危险化学品道路运输监管系统运行维护服务项目建设方案

一、建设背景 4 1.安全风险监测服务 42.安全风险治理服务 53.大数据智治服务 64.系统升级服务 75.数据共享服务 76.制度建设服务 77.业务培训服务 78.系统运维服务 89.客户热线服务 810.其他危运服务 8三、系统性能要求 93.1.技术基本要求 91.先进性与成熟性 92.标准性与开放性 93.高可用性和高可靠性 94.安全性和可管理性 95.技术合理性 3.2.技术性能要求 四、项目实施要求 (一)项目组织及实施要求 (二)安装、测试及系统集成要求 (三)技术方案书内容要求 (四)售后服务要求 (五)软件版权要求 (六)培训要求 1.培训方式 2.培训内容 3.培训计划 4.培训文档 (七)交付要求 (八)项目考核要求 1.考核对象和范围 2.考核项目和内容 2019年11月，国家六部、局联合出台《危险货物道路运输安(交通运输部令2019年第29号),要求着力构建危险货物道路运输全链条管理体系；2020年4月1日，国务院安全生产委员会日前印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》,明确提出要加强危险化学品等危险货物运输安全监管，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输安全监管。与国家最新的法规的要求相比，上虞区目前的危险化学品道路运输安全管理体系存在一定差距，需要尽快升级完善。二、运行维护服务内容要求本项目依托上虞区危险化学品道路运输安全监管系统，为上虞区重点提供以下数字化应用服务：1.安全风险监测服务围绕人、车、罐、货、路、企、场等七大核心节点，提供危险化学品道路运输风险监测和报警服务：(1)承运风险监测服务：覆盖在上虞区从事危险化学品道路运输业务的所有运输公司，通过注册登记建设企业档案、车辆档案、罐体档案和人员档案，提供电子运单和通行证服务，对资格证逾期、超越许可事项等风险提供在线监测报警服务。((2)装卸风险监测服务：覆盖上虞区所有的危化品装卸企业，在建立企业档案、产品档案和逻辑算法的基础上，通过提供智能地磅接入、数字化安全查验、智能装卸记录和装卸风险可视化服务，对货物分类错误、包装错误、未查验、查验异常等风险提供在线监测报警服务。((3)运输风险监测服务：覆盖所有进出上虞区的危运车辆，提供在途可视、轨迹追踪、黑车锁定和实时干预服务，重点对未配备押运员、无资质运输、车辆标志错误、车辆超速、疲劳驾驶、偏离路线等风险提供在线监测报警服务。((4)停车风险监测服务：覆盖上虞区所有的危运停车场和区内道路，提供停车场数据采集和监测服务，对停车场、经开区、居民社区及重点路段提供违章停车监测服务，对异常停车和停车场重车停放等风险提供在线监测报警服务。2.安全风险治理服务需要提供针对危运风险的科学研判和治理服务，具体包括风险隐患识别、在线风险报警、风险预警处置、信用评价管理和应急救援服务：(1)危运风险处置服务：每一个违章报警就是一个风险和隐患，系统将所有的报警信息先按照风险程度分为轻微、一般和重大三个级别，先把所有的报警信息发送至企业和司押人员，通知司押人员立即停止危险行为，责成企业按照管理制度进行内部处罚，对于一般和重大级别的安全风险，进一步追加信用评价和行政处罚，完成闭环处置流程。(2)危运管理评价服务：为了杜绝企业敷衍和部门不作为的情况，系统提供履责评价服务，对企业处理和部门处置行为自动跟踪，分别建立化工企业风险评价、运输公司信用评价、司押人员信用评价和政府部门履职评价四个评价体系，系统提供积分赋码和亮码作业服务，进一步夯实部门安全监管责任和企业安全主体责任。(3)危运应急救援服务：牢固树立红线意识和底线思维，一旦发生危险化学品道路运输安全事故，系统自动提供货物信息、车辆轨迹、应急预案、急救措施、救援方案、疏散方案、救援队伍、应急专家和应急物资等应急信息支持，将事故扑灭在萌芽状态，避免事故升级扩大，最大限度减少事故损失。3.大数据智治服务(1)大数据分析服务：系统以运输企业信息、从业人员信息等6类静态大数据和电子运单等7类动态大数据为基础，提供安全服(务效果分析、危运安全隐患分析、化工产业链分析、物流企业竞争力分析以及司押人员行为分析等5种大数据分析服务，定期提供书面分析报告，为上虞区安全治理和化工产业规划提供辅助决策服。