标题《为新一轮大发展进诤言》

标题：《为新一轮大发展进诤言》编导：周占武曹爽（实习生）摄像：古伟波唐天啸周占武嘉宾名片：杨立勋深圳市政协提案委副主任市社科院社会发展研究所教授张曙光市政协常委副秘书长致公党市委副主委兼秘书长何杰深圳证劵交易所创业企业培训中心主任谭刚深圳市政协常委市社会主义学院副院长社会法制委副主任张俞强深圳政协委员民盟深圳市委会副秘书长办公室副主任杨宏海深圳政协委员深圳经济特区文化研究所所长余明阳深圳市政协文史和学习委副主任深圳大学传播系主任王勇军广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局研究员杨一平华联律师事务所深圳分所主任律师王鸿利市总工会企事业管理部部长常巨平南山区人民医院副院长于剑市政协提案委副主任市燃气集团有限公司党委副书记总经理张克科市政协文史和学习委副主任深港产学研基地副主任陈康候南山区政协副主席区科研副主席原丽萍市妇联副主席党组成员祖玉琴市民政局副局长王壤：参政议政关注民情民意民生各位好这里是《政协论坛》我背后是政协礼堂这里是大会发言的场所今年大会发言的一个创新就是改无主题发言为有主题发言今年深圳市政协大会发言的主题是以新一轮思想大解放推动深圳新一轮大发展此外今年的大会发言形式上也有所创新首先大幅增加了即兴发言的委员人数由过去的少量即兴发言改为多数为即兴发言其次大幅的增加了即兴发言的时间也就是有一半以上的时间为即兴发言的时间将有22名委员获得即兴发言的机会每个委员有三分钟的时间杨立勋：最近我们不是都在叫板世界先进城市吗经济建设也没有什么好叫板的了因为我们把市场经济交给了市场那么政府的主要职能就是宏观调控市场监管公共服务和社会管理所以我想叫板世界先进城市的主要职责可能就是在城市管理方面那么我们回过来看一看纽约伦敦东京新加坡香港这些世界先进城市他们既没有城市管理局又没有城管执法队员但是城市管理为什么那么好呢结果我们研究发现在三条第一它有一个统一的城市管理的法规而我们是怎么样呢我们城管综合执法涉及是七个部门200多个法律587个法规他们之间还互相打架第二他们的城管执法的主体就是一个就是警察他们的警察是什么都管而我们是什么样子呢就是多顶大盖帽交叉执法第三他们有城管法庭解决了执法队员又当裁判员又当运动员的问题所以我们的城管综合执法面临尴尬先天不足比如说城管执法队员连查身份证的资格都没有那么遇上暴力抗法他只有三种选择第一就是打110但是远水救不了近火二就是跑被动放弃执法三就是骂不还口打不还手打死了做烈士因此我就提一条建议第一条建议学习世界先进城市的成功的经验把我们的巡警这支队伍和城管执法这支队伍整合成一支队伍就是城管警察解决多头执法和暴力抗法的问题那么我的第二条建议是什么呢就是尽快出台深圳市城管综合执法的条例解决对自然人无法可依的问题第三条建议就是重新划分我们综合执法的事项现在的情况是怎么样文化娱乐场所的执法凌晨两点之前文化来管凌晨两点之后城管来管有证的网吧文化部门来管无证的那么就是城管管有证的诊所是卫生部门管无证的是城管来管这是什么一个执法事项多个部门来管这就是典型的铁路警察各管一段另外比如说像涉及到锅炉压力容器这些特种设备和危险化学品的执法综合执法部门街道综合执法部门既没有技术人员又没有检测设备因此我建议对一些专业性技术性非常强的执法事项以及责任部门已经有执法队的执法事项不要纳入综合执法谢谢大家张曙光：深圳经济特区多次申请但是都没有被授予综合推动中国改革试验区的称号深圳因此对于综合配套改革的热情逐年下降改革的阻力越来越大一些改革方案的推进十分艰难深圳应该坚定地推进综合改革配套的信心深圳特区特不特怎么特不在于有没有试点的帽子经济特区这顶帽子比什么帽子都要来得大我们想要综合配套改革试验区的帽子人家更想要我们经济特区这顶帽子所以我们除了继续向中央政府申请综改试验区之外要走自己的路要以特区立法的合法性形式全面通过和推进自己的综合配套改革的方案以深港共建国际都会为特色和抓手有几点一在法制水平政府行政效率社会管理水平等三个方面向香港看齐以此来创新机制和改造政府现在国际城市的经济发展已经呈现出三流城市做商品二流城市做品牌一流城市做标准的态势建议政府从高端上设计城市发展的战略深圳市应该把我们变成国内行业标准国家标准的集散地并利用香港国际都市的优势互动联手去争夺国际经济领域制定标准的权利何杰：河套地区面积不到一平方公里只有资本的高度集中才能发挥这一地区的特殊价值况且发展金融业符合两…社会建设的要求也