房地产安全管理控制要点

房地产安全全管理控制制要点导言多年来，作作为建设项项目管理者者的主体，，很多建设设项目的业业主没有充充分意识到到自身在安安全管理中中所起到的的关键作用用，没有尽尽到作为管管理者应为为安全工作作所负的责责任。大部部分业主错错误地认为为，工程发发包给承包包商、把工工程监督工工作委托给给监理单位位后，自己己越少参与与越好。其其实并非如如此，在项项目建设过过程中，业业主积极主主动地参与与安全管理理是非常必必要的，而而且还能起起到关键作作用。业主主安安全全管管理理的的重重要要性性据相相关关统统计计资资料料分分析析，，2006年安安全全事事故故中中，，21.42%的事事故故建建设设单单位位应应负负大大部部分分责责任任，，52.31%的事事故故建建设设单单位位负负有有部部分分责责任任，，而而93.12%的事事故故工工程程建建设设单单位位无无安安全全管管理理制制度度与与安安全全管管理理行行为为[1]。由由此此可可见见，，业业主主对对建建设设项项目目安安全全生生产产工工作作影影响响很很大大，，加加强强业业主主安安全全管管理理十十分分必必要要。。作为为建建设设项项目目的的投投资资方方，，业业主主与与项项目目建建设设有有着着最最为为密密切切的的利利害害关关系系，，安安全全生生产产对对其其来来说说，，是是至至关关重重要要的的，，积积极极地地参参与与安安全全管管理理能能够够为为其其自自身身和和在在建建工工程程项项目目带带来来很很大大的的好好处处：：减少少事事故故发发生生，，从从而而防防止止因因事事故故而而影影响响到到工工程程进进度度。。有利利于于提提高高工工人人的的士士气气和和劳劳动动生生产产率率，，对对保保证证工工期期，，提提高高工工程程质质量量起起到到很很大大的的促促进进作作用用。。减少少事事故故损损失失，，从从而而提提高高了了企企业业的的经经济济效效益益。。避免免因因事事故故而而产产生生负负面面效效应应，，有有利利于于树树立立良良好好的的企企业业形形象象。。防止止由由事事故故造造成成法法律律责责任任。。有利利于于保保持持与与政政府府部部门门良良好好的的合合作作关关系系，，有有利利于于公公司司可可持持续续发发展展。。业主主安安全全管管理理的的总总体体思思路路业主主安安全全管管理理的的目目标标是是避避免免和和减减少少安安全全事事故故的的发发生生，，维维持持稳稳定定和和谐谐的的安安全全生生产产形形势势，，保保障障项项目目建建设设的的顺顺利利进进行行。。业主主安安全全管管理理的的主主要要任任务务是是：：负负责责整整个个建建设设项项目目全全面面的的宏宏观观上上的的安安全全生生产产监监督督管管理理，，偏偏重重于于重重大大问问题题的的组组织织与与协协调调，，为为施施工工单单位位的的安安全全管管理理做做好好必必要要的的支支持持和和配配合合工工作作，，但但不不代代替替各各参参建建单单位位的的安安全全生生产产职职责责。。既然然业业主主安安全全管管理理主主要要是是抓抓重重点点，，那那么么哪哪些些方方面面是是业业主主安安全全管管理理应应该该重重点点关关注注的的呢呢?以下下方方面面是是业业主主安安全全管管理理应应该该高高度度重重视视，，做做为为重重中中之之重重抓抓的的：：一、、内内业业资资料料方方面面：①安全全管管理理体体系系、、组组织织机机构构及及人人员员配配备备情情况况;②②安全全生生产产责责任任制制、、安安全全管管理理制制度度及及其其执执行行情情况况;③③施工工组组织织设设计计、、专专项项施施工工方方案案、、应应急急预预案案;④④监理理机机构构、、承承包包商商、、分分包包商商的的资资质质证证书书;⑤⑤监理理工工程程师师、、施施工工单单位位项项目目经经理理、、专专职职安安全全员员、、特特种种作作业业人人员员的的持持证证上上岗岗情情况况，，施施工工作作业业人人员员体体检检情情况况;⑥⑥安全全教教育育、、安安全全技技术术交交底底、、安安全全考考试试、、安安全全检检查查记记录录、、安安全全专专题题会会议议记记录录;⑦⑦特种种设设备备、、大大型型施施工工机机械械的的有有效效证证件件。。二、、施施工工现现场场方方面面：：①总平平面面布布置置、、定定置置化化管管理理、、封封闭闭式式施施工工措措施施、、施施工工不不扰扰民民措措施施、、工工程程形形象象;②②劳保保用用品品配配备备、、应应急急物物资资储储备备;③③““三宝宝”使用用，，“四口口”、“五临临边边”的防护措施;④施工车辆管理理、道路维护护和洒水降尘尘，排水措施施和积水处理理;⑤机械设备的制制动、限位、、转动部件的的防护;⑥电源箱、电缆缆敷设、手提提工具、钢丝丝绳等，龙门门吊等安全防防护及高大设设备的防雷接接地与防台风风措施;⑦脚手架、围拦拦、爬梯、盖盖板、安全通通道、消防器器材等各种安安全设施;⑧氧气、乙炔、、柴油、火工工品等危险化化学品的使用用与存放，吸吸烟点设置;⑨电焊、气焊、、气割、爆破破、起重吊装装等特种作业业;⑩施工标牌、安安全警示牌、、告示牌、安安全标语、宣宣传栏。