工程施工招标程序实务

工程施工招标程序实务***第1讲

工程招标的基本知识招标定义：招标是招标人通过招标公告或投标邀请书发出要约邀请，投标人购买招标文件，并依据招标文件中规定的招标内容投标作出要约，招标人接受投标人的投标，发出中标通知书承诺要约的一种民事活动。注释：《中华人民共和国合同法》相关条款：第十三条：当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十四条：要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即该表示意思的约束。第十五条：要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。第二十一条：承诺是受要约人同意要约的意思表示。（一）工程招标法律体系中国招标投标法律法规体系含四个层次：（1）国家招标投标法律；（2）国务院颁布的条例；（3）省、直辖市人民政府颁发的招标条例、办法；（4）多部门联合规章及行政主管部委颁布的部门规章。（二）工程招标范围和规模标准<浙江省招标项目具体范围和规模标准的规定>第二条使用下列资金的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到本规定规模标准的，必须进行招标：

（一）使用各级财政预算资金和各种政府性专项资金的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

（三）使用国家发行债券所筹资金或者国家政策性贷款的项目；

（四）政府授权投资主体融资的项目；

（五）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款的项目；

（六）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。第四条本规定第二条规定的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价格在200万元人民币以上的；

（二）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价格在50万元人民币以上的；

（三）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币以上的。（三）工程招标的类别1、依据招标对象的不同，工程招标主要可以分为以下几类：（1）服务类招标，如项目建议书、可行性研究、工程规划及设计、工程监理、工程造价过程控制等；涉及到的法规：《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》等。设计、监理招示的类型投计招标为分三类：（A）方案招标；（B）初步设计招标；（C）施工图设计招标。常见的招标模式：通过方案设计招标代整个设计招标。监理招标分为：（A）设计监理招标；（B）施工监理招标；（C）设备监造招标等类型。（2）施工类招标，包括工程施工总承包、专业承包、专业分包施工招标等；涉及到的法规：《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等。（3）货物类（重要的工程材料及设备）招标；涉及到的法规如《工程建设项目货物招标投标办法》等。2、依据招标方式的不同，工程招标可以分为公开招标和邀请招标两种，其中邀请招标须依据项目的情况报送有关部门批准。《中华人民共和国招标投标办法》第十一条规定:第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。关于工程施工招标，《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第十一条对此作出了进一步的规定：

