建设工程施工招标

建设工程招投标与

合同管理烟台职业学院

建筑工程系范存娟（2A532）

联系方式元2建设工程施工招标2.1建设工程施工招标范围、形式、类别2.2建设工程施工招标代理2.3施工招标文件的编制2.4建设工程施工招标程序2.5建设工程施工招标资格审查基本知识建筑工程系学习要求关键词招标，范围，标准，方式，流程，相关文件建筑工程系1.掌握建设工程施工招标的方式、范围以及标准2.熟悉建设工程施工招投标的流程及各阶段工作内容3.熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容1．招标的范围强制招标的范围资审的强制要求应当采用公开招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围建筑工程系2.1建设工程招标范围、形式、类别1．招标的范围强制招标的范围

凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1．招标的范围强制招标的范围以下情况必须招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目除外。施工单项合同在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购在100万元以上的；勘察、设计、监理等服务，在50万元以上的；单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。1．招标的范围公开招标的范围国务院发改委确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。1．招标的范围邀请招标的范围

项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，所占比重较大；法律、法规规定不宜公开招标的。1．招标的范围可不招标的范围以下情况可不进行招标：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目。施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。2．招标的形式1）.建设阶段段（程序））项目可行性性研究招标标勘察、设计计招标建设监理招招标按建设阶段段分工程施工招招标材料、设备备招标2）.按承包范范围项目总承包包招标施工总承包包招标按按承承包范围分分专项工程承承包招标3）.按工程程专业房建工程施施工招标公路工程施施工招标水利工程施施工招标按按工程专业业分…………4）.按是否涉涉外国内工程招招标国际工程招招标按按是否涉涉外分按竞争程度度进行分按招标阶段段划分建设工程招招标公开招标邀请招标一阶段招标标两阶段招标标3．招标的类别建筑工程系系1.公开招标是指招标人通过过报刊、广播播、电视、、信息网络络或其他媒介，公开发布招标广广告，招揽不特定的法人或其其他组织参加投标的招标方式式。公开招标形形式一般对对投标人的的数量不予予限制，故故也称“无限竞争性性招标”。A.按竞争程度划分

最具竞争性性建筑工程系系3．招标的类别公开招标的的主要优势势有利于招标标人获得最最合理的投投标报价，，取得最佳投资效效益。有利于学习习国外先进进的工程技术及管理理经验。有利于为潜潜在的投标标人提供均均等的机会。一般能防止止招标投标标过程中作弊情况的发生。我国鲁布革革水电站项目引水系系统工程存在的问题题公开招标所所需费用较较大，时间间较长。公开招标需需准备的文文件较多，，工作量较较大且各项项工作的具具体实施难难度较大。。建筑工程系系3．招标的类别2.邀请招标：：是指招标人人以投标邀请书书的方式直接邀请若干家家特定的法法人或其他他组织参加加投标的招招标形式。。由于投标标人的数量是招标人确确定的，有限制的，所以又又其称之为为“有限竞争争性招标””。在大多数数国家(包包括我国)，都只适适用于私人人投资建设设的项目；；中、小型型建设工程程项目。按竞争程度划分