业主安全管理理的主要职能能规划职能：业主站在全局局的高度，全全面考虑整个个项目安全生生产工作，进进行总体规划划，有效指导导各参建单位位的安全生产产工作，保证证安全生产实实现预期目标标。组织职能：一是指组织机机构的建立，，二是指组织织各种安全会会议、安全检检查和安全活活动。协调职能：由于建设项目目实施涉及到到多个不同的的单位，构成成了复杂的关关系和矛盾，，且业主与各各参建单位之之间是合同的的关系，因此此各种事情和和问题的处理理主要是通过过协调的方式式进行沟通，，安全工作也也不例外，业业主在很大程程度上扮演协协调者的角色色。监督职能：业主不仅要对对施工单位的的安全工作进进行监督检查查，同时也要要对监理单位位的安全监理理工作进行监监督检查。业主安全管理理的主要措施施和手段有以以下几种：合同措施：如在合同中明明确双方在安安全方面的责责任和义务，，签订安全施施工协议书等等。经济措施：主要是指对施施工单位进行行安全奖励和和处罚。组织措施：如安全管理体体系建立、安安全组织机构构、安全管理理人员配备等等。管理措施：如安全教育、、安全技术交交底、安全会会议、安全检检查等。技术措施：主要指采取有有效的安全施施工技术措施施、施工方法法、施工工艺艺等。各阶段业主安安全管理的具具体措施与方方法项目决策阶段段：在编制建设项项目投资计划划时，应将劳劳动安全卫生生设施所需投投资一并纳入入计划，同时时编报。引进进技术、设备备的建设项目目，原有劳动动安全卫生设设施不是削减减，没有劳动动安全卫生设设施或设施不不能满足国家家劳动安全卫卫生标准规定定的，应同时时编报国内配配套的投资计计划，并保证证建设项目投投产后其劳动动安全卫生设设施符合国家家规定的标准准;勘察设计阶段段：勘察设计阶段段的安全管理理，能够有效效减少施工阶阶段安全隐患患，达到事前前控制的效果果。招标及合同签签定阶段：建设项目安全全管理的最重重要环节是施施工单位的安安全管理，而而施工单位的的选择大多是是通过招标进进行的，因此此在招标和合合同签定阶段段加强安全方方面控制，择择优选择安全全管理能力强强的施工单位位，是保证建建设项目安全全工作的重要要手段。监理理单位的选择择也同样重要要，选择一家家实力强的监监理单位有利利于工程安全全控制，还可可以减轻业主主的工作压力力。工程施工阶段段：工程施工阶段段，是建设项项目安全管理理最重要的阶阶段。业主安安全管理的主主要措施和方方法有：①、建设单位位在申请施工工许可证之前前,应当向当地建建筑工程安全全监督机构提提交项目安全全管理方案,包括建设单位位与施工单位位各自的安全全责任、安全全生产保证体体系及安全生生产专项施工工措施等等。。②、监理和施施工单位进场场前，业主应应认真审查监监理单位的监监理规划，审审查施工单位位的安全管理理体系、安全全文明施工管管理制度，要要求监理、施施工单位建立立以本单位安安全生产第一一责任人为核核心的分级负负责的安全生生产责任制,设立安全生产产管理机构或或配备与工程程规模相适应应的安全管理理人员。同时时还要对监理理单位和施工工单位重要岗岗位人员(总监、监理工工程师、项目目经理、专职职安全员等)资格证件进行行动态性的检检查，发现有有不符合条件件的人员要求求监理、施工工单位进行更更换。③工程正式开开工之前，业业主应进行安安全管理策划划，制定一套套适合本项目目实际情况的的总体安全管管理制度，包包括安全检查查制度、安全全会议制度、、文明施工管管理制度、安安全奖罚制度度等等，待监监理、施工单单位进场后组组织其进行学学习，以便在在施工过程中中贯彻执行。。④安全管理体体系是安全管管理工作的关关键。建设项项目应按照“业主领导、监监理监督、施施工单位各负负其责”的原则构建安安全管理体系系，业主对整整个项目安全全生产工作进进行综合管理理和协调，监监理单位对各各所管理的施施工单位进行行监督管理，，从而构建“业主—监理—施工”三级安全管理理体系。⑤认真、严格格、及时组织织重大施工方方案、重大安安全技术措施施、重大机械械设备进场的的审查。施工工单位应当针针对下列工程程编制专项安安全施工方案案：土方开挖挖工程;模板工程;起重吊装工程程;脚手架工程;施工临时用电电工程;;垂直运输机械械安装拆卸工工程;拆除、爆破工工程;其他危险性较较大的工程。。同时，进入入施工现场的的垂直运输和和吊装、提升升机械设备应应当经检测机机构检测合格格后方可投入入使用。⑥定期开展安安全大检查、、召开安全例例会，经常组组织进行季节节性安全大检检查、重大节节假日前安全全大检查，对对监理、施工工单位制定严严格的安全生生产管理及考考核办法，严严格监督，及及时跟踪整改改。若或多家家施工单位，，业主还可以以定期组织进进行安全生产产评比活动，，给安全生