第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域域环境限制的的；（3）涉及国家安安全、国家秘秘密或者抢险险救灾，适宜宜招标但不宜宜公开招示的的；（4）拟公开招标标的费用与项项目的价值相相比，不值得得的；（5）法律、法规规规定不宜公公开招标的。。国家重点建设设项目的邀请请招标，应当当经国务院发发展计划部门门批准；地方方重点建设项项目的邀请招招标，应当经经各省、自治治区、直辖市市人民政府批批准。全部使用国有有资金投资或或者国有资金金投资中控股股或者主导地地位的并需要要审批的工程程建设项目的的邀请招标，，应当经项目目审批部门批批准，但项目目审批部门只只审批立项的的，由有关行行政监督部门门批准。（四）法律赋赋予参加招标标活动各方的的权利1、招标人(1)依法提出招标标项目权《中华人民共和和国招标投标标法》第六条、第八八条赋予招标标人的权利。。（2）依法自行招招标或委托招招标《中华人民共和和国招标投标标法》第十二条赋予予招标人的权权利。（3）依法制定资资格审查标准准及组织审查查《中华人民共和和国招标投标标法》第十八条赋予予招标人的权权利。（4）依法编制招招标文件及条条文修改《中华人民共和和国招标投标标法》第十九条、第第二十三条赋赋予招标人的的权利。（5）接受投标、、组织开标会会议《中华人民共和和国招标投标标法》第三十四、三三十五条赋予予招标人的权权利。（6）依法组建评评标委员会并并参加评标《中华人民共和和国招标投标标法》第三十七条赋赋予招标人的的权利。（7）依法确定中中标人《中华人民共和和国招标投标标法》第四十条赋予予招标人的权权利。（8）依法签订发发承包合同《中华人民共和和国招标投标标法》第四十六条赋赋予招标人的的权利。这8种权利，实际际上贯穿于整整个招标活动动，确定了招招标人在招标标活动中的地地位。2、投标人(1)平等投标权a.获取招标信息息；b.获取招标文件件；c.评审标准一致致d.地位平平等（2）时间间权《中华人民共共和国招标标投标法》规定招标组组织者应当当给投标人人充足的投投标时间，，其中二十十三、二十十四条分别别规定：第二十三条条招标人对已已发出的招招标文件进进行必要的的澄清或者者修改的，，应当在招招标文件要要求提交投投诉文件截截止时间至至少十五日日前，以书书画形式通通知所有招招标文件收收受人。该该澄清或者者修改的内内容为招标标文件的组组成部分。。第二十四条条招标人应当当确定投标标人编制投投标文件所所需要的合合理时间；；但是，依依法必须进进行招标的的项目，自自招标文件件开始发出出之日起至至投标人提提交投标文文件截止之之日止，最最短不得少少于二十日日。（3）投标文件件修改权（4）非关键工工序分包权权（5）独立投标标权（6）投诉权3、评标委员会会评标委员会会承担着投投标优劣评评判的角色色。法律法法规中赋予予评标委员员会及其成成员如下的的权利：（1）独立评标标权《中华人民共共和国招标标投标法》第三十八条条规定：招招标人应应当采取必必要的措施施，保证评评标在严格格保密的情情况下进行行。任何单单位和个人人不得非法法干预、影影响评标的的过程和结结果。（2）否决所有有投标的权权力《中华人民共共和国招标标投标法》第四十二条条规定：评评标委员员会经过评评审，认为为所有投标标都不符合合招标文件件要求的，，可以否决决所有投标标。《评标委员会会和评标方方法暂行规规定》（七部委12号令）第二二十七条进进一步规定定：评标委员会会根据本规规定第二十十条、第二二十一条、、第二十二二条、第二二十三条、、第二十五五条的规定定否决不合合格投标或或者界定为为废标后，，因有效标标不足三个个使得投标标明显缺乏乏竞争的，，评标委员员会可以否否决全部投投标。（3）推荐中中候标选选人权力力或依据据授权确确定中标标人《中华人民民共和国国招标投投标法》第四十条条中规定定：评标委员员会完成成评标后后，应当当向招标标人提出出书面评评标报告告，并推推荐合格格的中标标候选人人。同时该条条中又规规定：招招标人也也可以授授权评标标委员会会直接确确定中标标人。4、招标投标标监管部部门（1）招标项项目的审审核权招标项目目是否具具备条件件、是否否符合工工程建设设的法律律法规、、程序等等进行审审核。（2）合同文文件，如如招标公公告、招招标文件件、投标标文件及及发包承承包合同同的备案案审查权权。审查查核实报报备文件件是否符符合国家家相关法法律法规规、建设设规程、、程序等等。（3）开标、、评标过过程的监监督权《评标委员员会和评评标方法法暂和规规定》（12号令）第第六条规规定：评标活动动及当事事人应当当接受依依法实施施的监督督。