依法治校与依法执教课件

依法治校与依法执教

关于依法治校的一些基本法律问题

一、依法治校涉及的基本法律1、《中华人民共和国民法通则》2、《中华人民共和国义务教育法》3、《中华人民共和国未成年人保护法》4、《中华人民共和国教师法》5、《中小学幼儿园安全管理办法》6、《学生伤害事故处理办法》2、《义务教育法》（一）凸显了以人为本。以学生为本，以学生权利为本，新法的第一条就规定了“保障受教育权”。而且新法第二章就是对学生的规定，把学生放在了学校和教师的前面，体现了对学生的重视。（二）凸显了政府的责任。新法中直接提到政府的约有七十处。强调了问责制，提出了“引咎辞职”的措施；特别强调政府对义务教育的保障职责。（三）凸显了义务教育的公益性。如免收学费、杂费。提出教育的均衡发展，保证教育的公平性，对教科书的审定制定的规定，实施义务教育的学校不得以营利为目的，无论是公办的还是民办的，都应当保证义务教育的公益性。3、《未成年人保护法》（一）明确界定未成年人的权利和保护原则（二）明确界定政府及其有关部门、学校、家庭和社会的责任（三）明确界定司法保护和法律责任《未成年人保护法》对学校应履行义务的相关规定学校有保护未成年人身心健康和安全的义务。学校有保护未成年人受教育权的义务。学校有保护未成年人人格尊严的义务。学校有保护特殊群体未成年人的义务。学校有防范未成年人沉迷网络的义务。5、《中小学幼儿园安全管理办法》我国第一个专门关于中小学安全管理的法规性文件；是第一个以十部委部长令的形式发布的有关中小学安全管理工作的文件；是第一个与新修订的《义务教育法》配套的法规性文件。基本特征有：第一、内容全面。既规定了校内安全管理制度与管理要求，也规定了校园周边安全管理职责与管理要求；既规定了教育部门与学校的安全管理职责，也规定了其他部门的安全管理责任，内容比较全面，涵盖了中小学安全工作的各个方面。地方频发学生溺水死亡情况，要求学校应当根据当地实际情况，有针对性地开展戏水、游泳的安全卫生教育；针对学生校外体育运动易发生危险的情况，规定应当避开主要街道和交通要道；针对当前校车良莠不齐、管理混乱状况，特别对校车安全管理做出统一规定；规定加强宿舍安全管理的同时，特别提出应当针对女生宿舍安全工作的特点加强管理等等。第四、规定非常具体，可操作性很强。《办法》对学校的安全管理措施做了具体的规定，比如，针对集中上下楼梯时易造成学生踩踏事故，《办法》提出“学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，并安排人员巡查”的规定，有很强的操作性。《办法》共分为总则、事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者的处理以及附则等６章４０条。其适用范围是：在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理。其实也是对学校事故的一个界定。学校可能承担的法律责任

㈠民事法律责任。民事法律责任是指违反了民事法律规范而应当依法承担的民事法律后果。㈡行政法律责任。行政法律责任是指违反了行政法律规范而应当依法承担的行政法律后果。㈢刑事法律责任。刑事法律责任是指违反了刑事法律规范而应当依法承担的刑事法律后果。二、依法治校的目标及作用

目标：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局。学校建立依法决策，民主参与，自我管理，自主办学的工作机制和现代学校管理制度。各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高。建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境。保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。

作用：

1

、有利于规范办学行为；2、有利于维护学校、教师及学生的合法权益；3、有利于提高学校工作的效率；4、有利于培育良好的校风；5、有利于学校改革的推进。三、依法治校的要求加强制度建设，制定完善学校规章、教育教学、学籍管理等各项制度。校规必须透明公开。校规内容要合法，应适时修改、废止、清理。严格保护学生的受教育权和其它各项权利。完善民主监督机构，校务公开，推进教师代表大会、家长委员会对校务的民主参与。严格教师管理，维护教师权益。

1、教育教学活动中在2002年10月的某一天，某校中学生何某趁陈老师上课在黑板板书之机，偷偷地在下面抽烟。老师发现之后，便叫何某交出烟来，但何某再三否认抽了烟。于是，陈老师怒气冲冲地骂了他一顿，并打了他两个耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聪。