3家以上资资质能力良良好的特定定法人或组组织建筑工程系系3．招标的类别邀请招标形形式根据下下列条件选选择承包商商：该单位近期期内成功地地承包过与与招标工程程类似的项项目，有较较丰富的经经验；该单位的技技术装备、、劳动力素素质、管理理水平等均均符合招标标工程的要要求；该单位在施施工期内有有足够力量量承担招标标工程的任任务。按竞争程度划分

3．招标的类别邀请招标的的主要优势势存在的问题题邀请招标所所需的时间较短，且招标费用较省。投标人不易易串通抬价价。不利于招标标人获得最最优报价，，取得最佳佳投资效益益。建筑工程系系3．招标的类别议标：也称谈判(协商)招招标、非竞争性招招标、限制性招标标。建设单位邀请2家或或以上承包商，通通过直接协协商谈判选选择承包商商的招标方方式。适用于不宜公开招招标或邀请请招标的特特殊工程。其最大优点点在于节省省时间，可可以很快达达成协议开开展工作。。由于议标的的中标者是是通过谈判判产生的，，不便于公公众监督，，容易导致致非法交易易。A.按竞争程度划分

3．招标的类别分段招标（（一阶段招招标）一阶段招标标法又称为为施工图阶段段招标法，是是指在完成成了项目的的施工图设设计、施工工文件，并并计算出了了工程量之之后进行的的招标。签签约后，即即可进行施施工。优点：有利于招标标人获取合合理的报价价（设计文文件齐全，，工程量计计算的准确确性较高，，价格工程程质量和工工期容易控控制等）缺点：设计过程耽耽误的时间间过长，不不利于招标标人尽早发发挥其投资资的经济效效益。B.按招标阶段划分分段招标（（两阶段招招标）将招标文件件分成技术术标和商务务标。在程程序上先进行技术术招标，而而后进行商商务招标。只有通过过了技术标标的投标商商，才有资资格进入商商务标投标标。第一阶段：：技术建议。。招标人根根据投标人人提交的技技术建议确确定技术标标准和要求求，编制招招标文件。。第二阶段：：商务投标。。投标人按按照招标文文件的要求求提交包括括最终技术术方案和投投标报价的的投标文件件。此招标方式式适用技术术要求较高高的项目。。如四川二滩滩水电项目目在招标时时就采用了了分段招标标。B.按招标阶段划分2.2．招标代理理工程建设单单位将招标标事务，委托给具有相应应资质的中中介服务机机构，该中中介机构在在招标人委委托授权的范围围内，以招标标人的名义义，独立组组织招标活活动，并由由建设单位位接受招标标活动的法法律效果的的一种制度度。其中，中介介服务机构构称为招标代理人人。分为甲级，乙级和暂定级。甲级承担范围不受限制，乙级承担投资额不超过1亿元的工程招标，暂定级承担投资额不超过6000万元的工程招标。招标代理的资质招标代理机机构应具备备的条件(1)依法设立的中介组织织；(2)与行政机关关和其他国国家机关没有行政隶隶属关系或者其其他利益关关系；(3)有固定的营业业场所和开展工程程招标代理理业务所需需设施及办办公条件；；(4)有健全的组组织机构和和内部管理理的规章制度；(5)具备编制招招标文件和和组织评标标的相应专业力量；(6)具有可以作作为评标委委员会成员员人选的技技术、经济济等方面的的专家库。概念：建设工程招招标文件，，是建设工工程招标人单方方面阐述自己的的招标条件和具体要求的意思表示示，是招标标人确定、、修改和解解释有关招标事项的各种书面面表达形式式的统称。。2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制作用：由招标单位位或其委托托的咨询机构编制发布。。1.是招投标过过程中最重重要的文件件之一。2.是投标单位位编制投标标文件的主主要依据。。3.