有关行政政监督部部门依照照国务院院或者地地方政府府的职责责分工，，对评标标活动实实施监督督，依法法查处评评标活动动中的违违法行为为。依据本条条规定，，在评标标过程中中有人引引导评标标委员会会或是评评标委员员会不按按照招标标文件中中的评标标标准和和方法进进行评标标等违法法事项的的查处、、制止权权力在招招投标监监管部门门。（4）投诉受理权权《工程建设项目目招标投标活活动投诉处理理办法》（11号令）第四条条规定：各级发展改革革、建设、水水利、交通、、铁道、民航航、信息产业业（通信、电电子）等招标标投标活动行行政监督部门门，依照《国务院办公厅厅印发国务院院有关部门实实施招标投标标活动行政监监督的职责分分工的意见的的通知》（国办发[2000]34号）和地方各各级人民政府府规定的职责责分工，受理理投诉并依法法做出处理决决定。对国家重大建建设项目（含含工业项目））招标投标活活动的投诉，，由国家发展展改革委受理理并依法做出出处理决定。。对国家重大大建设项目招招标投标活动动的投诉，有有关行业行政政监督部门已已经受理的，，应当通报国国家发展改革革委，国家发发展改革委不不再受理。第2讲工程施施工招标程序序（一）招标申申请招标项目申请请需提供资料料1、房建工程总总承包招标项项目备案需提提供材料：（1）计划部门立立项或年度计计划（招标投投标法第九条条、建设部第第89号令第八条））；（2）扩初批复文文件(七部委第30号令第八条)；（3）有相应资金金或资金来源源已经落实（（招标投标法法第九条、七七部委第30号令第八条、、建设部第89号令第八条））；建设工期不足足一年的，到到位资金原则则上不得少于于工程合同价价的50%，建设工期超超过一年的，，到位资金原原则上不得少少于工程合同同价的30%。建设单位应应当提供银行行出具的到位位资金证明，，有条件的可可以实行银行行付款保函或或者其他第三三方担保。（（建筑工程施施工许可管理理办法第四条条）（4）有招标所需需的设计图纸纸及技术资料料（七部委第第30号令第八条、、建设部第89号令第八条））A、施工图纸（（包括建筑、、结构、给排排水、电气、、通风、消防防等），并提提供施工图审审查合格书（（建设工程施施工图设计文文件审查暂行行办法）；B、房屋建筑深深基坑工程施施工图设计文文件，并提供供施工图审查查合格书；温温建建[2006]131号文件规定：：房屋建筑基基坑开挖深度度超过4m（含4m），及深度虽虽未达到4m但存在厚回填填土、流砂等等复杂地质条条件或周边地地质情况复杂杂的，均应列列入深基坑工工程管理范围围。；（5）资格预审文文件，如资格格审查方式为为资格后审的的应提供招标标文件及工程程量清单；（（也可以在申申请后提供））（6）乐清市建设设工程项目发发包方案；（7）招标备案表表；（8）以电子表格格形式提供的的招标备案表表；（9）工程报建。。2、装饰工程招招标项目备案案需提供材料料：（1）有相应资金金或资金来源源已经落实（（招标投标法法第九条、七七部委第30号令第八条、、建设部第89号令第八条））；（2）施工图纸，，并提供施工工图审查合格格书；（3）资格预审文文件，如资格格审查方式为为资格后审的的应提供招标标文件及工程程量清单；（（也可以在申申请后提供））（4）招标备案表表；（5）以电子表格格形式提供的的招标备案表表。3、专业工程招招标项目备案案需提供材料料：（1）有相应资金金或资金来源源已经落实（（招标投标法法第九条、七七部委第30号令第八条、、建设部第89号令第八条））；（2）施工图纸，，并提供施工工图审查合格格书；（3）资格预审文文件，如资格格审查方式为为资格后审的的应提供招标标文件及工程程量清单；；（也可以在在申请后提供供）（4）招标备案表表；（5）以电子表格格形式提供的的招标备案表表；（6）提供房建工工程总承包招招标的招标文文件、工程量量清单和中标标通知书；注意：根据温温建建[2006]231号文件，招标标工作应由建建设单位和施施工总承包单单位共同组织织招标。4、货物招标项项目备案需提提供材料：（1）招标备案表表；（2）有相应资金金或资金来源源已经落实（（工程建设项项目货物招标标投标办法第第八条）；（3）货物的使用用和技术要求求（工程建设设项目货物招招标投标办法法第八条）；；（4）以电子表格格形式提供的的招标备案表表；（5）资格预审文文件，如资格格审查方式为为资格后审的的应提供招标标文件及工程程量清单；；；（也可以以在申请后提提供）（6）提供房建工工程总承包招招标的招标文文件、工程量量清单和中标标通知书。注意：根据工工程建设项目目货物招标投投标办法和温温建建[2006]231号文件，工程程建设项目招招标人对项目目实行总承包包招标时，未未包括在总承承包范围内的的货物应当由由工程建设项项目招标人依依法组织招标标；工程建设设项目招标人人对项目实行行总承包招标标时，以暂估估价形式包括括在总承包范范围内的货物物应当由总承承包中标人和和工程建设项项目招标人共共同依法组织织招标。