一、教师体罚案《未成年人保护法》

“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”《中华人民共和国义务教育法》第二十九条第二款规定：教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。第五十五条规定：学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。第八十一条规定：违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。第三十七条规定：体罚学生，经教育不改的，教师所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。第六十三条规定：学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。二、学生之间的伤害案某小学，学生小文到操场活动。当时其他年级正在练习接力赛跑，尽管已经下课，练习却还在进行中。由于操场狭小，学生又多，小文被其中一个跑步的同学撞倒。送医院她被诊断为“脑内膜出血”，住院半个月。致害学生应承担主要法律责任《学生伤害事故处理办法》第八条，学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。《中华人民共和国民法通则》第一百三十三条规定，限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。三、课间活动中某小学举办春季运动会，三年级学生俞某与其他同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出的铅球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，致其头部急性重型颅脑损伤，右额额部硬膜外出血《中小学幼儿园安全管理办法》第二十八条学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。第三十六条学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。四、学生帮教师做事受到的伤害

为教师个人打开水被他人撞翻烫伤案某日，被告王瑛让已下课的原告为其打开水。原告在打回开水上楼时，恰逢被告闫石在学校楼道的防盗门横梁上打秋千，被告闫石将暖水瓶碰碎烫伤了原告的右腿。事发之后，被告王瑛及校方送原告到医院就诊，经天津市第四医院诊断，原告右腿热烫伤3％（深Ⅱ度）。评析承担责任的依据

民事责任中的过错责任是指行为人只有在主观方面有过错的情况下才承担民事责任。民法中的因果关系，是侵权损害原因和结果之间的相互关系。学校承担责任的理由

一种意见认为，学校不应承担责任；另一种意见认，学校应承担责任。五、教师精神疾病伤害学生案2006年9月20日下午，湖南省永州市第十二中一历史教师李恒毅不仅在课堂上用钢筋殴打女生章耀尹，还亲手把章耀尹从四楼上扔了下去，导致这名只有11岁的学生最后不幸身亡。

《义务教育法》第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。《中小学幼儿园安全管理办法》第三十五条学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。六、体育课中原告肖涵（当时12岁）与被告范吉俊、李佳磊均系上海市第五十四中学（以下简称五十四中学）学生。在上体育锻炼课中，肖涵将排球踢出了学校围墙，为外出捡球，肖涵提议，由范吉俊、李佳磊分别抱住其双腿，协助其爬围墙。在爬围墙时，肖涵不慎从围墙上摔下，头先着地。范吉俊、李佳磊见状后将肖涵送往学校医务室。医务室老师为肖涵头部做了冷敷后，进行观察，同时即与肖涵母亲联系，因联系不上，肖涵的班主任顾老师即骑车去肖涵母亲单位找肖母。下午3时许，肖涵母亲单位的同事来到学校，将肖涵送往医院治疗。经治疗诊断，肖涵颅内出血，造成继发脑疝，致左上肢、左右下肢瘫痪。法医鉴定结论为：一、伤者肖涵头部受伤致左侧颞顶部硬膜外血肿（血量超过20厘米），蛛网膜下腔出血继发脑疝，经医院开颅手术等抢救治疗后目前右侧大脑半球萎缩，左上肢及双下肢瘫痪（肌力二至三级），生活不能自理。参照《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》之有关规定，属2级伤残，伤后给予营养8个月。二、伤者肖涵颅脑外伤后如果能及时送医院进行救治采取颅内减压等治疗，一般不会产生颅内高压继发脑疝，出现目前如此严重的后果。肖涵于诉诸徐汇区人民法院，以五十四中学管理上的失职及延误医疗时间，造成其终身瘫痪为由，要求五十四中学赔偿医疗费、护理费、营养费、致残损失费等经济损失计94万余元及承担今后继续治疗的费用，并要求五十四中学承担教育肖涵至高中毕业的责任。五十四中学则辩称：因肖涵违反学校纪律，爬围墙摔下而受伤，其责任在于肖涵自己，学校不承担赔偿责任。范吉俊、李佳磊辩称：协助肖涵爬围墙，是在肖涵的要求下进行的，故不承担赔偿责任。七、学生隐私权保护杨新宇诉天津市第48中学擅拆其信件致其越窗坠楼摔伤赔偿纠纷案