是招标单位位确定中标标单位的依依据。4.是招标单位位与将来中中标单位签签订工程承包合同的的基础。5.是招投标管管理部门实实施监督的的依据。2.3施工招标标文件编编制—招标文件件编制按工程性质质（国内或或国际））、工程规模模、招标方式式、合同同种类的不同，，招标文文件内容容会有差差异。招标文件件应包含含的内容通常常有三类类：一、关于于编写和和提交投投标书的的规定：：包括招标标通告、、投标须须知、投投标书的的形式和和签字方方法等。。二、合同同条款和和条件：：包括一般般条款和和特殊条条款技术术规格和和图纸、、货物清清单和工工程量的的清单、、交货时时间和完完工时间间表以及及必要的的附件，，比如各各种保证证金的格格式等。。三、评标标和选择择最优投投标的依依据：通常在投投标须知知中和技技术规格格中明确确规定下下来。2.3施工招标标文件编编制—招标文件件编制第一卷第一章招招标公公告(未进行资资格预审审)投标邀请请书(适用于邀邀请招标标)第二章投投标人人须知第三章评评标办办法（综合评评估法））（经评审审最低投投标价法法）第四章合合同条条款及格格式第五章工工程量量清单第二卷第六章图图纸第三卷第七章技技术规规范第四卷第八章投投标文文件格式式2.3施工招标标文件编编制—招标文件件编制建设工程程招标文文件一般般都必须须包括下下列文件件和资料料：投标人须须知合合同同条款合同文件件格式工工程建设设标准图纸等设设计资料料工程量清清单及报报价表投标函及及其附件件格式投投标文件件商务部部分格式式投投标文文件技术术部分格格式标书大体体分成四四个部分分1.招标程序序要求2.招标的商商务要求求3.招标的技技术要求求4.评标办法法第一卷第一章招招标公公告(未进行资资格预审审)P22投标邀请请书(适用于邀邀请招标标)P22第二章投投标人人须知第三章评评标办办法（综综合评估估法、经经评审最最低投标标价法））第四章合合同条条款及格格式第五章工工程量量清单第一卷第一章招招标公公告(未进行资资格预审审)投标邀请请书(适用于邀邀请招标标)第二章投投标人人须知P23第三章评评标办办法(综合评估估法）（经评审审最低投投标价法法）第四章合合同条条款及格格式第五章工工程量量清单2.3施工招标标文件编编制—招标文件件编制第二章投投标人人须知(P23)投标人须须知是招标单位位为了说明明招标性性质、范范围，向投标单单位提供的必必要的信信息资料料以及对对投标人人的合格格条件、、编制投投标书的的规定、、投标书书的送交交、开标标与评标标直至签签订合同同的有关关要求。。投标须知知包括：：投标人人须知前前附表、、附录和和正文三三部分。。2.3施工招标标文件编编制—招标文件件编制第二章投投标人人须知(P23)投标须知知包括：：投标人人须知前前附表、、附录和和正文三三部分。。正文内容容：总则则、招标标文件、、投标文文件、投投标开标标评标、、合同授授予、重重新招标标和不再再招标、、纪律和和监督、、其他补补充内容容。重点注意意事项1.勘察现场场的规定P25（1）投标人人踏勘现现场费用用自理（2）除招标标人原因因外，投投标人自自行负责责在踏勘勘现场中中所发生生的人员员伤亡和和财产损损失（3）招标人人不对投投标人据据踏勘现现场所作作出的判判断和决决策负责责重点注意意事项2.分包的规规定：严禁转包包和违规规分包，，而且不不得再次次分包。。投标人你你在中标标后将中中标项目目的部分分非主体、、非关键键性工作进行行分包，，应符合合以下规规定：（1）分包范范围：仅仅限于非关键性性工程或是是和专业业化队伍伍施工的的专业工工程。（2）分包金金额：专专业工程程分包的的工程量量累计不得超过过总工程程量的30%重点注意意事项3.招标文件件的澄清清招标文件件的澄清清将在投投标人须须知前附附表规定定的投标截止止时间15天前以书面形式式发给所有购买招标标文件的的投标人人，但不指明明澄清问问题的来来源。