5、招标项目如如为邀请招标标的，另需提提供以下材料料：（1）招标单位的的营业执照、、公司章程、、会计事务所所验资报告（2）各投标单位位的建筑业企企业资质等级级证书、安全全生产许可证证、企业““三类人员””A\B\C类证书（其中中分管安全生生产的企业副副经理需提供供任职文件）），并填写施施工企业安全全生产条件及及相关管理人人员安全生产产任职资格审审查表（温建建建[2005]329号文件）。注意：证书必必须提供原件件，企业主要要负责人的““三类人员””A类证书能够通通过“温州市市建设工程招招标投标网””或“浙江省省建设信息港港”查询证实实其证书真实实性的，可以以仅提供证书书复印件，不不再提供证书书原件。（3）资格审查情情况决定书6、招标人自行行办理招标事事宜，应当另另提供以下材材料（浙江省省工程建设项项目自行招标标暂行规定第第五条）：（1）企业法人营营业执照；（2）内设工程招招标机构的文文件；（3）参加本项目目招标的专业业技术经济人人员、注册造造价工程师的的名单及工作作经历、职称称证书、执业业资格证书、、专职人员的的证明材料（4）近三年内编编制的同类工工程建设项目目的招标文件件和评标报告告，以及招标标业绩的证明明材料。7、招标人委托托工程招标代代理机构在办办理招标事宜宜的，应当另另提供以下材材料：（1）工程招标代代理机构资格格证书；（2）委托代理合合同；（3）从事本招标标工程的工作作人员名单和和职称证书、、执业注册证证书、业绩证证明材料及本本单位人员的的证明材料（（主要指经劳劳动部门鉴证证的劳动合同同、缴纳社会会保险的凭证证）。（二）招标公公告或投标邀邀请书招标公告或投投标邀请书中中应当载明下下列内容：（（浙江省条例例第十八条））1、招标人的名名称、地址；；2、招标项目的的性质、实施施地点和时间间；3、招标项目的的内容、规模模和资金来源源；4、对投标人的的资格要求；；5、获取招标文文件或者资格格预审文件的的时间、地点点和收费标准准。（三）资格格预审1、资格预审审资料的接接收（1）出售资格格预审文件件(按七部委第第30号令第十五五条规定)后，在资格格预审文件件中指定的的时间、地地点，安排排专人接收收、登记资资格预审申申请资料。。资格预审审申请书一一个申请人人填写一张张。切忌申申请人同时时填写在一一张表上，，透露申请请人的信息息。（2）在资格预预审申请书书递交截止止时间后提提交的申请请文件应拒拒绝接收。。（3）除非项目目所在地有有特别明确确的规定，，资格预审审阶段不得得收取投标标保证金。。2、组建资格格预审评委委员会3、资格预审审过程及评评审报告依据资格预预审文件中中规定的评评审标准和和方法进行行评审。这这当中应注注意以下两两个环节：：（1）资格条件件的评审及及过程记录录评审的依据据应为资格格预审文件件和潜在投投标人资格格预审申请请书及其提提供的资料料中的内容容。评审过程中中，由评审审委员会依依据事选准准备好的评评审表格，，完成对申申请人的资资格评审。。这当中，，尤其应注注意判定申申请人资格格不合格的的理由及材材料收集、、整理。资格预审评评审宜采用用集体讨论论方式进行行。可以采采用在一张张表格上共共同签字的的方式进行行。（2）确定投标标人名单全部资格预预审合格的的申请人均均参加投标标时，可以以直接确定定投标人名名单。如果果部分合格格申请人参参加投标，，则应注意意：采用打分法法确定申请请人的排序序时，应依依据评分标标准和方法法进行打分分。采用专专家独立打打分还是统统一依据标标准打分均均可以，但但一定要有有人对打分分结果进行行复核，进进而确定申申请人的排排序。如果含有对对申请人业业绩、拟派派项目经理理业绩进行行实地考察察、拟派项项目经理面面试的内容容，则应组组织评审委委员会进行行实地考察察和面试，，由委员会会确定综合合评议的排排序结果并并决定投标标人名单。。（3）编制资格格预审情况况（评审））报告，送送招标投标标管理部门门备案后出出资格预审联联系函，该报告包包括项目概况、、招标公告告的发布、、投标报名名、评审过过程以及评评审结果、、投标人名名单等内容容，由评审委委员会成员员签字。（四）招标标文件的编编制、备案案、出售招标文件备备案1、条件（1）资格预审审已经结束束且预审结结果得到了了建设行政政主管部门门的备案认认可（已出出资格预审审联系函））。（2）完成了招招标文件的的编制，份份数满足招招标和备案案、归档要要求。（3）招标人已已经认可招招标文件，，在招标文文件上加盖盖了法人印印章。（4）填写了有有关备案表表格。2、备案审查查（1）浙江省条条例

