建设工程施工合同造价条款风险管理及案例

建设工程施施工合同造造价条款风风险管管理及案例例背景条件工程量清单单计价的实实施，市场场竞争形成成价格工程招标多多采用经评评审的合理理低价法建筑行业普普遍利润较较低近年来人工工工资上涨涨、材料价价格波动、、市场竞争争激烈造价条款风险处理的原则建设工程施施工合同风险管理及及案例

施工合同造价条款风险分析

风险管理的一般原理

其他风险因素

工程实例风险管理风险在字典典中的解释释是“损失失或伤害的的可能性””，一般人人们对风险险的理解是是“可能发发生的问题题”。一个个建设中的的项目会面面临许多不确定性的风险。施工合同风风险管理是是指预估施工合同实施过程中中的不确定性风险,尽可可能在业主主和承包商之间进行合合理分担,并设法把把它们减少少到最低程程度的一种种管理工作作.合同风风险主要来来自于合同同条款的不不完备或条条款的不平平等。

风险管理的一般原理风险管理的的过程风险识别计划过程风险应对措施风险防范与控制控制过程风险定量分析风险管理计划风险定性分析风险识别的的方法1、头脑风风暴法2、德尔尔菲法（专专家调查法法）3、因果分分析法（鱼鱼刺图分析析法）4、核对对表（历史史资料）风险评估1、层次分分析法2、强制评评分法3、专家经经验评估法法风险分析1、定量分分析2、定性分分析风险处置1、风险回回避2、风险控控制3、风险转转移4、风险保保留99合同范范本造价条条款及其签签订情况分分析一、99合同示示范文本中中的造价条条款分析99合同示示范文本的的通用条款款共分11章47小小节176条，其中中：1、直接对对造价做出出规定的条条款共有27条，占占15.3%。2、需要在在专用条款款中进行约约定的有13条，对对应于专用用条款的10条。3、除直接接对造价做做出规定的的条款外，，还有隐含含价格条款款4条，需需要在专用用条款中增增加。二、对收集整理理的有争议议的建设工工程施工合合同中造价价条款签订订情况进行行分析1、50%左右的工工程采用固固定单价合合同。20%左右的的工程采用用固定价格格合同。2、缺乏对对市场价格格风险、变变更超出一一定幅度范范围对工程程造价影响响的规定。。3、发承包包双方的权权利和义务务的规定不不对等。

99合同示示范文本造造价条款分分析99合同示范文本通用条款与专用条款中的价格条款对应表

通用条款中的合同条款专用条款中对应条款1、合同形式的分类和价款调整原则23.2条合同形式与调整方法23.3条其他调整因素2、预付款支付的时间和数额24条预付款支付时间和比例扣回工程款的时间和比例3、工程计量25.1条提交已完工程量报告的时间4、进度款支付26.1条工程款支付的方式和时间5、调整的合同价款的支付方法26.1条工程款支付的方式和时间6、发包人供应材料设备的结算方式27.6条发包人供应材料设备的结算方法7、合理化建议的费用和收益的分担或分享八工程变更8、变更价款八工程变更9、甩项竣工无对应条款10、价款争议处理37.1价款争议的处理部门11、发包人违约的承担35.1发包人违约的承担12、承包人违约的承担35.2承包人违约的承担13、合同解除后的结算与清理条款上述造价条款仍有效需要在合同同中另行增增加的价格格条款内容隐含影响价格的因素二.8发包人工作施工用水电费的扣款办法九、竣工验收和结算工期比合同工期提前的奖励办法十一.38工程分包总承包服务费包含的内容99合同使使用中有关关造价条款款的常见争争议23.2条合同形式与调整方法23.3条其他调整因素

