人人享有康复服务 实施方案和具体措施

**社区2012-2014“人人享有康复服务”实施方案和具体措施关于进一步加强本市残疾人康复工作的意见及《**区残疾人“人人享有康复服务”实施意见》的文件精神，现结含*社区实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一） 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观。把做好残疾人社区康复工作提高到构建社会主义和谐社会的高度，融入到社会主义新社区卫生服务整体工作之中。紧紧围绕残疾人的康复需求，进一步加强基础设施建设，完善康复服务保障体系，不断提高康复技术水平，增强服务能力。（二） 基本原则社会化的工作原则。坚持由政府主导，部门配合，社会广泛参与的工作原则，实现各司其职，资源共享，为康复对象提供全方位的服务。从社区实际出发的原则。坚持立足社区实际，因地制宜，分类指导。根据本社区残疾人的具体需求制定适宜的康复工作计划，为康复对象提供个性化服务。低投入、广覆盖的原则。以较少的人力、物力、财力投入，尽可能获得较大的服务覆盖面，保障康复对象的基本康复需求。依托康复机构，深入家庭，培训亲友，以科学、简便、适用的康复技术，使大多数残疾人享受到方便、快捷、廉价的康复服务。二、 任务目标通过在社区开展残疾人“人人享有康复服务”工作，到2014年底，达到有康复需求的残疾人“人人享有康复服务”的工作目标。三、 工作内容（一）摸清底数，为“人人享有康复服务”打好基础按照“因人制宜、突出实效、不留死角、就地与转介服务相结合”的原则，结合实际情况，认真摸清三个底数。摸清各类残疾人底数通过入户调查等形式，掌握各类残疾人的数量、致残原因、家庭状况及其康复、教育、劳动就业和参与社会生活等情况，做到情况明了，底数清晰。制作残疾人花名册和基本情况登记表，为下一步开展服务打好基础。摸清残疾人康复需求底数在全面掌握各类残疾人底数的基础上，深入细致的开展残疾人康复需求摸底调查，由受过培训的康复工作协调员进行入户调查，以摸清残疾人的家庭基本情况、健康状况，评定康复需求，建档立卡。摸清已得到康复服务的残疾人底数对社区内已得到康复服务的残疾人进行摸底，为残疾人建立服务册，详细记录何时何地得到何种服务，为实现“人人享有康复服务”提供依据。（二）健全队伍，为“人人享有康复服务”构建组织保障开展康复服务，建立理念先进、知识丰富、技术过硬、素质较高、富有爱心、甘于奉献的专业化康复工作队伍是关键，根据实际需要，着重健全三支队伍：增强残疾人志愿者队伍社区残疾人自愿者队伍是康复需求的调查员，康复知识的宣传员，专业技术人员与服务对象之间的联络员，是残疾人社区康复工作有效运转的枢纽。要以基层残疾人工作者队伍为基础，建立健全社区康复协调员队伍，承担建立康复需求与服务档案、及时向残疾人提供康复服务信息和转介等服务、与社区卫生服务机构沟通联系等任务，使“康复进社区，服务到家庭”得到切实的人力保障。专业技术队伍为更好的实现“人人享有康复服务”，**社区结合医疗优势在社区建立一支技术过硬、作风良好的残疾人康复专业技术队伍，要紧紧依托**一院、爱尔眼科的卫生系统，充分发挥医疗卫生机构，医疗卫生人员的协作优势，把康复工作真正纳入到**社区卫生服务中。对从事医疗康复工作的人员实行资格认定和持证上岗制度，社区卫生服务站至少应有一名医务人员接受过康复技术培训。志愿者队伍依托现有志愿者队伍，与有关部门协调，建立残疾人康复志愿者工作队伍，了解志愿者特长和专业技术，为残疾人提供各类服务。（三） 搞好三个培训，为“人人享有康复服务”提供技术支持实现2012-2014年残疾人“人人享有康复服务”目标，关键是要有一只工作能力较强、具备专业知识的工作者队伍。采取集中与分散培训相结合的形式，有计划的对全社区康复管理人员、技术人员、社区康复员、残疾人及残疾人亲友进行相关知识和技术业务培训，不断提高康复工作能力和服务水平；将残疾人康复业务纳入全部人员培训内容，增强基层残疾人康复服务能力。康复管理人员培训分批对全社区各类康复机构的管理人员进行较为系统的培训，提高管理人员的思想、政治和业务素质。为实施“人人享有康复服务”工程做好扎实的基础性工作。