第二二十条规定定：招标人应当当在发出招招标文件五五个工作日日前将招标标文件送有有关行政监督部门门备案。有关行政监监督部门发发现招标文文件有违反反法律、法法规、规章章规定的，，应当及时时告知招标标人，由招招标人自行行改正后重重新送备案案。（2）与与国国家家工工程程建建设设标标准准、、规规范范和和地地方方工工程程建建设设管管理理规规定定的的符符合合性性。。（3）是是否否存存在在歧歧视视性性条条款款、、不不平平等等条条款款等等内内容容3、出售七部委第第30号令第十十五条规规定：自自招标文文件或者者资格预预审文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于五五个工作作日。.......对招标文文件或者者资格预预审文件件的收费费应当合合理，不不得以营营利为目目的。（五）现现场踏勘勘和答疑疑1、投标人人签到采用投标标人分别别独立填填写签到到表的方方式让投投标人签签到并作作好保密密工作。。除介绍绍招标人人代表外外，不介介绍参加加现场考考察的投投标人各各方。2、现场考考察的组组织事先对现现场考察察的路线线、现场场条件主主要人员员的安排排、介绍绍的内容容等作出出安排。。在组织织现场考考察时，，切记不不要单独独与某个个投标人人或某些些投标人人过分交交谈而引引起其他他投标人人的误解解，作到到一视同同仁和热热情服务务的良好好工作作作风。3、招标答答疑的整整理及备备案投标人对对招标文文件、图图纸提出出的书面面问题，，以及投投标人在在现场考考察过程程中提出出的各种种问题，，均应给给出书面面解答，，作为招招标文件件的补充充。一般般不采用用现场一一问一答答的方式式，均应应以书面面答复为为准。招标答疑疑整理时时，不要要出现投投标人的的名称，，不要说说明问题题的来源源及出处处。整理理完成后后加盖招招标人印印章，在在投标截截止时间间前15日报建设设行政主主管部门门备案。。发至每每个投标标人。（六）组组织开标标、评标标和中标标（一）投投标文件件的接收收、投标标保证金金接收应应注意的的问题按照法规规规定，，可以拒拒绝接收收逾期送送达的或或者未送送达指定定地点的的，和未未按照招招标文件件要求密密封投标标文件。。这里的的指定地地点应为为招标文文件中明明确的投投标文件件接收地地点。负负责接收收投标文文件的人人员，应应熟悉招招标文件件中关于于投标文文件的封封装、封封面盖章章要求等等事项。。对不符符合招标标文件密密封要求求的投标标文件，，应在查查验后告告知其密密封不符符合招标标文件中中的密封封规定，，同时允允许其进进一步修修改，在在投标截截止时间间前重新新递交。。接收投标标文件的的同时，，要求投投标人递递交投标标保证金金并查验验其是否否合格、、有效。。对不合合格者，，应允许许其在投投标截止止时间前前重新提提交。（二）开开标组织织过程中中应注意意的问题题（1）安排好好参加开开标的有有关领导导、监督督、公正正、工作作人员及及投标人人的座位位。（2）按照通通行的开开标程序序组织开开标。通通行的工工程施工工类开标标程序如如下：A、主持人人宣布投投标截止止，开标标开始，，并介绍绍投标截截止时间间前收到到的有效效投标文文件的投投标人名名单。B、主持人人介绍参参加开标标的来宾宾、招标标人代表表等。C、监督人人员查验验招标人人和各投投标人法法定代表表人授权权委托书书和身份份证以及及项目经经理资质质证书原原件。D、招标人人代表讲讲话。E、监督人人员和投投标人代代表查验验投标文文件外观观情况，，并由监监督人员员宣布查查验结果果，宣布布开标纪纪律。F、唱标开始始，依次唱唱出投标报报价、工期期、质量、、投标保证证金以及其其他招标文文件中规定定须唱出的的内容等。。G、主持人依依次询问投投标人对唱唱标结果有有无异议。。H、公布标底底价格。I、投标人对对唱标结果果进行签字字确认J、投标人宣宣布开标结结束（3）唱标时应应注意的几几个问题：：A、在投标截截止时间前前接收的投投标文件均均须唱标。。B、同一个投投标人的投投标唱标两两次。对投投标保证金金仅唱“有有”或“无无”，不唱唱合格与否否。