只有河套地区在一国两制背景下形成的管理权和所有权相分离的实际情况才能营造出一个全国独一无二的连接国内国际市场的金融窗口河套地区作为两岸三地的一个接合部可以作为台湾金融机构进入大陆市场的跳板或者是桥头堡把它规划为金融特区就可以实现双赢发挥协调效应共生效应谭刚：深圳提出来要进行这么一种跨越式的科学发展那么对于这个跨越到底怎么体现体现在哪些方面我们提出来有四个方面的表现首先一个呢加快深圳的国际化城市的建设从国际化城市的初级阶段向初中级阶段跨越那么第二个跨越就是以强化国际化功能为重点推动深圳相对单一的或者相对单向的专业型的国际化城市向一个专项加综合的功能比较完善的这么一种国际化城市来提升那么第三个跨越就是要依托深港合作深港共建大都会的这么一个良好趋势要以更加积极的姿态更加主动地融入到甚至去主导珠三角的合作和泛珠三角区域的合作那么这么一种合作呢我们提出来就是要从单一城市的国际化向整体全方位的多个城市的国际化来推进要成为这个整个珠三角城市群的核心的这么一个区域还有第四个跨越就是要从地区性的国际化城市要跨越发展到亚太地区有重要影响力的洲际型的国际化城市张俞强：要使深圳成为世界各国优秀文化的熔炉形成宽容多元的人文环境降低企业空间成本要积极创办国际文化节增加对外来企业总部的吸引力和认同感增加外籍人士与市民的融合沟通新加坡香港的成功经验已经证明外语人才特别是以外语作为工作语言的中高端人才是发展总部经济的基础条件之一我市应大量培养引进杨宏海：加强深圳与香港的文化合作交流是构建深港创新圈的重要组成部分但是我们目前的状况是大多的停留于一般理论性的探讨却没有实质性的推进每年我建议我们深圳主动跟人家联系把每年的香港艺术界香港国际文化节香港国际电影节和香港书展都延伸到我们深圳每年在这里他举办之后到我们深圳举办一个分会场这么一个延伸就等于搭建了一座引桥我们就可以享受国际性的文化盛事享受国际性的文化资源学到世界的先进的文化管理经验同时更加重要的可以短时间内缩小我们这个城市的文化品位我建议还要保护我们的文化之根南头古城和大鹏所城这样我们才有我们深圳和香港两地人民共同的精神家园和历史之根余明阳：我认为深圳应该在城市软实力建设方面在中国可以说做得最好深圳要建立深圳公民的主流价值观大家知道这两天全国的媒体非常重要的关注的一个现象就是东航的返航案东航18个航班集体返航案带来的到底是什么问题如果是罢工那是个法律问题如果是怠工那是个职业道德问题那么如果是满意度下降那就是一个价值体系问题东航的飞行员他们可能拿的年薪是几十万上百万的年薪他们会对自己的职业那么不满意所以会导致一个连锁现象那么这个现象导致个什么问题呢就是为什么人们经济发展水平越来越高但是人们的满意指数越来越低我们从东航的返航案就可以看出未来几年大概满意度的问题一定会成为社会当中一个非常主流的关注问题深圳的这方面做得比较早最早提出了时间就是金钱效率就是生命这是一个效益优先的价值观后来提出了空谈误国实干兴邦也是一个效益优先的价值观后来提出了团结奉献求实创新意思很好但是我们觉得共性的东西比较多现在走向公平正义优先的时代我觉得深圳可以在全国率先作出所谓的和谐指数方面的努力王勇军：深圳的市民最期盼的不是GDP再提高多少而是我们的家园所剩无几的这些青山绿水不能再被破坏蓝色的海洋不能再被污染了我们的空气质量不能再恶化所以老百姓最不愿意看到的是什么就是我们的GDP似乎上去了我们的领导升迁了最后我们的环境越来越差了最后要我们的市民来买单所以我说解放思想首先就是我们要敢于叫板行政权威敢于解放思想我们的行政部门的领导就要敢于正视公开的正视自己存在的问题并且尽快改正坝光精细化工园现在正在筹建投资不多赶快的调整损失还不大如果说有什么损失如果真的工业园区上马之后给我们深圳人民造成了环境的损害来比较是微不足道的所以最后希望我们的市长们希望我们的主管部门的领导们为我们深圳市民为我们的孩子们为我们美好的深圳把坝光的青山绿水碧海蓝天美丽的红树林保护下来吧谢谢你们杨一平：人口管理人口控制不是靠户籍人口越少越好所以我建议应当到了一个考虑把我们深圳市人口严重倒挂这么一种现象扔到历史的垃圾堆里去我的博客网站上有很多劳务工上来跟我交流他们现在需要的不是水果糖水果糖就是安慰小孩用的你有什么困难我给你解决他们要求的是安身立命所以我们必须解决广大劳务工的安身立命的问题王鸿利：刚才杨一平委员也提到我们要为穷人说话穷人日子不好过从2002年以来深圳市的在岗职工平均工资增幅逐年降低2005年以后甚至是负增长的工资的欠帐