1、风险范围应该包含哪些内容？2、如果材料价格象2003年和2007年那样发生大幅波动，在发承包双方在合同中没有约定时是否调整？3、什么是国家政策性调整？省级造价管理机构发布的人工工资预算价格文件是否属于国家政策性调整？4、工程量清单误差或漏项，在结算时是否调整？27.6条发包人供应材料设备的结算方法5、签订合同时，发包人供应的材料和部分暂估价材料，结算时是按市场实际购买价格还是省市造价管理机构发布的材料指导价格调价？如何扣款？八、工程变更6、变更是否涉及到价格调整？7、工程量变更超过一定幅度范围后，综合单价是否调整？如何调整？8、如何判断新增项目在原合同中是否有适用或类似的综合单价？新增项目的价格如何确定？原合同有让利的是否要同比让利？9、分部分项工程费调整后，措施项目费如何调整？10、未及时提出变更报价书，结算时是否价款可以调整？1、合同法法（1999年）以以及《合同同法》司法法解释2、建筑法法（1997年）3、最高人人民法院关关于审理建建设工程施施工合同纠纠纷案件适适用法律问问题的解释释（2004年）4、江苏省省高级人民民法院关于于审理建设设工程施工工合同纠纷纷案件若干干问题的意意见（2008年））5、《建设设工程施工工合同示范范文本》（（1999年）6、《建筑筑工程施工工发包与承承包计价管管理办法》》（2001年）7、《建设设工程价款款结算暂行行办法》（（2004年)8、《建设设工程工程程量清单计计价规范》》（GB50500-2008)9、《中华华人民共和和国房屋建建筑与市政政基础设施施工程标准准施工招标标文件》（（2010年）（江江苏省暂不不执行）10、《关关于工程量量清单计价价施工合同同价款确定定与调整的的指导意见见》（苏建建价【2005】593号））11、《关关于加强建建筑材料价价格风险控控制的指导导意见》》（苏建价价【2008】67号）12、《关关于<建设设工程工程程量清单计计价规范>（GB50500-2008）的贯贯彻意见》》（苏建价价【2009】40号）可依据的法律法规和文件最高人民法法院印发《《关于当前前形势下审审理民商事事合同纠纷纷案件若干干问题的指指导意见》》的通知法发〔2009〕40号一、慎重适适用情势变变更原则，，合理调整整双方利益益关系2、人民法法院在适用用情势变更更原则时，，应当充分分注意到全全球性金融融危机和国国内宏观经经济形势变变化是一个个逐步演变变的过程。。在演变过过程中，市市场主体应应当对于市市场风险存存在一定程程度的预见见和判断。。3、情势变变更是当事事人在缔约约时无法预预见的非市市场系统固固有的风险险。应当注注意衡量风风险类型是是否属于社社会一般观观念上的事事先无法预预见、风险险程度是否否远远超出出正常人的的合理预期期、风险是是否可以防防范和控制制、交易性性质是否属属于通常的的“高风险险高收益””范围等因因素，并结结合市场的的具体情况况，在个案案中识别情情势变更和和商业风险险。4、人民法法院仍应遵遵循侧重于于保护守约约方的原则则。充分注注意利益均均衡，公平平合理地调调整双方利利益关系。。严格履行行适用情势势变更的相相关审核程程序。商业风险：：商品价格格波动、汇汇率变化等等正常的贸贸易风险区区别开来。。不可抗力：：不可预见见、不可避避免、不可可克服。1政策因素的调整正文4.7.1：招招标工程以以投标截止止日前28天，非招招标工程以以合同签订订前28天天为基准日日，其后国国家的法律律、法规、、规章和政政策发生变变化影响工工程造价的的，应按省省级或行业业建设主管管部门或其其授权的工工程造价管管理机构发发布的规定定调整合同同价款。2综合单价调整范围的规定条文说明4.7.5：在合同同履行过程程中，因非非承包人原原因引起的的工程量的的变化，对对工程量清清单项目的的综合单价价产生影响响时，是否否调整综合合单价以及及如何调整整应在合同同中约定。。若合同未未作约定，，按以下原原则办理：：（1））当当工工程程量量清清单单项项目目工工程程量量的的变变化化幅幅度度在在10%以以内内时时，，其其综综合合单单价价不不作作调调整整，，执执行行原原有有综综合合单单价价。。（2））当当工工程程量量清清单单项项目目工工程程量量的的变变化化幅幅度度在在10%以以外外，，且且其其影影响响分分部部分分项项工工程程费费超超过过0.1%时时，，其其综综合合单单价价以以及及对对应应的的措措施施费费（（如如有有））均均应应作作调调整整。。注：：调调整整的的方方法法是是由由承承包包人人对对增增加加的的工工程程量量或或减减少少后后剩剩余余的的工工程程量量提提出出新新的的综综合合单单价价和和措措施施项项目目费费，，经经发发包包人人确确认认后后调调整整。。4.7工工程程价价款款调调整整3图纸错误单价的调整4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更正文文4.7.3：：（（1））新新增增项项目目综综合合单单价价调调整整（与与《《建建设设工工程程施施工工合合同同》》文文本本31.1对对变变更更价价款款的的调调整整相相同同））合同同中中已已有有适适用用的的综综合合单单价价，，按按合合同同中中已已有有的的综综合合单单价价确确定定；；合同同中中有有类类似似的的综综合合单单价价，，参参照照类类似似的的综综合合单单价价确确定定；；合同同中中没没有有适适用用或或类类似似的的综综合合单单价价，，由由承承包包人人提提出出综综合合单单价价，，经经发发包包人人确确认认后后执执行行。。