管理学原理：第二章管理思想

2022/10/28张永清1第二章管理理论的形成和发展

“通过研究管理思想的演变，就能了解到管理思想及其研究方法的起源，追溯其发展过程，透析每个时期的文化环境，从而给我们一个能加快知识综合进程的概念轮廓。研究过去有助于更合理和更有条理地了解现在。不了解历史，个人只能依靠自己有限经验作为思考和行动依据。”——《管理思想的演变》，（美）丹尼尔·Ａ·雷恩，Ｐ３2022/10/28张永清2管理实践、管理思想和管理理论2022/10/28张永清3管理实践、管理思想和管理理论的关系管理实践是管理思想的根基管理思想来自管理实践中的经验管理理论是管理思想的提炼、概括和升华管理理论对管理实践有指导意义，同时又要经受得住管理实践的检验10/28/20223张永清2022/10/28张永清4管理思想的来源和发展原理原始状态自然资源普遍稀少；敌对的自然环境由此产生了人民的经济、社会和政治的需求为了满足需求人们组织了组织（见：注１）管理组织的管理促进了对人民需求的满足资料：《管理思想的演变》，（美）丹尼尔·Ａ·雷恩，Ｐ９10/28/20224张永清2022/10/28张永清5注１：组织的共同要素必须要有一个目标，一个宗旨，一个目的，或者要实现某件事。为了加入组织，人们必须关心目标或共同的意志。他们必须认识到争取实现集体目标是符合他们最大利益的。组织的首要保证，在于要人们关心集体，并把它看作是满足其需求的手段。组织成员需要拥有工作或战斗的工具。需要对参加组织的人的各种活动做出安排，其目的是为了实现共同目标时，能使他们的行动相互作用和协调一致。这个集体发现，如果有一个人来专门承担保证使整个组织不断实现其目标的任务，那么就可能取得更好的结果。资料：《管理思想的演变》，（美）丹尼尔·Ａ·雷恩，Ｐ１２10/28/20225张永清2022/10/28张永清6管理实践历史上的管理实践主要发端于四个方面：始于解决生存需要的大规模集体活动实践始于政治控制、社会管理实际始于战争过程始于宗教的世界管理实践我国：儒家侧重于国家与社会宏观管理，核心思想是：“重在治国，以和为贵，知人善用”。兵家侧重于管理的战略和战术，“深谋远虑，雄才大略，随机应变，速战速决”。国外：《圣经》——《出埃及记》：摩西——千夫长、百夫长、五十夫长、十夫长；10/28/20226张永清2022/10/28张永清7管理思想的主要代表和著作亚当·斯密《国富论》(1776)查里·巴贝奇《论机器和制造业的经济》(1832)罗伯特·欧文（1771~1858年）18世纪至19世纪末工业化初期主要管理思想工厂代替作坊、劳动分工能够提高生产率、用不同的四种颜色作为对职工评价的标志2022/10/28张永清8管理思想的主要代表和著作20世纪初至20世纪50年代工业化中期电话、电报、信件、单据；汽车、铁路、轮船、飞机；电气化、机械化、流水线生产；殖民地纷纷独立，殖民体系瓦解(经历两次世界大战)主要管理思想科学管理、一般行政管理、行为管理、定量管理泰罗《科学管理原理》法约尔《工业管理与一般管理》梅奥《工业文明中人的问题》)麦格雷戈《企业的人性面》0)统计学、运筹学等2022/10/28张永清9管理思想的主要代表和著作20世纪60年代至20世纪80年代工业化后期计算机网络、传真、电话、电视；飞机、高速公路、高速铁路、轮船；电子化、自动化；苏联解体、冷战结束(和平与发展成为世界发展的主题)主要管理思想过程管理、系统管理、权变管理、精益生产、全面质量管理哈罗德·孔茨《管理丛林》(1965)系统管理学会《经营系统》(1975)弗雷德·菲德勒的权变理论大田耐一《丰田的生产系统》(1978)威廉·大内《Z理论》(1980)1982022/10/28张永清10管理思想的主要代表和著作20世纪90年代后后工业化时期光缆及国际互联网；高速大型飞机、高速公路、高速铁路；世界级制造系统；知识经济蓬勃发展，全球经济一体化主要管理思想公司再造、ERP/虚拟组织/核心能力理论/学习型