转型发展新山西

以转型发展为主线

再建一个新山西地理科学0801

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山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源，有着光荣的革命传统，有着“敢为天下先”的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。改革开放给山西带来发展的机遇！山西是一个欠发达的资源省份2近年来，尽管山西省的经济社会发展取得了巨大的成就，但我们仍然是一个欠发达的省份。从经济增速看“十五”期间，GDP年均增长13.3%，而“十一五”前四年年均增长10.5%，在中部地区和周边省份均排末位；人均GDP为全国平均水平的85.5%，居全国第17位；从城乡居民收入看，2009年山西省城乡居民收入分别排全国第23、22位；固定资产投资增速在“十一五”期间也落后中部和周边省份，年均增长排最后一位。山西是一个欠发达的资源省份3山西作为欠发达的中部资源型省份，深入贯彻落实中央决策部署，加快转变经济发展方式的关键是以转型发展为主线，推动经济社会跨越发展。42010年7月29日，全省领导干部大会。省委书记袁纯清向3400万山西人民发出总动员令：以转型发展为主线，以跨越发展为目标，推动又好又快发展，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。5一、山西为什么要转型发展？从世情看，人类社会的每一次跨越，都伴随着经济社会的大转型。2008年国际金融危机后，为了更积极有效地应对危机，各国都把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点。全力抢占世界经济发展的制高点。6从国情看，我国人均GDP已超过4000美元。经济总量世界第二，占世界GDP的7%左右，但我国经济增长的不可持续性日益显现。能源资源和环境的压力越来越大。转型发展已成为我国经济社会发展的基本特征，已成为“十二五”规划中制定政策和布局项目的战略重点。7从省情看，长期以来形成了重能源、轻化工；重采冶，轻制造；重生产，轻服务；重材料，轻加工的格局，作为能源资源大省，山西的产业结构长期不合理。在现有增长模式下，经济增速越高，结构重型化、不协调、不安全的问题越提出，发展的成本、代价和难度就越增大。鉴于此，山西不转型就没有发展、没有和谐，也没有民生的改善。惟有转型的文章做好了，山西跨越发展的目标才能实现。新中国成立以来，山西约计产煤120亿吨，支援外省80亿吨，使我们陷入“资源诅咒”的困境。8第一，以煤炭为主的产业过于单一；第二，经济发展是一种粗放型的增长方式；第三，生产事故频发造成极大地经济和社会的负面效应；第四，经济效益低，资源能源环境付出的代价大。山西经济发展的制约因素有哪些?9二山西应怎样加快转型发展？

工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，是转型发展的根本举措，是跨越发展的主要依托！10基本思路：提升煤炭产业的总体水平，提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，实现煤炭本身的高效、绿色、安全发展。在此基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业；加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势产业；加快发展节能环保、生物医药、信息网络、研发设计、新能源等新兴产业。实现产业结构多元化、合理化、高级化，实现由煤炭大省向以煤为基现代产业大省的跨越，实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变。

关于山西工业新型化11结合煤炭运销发展现代物流业

有这样一组数字：山西省年外调煤炭5亿多吨，调进调出货物10亿吨，总物流量全国第一；全省道路货运车辆38.7万辆，而空驶率在40%以上，每年浪费货运能力400多亿吨公里。2009年全省物流总成本占GDP的比重高达28%，远远高于18.3%的全国平均水平。如果山西省物流总成本降到全国水平，相当于增加700亿的GDP。12利用能源资源优势做大新能源新材料产业新能源新材料正处于爆发式增长的前夜。山西省在这一领域特别是煤层气、太阳能、风能等新能源和铝镁合金、不锈钢、钕铁硼、纳米等新材料方面，有巨大发展潜力。13加快煤炭装备制造业高端化，山西省将建设以太原为中心的世界煤机产业基地，实现由煤炭装备买入省向制造省输出省的转变。

14山西的文化底蕴丰厚，旅游资源十分丰富，地上文物占全国的70%，有着佛教圣地五台山为主的宗教文化游、晋中市的晋商大院游、以洪洞大槐树为主的寻根祭祖游、以武乡八路军纪念馆为主的红色游。要改善旅游环境，提升旅游的文化内涵，打造旅游文化精品，做大做强文化旅游产业。做大做强文化旅游产业15

