2013版工程量清单计价规范介绍及修缮定额交底(51P)

新清单介绍和修缮定额交底

2013清单计价规范将于明年1月起执行一、《2013建设工程工程量清单计价规范》解读内容提要二、《2012省房屋建筑和市政修缮工程定额》交底（一）2013新规范编制背景（二）2013新规范架构体系（三）2013新规范编制目的（四）2013新规范适用范围（五）2013新规范建立的管理机制及管理主体（六）2013新规范重大变化（七）2013新规范重要名词、条文、表格使用解读一、2013清单规范解读2008国标清单计价规范已经实行了几年，无论是从造价还是合同、招投标等方面均起到了积极的作用，但还是出现很多的问题，根据这几年的实际也为这一次改进增加了不少的依据。但与此同时，工程造价管理工作也存在亟待解决的问题：如工程造价管理工作法律法规不完备，工程价款确认、调整及支付规则不够完善、额人工单价与市场人工工资不协调等等。

一、2013清单规范解读（一）

编制背景2009年11月20日国家住房和城乡建设部标准定额司以建标造函[2011]87号文件印发《关于征求<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）修订（征求意见稿）意见的通知》委托主编单位：住建部标准定额研究所

四川省建设工程造价管理站修改意见反馈：2010年1月15日前

一、2013清单规范解读（一）

编制背景一、2013清单规范解读（一）

编制背景编制内容与分工情况1、

通用项目工程_四川省建设工程造价管理总站2、房屋建筑与装饰工程_四川省建设工程造价管理总站3、仿古建筑工程

_江苏省建设工程造价管理总站4、通用安装工程_广东省建设工程造价管理总站、电力工程

造价与定额管理总站、四川省建设工程造

价管理总站、工业和信息化部电子工程标

准定额站、北京市建设工程造价管理处5、市政工程_浙江省建设工程造价管理总站、

北京市建设工程

造价管理处一、2013清单规范解读（一）

编制背景编制内容与分工情况6、园林绿化工程_江苏省建设工程造价管理总站7、矿山工程_中国建设工程造价管理协会、中国煤炭建

设协会8、构筑物工程_中国建设工程造价管理协会、中国石化

集团工程造价管理协会9、城市轨道交通工程_铁路工程定额所、铁道第三勘

察设计院

一、2013清单规范解读（一）

编制背景2010年3月5日主编单位、参编单位召开《建设工程工程量清单计价规范》附录修订专家组会议，2013国标清单规范修编工作全面启动。修改意见审查、报告完成。一、2013清单规范解读（一）