杨新宇因故未上第二节课，班主任王斌乘其不在教室，随意翻弄他的书包，从钱夹里翻出校外女生给杨新宇的信件，并将信件和书包拿到办公室。杨新宇得知后，前去索要，王斌令杨新宇将信件说清楚，否则不给书包。为防信件内容扩散，杨新宇拿起信和书包欲走，王斌不让走。学校团队书记陈利民赶来，揪住杨新宇抢夺信件。杨新宇急忙将信塞入口中。陈利民即拳击其面部，并抠杨新宇嘴，因未能抢到信，便将其挟持到三楼阅览室内，反锁屋门。为摆脱教师对其殴打，杨新宇跃上窗台，慌乱中从三楼窗户坠落楼外，造成多处骨折、肺出血等严重后果。除被告已垫付部分医疗费用外，仍有父母因陪伴误工减少收入及营养费等计１３００余元的损失。要求被告负担其治伤支出的一切费用，补偿其丧失部分劳动能力带来的经济损失，并负责解决其今后的生活出路问题。法院审理结果天津市中级人民法院依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百二十一条及第一百三十一条之规定，判决如下：杨新宇因伤花用医药费、住院费、营养费及陪伴费等共计３８６７．９９元，天津市第４８中学负担２７０７．５９元，杨新宇负担１１６０．４０元；加判：天津市第４８中学一次性付给杨新宇伤残补助费３０００元，减除已给付２６９８．８３元，余款在判决生效后１个月内付清。双方其他请求予以驳回。中小学教师侵犯学生的隐私权主要集中在以下方面：其一，私拆学生信件，侵犯个人通讯秘密权。其二，公开学生的隐私，侵犯个人的名誉权。其三，也是比较普遍的做法，公布学生的分数，并加以排名，甚至张榜公布。？教师侵犯学生隐私权将承担哪些法律责任（一）对侵害隐私权的行为承担民事责任。（二）隐私权的刑法责任。（三）因为侵害隐私而承担责任行政处罚。2、交通事故类案例学生放学途中遇车祸身亡赔偿案

从贵州来浙江嘉兴打工的许某读初一的女儿没有乘坐学校的校车，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇车祸，经抢救无效死亡。事后，许某同时向肇事司机和学校要求赔偿，但遭到学校的拒绝，于是便将学校告上了法庭。

预防与对策学校对未成年学生负有教育、保护和管理的义，学校要增强法制观念，依法治校。第二十四条学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。

中学学生被撞案2005年11月14早晨5点40分，沁源县第二中学初二、初三13个班的900多名学生来到汾屯公路上跑操，在公路上调头返回时，初三121班转弯时，一辆车号为晋D13513的东风带挂大货车像疯了一般突然碾压过来，学生们纷纷倒地。东风带挂车“扫”倒一大片学生后，撞断路边的大树又驶上公路斜横在路上才停了下来。当场有18人死亡，21人受伤，其中32岁的班主任老师姜华也在此次事故中丧生。死亡学生中，年龄最大的18岁，最小的15岁。预防与对策一、学校开展一切体育活动的目的，都是为了促进学生的身心健康发展，在体育活动过程中首先要高度重视学生的生命安全，要切实树立健康第一的指导思想，彻底消除隐患，防患于未然。二、城镇学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。农村学校如确因体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的安全场所内进行，应避开交通要道，要选择适宜的路线确保学生的生命安全。三、学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先征得公安交通管理部门的同意和支持，采取必要的安全防护措施。四、学校对体育活动时间要合理安排，校内活动场地不足的，要采取错开体育活动时间、开展不同形式的活动内容等措施，寄宿制学校要合理安排早操时间。五、学校要加强学生上学、下学交通安全的教育，切实增强学生的交通安全意识，教育学生严格遵守交通规则，防止交通安全事故的发生。黑龙江双城市黑校车伤害案

一辆拉载学生的车辆在距离哈尔滨市50公里左右的双城市周家镇发生车祸。已经确认有8名学生死亡，重伤９人。

《中小学幼儿园安全管理办法》第二十六条：

学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。3、教学设施设备类案例内蒙古丰镇二中坍塌事故21名学生死亡案2002年，9月23日晚6时50分，内蒙古自治区丰镇市第二中学教学楼发生楼梯护栏坍塌事故，造成21名学生死亡、47名学生受伤。丰镇市二中是市属重点中学，有初中三个年级19个班，共1563名学生。9月23日，晚自习结束后，1500多名学生从东西两个楼道口，在没有任何照明的条件下，蜂拥下楼。在西楼道接近一楼的最后四五个台阶处，楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷扑倒在地，后面的学生看不清，仍然纷纷往前拥挤，酿成事故。事故原因已基本查明，这次学生伤亡事故的主要原因是，学校管理混乱，尤其是安全管理不落实。事故发生地的楼梯１２盏灯１盏没有灯泡，１１盏不亮。事故发生当天下午１７时，有老师向校长反映灯泡照明问题，校长以“管理灯泡人员不在”为由，没有及时处理潜在的安全隐患，结果在当天１８时５０分就发生惨剧。丰镇二中严重忽视安全管理。在当天没有照明的条件下，如果学校安排两个老师在楼梯口值班，疏导放学的１９个班级的学生或者组织学生分期分批走出楼道，也不至于酿成特大伤亡事故。丰镇二中违反国家规定，擅自延长一个课时为学生补课，造成新学期的第一天补课结束就形成了这样的惨剧。校长樊启严重渎职，在事故发生的当天，校长应该带班却不在岗。他与教委、本校和其它学校的１８位老师，在丰镇市春江饭店喝酒。

