁采用随意比例打印。施工图所有图纸上的图形尺寸、标高均应标注清楚，横断面则必须标注坡口、坡脚标高和坡面比率。变更数量计算表、变更方案申请表和工程变更申请中则必须体现变更内容的原设计数量和金额。所有变更申请均须以原划分的分项工程或分项工程中的自然段落为单元进行变更，一个变更申请中可包含一个或若干个相关的分项工程，但必须对每个分项工程的内容单独列举，一一对应。变更理由的书写应真实、简明、扼要，特别要说清变更的依据。建议按以下方