全国城市轨道交通安全管理之安全文化共61

城市轨道交通运营安全管理第2章安全文化1学习内容主题内容安全文化概述安全文化的起源、发展安全文化的定义安全文化的层次安全文化的特点安全文化的特征安全文化在安全生产工作中的地位和作用

安全文化在安全生产工作中的重要性安全文化的功能和作用安全文化建设

安全文化建设的观点安全文化建设的内容企业安全文化建设的方式城市轨道交通企业的安全文化建设2切尔诺贝利核泄漏事件时间1986年4月26日地点前苏联乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂原因违规操作设计缺陷后果污染了方圆14.2万平方公里的土地170万人受到直接影响，20万人被迫撤离损失两千多亿美元和平时期最严重的人类浩劫3切尔诺贝利核泄漏事件4切尔诺贝利核泄漏事件事故后，全欧洲受到核辐射的剂量示意图

5安全文化概述6安全文化的起源20世纪80年代的国际核工业领域1986年，国际原子能机构召开“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到“核安全文化”对核工业事故的影响1986年，美国国家航空航天局把安全文化应用到航空航天的安全管理中1988年，国际核安全咨询组将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实1991年，(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了定义:安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和

7安全文化的发展发展阶段时间观念特征行为特征古代安全文化17世纪前宿命论被动承受型近代安全文化17-20世纪经验论事后型、亡羊补牢现代安全文化20世纪中系统论综合型、人机环对策发展的安全文化20世纪50年代后本质论超前、预防型安全文化的发展脉络8安全文化的定义人类文化的重要组成部分在工业领域应用就成了企业安全文化与行政或管理工作相结合就成了安全管理文化内涵十分深刻外延十分广泛9安全文化的定义文化的概念是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等广义：人类精神财富和物资财富的总和物质文化制度文化心理文化狭义：人们普遍的社会习惯10安全全文文化化的的定定义义A国际际核核安安全全咨咨询询组组（（INSAG）安全全文文化化是是存存在在于于单单位位和和个个人人中中的的种种种种素素质质和和态态度度的的总总和和,它建建立立一一种种超超出出一一切切之之上上的的观观念念,即核核电电厂厂的的安安全全问问题题由由于于它它的的重重要要性性要要保保证证得得到到应应有有的的重重视视是人人的的态态度度问问题题又又是是组组织织问问题题是单单位位的的问问题题又又是是个个人人的的问问题题建立立安安全全第第一一的的概概念念11安全全文文化化的的定定义义B英国国健健康康安安全全委委员员会会核核设设施施安安全全咨咨询询委委员员会会（（HSCASNI）一个个单单位位的的安安全全文文化化是是个个人人和和集集体体的的价价值值观观、、态态度度、、能能力力和和行行为为方方式式的的综综合合产产物物，，它它决决定定于于健健康康安安全全管管理理上上的的承承诺诺、、工工作作作作风风和和精精通通程程度度具有有良良好好安安全全文文化化的的单单位位有有如如下下特特征征:相互互信信任任基基础础上上的的信信息息交交流流共享享安安全全是是重重要要的的想想法法对预预防防措措施施效效能能的的信信任任12安全全文文化化的的定定义义C我国国学学者者曹曹琦琦安全全文文化化是是安安全全价价值值观观和和安安全全行行为为准准则则的的总总和和具有有良良好好安安全全文文化化的的单单位位有有如如下下特特征征:安全全价价值值观观：：理理层层结结构构安全全行行为为准准则则；；表表层层结结构构13安全全文文化化的的定定义义D《中国国安安全全文文化化建建设设系系列列从从书书》在人人类类生生存存,繁衍衍和和发发展展的的历历程程中中,在其其从从事事生生产产,生活活乃乃至至实实践践的的一一切切领领城城内内,为保保障障人人类类身身心心安安全全(含健健康康)并使使其其能能安安全全,舒适适,高效效地地从从事事一一切切活活动动,预防防,避免免,控制制和和消消除除意意外外事事故故和和灾灾害害(自然然的的,人为为的的或或天天灾灾人人祸祸的的)为建建立立起起安安全全,可靠靠,和谐谐,协调调的的环环境境和和匹匹配配运运行行的的安安全全体体系系为使使人人类类