康复技术人员讲座采用请专家讲座、经验交流，以会代训等形式，对社区有康复需求的残疾人进行培训。青睐医疗专业技术人员负责对社区居委会残疾人员进行业务培训和指导。残疾人亲友培训对社区有培训需求的残疾人亲友进行相关知识的培训，提高残疾人在家庭中的护理水平，促进残疾人的康复进程。（四） 建立健全社会化康复服务工作网络，为“人人享有康复服务”提供服务平台加强残疾人康复工作网络建设，让每个人残疾人就近、就便得到切实的康复服务，是实现“人人享有康复服务”的首要环节。医疗康复服务网络完善残疾人康复指导站、社区康复站和民办医疗康复机构建设。并将残疾人康复纳入医疗卫生服务体系，构建完整的医疗康复服务网络。为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务，逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，保障残疾人的医疗康复需求。职业康复服务网络完善残疾人职业康复网络建设，完善职业劳动与康复有机结合的工作机制，努力提高康复效果；建立职业康复效果评价制度。在区残疾人康复服务指导中心的帮助下，做好职业康复对象的个案管理，开展残疾人的职业咨询、职业评估、职业培训、职业辅导、就业服务以及相关支持性服务等。辅助器具供应服务网络加强辅助器具服务站的建设，完善辅助器具供应服务网络，提升辅助器具工作人员的服务水平，在全社区开展辅助器具配发、信息咨询、知识宣传普及、租借、使用指导、维修、转介服务和无障碍设施的改造工作，更好的为残疾人提供服务。四、主要措施（一）加强领导，密切配合，开发社会资源，共同做好残疾人康复工作将“人人享有康复服务”工作纳入规划**街道将残疾人“人人享有康复服务”目标纳入经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生服务规划，并制定政府年度工作计划，列入工作考核目标。统筹安排，加强组织领导。落实目标责任制。协调残联，密切配合，共同做好残疾人康复工作。（1） 成立残疾人康复服务工作领导小组，**区残联、负责制定社区康复工作计划，及时把信息传递给社区残疾人，协调解决问题，督导检查工作，充分发挥职能作用，共同做好残疾人康复服务工作。（2） 充分利用现有的卫生资源，统筹安排，合理布局，做好残疾人基本医疗服务工作，逐步满足残疾人的康复需求。加强卫生院康复科室建设，充分发挥社区卫生服务体系的作用，把康复服务纳入社区卫生服务的工作范围，定期组织康复技术人员培训及残疾人康复知识的宣传，开展残疾人康复需求的筛查、建档工作，参与社区康复工作的检查评估，督促社区卫生院为残疾人开展康复医疗服务何训练指导，减免残疾人康复有关费用等。（3） 将残疾人社区康复工作列入建设工作何社区服务工作计划，并予以大力扶持。在开展社区建设工作的同时，充分发挥社区福利机构的作用，加强社区康复站点和家庭康复病床的建设，切实解决贫困残疾人的各种康复困难。要有效利用社区资源为残疾人康复训练提供各种服务。要有效利用社区资源为残疾人康复训练提供各种服务，落实困难残疾人医疗康复救助政策，结合社区服务开展便民利民、扶残助残、志愿者服务等活动，帮助残疾人改善功能，提高残疾人参与社会的能力。保证对康复基础设施建设、康复知识的宣传和普及经费的需要。（4） 协调社区所在派出所参与精神病防治康复工作，协助做好肇事精神病人的管理、收容和遣送工作，承担对危害社会治安的招式精神病患者进行管控的工作。把对精神病患者的管制工作纳入日常治安管理和社区管理、服务工作之中。对有肇事肇祸的精神病人，要及时将之列为重点监控对象，落实监护责任制，逐步建立精神患者管理的长效工作机制。（5） 制定相关措施，推进和落实户籍残疾人参加社会保险，加强工伤康复，开展残疾人职业技能培训，做好推荐残疾人就业和扶持残疾人个体从业。（二） 加强检查考核，推动工作开展托本社区内现有社区康复站、辅助器具站，安排固定的活动场所。康复站设置康复训练室，配备经济适用、便于社区使用的康复训练器具；提供方便残疾人租借的辅助用具；组织有关人员开展知识技能培训、娱疗、工疗和心理疏导等康复活动，并逐步提供日间照料服务，做好转介服务。要切