唱标语气要要客观中立立，切忌在在唱标时采采用嘲讽性性语言、语语气。整个个开标过程程中不要讲讲某某人的的投标无效效、废标等等话，因为为这不是开开标人员的的权力，而而是评标委委员会的权权力。（三）评标标组织（1）法律、法法规赋予评评标委员会会的职责和和权力《中华人民共共和国招标标投标法》第三十七条条规定“评评标由招标标人依法组组建的评标标委员会负负责”。第第三十八条条规定“任任何单位和和个人不得得非法干预预，影响评评标的过程程和结果””。《评标委员会会和评标方方法暂行规规定》第七条“评评标委员会会依法组建建，负责评评标活动，，向招标人人推荐中标标候选人或或者根据招招标人的授授权直接确确定中标人人。”（2）评标的依依据评标标的的依依据据，，《评标委委员会会和评评标方方法暂暂行规规定》第十七七条规规定““评标标委员员会应应当根根据招招标文文件中中规定定的评评标标标准和和方法法，对对投标标文件件进行行系统统地评评审和和比较较，招招标文文件中中没有有规定定的标标准和和方法法不得得作为为评标标的依依据。。”（3）评标标程序序工程施施工招招标采采用的的评标标程序序如下下：a.评标委委员会会专家家签到到。b.集中保保管评评标委委员会会专家家的通通讯工工具。。c.向评标标委中中会推推选评评标委委员会会负责责人，，是否否有需需要回回避的的专家家（七七部委委12号令第第十二二条））。d.向评标标委员员会介介绍工工程及及开标标情况况、介介绍评评标标标准和和方法法。e.评标委委员会会进行行符合合性审审查、、违规规投标标行为为的处处理。。f.评标委委中会会评审审、比比较技技术标标。(后审不不一样样)g.评标委委员会会评审审、比比较商商务标标。h.评标委委员会会完成成并签签署评评标报报告。。（4）评标标组织织过程程中应应注意意到的的几个个问题题依据据目目前前的的招招标标投投标标法法律律框框架架，，招招标标人人负负责责提提出出招招标标项项目目，，并并在在招招标标文文件件中中制制订订出出规规则则；；投投标标人人响响应应招招标标文文件件，，依依据据规规则则进进行行投投标标；；而而对对投投标标结结果果的的评评判判则则全全权权由由依依法法组组建建的的评评标标委委员员会会负负责责，，是是整整个个招招标标过过程程中中最最后后一一个个关关键键环环节节。。而而作作为为整整个个评评标标活活动动的的组组织织者者，，在在评评标标过过程程中中应应注注意意以以下下几几个个问问题题：：a.评标标委委员员会会对对招招标标文文件件中中的的评评标标标标准准和和方方法法产产生生疑疑义义时时，，要要正正确确解解释释。。b.向评评标标委委员员会会客客观观地地介介绍绍开开标标情情况况，，提提醒醒评评标标委委员员会会查查处处投投标标人人违违法法违违规规行行为为，，主主要要是是串串标标行行为为和和恶恶意意压压价价行行为为。。c.对符符合合性性审审查查为为““不不合合格格””的的单单位位，，应应按按照照法法规规、、招招标标文文件件中中的的规规定定。。认认真真核核对对其其投投标标文文件件，，并并将将投投标标文文件件保保存存完完好好，，以以备备查查验验。。d.对商商务务标标（（投投标标报报价价））中中的的客客观观性性评评标标指指标标，，评评标标委委员员会会所所有有成成员员的的评评标标结结果果应应一一致致，，发发现现不不一一致致时时，，应应通通过过招招标标投投标标监监管管人人员员、、评评标标委委员员会会主主任任督督促促其其整整改改。。e.个别别评评标标委委员员会会成成员员对对评评标标结结论论有有异异议议，，不不在在评评标标报报告告上上签签字字时时，，应应要要求求其其提提交交书书面面理理由由并并签签字字记记录录在在案案。。f.评标标委委员员会会解解散散前前，，由由评评标标委委员员会会对对保保密密工工作作作作进进一一步步要要求求，，并并将将评评标标时时的的各各种种记记录录表表、、草草稿稿纸纸、、文文件件收收回回。。（5）投投标标报报价价是是否否低低于于其其成成本本价价的的评评审审程程序序a.评标标委委员员会会怀怀疑疑报报价价可可能能低低于于其其成成本本