正文文4.7.4：：（（2））措措施施项项目目变变化化时时，，措措施施费费的的调调整整：：原措措施施费费中中已已有有的的措措施施项项目目，，按按原原措措施施费费的的组组价价方方法法调调整整；；原措措施施费费中中没没有有的的措措施施项项目目，，由由承承包包人人根根据据措措施施项项目目变变更更情情况况，，提提出出适适当当的的措措施施费费变变更更，，经经发发包包人人确确认认后后调调整整。。5人工单价的调整正文文4.7.6及及条条文文说说明明：：施施工工期期内内，，当当人人工工单单价价发发生生变变化化，，依依据据合合同同约约定定或或按按省省级级或或行行业业建建设设主主管管部部门门或或其其授授权权的的工工程程造造价价管管理理机机构构发发布布的的人人工工成成本本文文件件调调整整工工程程价价款款。。正文文4.7.2：：若若施施工工中中出出现现施施工工图图纸纸（（含含设设计计变变更更））与与工工程程量量清清单单项项目目特特征征描描述述不不符符的的，，发发、、承承包包双双方方应应按按新新的的项项目目特特征征确确定定相相应应工工程程量量清清单单项项目目的的综综合合单单价价。。6物价波动，工程价款的调整正文文4.7.6及及条条文文说说明明施工工期期内内，，当当物物价价波波动动超超出出一一定定幅幅度度时时，，应应按按合合同同约约定定调调整整工工程程价价款款；；合同同没没有有约约定定或或约约定定不不明明确确的的，，应应按按省省级级或或行行业业建建设设主主管管部部门门或或其其授授权权的的工工程程造造价价管管理理机机构构的的规规定定调调整整。。承包包人人应应在在采采购购材材料料前前将将拟拟采采购购数数量量和和新新的的材材料料单单价价递递交交发发包包人人核核对对，，发发包包人人确确认认用用于于本本合合同同工工程程时时，，应应将将确确认认的的采采购购数数量量和和调调整整材材料料单单价价通通知知承承包包人人，，作作为为双双方方调调整整工工程程价价款款的的依依据据。。但但由由于于承承包包人人原原因因致致使使工工期期延延后后的的，，不不予予调调整整。。7发生不可抗力事件，工程价款的调整正文文4.7.8：：工程程本本身身的的损损害害、、因因工工程程损损害害导导致致第第三三人人人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失以以及及运运至至施施工工场场地地用用于于施施工工的的材材料料和和待待安安装装的的设设备备的的损损害害，，由由发发包包人人承承担担；；发包包人人、、承承包包人人人人员员伤伤亡亡由由其其所所在在单单位位负负责责，，并并承承担担相相应应费费用用；；承包包人人的的施施工工机机械械设设备备损损坏坏及及停停工工损损失失，，由由承承包包人人承承担担；；停工工期期间间，，承承包包人人应应发发包包人人要要求求留留在在施施工工场场地地的的必必要要的的管管理理人人员员及及保保卫卫人人员员的的费费用用由由发发包包人人承承担担；；工程程所所需需清清理理、、修修复复费费用用，，由由发发包包人人承承担担；；常见见造造价价争争议议的的处处理理原原则则1、、在在条条款款设设置置时时不不应应对对承承包包人人过过于于苛苛刻刻。。国国家家政政策策性性调调整整、、物物价价上上涨涨超超出出一一定定幅幅度度时时都都不不应应该该包包含含在在风风险险范范围围内内。。2、、材材料料价价格格发发生生大大幅幅波波动动时时，，超超出出正正常常风风险险范范围围的的部部分分可可以以调调整整。。3、、国国家家政政策策性性调调整整中中应应包包括括人人工工工工资资调调整整。。4、、固固定定总总价价合合同同中中工工程程量量清清单单与与施施工工图图纸纸间间偏偏差差的的风风险险应应由由承承包包人人承承担担。。5、、暂暂估估价价材材料料在在结结算算时时按按照照发发包包人人认认可可的的承承包包人人的的报报价价执执行行，，可可以以是是市市场场指指导导价价、、实实际际购购买买价价或或是是让让利利后后的的市市场场指指导导价价。。6、、工工程程量量变变更更超超过过一一定定幅幅度度范范围围后后，，对对应应的的综综合合单单价价可可以以调调整整。。7、新新增项项目在在原有有合同同中是是否有有适用用或类类似项项目，，可以以按照照清单单编码码前九九位是是否相相同来来判断断。8、措措施项项目费费可根根据计计费基基础的的变化化进行行调整整。9、变变更的的的价价款调调整分分为分分部分分项工工程与与措施施项目目的调调整。。10、、未及及时提提出变变更报报价书书，并并不意意味着着不存存在价价款调调整。。11、、水电电费用用数量量：按按装表表计量量，按按市场场价格格扣除除。12、、工期期提前前是相相对与与合同同工期期的提提前，，当没没有约约定时时，一一般不不计取取。13、、总承承包服服务费费配合合内容容因具具体工工程不不同，，费率率也不不同，，计取取基础础为发发包人人拟分分包工工程的的估算算价格格。固定价价格可可调价价格成成本加加酬金金固定总总价固固定单单价可可调价价格总价合合同单单价合合同成成本加加酬金金实行工工程量量清单单计价价的工工程，，宜采采用单单价合合同。。造价条款风险处理的原则一、采采用合合适的的合同同形式式不同合同形式下发包人和承包人的风险合同形式利益人优点风险固定总价合同发包人1、管理工作量小1、合同价较低时，施工过程中可能发生停工或偷工减料现象2、价格调整因素少，价格可控2、承包人可能通过“二次营造”补偿承包人价格中包含的风险因素多，有可能带来较大收益。