组织/《第五代管理理论》1990年的构建是由美国人查尔斯•萨维奇:一个领导方式的问题-集中在如何锻炼、鼓励和培养其他人方面迈克尔·哈默《公司再造》(1994)威廉·戴维陶，麦克·马隆《虚拟企业》(1992)普瑞斯，戈德曼，内格尔《敏捷竞争者与虚拟组织》(1995)彼得·圣吉《第五项修炼》(1994)1994)2022/10/28张永清11西方早期的管理思想亚当·斯密（1723-1790）流派：古典政治经济学主要领域：政治哲学、伦理学著名思想：古典经济学、现代自由市场、劳动分工受影响于：亚里士多德、霍布斯、休谟、孟德斯鸠施影响于：马尔萨斯、李嘉图、凯恩斯、马克思、恩格斯、弗里德曼、温家宝著作：《道德情操论》（1759年）、《国民财富的性质和原因的研究》（1776年）10/28/202211张永清2022/10/28张永清12西方早期管理思想亚当·斯密（1723-1790）主要理论分工理论：分工是管理人员提高效率的必要途径。货币理论：货币的首要功能是流通。价值论：“看不见的手”。分配理论：工资（维持基本生存、国富，促使工资增加，工资增加促使人口增加；资本增加固可促使工资上涨，却使利润为之下降；地租高低与土地肥沃程度及市场远近有关）。资本积累理论：资本累积是大量进行分工必备的另一要素。分工的扩张与生产效率的提高跟资本的总额成正比。赋税理论：提出四大赋税原则，即公平、确定、便利、经济。10/28/202212张永清2022/10/28张永清13西方早期管理思想罗伯特·欧文——寻找新的协调社会自相矛盾的人物：一位有成就的企业家，但是他试图阻止工业主义的前进浪潮以及他所认为的工业主义的罪恶的扩散，因此他要求在改组社会的基础上建立新的道德秩序。设想了一种新的工业社会，并认为这种社会应该是农业和工业社会的结合体，而且要退回到原来的原始人类时代去。在哲学上他认为人民是没有力量的，完全受摧毁了的道德意志和社会团结的机器新时代的革命力量所支配。2022/10/28张永清14西方早期管理思想罗伯特·欧文——寻找新的协调社会18岁在曼彻斯特创办了他的第一个工厂。把工厂卖给了德林科沃特，成为一个领薪金的管理人员。1794年合伙开办了新拉纳克工厂（在苏格兰）雇用了四五百名靠救济生活的徒工——目标是重建整个新拉纳克村；借助道义劝告，而不采用体罚手段“无声监听器”——白、黄、蓝、黑评分标志。1824年印第安纳的新哈莫尼建立第一个合作社（以农业为基础，共同分享剩余产品）注：作为一名空想社会主义者却播下了关心工业中人的因素的初步种子。2022/10/28张永清15西方早期管理思想查尔斯·巴贝奇（1792-1871）“性情暴躁的天才”其人制造了世界第一步机械计算机——差分机（1822）主要偏重于技术方面的研究，由于他把技术方面的协助运用到了人类的努力上，从而使他在历史上以运筹学和管理科学的典范而闻名。著作：《论机器和制造业的节约》（1832）主要观点：发展了亚当·斯密的分工效益思想，认为效率还来源于工作专业化而节省了学习技术所需思想、节省学习期间所消耗原材料、节省了变换工具所消耗的时间；分工可以减少工资支付；利润分享计划＝固定工资＋利润分享＋建议奖金工人部分工资要视工厂的利润而定；工人如果能提出任何改进建议，就可以得到建议奖金；10/28/202215张永清2022/10/28张永清16西方早期管理思想丹尼尔·克雷格·麦卡勒姆（1815-1878）——制度与组织其人出生于苏格兰，1822年到美国——小学——木工学徒——木匠和建筑师——纽约的伊利铁路公司；观点：他认为良好的管理是要以严格的纪律、具体详细的职务说明、经常准确地报告任务完成情况、根据成绩确定工资和提升、明确规定上下级权力层次以及整个组织机构中贯彻个人责任和下级对上级报告的责任等为基础。他的管理原则：适当的职责划分；（该医生应该是优秀吗？）