如果澄清清发出的的时间距距投标截截止时间间不足15天，相应应延长投投标截止止时间。。投标人收收到澄清清后，应应在前附附表规定定的时间间内以书书面形式式通知招招标人，，确认收到到该澄清清。P24重点注意意事项4.招标文件件的修改P24招标文件件的修改改将在投标截止止时间15天前以书面形式式发给所有有购买招标文件件的投标人。。如果修修改发出出的时间间距投标标截止时时间不足足15天，相应应延长投投标截止止时间。。投标人收收到修改改后，应应在前附附表规定定的时间间内以书面形式式通知招标标人，确认收到到该修改改。重点注意意事项5.投标文件件的组成P24①投标函函及投标标函附录录②法定代代表人身身份证明明或附有有法定代代表人身身份证明明的授权权委托书书③联合体体协议书书（如有有）④投标保保证金⑤已标价价工程量量清单⑥施工组组织设计计⑦项目管管理机构构⑧拟分包包项目情情况表⑨资格审审查资料料⑩承诺函函⑪调价函函以及调调价后的的工程量量清单（（如有））⑫投标人须须知前附附表规定定的其他他材料双信封形形式①商务技技术文件件②投标报报价和工工程量清清单6.工程量清清单填写写要求P27①采用工工程量固固化清单单招标人提提供工程程量固化化清单电子文件件（光盘或或U盘），投投标人填填写清单单中的单价及总总额价，即可完完成投标标清单编编制，确确定投标标报价。。投标人未在工程程量清单单中填入入单价或总总额价工工程子目目，将被认为已已包含在在工程量清清单其他他子目的的单价和和总额价价中，招招标人将将不予支支付。②采用招招标人提提供的书面工程量清清单：填写单价价、合价价和总额额价7.投标报价价说明①工程量量清单中中的每一一个子目目须填入入单价或或价格，，而且只只允许有一个报报价。②工程量清单单中没有填入单价或价格子子目，其费用用视为已分摊在工程量清单单中其他相关关子目的单价价和价格中。。承包人必须按按照监理人的的指令完成工程量清单中中未填入单价价或价格的子子目，但不能得到结结算与费用。③投标人如果果发现工程量清单中中的数量与图图纸中的数量量不一致，应立即通知知招标人核查查，除非招标人以以书面方式予以改正，否则应以工程程量清单中列列出的数量为为准。8.投标调价函的的规定除投标人须知知前附表另有有规定，招标标人不接受调调价函；若有有调价函应遵遵循：①采用规定格格式，调价函函以最终报价价为准，而且且投标人只有一次调价价机会；②工程量清单单中招标人制制定的报价不不允许调价；；③调价函必须须附有调价后后的工程量清清单，调价函函必须粘贴或或机械装订在在投标文件正本首页，与投标文件件一起密封提提交。9.投标有效期P24(从提交投标文文件截止日起起算）在投标人须知知前附表规定定的投标有效效期内，招标标人不得要求求撤销或修改改其投标文件件。①出现特殊情情况需要延长长投标有效期期的，招标人人以书面形式式通知所有投投标人，投标人同意延延长，应相应延长长其投标保证证金的有效期期，但不得要要求或被允许许修改或撤销销其投标文件件。②投标人拒绝延延长的，其投标失效效，但投标人人有权收回其其投标保证金金。10.投标保证金P25投标保证金的的形式：电汇汇、银行保函函或招标人规规定的其他形形式。①电汇：一次性汇入招标人指定账账户，否则视视为投标保证证金无效。②银行保函：：应由投标人人开立基本账账户的银行开开具，采用招招标文件提供供格式，而且且应在投标有有效期满后30天内保持有效效。银行保函原件件应装订在投投标文件正本本之中。11.备选方案的规规定①除投标人须须知前附表另另有规定外，，投标人不得得递交备选投投标方案。②允许投标人人递交备选投投标方案，只有中标人所所递交的备选选投标方案方方可予以考虑虑。评标委员会认认为中标人的的备选方案优于按照招标文件件要求编制的的投标方案的的，招标人可以接受该备选方案。。12.投标文件相关关规定P25①投标文件正正本一份、副副本份数见投投标人须知前前附表。