事故发生后，学校老师给他打电话说学校发生重大事故，要求他立即返校，他却安排与其一同喝酒的副校长回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校长返回学校，看到惨不忍睹的场面后再次给他打电话，他才赶到学校。丰镇二中去年９月落成使用的新教学大楼，建筑面积５３７０平方米，其中一层为商业门市房，二层三层为教室、办公室和学生宿舍（１２０名学生住宿），全楼共有东西两个宽３米３的楼道出口。按照设计容量，全楼只能容纳８００多名师生，但丰镇二中违规扩编，使在校学生人数增加到了１５０９名，严重超员造成不堪设想的后果。《义务教育法》

第十六条学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。第五十二条县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的；（二）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；（三）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；《中小学幼儿园安全管理办法》

第十八条学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。新疆火灾，288名中小学生死亡。幼儿教师烫伤孩子的脸福建某小学户外黑板报墙体倒塌，4名学生死亡。福建南平杀人事发现场血迹斑斑8人死亡，5人重伤。上海商学院火灾四名女生跳楼身亡8岁小学生校园内坠入粪池溺亡教育设施重大安全事故

第一部分依法治校的含义、目标、要求及其基础

一、依法治校的含义

.依法治校就是学校遵循法制原则和法制精神，在职权范围内，依据《宪法》、法律、规章等规定，管理学校事务，开展办学活动，教育教学活动，维护师生合法权益等活动。依法治校包含两个方面内容：一是依据国家法律法规和行政规章，规范、约束和治理学校的方方面面；二是以国家法律法规和行政规章立法宗旨、立法原则为指导，紧紧抓住校规制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持推进学校教学、行政科研、后勤工作制度化、规范化。二、依法治校的目标及作用

目标：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局。学校建立依法决策，民主参与，自我管理，自主办学的工作机制和现代学校管理制度。各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高。建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境。保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。

作用：

1

、有利于规范办学行为；2、有利于维护学校、教师及学生的合法权益；3、有利于提高学校工作的效率；4、有利于培育良好的校风；5、有利于学校改革的推进。3、健全学校安全工作责任制度

（1）建立领导干部负责制、部门(处、室、组)责任制、岗位(个人)责任制及伤害责任追究制度。（2）建立和完善学生安全工作制度4、落实安全防范措施（1）加强对学校设施的安全管理（2）加强对学生的管理（3）加强对体育课、课外校外活动的管理（4）加强学生心理保护（5）做好应急准备5、建立学生健康档案。根据学生身体状况安排活动三、依法治校的要求加强制度建设，制定完善学校规章、教育教学、学籍管理等各项制度。校规必须透明公开。校规内容要合法，应适时修改、废止、清理。严格保护学生的受教育权和其它各项权利。完善民主监督机构，校务公开，推进教师代表大会、家长委员会对校务的民主参与。严格教师管理，维护教师权益。

四、依法治校的基础

（一）学校应依法行使其权利和义务根据《中华人民共和国教育法》第28条，学校的权利包括：按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生或者其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利等。根据《中华人民共和国教育法》第29条，学校的义务包括：遵守法律、法规；贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。2、学校应保障教师的权利与义务《教师法》第七条规定教师享有下列权利：（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（四）按时获得工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其它形式，参与学校的民主管理；（六）参加进修或者其它方式的培训。《教师法》第八条规定教师应履行以下义务：（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。3.学校应尊重学生的权利和义务《教育法》第四十二条规定学生有如下权利：

（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料。（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；（五）法律、法规规定的其他权利。学生受教育权被侵害：小陈在陕西乾县实验初级中学上初三，临近中考，学校搞了一次摸底考试，并划定了一个分数线，规定凡低于这个分数线的学生都将被班主任“劝退”，不能报名参加当年的中考。考试结果出来，小陈的名字赫然在被“劝退”之列。小陈的父亲曾找过班主任和学校领导，要求学校准许孩子报名，但被学校拒绝。“孩子才16岁，这么小就流向社会，今后可咋办呢?”原本在吉林一所乡镇中学读初一的小弘，刚刚13岁就不得不结束了自己的学生生涯。2003年10月的一天，小弘的母亲被学校领导叫去，说是小弘太淘气，刚上学一个月就在学校打了两次架。“校长说孩子影响了学校的秩序，不能再留在学校。我哭着求校领导，可最后学校还是没留他。”《教育法》第四十三条规定学生的义务：