(2)管理驾驶舱服务：面向各级政府领导和管理部门，提供数据随行、治理随行、智慧随行的数字驾驶舱服务移动端多屏联动，为政府领导提供大数据辅助决策工具，满足监测预警、数据查询、数据分析、应急指挥、督查督办等需要。4.系统升级服务危险化学品道路运输具有法律规定多、监管部门多、涉及企业多、业务流程长、危险性大等特点，任何一个环节的变化都会影响管理效果，必须根据业主方的需求和安全管理需要，随时进行系统硬件、软件功能和数据纬度随时升级服务。升级内容包括但不限于管理驾驶舱模块、承运监测模块、装卸监测模块、洗消监测模块、停车场监测模块、危废监测模块、风险处置模块、企业画像模块、履责评价模块、智慧大脑模块、化工企业子模块、运输公司子模块5.数据共享服务通过数据资源建设，提供数据目标编制、数据采集归集、数据治理(整合、清洗、比对)以及数据入库服务，为政府信息系统、经开区信息系统、物流企业信息系统、化工企业信息系统、卫星定位运行商、外部电子运单系统提供接数据接口开发服务，满足政府监管部门、省智控平台、物流公司以及化工企业信息资源共享需要。6.制度建设服务为上虞区管理部门、开发区职能部门以及涉危企业提供危运法规咨询、标准咨询和制度建设服务。7.业务培训服务根据培训对象的不同，采取多种灵活的差异化培训方式，培训内容分为两部分：一是基础系统培训。针对所有系统使用用户，培训内容包括计算机基本操作，系统运行环境Windows7等操作系统和计算机网络基础知识；二是应用系统培训。讲解系统搭建意义，系统与日常业务的关系，系统优越性等基本概念，培训系统管理维护、各类展示培训、自动执法系统操作以及消息推送服务操作。8.系统运维服务本项目提供全方位、全天候的运维服务，具体要点如下：一是组建专业运维团队。远程专业运维团队4人，其中：后端高级开发工程师1人，前端高级开发工程师1人，高级大数据分析师1人，客户服务工程师1人；现场高级运维工程师1名；二是提供专业运维服务。每天8小时，每周7天提供解决有关使用、安装、测试、答疑等一般问题的技术支持；每天24小时，每周7天提供导致系统运行中断、业务受到严重影响等紧急问题的技术支持。9.客户热线服务通过微信、QQ企业服务群为化工企业、运输企业和从业人员提供在线答疑服务，包括但不局限于车辆卫星定位对接及离线问题、平台违章报警处置回函问题、电子运单填报问题、生产企业车辆过磅数据填报问题以及公众号“一单四状态”填报等问题。10.其他危运服务根据业主方需要提供事故调查辅助、系统功能讲解以及危运业务咨询等服务。三、系统性能要求3.1.技术基本要求1.先进性与成熟性系统须采用代表当今主流和成熟的技术进行系统架构设计，并采用技术先进、架构成熟的选型，优先考虑自住可控的技术体系。2.标准性与开放性系统须采用的技术和设备的标准必须符合国际、国内标准，以便获得广泛的技术升级支持，同时系统必须具有开放性，能够实现与多种技术和软硬件的有机结合。3.高可用性和高可靠性项目面向政府、企业和公众的服务，要求系统能够保持持续不间断，能够高效处理服务请求，在设计环节应充分考虑系统的高可用性、可靠性和高效性，可靠性要满足系统7×24小时不间断服务4.安全性和可管理性信息安全和隐私保证是信息化建设的前提，系统须基于政务网和互联网提供服务，并且为各部门提供信息共享能力，在系统设计过程中，必须充分考虑平台的安全性和保密性，应具有完备的信息安全体系，能对登录用户的身份进行认证，为不同的用户分配不同的操作权限。5.技术合理性本项目将不同需求、不同特点的数据分布在不同类型的存储设备中，系统须根据信息的特点进行合理分配，各种数据信息的访问量、使用效率以及安全性能都有差别，在构建云存储系统时须考虑到不同资源的需求进行设备的合理使用。系统应具有良好的并发响应能力，正常情况下系统应支持不小于100用户的并行操作。3.2.技术性能要求1.系统要求满足基于上虞区政务云侧的数据中心，通过电子政:务外网与云计算中心互通，享用政务云服务。政府用户通过电子政务外网访问系统，企业用户通过互联网访问系统，数据库满足分布式部署的要求，在云计算环境中，能根据系统访问的用户数灵活扩2.