编制背景2011年7月21日以建标造函[2011]87号文件印发征求征求意见稿通知

，要求8月31日前完成反馈。征求意见审查。2012年10月完成征求意见稿审查，于明年1月起施行。一、2013清单规范解读（一）

编制背景2012年10月完完成成征征求求意意见见稿稿审审查查，，于于明明年年1月起起施施行行。。2013国标标清清单单规规范范由由计价价规规范范和计量量规规范范两部部分分内内容容组组成成，共共10本规规范范。。一、、2013清单单规规范范解解读读（一一））架架构构体体系系一、、2013清单单规规范范解解读读（二二））架架构构体体系系《建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范》《房屋屋建建筑筑与与装装饰饰工工程程计计量量规规范范》《通用用安安装装工工程程计计量量规规范范》《市政政工工程程计计量量规规范范》《园林绿化工程程计量规范》《矿山工程计量量规范》《构筑物工程计计量规范》新编的《仿古建筑工程程计量规范》、《城市轨道交通通工程计量规规范》、《爆破工程计量量规范》。一、2013清单规范解读读（二）架构体体系一）《计价规范》组成内容：1.总则9.合同价款调整整2.术语10.合同价款中期期支付3.一般规定11.竣工结算与支支付4.招标工程量清清单12.合同解除的价价款结算与支支付5.招标控制价13.合同价款争议议的解决6.投标报价14.工程计价资料料与档案7.合同价款约定定15.计价表格8.工程计量一、2013清单规范解读读（二）架构体体系二）《计量规范》组成内容：1.总则2.术语3.一般规定4.分部分项工程程5.措施项目6.附录一、2013清单规范解读读（三）编制目目的宏观上：规范施工发承承包计价计价价行为，统一一建设工程工工程量清单的的编制和计价价方法。微观上：不论采用任何何计价方式的的建设项目，，除工程量清清单专门性条条文规定外，，均应执行本本规范的有关关条文（见本本规范条文说说明第1.0.5条)。具体有：合合同价款约定定、工程计量量与价款支付付、索赔与现现场签证、工工程价款调整整、竣工结算算、合同解除除的价款结算算与支付、工工程计价争议议处理等条款款。一、2013清单规范解读读（四）适用范范围适用于建设工工程施工发承承包计价活动动。建设工程，包括建筑与与装饰工程、、仿古建筑工程程、安装工程、、市政工程、、园林绿化工工程和矿山工工程、构筑物物工程、城市市轨道交通工工程、爆破工工程。施工发承包计计价活动，包括招标工程程量清单编制制、招标控制制价编审、投投标价编制、、工程合同价价款约定、工工程计量与价价款支付、索索赔与现场签签证、工程价价款调整、竣竣工结算、合合同解除以及及工程计价争争议处理等内内容。一、2013清单规范解读读（五））建立立的管管理机机制及及管理理主体体建立的的管理理机制制按照工工程造造价全全过程程控制制目标标，制制定了了一系系列管管理条条文，，建立立起从从招投投标至至竣工工结算算的工工程造造价全全过程程管理理机制制。具具体包包括有有：招招标工工程量量清单单编制制、招招标控控制价价、投投标价价、工工程合合同价价款约约定、、工程程计量量与价价款支支付、、索赔赔与现现场签签证、、工程程价款款调整整、竣竣工结结算、、合同同解除除的价价款结结算与与支付付以及及工程程计价价争议议处理理等管管理制制度。。一、2013清单规规范解解读（五））建立立的管管理机机制及及管理理主体体建立的的管理理主体体宏观主主体是是政府府部门门按照““谁制制定政政策，，谁负负责管管理””原则则，直直接或或间接接对招招标控控制价价、合合同价价款、、竣工工结算算书实实施报报送工工程所所在地地工程程造价价管理理机构构备查查的管管理体体制。。一、2013清单规规范解解读（五））建立立的管管理机机制及及管理理主体体建立的的管理理主体体微观主主体是是政策策执行行者，，具体体分为为：1.单位：：招标标人（（发包包人））、投投标人人、中中标人人（承承包人人），，以及及受其其委托托的工工程造造价咨咨询企企业。。2.个人：：即工工程造造价专专业人人员，，包括括注册册造价价工程程师和和造价价员。。