（一）遵守法律、法规；这是对受教育者作为社会公民最基本的规范，也是成为“四有”新人的最起码的要求。遵守法律法规，既包括宪法、法律、行政法规，也包括教育法律、法规和有关教育的规章。（二）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（三）努力学习，完成规定的学习任务；（四）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。第二部分学校如何依法治校一、树立依法治校观念1、树立依法治校观念要求学校领导者转变家长式的领导作风。案例：新任校长的困惑2、树立依法治校的观念要求教师改变传统的师生关系观念。

3、依法治校观念的树立以各教育主体知法、懂法为基础。

二、制定学校章程中小学校的章程应当包含如下内容：（1）学校的名称和地址；（2）办学宗旨和学校性质及特色；（3）办学规模及其结构；（4）学校内部管理体制；（5）学校经费来源和财产、财务管理制度；（6）举办者与学校之间的权利和义务；（7）教师、其他教育工作者和学生的权利与义务；（8）章程修改程序；（9）校徽、校旗、校歌、校庆日等；（10）其他必须由章程规定的事项。案例：某小学学校章程

某学校章程三、建立健全学校规章制度完善学校内部规章制度，包括建立健全各项管理工作规章制度、学校民主监督制度、校内师生申诉制度等项制度。学校各项管理工作包括教育教学管理工作、体育卫生管理工作、教师学生管理工作、学校物质设备及财务管理工作、学校安全管理工作等。

四、实行民主管理，坚持校务公开校务公开的内容：（一）面向广大教职工内容主要有：1、学校办学目标、发展规划、年度计划、总结、学校规章制度；2、领导分工和责任目标；3、教职工岗位聘任、职务评聘、考核奖惩、评优评先；4、教职工工资晋升、奖金、福利分配，课时津贴发放等涉及教职工切身利益的事项；5、学校基建、物品采购、投资经营、大额服务项目以及学校固定资产的拍卖等；6、学校财务工作；7、招生工作；8、学生助学减免；9、有关领导班子成员廉洁自律情况。（二）、面向学生的内容有：1、规章制度；2、学生奖励评优；3、学生助学减免。（三）、面向社会及家长公开的内容有：1、学校办学目标、发展规划；2、学校收费工作；3、招生工作；4、学生助学减免。各校也可根据学校自身的情况，根据实际需要拓宽公开的内容。