系统必须具备平台化的特点，重点业务模块采用独立的、模块化的设计策略，具备二次开发能力，支持各种操作系统和各类数据库系统，便于未来系统扩展以及与其他系统的整合。3.支持各类主流浏览器内核并兼容各类主流浏览器及其不同版本。4.数据库尽量独立于应用程序，使数据库的库表结构变化不影响程序，或程序的变化也不会影响到库表结构。5.系统中各类保密信息不会被非法窃取，具有身份验证、权限管理、细分系统访问权限。支持使用USB设备、指纹身份认证等安全控制措施；系统能够实现多种方式的认证；提供合理的数据备份和恢复机制，对数据库中的数据进行备份。6.扩展性应充分考虑软件方面的便利升级；提供统一接口；可与管理部门相关系统对接；系统采用模块化设计，插件方式组合，为后期开发、二次开发提供非常便利的接口；系统能灵活的进行参数设置、代码维护，能根据需求的变化而快速实现用户的要求。网络结构、硬件结构、软件结构、数据库等方面的设计能满足功能不断扩展，以及系统容量和用户数量不断增长的要求。四、项目实施要求(一)项目组织及实施要求本项目将由采购人与信息公司组成联合项目团队，在整个项目实施过程中，采购人和信息公司是相互配合，共同完成本项目。采购人主要负责提供需求想法，信息公司负责需求分析及方案设计，负责提供技术支持及方案实现。(二)安装、测试及系统集成要求1)投标人负责本项目范围内应用软件的现场安装部署、集成、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现，提供售后服务。在安装、配置和测试、调试过程中，中标单位应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。2)要求具有完整的系统测试计划，包括根据用户需求编写的，遍及系统95%以上功能、性能的测试用例，合理的测试方案和测试方法。要求保留完整的测试报告。3)项目实施过程中，中标单位必须完成与省浙江省数据开放平台的数据交换和相应的接口开发；必须完成与浙江省危险货物运输智控平台数据对接，实现实时获取危运驾驶员安全码信息。4)中标单位负责解决系统建设中全部技术问题，对用户单位项目建设中碰到的其他技术问题，有责任和义务提供咨询和帮助。(三)技术方案书内容要求1)作为一个完整的投标技术方案，必须不遗漏、不重复。2)报价中已经包括了相应的系统软件及相关手册、服务费用3)投标方需要在投标方案中提出对软硬件基础设施的要求和部署策略。(四)售后服务要求1)中标单位应保证2年高质量的运行维护服务工作。2)在维护期内由于系统本身质量原因造成的任何损伤或损坏，中标人须免费负责维修和解决。3)维护服务期自合同签署之日开始计算；对于影响平台系统正常运行的严重故障，投标人工程师及其它相关技术人员必须在接到故障通知后2小时内赶到现场，查找原因，提出解决方案，并工作直至故障修妥完全恢复正常服务为止，一般要求保证系统在4小时之内修复，并需要提供确保承诺实现的措施。4)为保证系统正常、安全地运行，技术支持力量和优良的服务是系统正常、安全运行的保障。投标人应据此制定系统详细的技术支持与服务方案，包括服务内容、服务方式、服务响应时间、应急措施及组织结构等。5)在运维服务期结束前，须由中标单位工程师和采购人代表进行一次全面检查，任何缺陷必须由中标单位负责修改。在修改之后，中标单位应将缺陷原因、修改内容、完成修改及恢复正常的时间和日期等报告给采购人。6)中标人应提供电话免费咨询服务。(五)软件版权要求中标单位应确保本系统中所使用到的第三方软件应具备正版本系统开发完成后，本系统的版权归采购人所有。(六)培训要求1.培训方式要求根据培训对象采取多种灵活的培训方式，通过PPT先讲解基础概念，通过实际的系统讲解系统操作方法，让培训的人上机实际操作，并现场进行答疑；每人发一个针对该部门的系统操作手册，用于日常查看。2.培训内容本项目要求信息公司提供系统性培训，培训内容包括计算机基本操作、系统运行环境Windows7等操作系统、计算机网络基础知识、系统与日常业务的关系、系统管理维护、各类展示、自动执法系统操作以及消息推送服务操作。3.培训计划(1)基础培训期。在系统基本软硬件采购的同时进行，以保障后续培训工作能够顺利进行，培训内容包括计算机基础、网络基础((2)合作培训期。在项目进行过程中，提交开发成果的同时提交相应文档、并进行操作培训