同时承担量和价的风险，需要严格控制成本固定单价合同发包人合理的风险共担，有利于工程施工合同的履行。1、需要承担清单缺项和漏项以及工程量错误的风险2、对工程量计量的要求高承包人1、投标时不需要复核工程量1、投标时需考虑综合单价中包含的风险因素。2、量的风险由发包人承担2、需考虑工程量变化对综合单价的影响。3、可以采用不平衡报价法3、施工中需要及时做好新增项目的价格确认工作。可调价格合同发包人吸引更多的投标人，有可能通过优价获得优质工程1、管理工作量大，对计量和价格调整的要求高2、发包人承担的风险大承包人风险小由于风险小，也没有对应的由承担风险可能带来的收益。成本加酬金合同发包人有利于工程尽早开工1、管理工作量大2、成本的判断较难3、发包人承担的风险最大承包人几乎没有风险由于几乎没有风险，也没有对应的由承担风险可带来的收益二、对对有关关造价价条款款进行行明确确约定定1、工程量量清单单与图图纸偏偏差的的处理理方法法（固固定总总价合合同））;2、材材料价价格涨涨跌超超出一一定幅幅度范范围的的调整整办法法;3、施施工期期间发发生省省级造造价管管理机机构调调整人人工工工资预预算价价格标标准情情况时时，人人工工工资调调整方方法;4、工工程量量变化化超出出一定定幅度度范围围后综综合单单价的的调整整方法法;5、新新增清清单项项目的的价格格确定定原则则;6、措措施项项目费费用的的调整整方法法.三、有有关造造价条条款应应前后后一致致，无无歧义义1、文文字上上的歧歧义例：23.2本本合合同采采用固固定总总价方方式确确定。。合同同价款款中包包括的的风险险范围围：工程量量清单单与设设计施施工图图纸之之间的的偏差差，政府文文件以以及宁宁建价价（2004））240号号文规规定的的不可可竞争争费用用的政政策性性调整整除外外。2、合合同条条款前前后不不一致致例：23.2本本合合同采采用固固定总总价合合同方方式确确定。。23.3双双方约约定的的合同同价款款的调调整因因素：：工工程量量按实实调整整，材材料按按施工工期间间造价价管理理机构构发布布的材材料指指导价价格调调整。。处理原原则（（1））按具具体条条款执执行（2））签订订补充充协议议工程概概况：：某高层层住宅宅，建建筑面面积12339.5m2，框框架剪剪力墙墙结构构，地地上32层层，地地下2层，，檐口口高度度91.05m。土建部部分：：沉管管灌注注桩基基础，，现浇浇柱、、梁、、板，，水泥泥砂浆浆楼地地面，，内外外墙加加气砼砼砌块块，墙墙面刷刷乳胶胶漆，，屋面面挤塑塑保温温板，，塑钢钢门窗窗。四、事事前分分析造造价条条款风风险测算口口径：：1、人人工工工资标标准按按照建建筑、、安装装、市市政工工程：：一类类工47.00元/工日日，二二类工工44.00元元/工工日，，三类类工41.00元/工日日执行行。2、措措施施费用用按照照所选选工程程原编编制时时的费费率标标准执执行，，不调调整。。3、规规费、、税金金等项项目按按照江江苏省省2004年专专业计计价表表规定定执行行。某高层层住宅宅土建建项目目工料料分析析表项目名称单位造价（元）数量占总造价（%）材料单价一钢筋(线材)t3534040.98755.05520.94680.51二人工工日2858826.9564626.68216.944.24三商品砼m32622312.387696.21815.5340.73四模板m2307247.9510973.141.828五砂(t)t247550.643258.8441.575.96六水泥kg241957.91851931.5941.40.28七砌块（块）块231997.7351555.051.44.5八钢管脚手架(支撑)kg124228.7729578.2790.74.2九砌块（m3）m375528.0432907.5950.42.3十周转木材m335151.4723.920.21469.54十一碎石(t)t34867.63632.5620.255.12十二多孔砖百块21428.4364.3050.158.52十三标准砖百块11009.93275.80.139.9207年年3月月～09年年1月月钢筋筋价格格走势势图钢材价价格上上涨5%对对工程程造价价影响响分部分项工程费材料费增加20.9%ｘ5%=1.05%措施项目费以费率计价的项目增加0.18%ｘ1.05%=0.002%其他项目费措施安全文明施工措施费增加2.7%ｘ1.05%=0.03%小计1.08%规费增加1.8%ｘ1.08%=0.02%税金增加3.44%ｘ1.08%=0.04%合计1.14%人工调调增15%对工工程造造价影影响分部分项工程费人工费增加10.5%ｘ15%=1.56%管理费和利润增加10.5%ｘ15%ｘ（31%+12%）=0.68%小计2.24%措施项目费以综合单价计价的项目人工费增加（16.9%-10.5%）ｘ15%=0.96%管理费和利润增加6.4%ｘ15%ｘ（31%+12%）=0.41%以费率计价的项目增加0.18%ｘ2.24%=0.004%其他项目费安全文明施工措施费增加2.7%ｘ2.24%=0.06%小计3.67%规费增加1.8%ｘ3.67%=0.07%税金增加3.44%ｘ3.67%=0.12%合计3.86%各调价价因素素对工工程造造价影影响分分析表表项目调价因素对工程造价的影响人工费每增长1%，工程造价增加0.257%材料费钢材价格每增长1%，工程造价增加0.228%商品砼价格每增长1%，工程造价增加0.169%非主要材料共计每增长1%，工程造价增加0.314%图纸与工程量清单误差