变变得得更更加加安安全全,康乐乐,长寿寿,使世世界界变变得得友友爱爱,和平平,繁荣荣而而创创造造的的安安全全物物质质财财富富和和安安全全精精神神财财富富的总总和和14四种种定定义义的的相相同同点点“安全全第第一一”的哲哲学学思思想想综合合性性系系统统工工程程可分分不不同同的的层层次次属于于文文化化的的范范畴畴以保保护护人人的的安安全全与与健健康康为为目目的的15四种种定定义义的的不不同同点点界限限不不同同A,B,C属于于狭狭义义定定义义D属于于广广义义定定义义范围围不不同同A,B是企企业业安安全全文文化化C,D是全全民民安安全全文文化化重点点不不同同，，A,B,C强调调安安全全文文化化是是在在现现代代工工业业社社会会生生活活、、现现代代工工业业生生产产和和企企业业现现代代管管理理特特点点的的背背景景下下产产生生的的D强调调安安全全文文化化既既有有历历史史继继承承性性,又有有强强烈烈的的时时代代特特性性16安全全文文化化的的层层次次安全全物物质质文文化化—器物物层层为保保证证人人们们的的安安全全生生活活和和安安全全生生产产以物物质质形形态态存存在在的的条件件环境境设施施物质质载载体体根本保障障和基础础表层、最最外层17安全文化化的层次次安全行为为文化—行为层安全行为为表现以精神文文化和制制度文化化为指导导借助物质质文化生活和生生产过程程中精神文化化和制度度文化的的反映反作用于于精神文文化和制制度文化化中间层18安全文化化的层次次安全制度度文化—制度层法规和制制度协调生产产关系规范组织织和个体体行为重要的、、带有强强制性的的组成部部分发挥协调调、保障障、制约约、促进进作用中间层19安全文化化的层次次安全精神神文化—精神层意识观念念全体成员员所共同同遵守指导和支支配安全全行为以价值为为核心对制度文文化、行行为文化化、物质质文化起起主导作作用发挥协调调、保障障、制约约、促进进作用内层、核核心层20安全文化化层次的的关系相互联系系相互影响响相互渗透透相互制约约物质文化化是基础础精神文化化是核心心和精髓髓行为文化化和制度度文化是是桥梁和和纽带21安全文化化的特点点硬、软两两种文化化的结合合硬件：物物质条件件安全设计计安全生产产安全设备备设施安全环境境软件：精精神因素素道德规范范心理习惯惯价值观念念行为取向向发展过程程是硬、、软文化化影响、、制约、、融会贯贯通的过过程22安全文化化的特点点强制性与与非强制制性的结结合强制性要要求管理制度度行为准则则自觉或自自发行为为意识情感主观能动动性23安全文化化的特点点普遍性和和特殊性性的结合合普遍性安全价值值观念行为准则则个性特点点领域时期行业构成了和和谐统一一的安全全文化机机制24安全文化化的特征征人本性特特征解决的问问题是生产领域域生活领域域人们的安安全和健健康问题题体现了尊重人权权关爱生命命珍惜人生生以人为本本25安全文化化的特征征群体性特特征安全文化化是全体体成员认认同的安全理念念安全目标标安全行为为规范安全保障障有赖于于全体成员员而非部分分人员26安全文化化的特征征继承性特特征安全文化化都经过过传播继承优化融合发展具有历史史继承性性体现生活活和生产产的方式式和痕迹迹27安全文化化的特征征时代性特特征安全文化化随着社会的进进步经济的发发展人们需求求的变化化表现强烈烈的时代代特征反映最新新安全需需求28安全文化化的特征征系统性特特征安全文化化强调整整体性，，追求系系统的和谐协调发展事故预防和和问题解决决依赖于安全设施、、设备环境方法人的态度和和行为29安全文化在在安全生产产工作中的的地位和作用用30安全生产““五要素””安全文化加强安全文文化建设强化全民安安全意识提高全民安安全素质安全法治健全安全法法制规范安全行行为安全责任强化安全责责任建立安全生生产责任制制建立安全生生产问责制制31安全生产““五要素””安全科技推进安全科科教进步实施“科技技兴安”战战略解决重大科科技问题安全投入加大安全投投入建立安全投投入机制“五要素””基本抓住住了政府层面企业层面安全生产工工作的要害害和重点32安全文化在在安全生产产工作中的的重要性渗透在安全全管理一切切活动中的的灵魂提高员工安安全知识端正安全科科技态度企业安全管管理活动的的成果安全行为准准则安全生产环环境，产生环境的的感情基础础安全决策安全哲学事故及损失失率的下降降值心理态势33安全文化的的功能凝聚功能全体成员保保持一致安全观念安全目标行为准则形成强烈的的心理认同同力量表现强大的的凝聚力和和向心力推进安全科科教进步34安全文化的的功能导向功能安全文化具具有巨大的的感召力，，通过教育培训安全氛围使员工接受受共同的价价值观念个人目标引引导到企业业目标形成强烈