授予充分权力，以便能够充分执行其责任，这样，责任就可能是名副其实的了；能够了解是否切实承担责任的手段；极其迅速地报告一切玩忽职守的情况，以便立即纠正这些错误行为；通过每日报告和检查制度所了解到的这些情况既不会使主要负责人为难，也不会削弱他们对下属的影响；总的来说，采用一项制度不仅能使总监立即发现错误，而且还能指出失职者；10/28/202216张永清2022/10/28张永清17西方早期管理思想丹尼尔·克雷格·麦卡勒姆（1815-1878）统一着装，等级标志；广泛制度，限制工人在执行任务时随心所欲的权力；“执行一项严格的纪律制度……是取得成功所必不可少的。所有下级只应对他们的顶头上司负责，并接受他们的指导；如果负责基层班组的领班受到上级官员直接同其下属发布命令的干扰，那么这种命令就得不到遵从。”——麦卡勒姆：年度报告，第１０４页——资料来源：《管理思想的演变》，丹尼尔·Ａ·雷恩，第１０３页10/28/202217张永清2022/10/28张永清18西方早期管理思想亨利·瓦农·普尔（1812-1905）——对管理的更广泛的看法三个“基本原则”组织原则。组织是一切管理的基础，从董事长到普通工人必须有细致的劳动分工，每人都有具体的职责和责任。每人都将直接对他的直接上司负责。沟通原则。沟通交往是整个组织进行回报的一种方法，它使最高管理者能不断地和准确地了解铁路的运行情况。信息原则。信息就是“沟通交往记录”。10/28/202218张永清2022/10/28张永清19西方早期管理思想亨利·瓦农·普尔（1812-1905）“我们认为没有其他任何方法能使这样一部巨大的机器安全而成功的运转”，也就是说只有通过秩序、制度和纪律才能做到。普尔认为解决组织中的官僚体制化，“是建立一种能通过向组织灌输团结精神而克服掉单调无味和照章办事的情绪的领导。最高管理层应成为‘企业的神经中枢，它通过每一部门，并应该把生气、知识和服从的精神输送到每一个部门’……凡是没有一致性的地方，就不会有干劲、智慧以及下级的报告责任和服从”。他认为，政府应该起的作用是保护而不是控制。资料来源：《管理思想的演变》，丹尼尔·Ａ·雷恩，第107-108页10/28/202219张永清2022/10/28张永清20西方管理理论的发展古典管理理论行为科学理论现代管理理论当代管理新理论泰罗的科学管理理论、法约尔的一般管理理论、韦伯的行政组织理论早期的行为科学—人际关系学说、后期的行为科学理论社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派、管理科学学派第五代管理、BPR、RTE、学习型组织2022/10/28张永清21古典管理理论科学管理之父弗雷德里克·温斯洛·泰勒(FrederickWinslowTaylor,1856-1915)，美国人经营管理理论之父法约尔(HenryFayol,1841-1925)，法国人组织理论之父马克斯·韦伯(MaxWeber,1864-1920)，德国人韦伯与泰勒、法约尔同为西方古典管理理论的三位先驱2022/10/28张永清22古典管理理论：历史背景古典管理论形成的历史背景资本主义生产的迅速发展；资本主义生产集中和垄断组织的形成；阶级斗争的尖锐化；资本主义企业管理经验的积累；10/28/202222张永清2022/10/28张永清23科学管理理论创始人：泰罗（1856——1915）——科学管理之父；泰罗生平出生于宾夕法尼亚律师家庭；考入哈佛大学法律系，后因眼疾辍学；1975-1978年进入小机械厂做学徒，对自我控制、自我管理方面的体会颇深；1878年入米德维尔钢铁厂，从机械工人到总工程师；后其管理思想发展成为“科学管理”或“泰勒制”；1901年退休；1915年因肺癌逝世；10/28/202223张永清2022/10/28张永清24主要观点提高生产率和科学管理原则科学管理的根本目的：谋求最高效率，最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础；提高工作效率的手段：用科学化、标准化的管理方法替代旧的经验管理；科学管理的四项原则：对工