校务公开的形式：一是召开会议，以教职工代表大会、教职工大会、党政工团联席会、全体党员会等形式

公开校务；通过召开学校办学领导小组会议、家长委员会或家长学校、学生会等公开有关校务。二是媒体公告

，以通知、公告、简报、壁报栏、校刊、校内广播、校内电视等各种媒体公开校务。三是其他形式，如设置校

长信箱、确定校长接待日、学校开放日等形式公开校务。五、加强教育职业道德建设

案例：呼唤人间真爱：一名小学四年级学生曾写给四川蓬安电视台的匿名信：“在一些节日的晚上，‘望子成龙’的父母常常提着大包小包的礼物像幽灵一样鬼鬼祟祟地给老师行贿。因为成绩‘充其量是中下’的他备受老师的关心，要是他与谁吵嘴打架，老师往往会偏袒他，以致同学们都不与他玩，使他周围只剩下几个与他（有着）一样命运的朋友，内心蒙上一层惭愧的阴影，他不想让老师这神圣的称呼沾染上污点，也不渴望成为虚假的三好学生，更不想当神气的体育委员，他只想得到属于自己的师生情、同学爱……̈̈̈”“……我希望你们帮我也帮许许多多和我一样困惑的中小学生把这个日益严重的问题向有关部门反映……让那些在噩梦中的家长醒来，让还沉迷在金钱物质中的老师看到这个世界上还有比钱更重要的东西。”第三部分学校常见法律纠纷及其解决一、学生伤害事故的定义(一)什么是学生伤害事故学生伤害事故是指学生在校期间所发生的人身伤害事故。它的基本内涵是：①事故发生在中小学生接受学校教育期问(未在校学习的未成年人不属此范围)；②受害者为未成年受教育者(而不是教育者或成年受教育者)；③行为人已经对受害人造成了伤害的结果(受伤、致残或死亡)；④与学校活动有联系(与学校活动无关系的个人行为不属于此范围)；⑤学校如果有过错，依据过错的性质和程度，对此要承担全部或部分责任。(二)学生伤害事故的责任类型及其担责主体1．学校应当依法承担相应责任的事故这是指由于学校的原因造成的学生伤害事故，即事故的发生与学校有着直接的因果关系。对于这类事故，学校显然应当依法承担相应的责任。在《学生伤害事故处理办法》的第9条中，明确规定了学校应当依法承担相应的责任的12种情形。①学校有关人员玩忽职守致使校舍倒塌；②学校设备、设施陈旧老化，或处置使用不当；③学校物品堆放或悬挂不当；④教师体罚或者变相体罚学生；⑤在体育课或学校组织的体育活动中，学校未落实安全保护措施，或教师的教学活动安排违反教学大纲要求；⑥在学校实验课或组织的社会实践活动中，指导教师实施了错误指导；⑦在正常的教学时间内，教育人员擅离工作岗位；⑧在学校组织的课外活动中，有关教育人员玩忽职守，没有履行教育管理责任；⑨学校食堂卫生工作不力，引起学生食物中毒；⑩因学校或有关教育人员的直接责任造成的其他事故。2．学生或者未成年学生的监护人承担责任，但学校有间接责任的事故这是指事故发生的直接原因不在学校，而在当事学生之间(如学生打架引起伤害)，或在学生本人(如课间活动不小心受了伤)，或者学生患有特定疾病，或者监护人未履行相应监护职责而导致的学生伤害事故。在《学生伤害事故处理办法》的第10条中，明确规定了“学生或者未成年学生监护人有过错应当依法承担相应的责任”的5种情形。根据规定，有下列情形引发的事故一般属于学校间接责任事故：①学校或有关教育人员在教育教学过程中有某些过失，但这些过失不直接导致学生伤亡；②在正常的教育教学时间内，教师随意不准学生进教室上课或让学生中途离校而学生在校外发生事故；③学校或教师不遵守教学计划和学校作息时间，随意安排补课，随意提前上课时间或推后放学时间，放学时间过后罚留学生，而学生由于以上原因在上学、放学途中发生事故；④在学校组织的校内文体、科技等活动中，学校未安排有关人员值班，或有关人员不负责任，擅离岗位，期间因学生相互打闹，游戏失手或活动不慎引起伤亡；⑤在学校组织的校外活动中，事故的直接责任者为校外部门，但学校组织管理措施也有不完善之处；⑥有关教育人员对学校内已发生的打架斗殴事件没有及时制止，致使伤害程度加重；⑦伤亡事故发生后，学校没有及时将受害学生送往医院，或采取其他必要的医疗救护措施，由此延误病情或导致伤害程度加重；⑧因学校或有关教育人员的连带责任造成的其他事故。3．其他法律关系主体应当依法承担责任的事故这类事故又分两种情形，一种情形是活动是由学校安排的，但事故的发生是由于活动承担者的过错造成的，则有过错的当事人是担责主体。《学生伤害事故处理办法》第11条规定：“学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。”另一种情形是虽然致害人是学校教师或者其他工作人员，但对学生的伤害是与其职务无关的个人行为造成的，则由其本人承担相应的责任，学校不承担责任。这一归责原则在《学生伤害事故处理办法》第14条做了明确规定：“因学校教师或者其他工作人日与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。”这一类事故也属于学校的间接责任事故。4．学校无法律责任的事故当事故的发生与学校的教育教学活动无关，或者在教育教学活动中学校行为并无不当的，如当不可抗的自然因素或学生自身原因导致事故发生，且学校已经履行了职责，学校不承担法律责任。在《学生伤害事故处理办法》的第12、13条中，明确规定了“学校已履行了相应职责，行为并无不当、无法律责任”的一共9种情形。根据这些相关规定，有下列情形引起的可视为学校无责任事故：①不能预见、不可避免并不能克服的客观情况引发的学生伤害事故；②学生体质特殊或疾病复发，学校事先又未接到家长的通知；③学校和有关教育人员的教育方法完全正当、合理、合法，学生却在校内外自伤、自杀；④学生在自行上学、放学路上发生交通事故或其他伤害事故；⑤事故虽然发生在校内，但纯属学生违反校纪校规引起，并在此事件中学校能证明没有任何过失；⑥在学校组织的校外活动中，肇事原因纯系学校以外的其他因素，并且学校组织措施得力，有关人员尽到了教育管理责任；⑦事故虽发生校内，但纯属校外人员私自闯入学校寻衅滋事，扰乱正常教学秩序，引起的学生伤亡事件；⑧完全属于学校以外的原因造成的其他事故。二、学校常见法律纠纷问题案例分析：（一）、学校安全事故纠纷1、校舍建筑不符合标准导致的事故2、学校未尽教育、管理与保护职责导致的事故3、侮辱、体罚学生导致的事故4、校外活动导致的事故5、网络安全事故（二）、侵犯学生财产权现象

1、乱收费2、以罚代教（三）、侵犯学生受教育权现象1、逼迫学生退学现象2、随意让学生停学现象（四）、社会侵权现象

1、校园环境侵扰2、校园周边安全三、学生伤害事故的预防1、树立积极的防范意识2、建立全程全方位的法纪、安全教育网络（1）对教职工的教育（2）对学生的教育（3）对家长及社会的教育3、健全学校安全工作责任制度