关于山西农业现代化山西是农业小省。地处黄土高原，山区面积占80%以上，干旱、霜冻等自然灾害频发，农业生产的条件恶劣。但我省的特色农产品却得天独厚，享誉全国。小米、杂豆、莜麦、苹果、红枣、核桃等特产在2010年山西农产品博览会上火爆异常。发展特色农业无疑是最好的出路。16主题：坚持农业产业化袁纯清指出：全力推进现代农业示范区建设，把政策和要素集聚到“一村一品”“一县一业”上来，提高特色优势农产品集聚度，形成若干以十万亩、几十万亩，几十万头为片区的种养殖基地。扶优扶强重点农业产业化龙头企业，到2013年，使全省农产品加工企业销售收入达800亿元以上，奶茶品加工转化率达50%以上。

关于山西农业现代化17核心：突出县域工业化全省119个县市区，自然条件不一，发展快慢各异。发展县域经济要因地制宜形成主导产业。比如：有煤炭资源的县，要发展煤炭的配套工业和服务业；有旅游资源的县，要发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业；农业基础好的县。实现产业集聚，做到一县一区或多区。

关于山西农业现代化18为什么要城镇化？城镇化每提高一个百分点，可拉动GDP1.5—2个百分点。每增加一个城镇人口，可带动10万元左右的投资，一个城镇人口的消费等于3个农村人口。城镇的集聚、辐射和带动效应，能够引导生产要素合理流动；随着农村人口向城市集聚，可以带动第三产业的发展；城镇经济规模的扩大，会刺激民营经济、劳动密集型产业的发展，带动经济和社会结构的调整。

关于市域城镇化19我省的城镇化情况怎么样？我省工业化水平55%左右，2009年城市化率46%，主要是农村人口转移速度慢，城市吸纳农村人口的能力不强。要实现转型发展和跨越发展，城镇化滞后于工业化的状况亟待转变。

关于市域城镇化20

关于市域城镇化山西已进入城镇化发展的加快期、关键期。“十二五”时期，城市化率每年要提高1.8个百分点，力争有300万农村人口进入城镇，城镇化率达到55％左右。路径是：要以发展规划、土地利用规划、产业布局规划引领城镇化建设，以工业园区、高新技术园区、科技创新园区支撑城镇化建设，走出一条具有山西特色的城镇化发展之路。21“一核”即太原都市区，“一圈”即以太原都市区为核心的大都市圈，“三群”即大同、朔州城镇群，长治、晋城城镇群，临汾、运城城镇群。

关于市域城镇化22“城乡生态化“是山西加快转型发展和跨越发展的重点内容。努力建设四个山西：绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。使人民群众在“绿色、低碳、洁净、健康的环境中生活，从而不断提升人民的幸福指数。

关于城乡生态化23

关于城乡生态化建设绿化山西：今后十年，要确保每年造林10万亩以上，到2020年森林覆盖率达26%以上，达国际生态良好的最低水平。24

关于城乡生态化气化山西：充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源，满足人民群众生产和生活所需，同时达到大幅度降低温室气体排放的目标。25

关于城乡生态化净化山西：就是要让群众生活在天蓝水清、地肥水美、人杰地灵的环境中。健康山西：提出健康是人生最重要的幸福指数。”一手提钱袋子，一手拿药罐子“不是健康的的生活，也不是科学的发展。26三、山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的要求、特点和优惠政策有哪些？2010年11月国务院批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这个决定对山西来说是个喜讯，对我们国家来说也是一个大好事。271,党中央和国务院的要求第一，要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系。第二，处理好发展与生态环境保护的关系，实现可持续发展。第三，处理好资源性经济转型与整个区域经济一体化的关系。第四，处理好资源型经济转型和城乡一体化的关系，推动城乡统筹发展。282山西这个转型试验区有什么特点呢？山西省是目前批准的唯一一家在全省这么大的范围中开展的综合配套改革，在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验，这是最重要的特点。其他一些综合配套改革试验区，包括上海的浦东新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、重庆市和成都市以及沈阳经济区，这都是在一个区域围绕一个主题进行的改革试验。293国家还给什么优惠政策？第一个政策，也是最重要的政策就是改革的先行先试的试验权；第二个政策，目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西这个综合改革配套试验区进行移植和推广。