从招标标工程程量清清单、、招标标控制制价、、投标标价、、合同同价款款约定定、工工程计计量与与价款款支付付、索索赔与与现场场签证证、工工程价价款调调整、、竣工工结算算等各各个环环节分分别由由合格格的当当事人人或受受其委委托具具有相相应资资质的的工程程造价价咨询询企业业负责责。其其中竣竣工结结算：：编制制当事事人是是承包包人，，核对对当事事人是是发包包人。。一、2013清单规规范解解读（六））2013规范的的重大大变化化20052006涵盖从从招标标投标标开始始至竣竣工结结算为为止的的施工工阶段段全过过程工工程计计价技技术与与管理理，使使工程程施工工过程程的每每个计计价环环节有有“规规”可可依、、有““章””可循循，并并按施施工顺顺序承承前启启后，，相互互贯通通，构构筑起起规范范工程程造价价计价价行为为的长长效机机制，，是一一本融融全过过程工工程计计价技技术与与管理理于一一体的的规范范。2008清单规规范20062013清单规规范对工程程造价价管理理的专专业性性要求求会越越来越越高，，同时时对争争议的的处理理也会会越来来越明明确，，可执执行性性更强强。一、2013清单规规范解解读（六））2013规范的的重大大变化化一）专专业划划分更更加精精细，，适用用范围围扩大大新规范范由计计价规规范与与计量量规范范两部部分组组成：：1、计价价规范范对工工程计计量、、合同同价款款调整整、中中期支支付、、竣工工结算算、合合同解解除的的价款款结算算方面面做了了进一一步的的细化化、完完善，，更具具操作作性与与实用用性。。2、计量量规范范将建筑、装饰专业进进行合合并为为一个个专业业建筑与与装饰饰，将仿古从园林林专业业中分分开，，拆解解为一一个新新专业业，同同时新新增了了构筑物物、城市轨轨道交交通、爆破工工程三个专专业，，扩充充为九九专业业。一、2013清单规规范解解读（六））2013规范的的重大大变化化二）责责任划划分更更加明明确，，可操操作性性更强强1、新增增了对对招标工工程量量清单单、已标价价工程程量清清单、工程量量偏差差、提前竣竣工(赶工费费)、误期赔赔偿费费等做了了明确确阐释释，对对暂估价价增加了了工程程设备备暂估估单价价。2、对发发包人人提供供的甲供材材料、暂估材材料及承包人人提供供的材材料等处理理方式式做了了明确确说明明。3、增加加计价风风险的说明明，明明确计计价风风险内内容、、影响响风险险因素素、波波动幅幅度、、责任任承担担：一、2013清单规范解解读（六）2013规范的重大大变化二）责任划划分更加明明确，减少少争议3.2.1采用工程程量清单单计价的的工程，，应在招招标文件件或合同同中明确确计价中中的风险险内容及及其范围围（幅度度），不不得采用用无限风风险、所所有风险险或类似似语句规规定计价价中的风风险内容容及其范范围（幅幅度）。。3.2.2国家法律律、法规规、规章章和政策策变化、、省级或或行业建建设主管管部门发发布的人人工费调调整，列列影响合合同价款款的因素素出现，，应由发发包人承承担一、2013清单规范范解读（六）2013规范的重重大变化化二）责任任划分更更加明确确，减少少争议3.2.3由于市场场物价波波动影响响合同价价款，应应由发承承包双方方合理分分摊并在在合同中中约定。。合同中中没有约约定，发发、承包包双方发发生争议议时，按按下列规规定实施施：1）材料、、工程设设备的涨涨幅超过过招标时时基准价价格5%以上由发发包人承承担。2）施工机机械使用用费涨幅幅超过招招标时的的基准价价格10%以上由发发包人承承担。一、2013清单规范范解读（六）2013规范的重重大变化化二）责任任划分更更加明确确，减少少争议4、新增了了对招标标控制价价投诉与与处理规规定：5.3.1投标人经经复核认认为招标标人公布布的招标标控制价价未按照照本规范范的规定定进行编编制的，，应当在在招标控控制价公公布后5天内向招招投标监监督机构构和工程程造价管管理机构构投诉。。（提交交书面投投诉书））5.3.4工程造价价管理机机构在接接到投诉诉书后应应在二个个工作日日内进行行审查，，应当在在受理投投诉的十十天内完完成复查查（特殊殊情况下下可适当当延长）），并作作出书面面结论通通知投诉诉人、被被投诉人人及负责责该工程程招投标标监督的的招投标标管理机机构。