（1）建立领导干部负责制、部门(处、室、组)责任制、岗位(个人)责任制及伤害责任追究制度。（2）建立和完善学生安全工作制度4、落实安全防范措施（1）加强对学校设施的安全管理（2）加强对学生的管理（3）加强对体育课、课外校外活动的管理（4）加强学生心理保护（5）做好应急准备5、建立学生健康档案。根据学生身体状况安排活动《未成年人保护法》第二十二条学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。4、消防安全类案例

云南省昆明市寻甸回族彝族自治县羊街镇三元庄村小学火灾

2002年，三元庄村小学发生火灾。由于起火房屋为木结构旧房，过火较快，扑救工作难度较大，至次日2时30分大火才被扑灭，从火场中救出9名学生。大火将住在该校同一宿舍内的8名男生烧死，烧毁面积达到330平方米的教室4间，学生宿舍7间。

《中小学幼儿园安全管理办法》

第十九条学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。第二十条学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。第三十四条学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。第四十条学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。第五十六条校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。预防与对策学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。学校应当制定应急预案。消防安全知识应该作为中小学和幼儿园的课堂教学内容。5、饮食卫生安全类案例山西临汾曲沃百余小学生食物中毒

2007年3月25日，山西临汾曲沃育杰双语学校百余名学生发生食物中毒，刚在学校食堂吃了晚饭的这些学生被学校紧急送到曲沃县人民医院急诊楼。该食物中毒是由于学校食堂外购的拉皮中明矾超标所致,中毒人数是112人,均是住校学生。《中小学幼儿园安全管理办法》第二十一条，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。第二十三条学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生（保健）室。预防与对策

要采取有效措施，加强学校食品卫生工作。教育行政部门和学校领导要以对学生健康高度负责的精神，牢固树立“健康第一”的指导思想，切实加强对学校食品卫生安全工作的领导，完善并落实学校食品卫生安全工作责任制，确保食品卫生安全工作警钟长鸣，常抓不懈。要把学校食品卫生（包括饮水）肠道传染病防控工作作为开学初的重点工作，要按照食品卫生有关法规文件要求，层层落实责任目标，强化管理，特别要落实学校食品卫生安全校长责任制、食物中毒责任追究等各项制度。中毒学生赔偿案2004年9月22日，结束军训的学生来到学校第二食堂吃晚饭。大约半个小时后，几十名学生纷纷出现头晕、恶心、呕吐，有的学生倒在了食堂地上。9月24日，河北省疾病控制中心检测出中毒学生的呕吐物中含有“毒鼠强”成分。。分析最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释中规定，对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，应当承担与其过错相应的赔偿责任。《中小学幼儿园安全管理办法》第二十一条学校应当严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全第二十三条学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生（保健）室。预防与对策要采取有效措施，加强学校食品卫生工作。教育行政部门和学校领导要以对学生健康高度负责的精神，牢固树立“健康第一”的指导思想，切实加强对学校食品卫生安全工作的领导，完善并落实学校食品卫生安全工作责任制，确保食品卫生安全工作警钟长鸣，常抓不懈。要把学校食品卫生（包括饮水）肠道传染病防控工作作为开学初的重点工作，要按照食品卫生有关法规文件要求，层层落实责任目标，强化管理，特别要落实学校食品卫生安全校长责任制、食物中毒责任追究等各项制度。6、实验课类案例

擅自离开课堂，导致学生受伤

某中学化学教师徐某正组织学生上实验课，其父突然从外地赶来探望儿子并找到课堂上，徐某随即向学习委员交待了几句便领其父回宿舍休息。等他安顿下父亲匆忙赶到实验室时，发现学生正乱做一团。原来徐某离开实验室后，一实验小组的同学因争着动手做实验碰翻了盛有硫酸的玻璃杯，造成3位同学被硫酸烧伤，其中一位用硫酸溅在眼皮上，造成轻度毁容。

分析这起烧伤事故，与徐某擅离职守的行为以及主观上的过错有着直接的关系，徐某对此是负有责任的。当然，如果该起烧伤事故的赔偿责任全部由学校承担也是不合理的，因为学生违反实验规则，导致被硫酸烧伤，也存在过错。因此，赔偿责任应由学校和学生家长分担。预防与对策（1）学校应加强对实验室的领导和管理，确定一名校长负责实验室工作，并应派相关学科的老师或者实验技术人员主持实验室日常工作。中学每个实验室一般配备一名专职教师或实验技术人员。（2）学校实验室应该建立健全规章制度，采取措施确保师生人身安全和健康，并应按规定做好“三废”处理工作。（3）对违反规定，造成师生人身伤亡事故的，应依据情节轻重追究主管部门学校主管校长和当事人的责任（包括适当赔偿责任），严重的要给予行政处分或刑事处罚。实验课中学生受伤教师受处分案