303国家还给什么优惠政策？目前，具体政策还没有批复，省领导透露了新政策主要集中在五个方面：第一是煤炭可持续发展政策。第二是土地政策，他说：“高速发展的过程中，需要大量的土地，主要包括城镇化建设用地，转型中发展非煤产业的工业用地，以及交通用地等。”在“综改区”的优惠政策中，山西将有望使用采煤沉陷区等，在保证耕地总量不变的情况下，通过“土地置换”拥有部分土地建设用地指标。第三是项目审批的方便快捷。第四是建立适合的现代金融体系。第五是资源税改革也是我省正在积极争取的政策优惠。新疆是全国第一家从价征收的试点，如果山西成为第二家试点，就可以获得充分的资金用于转型发展。”314山西应该着力从哪几个方面来具体推进资源型经济转型？近几年来国家对促进山西资源型经济转型已经推出了三个大的政策：一是国务院在2006年确定山西为煤炭工业可持续发展政策措施试点省；二是国家把山西确定为全国的循环经济试点省；三是国家把山西作为生态建设试点省。324山西应该着力从哪几个方面来具体推进资源型经济转型？第一，淘汰落后产能。煤炭资源整合，从过去的2600个矿，整合为现在的1000个矿；从平均一个矿30万吨的产能，提升为90万吨的产能。在焦炭行业，我们把2亿2千万吨的焦炭产能压缩为1亿2千万吨的产能。在冶金行业，全国近年来压缩钢铁产能1亿7千万吨，山西压缩了5千万吨。在电力行业，我们近几年来压缩10万千瓦以下的装机能力400万千瓦。33第二,在治理污染领域，在2004年国家环保部公布全国污染最严重的十大城市中，山西就占3个。通过近几年的努力，山西全部退出了污染最严重城市前十位。第三,在生态修复方面，全省大力实施植树造林绿化，每年达400万亩，同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生态修复项目。34第四,山西安全生产的形势有了很大的好转。比如说2009年，全省因为安全生产死亡的人数比上年少1018人，2010年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百万吨死亡率在2005年是0.9人，到今年的1-11月，下降为0.19。355山西做了哪些转型方面的准备？煤炭资源整合，许多人都很关注。几个要点：第一，煤炭资源整合的出发点就是防止煤炭生产事故的频发、防止煤炭资源的过度浪费。第二，煤炭资源整合的标准是生产力标准，不论是国有的还是民营的，都是要把小矿整合为大矿。具体讲，就是把10万吨、20万吨、30万吨的小规模生产能力的矿，整合为90万吨以上的大规模矿，这样有利于现代化生产，减少事故、减少资源浪费。在推进的原则上有三点：一是政府引导；二是企业间协商；三是反对违规操作。到目前一年多的资源整合，从结果看，80%的生产者是民营经济和混合所有制经济；从价款看，现在完成价款交易的达到80%以上。36资源型经济是一个世界性的难题，必须顾及到它的复杂性、长期性。在这个过程中我们必须注意处理好市场和政府的关系，比如，在市场好的时候，煤、焦、冶、电都有很强的市场需求，价格也很好，因此效益也很好，在这个时候要让企业进行转型是很困难的。在市场不利的情况下，山西经济遇到了最困难的状况，在这个时候要求企业去转型，它没有这个能力和实力。因此，这就需要中央进行总体设计，全面把握，总体布局，从体制机制、政策各个方面做出安排。37四、坚持解放思想，为转型发展提供坚强保证从煤炭依赖中解放出来。煤是大自然给予山西人民最大的恩惠，但是由于长期挖煤炼焦，形成了“推动经济增长依赖煤、提升区域地位依赖煤、干什么都不如挖煤”的思维定势。观念封闭保守，最后资源富集地区反倒成为经济滞后地区。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。如大同市.38四、坚持解放思想，为转型发展提供坚强保证从内陆经济思维定势中解放出来。内陆经济思维定势就是出于对改革开放“