正副本不一致致时，以正本本为准。②投标文件正正副本分别装装订成册（A4纸幅），并编编制目录且逐逐页标注连续续页码，不得得采用活页夹夹装订。③投标文件应应在投标截止止时间前递交交，除另有规规定，不予退退还。④投标截止时间间前，投标人人可以修改或或撤回以递交交的投标文件件，但应以书书面形式通知知招标人。第一卷第一章招标标公告(未进行资格预预审)投标邀请书(适用于邀请招招标)P53第二章投标标人须知第三章评标标办法（综合评估法法）P113（经评审最低低投标价法））P110第四章合同同条款及格式式第五章工程程量清单第三章评标标办法评标办法内容容由评标办法法前附表和正文文两部分组成。。评标办法前前附表用于明明确评标的方方法、因素、、标准和程序序。招标人应应根据招标人人项目具体特特点和实际需需求，详细列列明全部评审审因素、办法法，没有列明的因因素和标准不不得作为评标标的依据。第三章评标标办法（1）经评审的最最低投标价法法经评审的最低低投标价法是是评标委员会会对满足招标标文件实质要要求的投标文文件，根据规规定的量化因素及量量化标准进行行价格折算，按照经评审审的投标价由低到高的顺顺序推荐中标标候选人方法。适用范围：使使用世界银行行、亚洲开发发银行等国际际金融组织贷贷款的项目和和规模较小、、技术含量较较低的工程。。2.3施工招标文件件编制—招标文件编制制第三章评标标办法（2）综合评估法法是投标人的评评标价、施工工组织设计、、项目管理机机构、财务能能力、设备配配置、业绩、、履约信誉等等综合评估打打分的方法。。其中评标价所所占权重不应应低于50%。采用综合评评估法时，也也可采用双信信封形式。综综合评估法适适用于技术特别复杂杂的特大桥梁梁和长大隧道道。第一卷第一章招标标公告(未进行资格预预审)投标邀请书(适用于邀请招招标)第二章投标标人须知第三章评标标办法（综合评估法法）（经评审最低低投标价法））第四章合同同条款及格式式第五章工程程量清单第四章合同同条款及格式式P26《建设工程施工工合同（示范范文本）》的合同条款由由通用条款、专专用条款和协协议书三部分构成。。第一卷第一章招标标公告(未进行资格预预审)投标邀请书(适用于邀请招招标)第二章投标标人须知第三章评标标办法（（综合评估估法）（经评审最低低投标价法)第四章合同同条款及格式式第五章工程程量清单（P27）第六章图纸纸、技术标准准和要求2.3施工招标文件件编制—招标文件编制制第五章工程程量清单(1)工程量清单由由说明、工程程量清单表、、计日工明细表、暂估价表、投标报价汇汇总表和工程程量清单单价价分析表几部部分组成。材料设备已确确定，但投标标时无法确定定准确价格，，而给定的一一个暂估价。。散点工或点工工，发包人可可能有临时性性的或新增加加项目，在招招标阶段事先先定价，避免免开工以后发发生争端。第五章工程程量清单(2)工程量清单编编制工程量清单是是招标单位按按照有关要求求及技术规范范的有关规定定，将工程进进行合理分解解，据此明确工程内容容和范围，并将有关工程内容数量量化的一套工程数量表。标价后的工工程量清单还还是合同中各各工程细目的的单价及合同同价格表。第六章图纸纸、技术标准准和要求P28招标准备--招标申请主要内容:招标申请书（（填表）;招标文件、评评标定标办法法、标底;招标投标管理理机构审查的的内容（1）招标人的资格格（2）招标项目所具具备的条件（3）招标方式1、招标单位应具备的的条件有审查投标单单位资质的能能力招标人是法人人或依法成立立的其他组织织有与招标工程程相适应的经经济技术管理理人员有组织编制招招标文件的能能力有组织开标、、评标定标能能力2.4施工招标的程程序及条件招标代理机构构应具备的条条件(1)依法设立的中介组织；；(2)与行政机关和和其他国家机机关没有行政隶属属关系或者其他他利益关系；；(3)有固定的营业场场所和开展工程招招标代理业务务所需设施及及办公条件；；(4)有健全的组织织机构和内部部管理的规章制度；(5)具备编制招标标文件和组织织评标的相应应专业力量；(6)具有可以作为为评标委员会会成员人选的的技术、经济济等方面的专家库。