人提出科学的操作方法，代替过去单靠工人的经验来的知识与方法；科学地挑选工人，培训、教育他们使之成长；与工人衷心合作；管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是对等的，管理当局把自己比工人更胜任的各种工作都揽过去；10/28/202224张永清2022/10/28张永清25主要观点作业管理四项基本原则高的日作业定额；标准化的工作条件；提高完成作业工人的工资率付给报酬；按低工作率付给未完成作业的工人报酬；标准化管理适用：作业方法不当，纪律松弛及有组织的怠工现象；条件：为作业挑选第一流的工人；（培训工人成为一流的工人是领导方面的职责；健全的人事管理的基本原则是使工人的能力同作业相配合）标准化的作业条件（使工人掌握标准化的生产方法；使用标准化的工具、机器和材料；劳动与休息时间合理搭配；作业环境布置标准化）10/28/202225张永清2022/10/28张永清26主要观点作业管理计件工资制通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准。采用“差别计件制”的刺激性付酬制度；（80%和125%）工资支付的对象是工人而不是职位；10/28/202226张永清2022/10/28张永清27主要观点职能化管理和例外原则职能化管理把计划职能与执行职能分开，变经验工作法为科学工作法；职能工长制工作分派工长速度工长检验工长修理工长车间工作命令工长工时成本工长工作程序工长纪律工长车间工人10/28/202227张永清2022/10/28张永清28主要观点职能化和例外原则例外原则“经理只接受有关超过常规或标准的所有例外情况的……特别好和特别坏的例外情况的……概括性的、压缩的及比较的报告……以便有时间考虑重大决策问题并研究在他手下的重要人员的性格及合适性等问题。”《管理思想百年脉络》ｐ8精神革命“雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资，只有劳动生产率提高了，双方才能都受惠，这就是双方进行‘精神革命’并达到合作与协调的基础。”（同上）10/28/202228张永清2022/10/28张永清29简评泰勒是世界上第一个提出系统性管理理论的人科学管理理论使管理从经验走向科学劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今日经济人假设2022/10/28张永清30总结经济人观点科学管理理论使管理从经验走向科学劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件,强调雇主与工人合作的“精神革命”工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今2022/10/28张永清31法约尔的古典组织理论泰罗制在科学管理中的局限性主要是有法约尔加以补充的。法约尔经历：担任法国一个大煤矿公司的领导工作和总经理职务；法国军事大学担任管理学教授；退休后，创办了管理研究所；1925年出版《一般管理和工业管理》；10/28/202231张永清2022/10/28张永清32法约尔的组织管理理论法约尔的观点法约尔认为，要经营好一个企业不仅要改善生产现场的管理，而且应该注意改善有关企业经营的六个方面职能：技术职能：即设计制造；经营职能：即进行采购、销售和交换；财务职能：即确定资金的来源和使用计划；安全职能：即保证员工劳动安全及设备使用安全；会计职能：即编制财产目录，进行成本统计；管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制计划：管理人员要尽可能准确预测企业未来的各种事态，确定企业的目标和完成目标的步骤，既要有长远指导计划，也要有短期的行动计划；组织：即确定执行工作任务和管理职能的机构，有管理机构进一步确定完成任务所必需