一、2013清单规范范解读（六）2013规范的重重大变化化二）责任任划分更更加明确确，减少少争议4、新增了了对招标标控制价价投诉与与处理规规定：5.3.8当招标控控制价复复查结论论与原公公布的招招标控制制价误差差＞±3%的，应当当责成招招标人改改正。5.3.9招标人根根据招标标控制价价复查结结论，需需要修改改公布的的招标控控制价的的，且最最终招标标控制价价的发布布时间至投标标截止时时间不足足十五天天的，应应当延长长投标文文件的截截止时间间。一、2013清单规范范解读（六）2013规范的重大变变化三）条文说明明细化、量化化，指导性、、可操作性增增强1、每一节都有有对本节清单单项目的工程程量计算规则则、使用范围围、项目特征征描述原则(哪些必须描述述、哪些可以以不描述)与方法进行说说明，保证招招标工程量清清单编制的准准确性、完整整性。2、“现浇混混凝土模板””规定两种编编制方式。3、“超高施施工增加费””调整计入措措施项目费中中。4、对工程变更更引起工程量量清单项目工工程量、单价价变化的，明明确给出了调调整的计算方方式。一、2013清单规范解读读（六）2013规范的重大变变化四）重新设置置清单项目章章节、重新编编码1、土石方工工程、地基处处理与支护工工程、桩基工工程统一归入建筑与与装饰工程，，其他专业工工程不再单列列与此重复的章章节或内容。。2、安装工程把把“刷油、防防腐蚀、绝热热工程”独立立一章。3、市政工程增增加“垃圾处处理工程”、、“路灯工程程”。一、2013清单规范解读读（七）13规范重要名词词、条文、表表格使用解读读1、综合单价完成一个规定定计量单位的的分部分项工工程和措施清清单项目所需需的人工费、材料和工程设设备费、施工机具使用用费和企业管管理费、利润以及一定范围内的的风险费用。【释义】本条改变的是是：工程设备备费。本条所指“综综合单价”并并不是真正意意义上的全费费用综合单价价，而是一种种狭义上的综综合单价，规规费和税金等等不可竞争的的费用没包括括在其中。国国际上所谓的的综合单价，，一般是指全全费用综合单单价，但在我我国目前建筑筑市场存在过过度竞争的情情况下，本规规范规定了税税金和规费等等为不可竞争争的费用的做做法很有必要要。这一定义义，与国家发发改委、财政政部、建设部部等九部委第第56号令中定义综综合单价的做做法是一致的的。一、2013清单规范解读读（七）13规范重要名词词、条文、表表格使用解读读2、工程量偏差差承包人按照合合同签订时图图纸（含经发发包人批准由由承包人提供供的图纸）实实施，完成合合同工程应予予计量的实际际工程量与招招标工程量清清单列出的工工程量之间的的偏差。【释义】本条为新增名名词。工程量偏差超超过15%，调整的原则则为：当工程程量增加15%以上时，其增增加部分的工工程量的综合合单价应予调调低；当工程程量减少15%以上时，减少少后剩余部分分的工程量的的综合单价应应予调高。此此时，按下列列公式调整结结算分部分项项工程费：1．当Q1＞1.15Q0时，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P12．当Q1＜0.85Q0时，S=Q1×P1式中S——调整后的某一一分部分项工工程费结算价价；Q1——最终完成的工工程量；Q0——招标工程量清清单中列出的的工程量；P1——按照最终完成成工程量重新新调整后的综综合单价；P0——承包人人在工工程量量清单单中填填报的的综合合单价价。一、2013清单规规范解解读（七））13规范重重要名名词、、条文文、表表格使使用解解读3、提前前峻工工(赶工)费承包人人应发发包人人的要要求，，采取取加快快工程程进度度的措措施，，使合合同工工程工工期缩缩短产产生的的，应应由发发包人人支付付的费费用。。【释义】本条为为新增增名词词。发承包包双方方应在在合同同中约约定提提前竣竣工每每日历历天应应补偿偿额度度。除除合同同另有有约定定外，，提前前竣工工补偿偿的最最高限限额为为合同同价款款的5%。此项项费用用列入入竣工工结算算文件件中，，与结结算款款一并并支付付。一、2013清单规规范解解读（七））13规范重重要名名词、、条文文、表表格使使用解解读4、误期期赔偿偿费承包人人未按按照合合同工工程的的计划划进度度施工工，导导致实实际工工期大大于合合同工工期与与发包包人批批准的的延长长工期期之和和，承承包人人应向向发包包人赔赔偿损损失发发生的的费用用。