建设项目施工工招标的条件P29招标人已经依依法成立初步设计及概概算已履行审审批手续。招标范围、方方式和招标组组织形式等已已核准有招标所需的的设计图纸及及技术资料。有相应资金或或资金来源已已经落实。2．招标程序P29建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请招标文件、预审文件编制与送审工程标底价格的编制资格预审发售招标文件勘察现场发布资审通告、招标通告召开标会议审查投标文件评标决定中标单位发出中标通知书签定工程中标合同准备阶段招标阶段决策成交招标预备会接收投标人递递交的投标书书招标准备—1.建设工程项目目报建P30①建设工程项项目的立项批批准文件或年年度投资计划划下达后，须须向建设行政主管管部门报建备备案。

②建建设工程项目目的报建范围：各类房屋建建设(包括新建)改建、扩建、、翻建、大修修等)、土木工程(包括道路、桥桥梁、房屋基基础打桩)、设备安装、、管道线路敷敷设、装饰装装修等建设工工程。③③建设工程程项目报建内容主要包括：工工程名称、建建设地点、投投资规模、资资金来源、当当年投资额、、工程规模、、结构类型、、发包方式、、计划竣工日日期、工程筹筹建情况等。。

④办办理工程报建建时应交验的文件件资料：立项批准文文件或年度投投资计划；固固定资产投资资许可证；建建设工程规划划许可证；资资金证明。⑤⑤工程程报建程序：：建设单位填填写统一格式式的“工程建设项目目报建登记表表”，有上级主管管部门的需经经其批准同意意后，连同应应交验的文件件资料一并报报建设行政主主管部门。招标准备2.审查招标人资资质3.招标申请4.编制资格预审审文件和招标标文件资格预审文件件和招标文件件须报招标管管理机构审查查，审查同意意后可刊登资资格预审公告告、招标公告告。5.工程标底价格格（招标控制制价）的编制制招标人编制的的招标工程的的最高限价。招标阶段—6.发布招标公告告或投标邀请请书招标公告应当当载明招标人人的名称和地地址、招标项项目的性质、、数量、实施施地点和时间间以及获取招招标文件的办办法等事项。。建设项目的公公开招标应在在建设工程交易易中心发布信息，同同时也可通过过报纸报刊、、广播、电视视等新闻媒介介或互联网发发布“资格预预审通告”或或“招标通告告”。进行资资格预审的，，刊登“资格格预审通告””。招标阶段—7.资格审查P35资格审查：分分为资格预审审和资格后审审两种形式。。资格预审(1)资格预审的概概念与要求资格预审是业业主在发出投投标邀请之前前，对投标申申请人的资格格进行的评审审。只有通过资格格预审的投标标申请人，方方可取得投标标资格。招标阶段—7.资格审查资格预审(2)资格预审的目目的（作用））确保参加投标标的单位均有有承包能力而且有一定信誉，同时谢绝一一批不合格的的投标人。可以加快评标进程程，减小评标工工作量。可以避免一些些不合格的投标人在投投标上的人力力、物力和财财力上的浪费。招标阶段—7.资格审查资格审查的内内容P35（1）营业执照（2）资质等级证证书（3）法人证书或或法定代表人人授权书及公公证书（4）主要施工经经历（5）技术力量（6）资金或财务务状况（7）在建项目情情况（可通过过现场调查予予以核实）招标阶段—7.资格审查资格预审程序序P36（1）招标人编制制资格预审文文件；（2）发布资格预预审公告；（3）出售资格预预审文件；（4）潜在投标人人编制并递交交资格预审申申请文件；（5）对资格预审审申请文件进进行评审；（6）编写资格评评审报告；（7）发出资格预预审结果通知知。资格预审基本本要求招标人应当按按照资格预审审公告规定的的时间、地点点出售资格预预审文件。