某中学化学课教师杜某正组织学生上实验课，学生李某因借用坐在实验桌对面的同学的钢笔，无意中碰倒了酒精灯，酒精溅在本组同学韩某的脸上并燃烧，致使韩某面部皮肤烧伤脱落，造成中度毁容。分析实验课上学生受伤，如果确属教学事故，即学生受伤是由于教师的过错所致，则教师理应承担责任。从该案例来看，学生李某无意碰倒酒精灯，溅在韩某脸上并起火烧伤韩某纯属偶然，是李某不能预见也无法避免的，至于对组织这次实验课的教师杜某来说，事情的发生更是出乎意料的。因此杜某对韩某烧伤毁容一事既不存在主观上的故意过错，也不存在过失过错，《义务教育法》第十六条学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。《中小学幼儿园安全管理办法》第二十二条学校应当建立实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。预防与对策（1）学校应加强对实验室的领导和管理，确定一名校长负责实验室工作，并应派相关学科的老师或者实验技术人员主持实验室日常工作。中学每个实验室一般配备一名专职教师或实验技术人员。（2）学校实验室应该建立健全规章制度，采取措施确保师生人身安全和健康，并应按规定做好“三废”处理工作。（3）对违反规定，造成师生人身伤亡事故的，应依据情节轻重追究主管部门学校主管校长和当事人的责任（包括适当赔偿责任），严重的要给予行政处分或刑事处罚。7、学生集会中的安全安全

新疆克拉玛依发生特大火灾学生伤害案

1994年新疆维吾尔自治区教委“两基”评估验收团到克拉玛依市检查工作，克市教委组织中小学生在友谊馆举行汇报演出，共796人到馆内参加活动。18时20分左右，由于舞台上方7号光柱灯烤燃附近纱幕，引起大幕起火，火势迅速蔓延，约一分钟后电线短路，灯光熄灭；剧厅内各种易燃材料燃烧后产生大量有毒有害气体，致使众人被烧或窒息，伤亡极为惨重。共死亡325人，其中中小学生288人，干部、教师及工作人员37人，受伤住院者130人。《未成年人保护法》

第二十二条学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。第四十条学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。预防与对策

为了保证学生集会中的人身安全，学校应注意以下几方面工作：（1）必须明确指定专人负责学生集会的安全工作。有关人员应当各司其责，各尽其责，避免互相推诿。（2）在学生集会时，对学生集会的路线、设施和环境等与学生人身安全有关的事项，要全面考虑，采取必要措施，防止人身伤亡事故发生。（3）在学生集会时，应当使学生进出教学楼的时间错开，并由专人监管，防止造成拥挤。（4）在参加校外集会时，一定要有专人跟随学生，负责学生的安全工作。（5）学校的各楼门和通道一定要保持畅通无阻，保证必要的照明度，不要随意封闭楼门和通道。春游扫墓，不幸受伤

浙江温岭某中学师生乘车去黄岩九峰公园扫墓春游。带队教师一再要求学生遵守纪律。然而，走到一半时，有学生趁教师不注意，溜到阶边向下看，结果不小心滑下台阶。教师们马上将其送医院抢救，医生判定为脑溢血，后经抢救脱离危险，但留下严重的后遗症。

《中小学幼儿园安全管理办法》第二十九条学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：（一）成立临时的安全管理组织机构；（二）有针对性地对学生进行安全教育；（三）安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；（四）制定安全应急预案，配备相应设施。《未成年人保护法》

第二十二条学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。第四十条学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。预防与对策

为了保证学生集会中的人身安全，学校应注意以下几方面工作：（1）必须明确指定专人负责学生集会的安全工作。有关人员应当各司其责，各尽其责，避免互相推诿。（2）在学生集会时，对学生集会的路线、设施和环境等与学生人身安全有关的事项，要全面考虑，采取必要措施，防止人身伤亡事故发生。（3）在学生集会时，应当使学生进出教学楼的时间错开，并由专人监管，防止造成拥挤。（4）在参加校外集会时，一定要有专人跟随学生，负责学生的安全工作。如果学生年年龄较小，一般应当负责带回学校，不应在外面把学生放走。（5）学校的各楼门和通道一定要保持畅通无阻，保证必要的照明度，不要随意封闭楼门和通道。8、校园暴力

打架斗殴型

杭州萧山区发生一起校园惨案2月19日下午，记者获悉案件大致经