【释义】本条为为新增增名词词。发承包包双方方应在在合同同中约约定误误期赔赔偿费费，明明确每每日历历天应应赔额额度。。除合合同另另有约约定外外，误误期赔赔偿费费的最最高限限额为为合同同价款款的5%。误期期赔偿偿费列列入竣竣工结结算文文件中中，在在结算算款中中扣除除。如果在在工程程竣工工之前前，合合同工工程内内的某某单位位工程程已通通过了了竣工工验收收，且且该单单位工工程接接收证证书中中表明明的竣竣工日日期并并未延延误，，而是是合同同工程程的其其他部部分产产生了了工期期延误误，则则误期期赔偿偿费应应按照照已颁颁发工工程接接收证证书的的单位位工程程造价价占合合同价价款的的比例例幅度度予以以扣减减。一、、2013清单单规规范范解解读读（七七））13规范范重重要要名名词词、、条条文文、、表表格格使使用用解解读读5、表表格格使使用用1）封封面面4张2）总总说说明明1张3）汇汇总总表表6张4）分分部部分分项项工工程程量量清清单单表表2张5）措措施施项项目目清清单单表表2张6）其其他他项项目目清清单单表表9张7）规规费费、、税税金金项项目目清清单单与与计计价价表表1张8）工工程程款款支支付付申申请请(核准准)表1张共计计26张，，工工程程量量清清单单与与工工程程量量清清单单计计价价采采用用统统一一格格式式，，与与08规范范一一样样。。（一一））概概述述（二二））编制制依依据据（三三））适适用用范范围围（四四））内容容架架构构（五五））各专专业业册册介介绍绍（六六））使用用注注意意事事项项说说明明二、、2012修缮缮定定额额技技术术分分析析二、、2012修缮缮定定额额技技术术分分析析（一一））概概述述为建建立立健健全全我我省省工工程程计计价价依依据据的的要要求求，，合合理理确确定定我我省省房房屋屋建建筑筑和和市市政政修修缮缮工工程程的的工工程程造造价价，，省省总总站站从2010年8月份份开开始始启动动编编制制《广东东省省房房屋屋建建筑筑与与市市政政修修缮缮工工程程综综合合定定额额》，历时时2年编编制制完完成成，经经省省住住建建厅厅批批准准于2012年10月1日起起在在全全省省范范围围内内正正式式执执行行，修修缮缮定定额额适适用用于于我我省省行行政政区区域域内内的的房房屋屋建建筑筑和和市市政政基基础础设设施施的的修修缮缮工工程程，，完善善2010综合合定定额额中中未未涵涵盖盖的的拆拆除除、、保保养养、、维维修修、、抢抢修修等等计计价价项项目目内内容容，，使使2010计价价依依据据更更完完整整更更方方便便使使用用，，是我我省省建建设设工工程程计计价价依依据据的的重重要要组组成成部部分分，，弥补补了了广广东东省省修修缮缮工工程程计计价价依依据据的的空空白白。二、、2012修缮缮定定额额技技术术分分析析（二二））编编制制依依据据2012修缮缮定定额额的的项项目目划划分分及及水水平平的的确确定定以以1995年《全国国统统一一房房屋屋修修缮缮工工程程预预算算定定额额》、《建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范》、2010年《广东东省省建建筑筑与与装装饰饰工工程程综综合合定定额额》、2010年《广东东省省安安装装工工程程综综合合定定额额》和2010年《广东东省省市市政政工工程程综综合合定定额额》为基基础础，，在工工作作内内容容上上，，综综合合了了拆拆除除、、修修缮缮面面的的处处理理、、结结合合层层施施工工、、修修补补等等工工作作的的施施工工过过程程，，符符合合修修缮缮工工程程的的特特点点，，对于于修修缮缮工工作作中中可可能能发发生生的的拆拆除除重重建建部部分分项项目目，，按按照照2010年广广东东省省建建设设工工程程计计价价依依据据的的规规定定，，避避免免不不必必要要的的重重复复。。二、、2012修缮缮定定额额技技术术分分析析（三））适用用范围围《修缮定定额》共分三三册，，包括括：第一册册“建建筑与与装饰饰修缮缮工程程”，适用于于房屋屋建筑筑的结结构、、屋面面防水水及装装饰面面的修修缮；；第二册册“安安装修修缮工工程””，适用于于房屋屋建筑筑内的的水电电、通通风空空调等等维修修；第三册册“市市政修修缮工工程””，适用于于市政政道路路、管管网的的修补补、维维修工工程。。