一般不大于2%工程量变更分部分项工程分部分项工程费每增减1%，工程造价增减0.76%措施项目工程分部分项工程费每增减1%，工程造价增减0.215%假设条件：1、人工费可可能上调10%；2、钢材上涨涨10%，商商品砼不变，，非主要材料料不考虑；3、图纸与工工程量清单误误差在2%，，今后工程量量可能变更5%；合同中约定：1、造价管理理机构人工预预算单价调整整，人工费可可以调整并计计费；2、钢材价格格上涨5%以以内由施工企企业承担，超超出部分由发发包人承担；；3、图纸与清清单总误差2%以内由施施工企业承担担；4、工程量变变更按实际发发生调整。施工企业承担担最大工程工工程造价风险险：5*0.228+2*0.76+2*0.215=3.09%发包人将承担担最大工程总总造价风险：：10*0.257+5*0.228+5*0.76+5*0.215=8.58%一、定额与工工程实际的差差异定额中未规定定调整的，不不得应具体工工程的施工组组织设计、施施工方法和工工、料、机等等耗用与计价价表有出入而而调整。例1：砼线条条、基坑排水水、天棚木龙龙骨吊筋………例2、部分小小高层建筑的的垂直运输采采用塔式起重重机配双笼施施工电梯，计计价表22-9子目按塔塔式起重机配配卷扬机例3、定额子子目存在问题题，需调整水水平的：电渣压力焊、、井点降水、、抹灰人工含含量……其他风险因素