的的心理认同同力量35安全文化的的功能激励功能发挥积极性主动性创造性自然人：有有力量，有有基本思维维能力社会人：有有精神需要要，蕴含着着巨大的精精神力量无激励，发发挥物质力力量有激励，开开发精神力力量激励越大，，精神力量量越大36安全文化的的功能约束功能强调软约束束形成心理定定势构造响应机机制发生诱导信信号积极响应迅速转化为为预期行为为缓解冲突削弱心理抵抵抗力产生强大、、深刻，持持久的约束束效果37安全文化的的功能协调功能形成安全共共识，有共共同的价值观态度信念便于沟通和和协作协调矛盾的的尺度和准准则38倡导安全文文化的目的的在现有的技技术和管理理条件下，，使生活工作更安全健康康弥补安全技技术手段和和安全管理理手段的不不足彻底改变人人的不安全全行为39安全文化的的作用对内提高安全意意识重视职业道道德改善人际关关系培养企业精精神对外树立企业形形象提高企业声声誉增强竞争力力40安全文化建建设41安全文化建建设的观点点“安全第一一”的哲学学观相对、辩证证的概念在人类活动动的方式上上相对于其他他方式或手手段，并在在与之发生生矛盾时必须遵循的的原则建立“安安全第一””哲学观，，才能处理好安全全与生产的的关系处理好安全全与效益的的关系做好企业的的安全工作作42安全文化建建设的观点点重视生命的的情感观安全维系生生命安全与与健康事故毁灭生生存、康乐乐、幸福、、美好充分认识生生命安全与与健康的价价值“善待生命命、珍惜健健康”以人为本尊重与爱护护员工43安全文化建建设的观点点安全效益的的经济观保护员工的的安全与健健康企业的工作作责任和义义务顺利进行生生产实现企业效效益安全是效益益减损增值44安全文化建建设的观点点预防为主的的科学观生产实践证证实安全生产必必须走“预预防为主””之路必须采用超前管理方方法预期型管理理方法45安全文化建建设的观点点人机系统观观安全生产要要通过有效效的事故预预防来实现现安全系统的的要素人--人的安全素素质物--设备与环境境的安全可可靠性能量--生产过程的的控制信息--充分可靠的的安全信息息流46安全文化建建设的内容容建立稳定可可靠、规范范的安全物物质文化依靠技术进进步和技术术改造提高高安全程度度，包括作业环境安安全控制有害因因素创造舒适、、安全的工工作条件工艺过程安安全了解物料性性质正确控制参参数设备控制过过程安全设备的防护护能力、可可靠性和稳稳定性正确使用、、精心养护护和科学维维修设备开发应用并并推广安全全新技术、、新产品和和新设施47安全文化建建设的内容容建立符合安安全伦理道道德、遵章章守纪的安安全行为文文化熟练掌握安安全操作技技能严格执行安安全操作规规程建立健全完完善、切实实可行的安安全制度文文化建立健全完完善、切实实可行的安安全管理机机制横向到边、、纵向到底底，高效运运作的安全全管理网络络奖惩严明、、上下结合合、有效监监督的劳动动保护监督督体系建立完善的的安全管理理规章制度度和奖惩制制度48安全文化建建设的内容容建立“安全全第一、预预防为主””的安全精精神文化提高员工的的保护意识识应急安全保保护意识间接安全保保护意识超前安全保保护意识生产作业安安全知识培培训生活安全知知识培训安全伦理道道德教育为他人和集集体的安全全考虑自觉约束行行为承担责任和和义务49安全文化建建设的方式式班组及员工工的安全文文化建设传统建设手手段三级教育(333模式)特殊教育日常教育全员教育持证上岗班前安全活活动标准化岗位位和班组建建设技能演练50安全文化建建设的方式式班组及员工工的安全文文化建设现代建设手手段“三群(群策、群力力、群观)”对策班组建小家家活动事故判定技技术危险预知活活动风险抵押制制“仿真”演演习51安全文化建建设的方式式管理层及决决策者的安安全文化建建设传统建设手手段全面安全管管理责任制制“三同时””、“五同同时”、““三同步””监督制定期检查制制有效的行政政管理手段段常规的经济济手段52安全文化建建设的方式式管理层及决决策者的安安全文化建建设现代建设手手段“三同步原原则”“三负责制制”意识及管理理素质教育育目标管理法法无隐患管理理法系统科学管管理人机环境设设计系统安全评评价应急预案对对策事故保险对对策三因(人、物、环环境)安全检查53安全文化建建设的方式式生产现场的的安全文化化建设传统建设手手段安全标语(旗)安全标志(禁止标志、、警告标志志、指令标标志)事故警示牌54安全文化建设设的方式生产现场的安安全文化建设设现代建设手段段技术及工艺的的本质安全化化“三标”建设设“三防”管理理（尘、毒、、烟)“四查”工程程(岗位、班组、、车间、厂区区)“三点”控制制(事故多发点、、危险点、危危害点)55安全文化建设设的方式人文环境的安