很多职工工资在GDP的比重已经远远低于全国的平均水平2008年深圳的最低工资标准应当不分特区内外一起提高到1000元以上用三到五年的时间争取提高一倍上海它的最低工资2008年是960元南京苏州杭州等城市2007年提高到850元深圳现在在包括我们的社保费用的情况下750元750元是最低工资扣除以后只剩下675元比上海低42%所以远远落后于长三角地区工资问题数字是枯燥的但是它背后隐藏的巨大的社会不公问题应该引起政府和我们各位委员的高度重视常巨平：现在的全民医保体系可以说用三个不满意来形容第一是老百姓不满意第二医院不满意第三医保机构也就是我们的医保处他们也不满意比如医院的覆盖面不够刚才讲了我们758万人口的医疗保障体系那么还没有达到全覆盖相对1300万人口的口径那么我们还有600万人没有参加医疗保险现行的医保政策与我们现行的卫生政策不相适应医保管理体制不顺医保管理人员严重不足导致各种服务无法到位我们医保基金的监管没有有效的监管透明度不够每年几十个亿的基金的使用情况我们不知道人大代表不知道政协委员不知道我不知道在座的各位有没有了解的我们深圳的医保体系走在全国的前面赶了个大早起了个大早但希望不要赶个晚集于剑：现在深圳市高层建筑中间层管理的这部分用户有47万户这个中间层管理是由物业管理公司管理存在着管网的不合格和供水设施管理等不专业也不到位严重的影响了水质由供水企业负责改造与接收把这47万户的中间层管理的用户纳入到全市的供水管理范围内因此我们建议政府在提高水价部分里拿出一部分作为推动优质用水的专项资金张克科：要把科学馆还给市民科学馆实际上已经大家看到的科学馆科学馆在艰难的工作实际上它的名字不叫科学馆已经挂上了华南交易中心我们希望能够把这个场地让回给老百姓让回给科学馆尽管市政府已经决定再拿17亿建一个新的科技馆但我们希望在这三五年空白期间能够有所使用我们也提出来曾经把园博园在没有开放的时候挂一个牌子科学生活博览园让老百姓能够进去而且能够免费那么免费做到了城管办…说在不改变体制的情况下可以而是说园博园是我城管办…的不是你们老百姓的所以我们希望能够在这个基础上把园博园变成一个市民享受科学享受生活的来源地我们科技工作者无家可归妇联有妇儿大厦工会有工会大厦少年宫和青少年中心都有我们科协我的办公室今天还不知道在哪里我们希望刚才讲到的市民中心真的让出来希望给我们的一席之地我们不做这个奢望但实际上有很多场地在鸿昌大厦…我们知道43楼到58楼就是空的我们希望能够给科技工作者一个家陈康候：有两方面值得注意第一是中小企业技术创新能力的地位还没有确立这里有两万多家技术型企业和机构其中的千分之一也就是23家大企业发明专利申请量占全市总量的82%相比之下美国半数以上的发明在中小企业实现差距很大二是知识创新能力不强高校研究机构专利占1%左右而北京上海广州相应比例高出深圳十几倍以上大力发展研发服务业这是帮助中小企业创新成长的新兴企业深圳具有发展研发服务业的条件如果和香港优势互补则有可能汇集整个珠三角的产业和企业把南方科技大学办成世界一流的研究型创业型大学如果在香港科技大和斯坦福大学两者中选择我认为后者更是一座胜利的标杆我们既要有研究型的定位大幅度提升我们的知识创新能力更要有创业型的定位因为深圳有着比香港多得多的科技创业平台而且这是我们的本色和本钱解放思想的意义远远大于硬件投入的意义如果不能突破僵化的体制办学将性价比一般甚至可能错失机遇原丽萍：2010年60岁以上的人口深圳市要达到80万他们怎么养老我做了一些调研目前公办的私办的总共有27家养老机构也就是福利院福利中心和养老院这样的机构总共的床位是2288张但是现在就有1000多的老年人在排队轮候着这样机构养老的床位每100个老人只有0.44张机构床位目前也就是我们现在的时间在深圳227名老人只有一张机构养老的床位所以显然这是不足够的所以我们想在深圳这块热土上也要想到60岁以后的生活怎么样过得更高的质量第一个就是政府主导规范第二个建议就是建议我们的高层领导能够协调拓展我们的老年公寓的用力我们想王主席是从珠海过来的我们就想很希望深圳老人能够在珠海养老希望我们的王主席能够高…去协调帮我们解决深圳养老的瓶颈问题祖玉琴：请关注孤残儿童让他们同享深圳发展的成果关爱养育孤残儿童是政府义不容辞的责任市福利中心建于1990年按当年的设计标准和安全设施已经不符合民政部建设部制定的儿童福利机构规范的要求且当年设计的床位只有200张可现在深圳仍然有1200多名孤残儿童现有床位远远不足生活在福