二、现场签证证的不完善现场签证的常见问题现场签证问题的处理方法1.应当签证的未签证由于有些发包人在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。还有一些承包人不清楚哪些费用需要进行签证，缺少签证的意识。2.不规范签证现场签证一般情况下要发包人、监理人和承包人三方共同签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范签证，不能作为结算和索赔的依据。3.违反规定的签证有的承包人采取不正当的手段，获得一些违反规定的签证。这类签证也是不应被认可的。4、签证的费用表述不明确5、签证未对费用做出规定(1)熟悉合同。把熟悉合同作为投资控制工作的重要环节，应特别注意有关投资控制的条款。(2)及时处理。一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，另一方面参加建设的各方人员都有可能变动，因此，现场签证应当做到一次一签，一事一签，及时处理。(3)签证要客观公正。要实事求是地办理签证，维护发包人和承包人双方的合法权益。(4)签证代表要有资格。各方签证代表要有一定的专业知识，熟悉合同和有关文件、法规、规范和标准，对其资格应在合同条款中进行约定。例1：经建设设方同意，门门窗价格定为为350元/m2。1、门窗面积积的计算规则则（1）施工图图示结构尺寸寸（2）现场场测量结构尺尺寸（3）门门窗外框面积积2、价格定性性（1）独立费费（2）分部部分项综合单单价（3）