自自资格预审文文件出售之日日起至停止出出售之日止，，最短不得少于于5日。招标人应当合合理确定资格格预审申请文文件的编制时时间。自资格格预审文件停止发售之日起至至潜在投标人人递交资格预审申请请文件不得少于5日。招标阶段—7.资格审查招标阶段—8.发售招标文件件P31招标文件、图图纸和有关技技术资料发售给通过资格预审审获得投标资资格的投标单单位。不进行资格预预审的，发售售给愿意参加加投标的单位位。投标单位位应以书面形形式予以确认认。澄清:投标单位收到到招标文件后后，若有疑问问或不清楚的的问题需澄清清解释，应以以书面形式向招标单位提提出，招标单单位应以书面形式或投投标预备会形式予以解答答。招标阶段—发售招标文件件发售期：不得少于5日；编制时间间：发出之日日起不得少于于20日。修改:招标单位对招招标文件所做做的任何修改改或补充，须须报招标管理机构构审查同意后，在投标截止时时间至少15天之前，同时发给所有有获得招标文文件的投标单单位，投标单单位应以书面面形式予以确确认。修改或或补充文件作作为招标文件件的组成部分分。招标单位组织织投标单位进进行勘察现场场的目的在于于掌握工程现场的地地形，地貌；；水文地质；；气候气象；；水、电、通通讯、交通；；施工用地；可用临临时设施等情况，以获获取投标单位位认为有必要要的信息。为便于投标单单位提出问题题并得到解答答，勘察现场场一般安排在在投标预备会的的前1～2天。投标单位在在勘察现场中中如有疑问，，应在投标预预备会前以书面形式向招标单位提提出，但应给给招标单位留留有解答时间间。招标阶段—9.勘察现场和投投标预备会投标预备会的的目的在于澄清招标文件件中的疑问，，解答投标单位位对招标文件件和勘察现场场中所提出的的疑问。投标预备会在在招标管理机机构监督下，，由招标人组组织并主持召召开，在预备备会上对招标标文件和现场场情况作介绍绍或解释，并并解答投标单单位提出的疑疑问，包括书面提出的和和口头提出的询问。在投投标预备会上上，还应对图图纸进行交底底和解释。招标阶段—9.勘察现现场和和投标标预备备会开标：：招标人人按照照规定定的时时间、、地点点，在在投标标人出出席的的情况况下，，当众众开启启各份份有效效投标标书(即在规规定的的时间间内送送达且且手续续符合合规定定的投投标书书)，宣布布各投投标人人所报报的标标价、、工期期及其其他主主要内内容的的一种种公开开仪式式.评标标：：根据据招招标标文文件件中中确确定定的的标标准准和和方方法法，，对对每每个个投投标标单单位位的的标标书书进进行行评评价价和和比比较较。。评评标标阶阶段段是是最最关关键键的的阶阶段段，，是是对对中中标标人人的的决决定定性性筛筛选选，，筛筛选选过过程程从从打打开开投投标标文文件件开开始始，，中中间间有有评评标标、、决决定定中中标标人人、、双双方方签签署署合合同同的的程程序序。。决策策成成交交阶阶段段—接收收投投标标文文件件、、开开评评定定标标、、签签合合同同P32建设设工工程程施施工工合合同同文文件件内内容容（（先先后后顺顺序序））合同同协协议议书书———中标标通通知知书书———投标标函函及及投投标标附附录录———项目目专专用用合合同同条条款款———建设设工工程程专专用用条条款款———通用用合合同同条条款款———技术术规规范范———图纸纸———已标标价价工工程程量量清清单单———补遗遗书书以以及及其其他他合合同同文文件件组组成成根据据《公路路工工程程标标准准施施工工招招标标资资格格预预审审文文件件》（2009年）），，内内容容应应由由以以下下部部分分组组成成：：资格格预预审审文文件件:第一一章章资资格格预预审审公公告告第二二章章申请请人人须须知知第三三章章资格格审审查查办办法法（合合格格制制/有限限数数量量制制））第四四章章资资格格预预审审申申请请文文件件格格式式第五五章章项项目目建建设设概概况况包括括资资格格预预审审文文件件澄澄清清和和修修改改说说明明评审审（（审审查查））:合格格制制/有限限数数量量制制2.5施工工招招标标资资格格预预审审文文件件编编制制资格格预预审审公公告告与与招招标标公公告告的的编编制制招标标公公告告是是指指采采用用公公开开招招标标方方式式的的招招标标人人（（包包括括招招标标代代理理机机构构））向向所所有有潜潜在在的的投投标标人人发发出出的的一一种种广广泛泛的的通通告告。。