二、2012修缮定定额技技术分分析（四））内容容架构构每册包包括总说明明、册说明明、章说明明、工程量量计算算规则则、分部分分项工工程项项目、措施项项目、其他项项目、规费、税金、附录等内容容，总总定额额子目目1880条。二、2012修缮定定额技技术分分析（五））各专专业册册介绍绍一）广广东省省建筑筑与装装饰修修缮工工程综综合定定额(2012)1、本册册管理理费以以定额人人工费费为计计算基基础，，费率率按25%取定。2、定额额章节节划分分与定定额条条目数数量。。序号定额章名称定额数量备注1第一章拆除工程1162第二章土石方工程173第三章砖石修补工程104第四章补强加固工程625第五章木作门窗修补工程1556第六章屋面修补工程847第七章防水修补工程1628第八章装饰修补工程379第九章运输工程30措施项目部分10第十章脚手及支架工程66措施项目部分合计：739二、2012修缮定定额技技术分分析（五））各专专业册册介绍绍二）广广东省省安装装修缮缮工程程综合合定额额(2012)1、本册册管理理费以以定额人人工费费为计计算基基础。2、定额额章节节划分分与定定额条条目数数量。。序号定额章名称定额数量管理费分摊费率(%)1第一章电气拆除工程35428.742第二章给排水、燃气拆除及维修工程16927.723第三章消防拆除工程6427.734第四章建筑智能化拆除及检修工程8430.665第五章通风空调拆除及检修工程12827.726第六章刷油、防腐、绝热拆除及修补工程5620.56合计：855二、2012修缮定定额技技术分分析（五））各专专业册册介绍绍三）广广东省省市政政修缮缮工程程综合合定额额(2012)1、本册册管理理费以以定额人人工费费、人人工费费+机械费费为计计算基基础。2、定额额章节节划分分与定定额条条目数数量。。序号定额章名称定额数量管理费计算基础及分摊费率1第一章道路工程80(定额人工费+机械费)×12.6%2第二章排水工程48(定额人工费+机械费)×14.13%3第三章桥涵工程82(定额人工费+机械费)×17.14%4第四章给水、燃气工程76给水：定额人工费×28%燃气：定额人工费×30.8%合计：286二、2012修缮定定额技技术分分析（六））使用用注意意事项项说明明1、修补项项目计计价本综合合定额额未包包括的的修补补项目目，需需套用用2010年广东东省相相应专专业综综合定定额的的，除除另有有说明明外，，规定定如下下：1）建筑与与装饰饰工程程，人人工乘乘以系系数1.15，材料料乘以系数数1.05。2）安装工工程，，人工工、机机械乘乘以系系数1.20，材料料乘以系数数1.10。3）市政工工程见见各章章说明明。二、2012修缮定定额技技术分分析（六））使用用注意意事项项说明明2、定额额工料料机价价格取取定本综合合定额额采用用2010年广东东省建建设工工程计计价依依据工工料机机库。其中中，人工工工资单单价5l元／工工日，按2009年第二二季度度四类类地区区工资资水平平取定定，材料价价格、、施工工机械械台班班单价价按2009年第二二季度度全省省综合合水平平确定定。二、2012修缮定定额技技术分分析（六））使用用注意意事项项说明明3、定额额管理理费使使用对定额管管理费费的有关关说明明作了了比较较大的的修改改，主主要考考虑到到修缮缮工程程的特特殊性性，所所以不分城城市类类别统统一为为一个个类别别的管管理费费，但是是4条定额额只有有一类类地区区才有有管理理费，，其他他地区区没有有：R1-1-1人工整整体拆拆除民民用用建筑筑简简易结结构R1-1-2人工整整体拆拆除民民用用建筑筑砖砖木结结构R1-1-10人工整整体拆拆除工工业业厂房房砖砖木结结构檐檐高高4.5m内R1-1-11人工整整体拆拆除工工业业厂房房砖砖木结结构檐檐高高4.5m外二、2012修缮定定额技技术分分析（六））使用用注意意事项项说明明4、特殊殊环境境和条条件下下人工工降效效的规规定如如下：：1）在施施工范范围内内边使使用边边施工工的工工程，，按该项项工程程的人人工费费增加加10％作为为工