2022年关于做好生态环境保护会议发言

第12页共12页2022年关于做好生态环境保护会议发言同志们：为深入美化社会环境，争创文明卫生城市。这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议主要任务是总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，在更高起点上推进生态建设和环境保护工作。刚才，同志作了一个很好的报告，对过去一年生态环保工作作了总结，提出了今年的目标任务，我完全赞同。会上还与各县(市、区)及相关部门签订了责任书。希望大家认真贯彻落实今天会议精神，切实履行职责，扎实工作，推动生态建设和环境保护再上一个新的台阶。下面我简要强调三点意见。一、肯定成绩，坚定不移走经济与生态互促共赢之路回顾过去一年的工作和成绩，我们最值得自豪、最应该珍惜的是，我们克服了新世纪以来最为严重的困难和挑战，取得了经济发展与生态建设的互促共赢，继续实现了“经济发展速度高于全省平均水平，生态建设为全省多做贡献”的庄严承诺。体现在经济社会发展上，去年经济发展速度首次位居全省首位，地区生产总值增幅达，高出全省平均水平个百分点，已连续年高于全省平均水平。规模以上工业总产值增速位居全省第二位，高出全省平均水平个百分点。年以来工业经济已连续年以以上的高速增长。体现在生态建设与保护上，我们圆满地完成了年初确定的各项目标任务，实现年初确定的化学需氧量、二氧化硫年度减排目标任务，“____”两项指标总体减排幅度分别达到和，符合时间进度要求；我们以新三年行动为抓手，全面推进重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的环境污染整治，有效地保证了区域的环境质量；我们扎实推进全市生态创建工作，顺利通过了省级创模工作技术核查，开化县正式申请国家级生态县验收，区基本达到省级生态区创建标准。通过全市上下的努力，环境质量继续保持稳定，走在全省前列。全市地表水环境功能区水质达标率达到，出境水水质全部符合三类功能区要求；全市个县级以上城市环境空气质量保持在二类以上优良水平，市区全年空气污染指数小于的天数达到天，县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到。公众对环境质量的满意度位居全省第。在去年这样一个特殊的年份，面对金融危机的严重影响和冲击，全市上下认识统一，信念坚定，我们在千方百计保持经济平稳较快发展的同时，没有放宽污染的整治，没有放低监管的力度，没有放松生态建设，更没有以牺牲环境来换取一时的发展，而是一以贯之坚持走经济发展与生态保护互促共赢、和谐发展之路，坚持把保增长与保环境紧密结合，通过调整结构促进减排、强化措施落实减排、严格监管倒逼减排、加强考核保障减排，统筹协调、克难攻坚，保障了钱塘江源头的环境安全，也使我们的发展质量越来越高，发展空间越来越大，发展道路越走越宽。这也是近年来我们在践行____、探索特色的科学发展之路的实践中形成的一条弥足珍贵的经验，必须长期坚持，不断完善。二、审时度势，正确分析把握当前生态环保工作面临的新形势今年是实施“____”规划的最后一年，也是实现“____”减排目标、完成环境整治新三年行动任务的最后冲刺年，同时也是全面部署生态文明建设之年。做好今年的生态环保工作，任务艰巨，意义重大。总体而言，当前，转变发展方式、建设生态文明的理念日益深入人心，国际国内正在形成“低碳”发展取向，生态环保工作的外部环境良好，有利因素很多：第一，今年是“碳减排”实施年，为生态环保工作营造了更有利的社会氛围。席卷全球的金融危机使气候变化问题和低碳经济走上了国际政治经济发展前台，成为政治、外交的重要组成部分。年底，在举行的国际气候大会上，将绿色新政、碳减排问题推到一个新的高度，形成了有利的国际大气候氛围。我国主动提出“到年单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降—”的碳减排目标承诺，既体现了大国的国际责任，更体现了中央对发展“绿色新政”、推进“碳减排”的坚定决心。可以预见，中央下步会陆续出台一系列政策措施推进低碳经济发展，从而推动经济社会发展模式进一步转变，这为我们开展生态环保工作创造了更为有利的宏观环境。第二，加快经济发展方式转变，为从源头抓好污染防治提供了更好的条件。在应对危机过程中，____、____坚定不移地加快推进转变发展方式。中央经济工作会议指出“做好____年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫”、要“坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理”。中央的决策和决心，将更加有利于发挥环保部门“三个倒逼”(通过环境质量考核、环保准入、污染减排，倒逼区域、产业和企业发展的转型升级)的作用，也更加有利于加快淘汰不符合产业政策的企业和限制“两高一资”项目的准入，加快经济结构的调整和产业结构的优化。第三，今年是省委确定的“生态文明建设”推进年，为生态环保工作提供了更好的工作动力。