的机器、物质和人员；指挥：即对下属的活动给予指导，使企业的各项活动相互协调配合，管理人员要树立良好的榜样，全面了解企业职工的情况，及职工与企业签署合同的情况；协调：协调企业各部门及各个员工的活动，指导他们走向一个共同的目标；控制：确保实际工作与计划工作、标准相符合；10/28/202232张永清2022/10/28张永清33法约尔的组织管理理论法约尔的观点提出了管理人员解决问题时应遵循的14条原则分工：可以提高生产效率；使实行大规模生产和降低成本有了可能；可以使工人的培训费用大为减少权力与责任：权力“下达命令的权利和强迫别人服从的力量”，分为职务权力和个人权利。纪律：“纪律的实质是遵守公司各方达成的协议”。要维护纪律应做到对协议的详细说明，使协议明确而公正；各级领导要称职；在纪律遭到破坏时，要采取惩罚措施，但制裁要公正。统一命令：一个员工在任何活动中只应接受一位上级的命令。统一领导：为达成同一目的而进行的各种活动，应该有一位首脑根据一项计划开展，这是统一行动、协调配合、集中力量的重要条件。员工个人要服从整体。“整体利益大于个人利益”，协调这两方面利益的关键是领导阶层要有坚定性和做出良好的榜样。协调要尽可能公正，并经常监督。员工的报酬要公平。报酬必须公平合理，尽可能使员工和双方满意。对贡献大的要给予奖赏。10/28/202233张永清2022/10/28张永清34法约尔的组织管理理论法约尔的观点提出了管理人员解决问题时应遵循的14条原则集权：集权就是降低下级的作用，集权的程度应视管理人员的个性、道德品质、下级人员的可靠性以及企业的规模、条件等条件而定。等级链：即从最上级到最下级各层权力连成一个等级结构，它是一条权力线，用以贯彻执行统一的命令和保证信息传递的秩序。秩序：即人和物必须各尽其能。平等：即以亲切、友好、公正的态度严格执行规章制度。人员保持稳定性。主动性：给人以发挥主动性的机会是一种强大的推动力。必须大力提倡、鼓励雇员们认真思考问题和创新精神，同时也应该使员工的主动性受到等级链和纪律的限制。集体精神。员工的融洽、团结可以使企业产生巨大的力量。实现集体精神最有效的手段是统一命令。10/28/202234张永清2022/10/28张永清35总结从经营活动中独立出管理活动提出管理活动所必需的五大职能提出14项管理原则为管理科学提供了一套科学的理论构架其理论后来成为管理过程学派的理论基础为管理教育提供了理论依据2022/10/28张永清36韦伯的行政组织理论韦伯的行政组织理论是科学管理思想的重要组成部分，它强调组织活动要通过职务或职位而不是个人或世袭地位来设计和运作。其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期行政组织的理解政治学的概念：行政组织形式指政府有官僚控制而不让被统治者参加。韦伯的社会学概念：指能预见组织成员活动、保证实现组织目标的组织形式。10/28/202236张永清2022/10/28张永清37韦伯的行政组织理论：人类社会存在三种权力任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不可能达到自己的目标传统权力：由传统惯例或世袭得来超凡权力：来源于别人的崇拜与追随法定权力：(理性的)法律规定的权力2022/10/28张永清38韦伯的行政组织理论：法定权力是行政组织的基础只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于法定权力提供了慎重的公正。原因在于：管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行以“能”为本的择人方式提供了理性基础领导者的权力并非无限，应受到约束2022/10/28张永清39韦伯的行政组织理论：理想官僚组织模式的特征组织成员应有固定的和正式的职责组织结构是层层控制体系(命令与服从)成员之间只有对事的关系而无对人的关