当当采采用用公公开开招招标标方方式式时时，，招招标标人人应应当当发发布布招招标标公公告告。。若公公开开招招标标过过程程中中采采用用资资格格预预审审程程序序，，则则可用用资资格格预预审审公公告告代代替替招招标标公公告告，资资格格预预审审公公告告后后不不再再单单独独发发布布招招标标公公告告。。2.5施工工招招标标资资格格预预审审文文件件编编制制资格格预预审审文文件件（（分条条分分析析见见课课本本）第一一章章资资格格预预审审公公告告第二二章章申申请请人人须须知知（申申请请人人资资格格及及案案例例分分析析））第三三章章资资格格审审查查办办法法（合格格制制/有限限数数量量制制）第四四章章资资格格预预审审申申请请文文件件格格式式第五五章章项项目目建建设设概概况况包括括资资格格预预审审文文件件澄澄清清和和修修改改说说明明2）对对申申请请人人的的资资格格要要求求（P37）a)申请请人人应应具具备备承承担担本本标标段段施施工工的的资资质质条条件件、、能能力力和和信信誉誉b)联合合体体申请请人人还还应应遵遵守守以以下下规规定定：：①联联合合体体签签订订联联合合体体协协议议书书，，明明确确联联合合体体牵牵头头人人和和各各方方权权利利义义务务。。②由由同同一一专专业业的的单单位位组组成成的的联联合合体体，，按按照照资资质质等等级级较较低低的的单单位位确确定定资资质质等等级级。。③通通过过资资格格预预审审的的联联合合体体，，不不得得改改变变各各方方组组成成结结构构、、职职责责、、财财务务、、信信誉誉等等资资格格条条件件。。④联联合合体体不不得得再再以以自自己己名名义义单单独独参参与与资资格格预预审审。。⑤联联合合牵牵头头人人所所承承担担的的工工程程量量必必须须超超过过总总工工程程量量的的50%。资格格预预审审文文件件（（分条条分分析析见见课课本本）第一一章章资资格格预预审审公公告告第二二章章申申请请人人须须知知第三三章章资资格格审审查查办办法法（（合合格格制制/有限限数数量量制制））P35第四四章章资资格格预预审审申申请请文文件件格格式式第五五章章项项目目建建设设概概况况包括括资资格格预预审审文文件件澄澄清清和和修修改改说说明明资格格预预审审文文件件（（分条条分分析析见见课课本本）第一一章章资资格格预预审审公公告告第二二章章申申请请人人须须知知第三三章章资资格格审审查查办办法法（（合合格格制制/有限限数数量量制制））第四四章章资资格格预预审审申申请请文文件件格格式式第五五章章项项目目建建设设概概况况包括括资资格格预预审审文文件件澄澄清清和和修修改改说说明明2.5施工工招招标标资资格格预预审审文文件件编编制制第四四章章资资格格预预审审申申请请文文件件格格式式(P37)资格格预预审审申申请请文文件件应应包包括括：：资格预审申请请函、法定代表人身身份证明或负负有法定代表表人身份证明明的授权书、、联合体协议书书、申请人基基本情况表、、近年财务状状况表、近年年完成的类似似项目情况表表、正在施工工和新承接的的项目情况表表、近年发生生的诉讼和仲仲裁情况表、、初步施工组组织计划和申申请人须知前前附表要求的的其他材料。。资格预审文件件（分条分析见课课本）第一章资资格预审公告告第二章申申请人须知第三章资资格审查办法法（合格制/有限数量制））第四章资资格预审申请请文件格式(P37)2.3施工招标文件件编制—资格预审文件件编制招标控制价概概念招标控制价是是招标人根据据国家或省级级、行业建设设主管部