党的____提出建设“生态文明”之后，省委、省政府对生态文明建设十分重视，全面部署开展我省生态文明建设的调查研究，并将召开省委____届七次全会进行专题研究部署，配套出台相关政策措施，推进生态文明建设在我省的实践化、具体化和制度化。这必将进一步掀起我省生态文明建设高潮，推动各地各部门进一步重视、支持和强化生态环保工作，开创我省生态环保工作的新局面。第四，社会各界对生态建设和环境保护工作越来越重视，形成了有效的监督参与机制。近年来，随着经济建设和社会发展，公众的环境意识、生态意识越来越强，对生态建设和环境保护工作的要求和参与程度也越来越高。社会公众越来越重视生态环保工作，通过倡导绿色、文明、健康的生产生活方式，积极参与生态市建设、环境保护监督和排查环境污染不安定因素等，对生态建设和环境保护工作形成了有效的监督倒逼机制，形成了全社会关心关注生态建设的良好氛围。同时我们也要清醒看到生态环保工作中还存在着许多困难和问题，如在重化工为主的产业结构中，处于价值链低端环节的企业较多，粗放型特征明显，单位GDP能耗、水耗、污染物排放强度高；环保基础设施建设相对滞后；农业农村面源污染(特别是畜禽养殖业污染)治理工作有待加强；环境监管能力还很不足，环境安全隐患较多，区域环境质量不稳定等等，这些都需要我们继续加大工作力度，加快予以解决。我们既要看到各种有利条件和积极因素，进一步增强信心；更要增强忧患意识和责任意识，深刻认识和充分估计存在的问题，把应对各种困难的工作做得更加扎实，牢牢把握生态环保工作的主动权。三、克难攻坚，推动生态环保工作再上新台阶面对新形势、新任务，全市上下一定要统一思想，把握机遇，克难攻坚，全面完成生态环保各项工作任务，不断增强环境保护在加快转变经济发展方式、推动产业结构调整、实现科学发展中的基础性、导向性和关键性的作用。重点要做到四个更有作为：一要坚持经济与生态“双赢”的核心理念，在助推加快转变经济发展方式上更有作为。既不以牺牲生态环境为代价谋求一时发展，也不以停止发展消极地保护生态环境。要把生态环保作为转变发展方式的倒逼机制和可持续发展的最大优势。要将环境容量作为区域经济布局的重要依据，将环境标准作为市场准入的重要条件，让生态建设和环境保护在经济结构战略性调整中发挥更加积极主动有效的作用，成为优化发展布局、提高发展质量、实现转型升级的重要手段，坚定不移地走环境保护与经济转型良性互动的路子。二要坚持重点突破与全面推进相结合，在统筹推进生态环保工作上更有作为。推进生态环保工作，既要总揽全局、统筹兼顾，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众切身利益的突出问题，着力推进、重点突破。重点抓好以下四个方面：一是切实抓好减排，不折不扣地完成整个“____”两项主要污染物的减排任务。二是切实抓好污染整治，按照环境保护新三年行动的部署，抓好重点区域、流域、行业、企业污染整治，着力解决好一些突出的环境问题，全面改善环境质量。三是切实抓好生态创建。生态创建活动是推进生态文明建设的有效载体，要通过各类环保创模、生态绿色系列创建，使生态市建设再上一个新台阶。四是切实抓好环境监管，有效防范突发环境事件，保障区域环境安全。同时，要根据形势的变化和环境保护的特征，采取系统科学的环境管理方法，统筹城乡与区域环境保护，统筹污染防治与生态保护，统筹部门与社会各方力量，实施均衡的环境保护战略，增强工作的全面性、系统性。三要坚持环保为民的价值取向，在促进社会和谐稳定上更有作为。环境保护是重大的民生问题，关系群众的健康和福祉。让人民享有干净的水，新鲜的空气，安全的食品和优美的生态环境，是环境保护的根本目的，是让人民生活得更加幸福、更有尊严的内在需求，是促进社会和谐稳定的重要内容。一方面要切实维护环境安全和公民环境权益，把群众的环境诉求作为第一信号，对群众反映的各类环境问题，要千方百计加以解决，对一时解决不了的，要制定解决方案，耐心做好解释工作，真正让群众满意。另一方面，要加强对群众环保知识的教育，增强公众生态文明理念，养成爱护生态良好习惯，提高群众参与环境保护的积极性，主动性，特别要发挥企业主体作用，一方面加强监督，另一方面做好服务，在全社会形成生态建设和环境保护的强大合力。四要坚持体制机制创新，努力在制度层面推进环境保护上更有作为。创新体制机制，是做好环保工作的内在动力。要着力改革不适应环保事业发展的体制机制，着力创新出台能破解环保主要矛盾、调动各方面积极性的工作机制和环保政策，把体制机制创新作为环保工作持续发展的重要保障，促进全市生态环保事业的全面进步。同志们，生态环保工作任重道远。我们一定要认清肩负的责任和使命，开拓创新，扎实工作，不折不扣地完成好各项目标任务，不断开创生态环保工作新局面，为经济社会高起点、跨越式、可持续发展作出新的更大的贡献！2022年关于做好生态环境保护会议发言（二）同志们：今天会议的主要任务是学习贯彻全市节能降耗工作会议精神，回顾分析近两年节能降耗工作情况，明确下一步工作重点，确保今年和“____”期间节能降耗的目标任务实现。刚才，会议对年节能降耗目标责任书执行情况优秀企业进行了表彰，并签订了年节能降耗目标责任书，常务副县长对年度企业节能降耗工作进行了部署，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、正确认识节能降耗工作取得的成效和面临的困难，切实增强节能减排工作的自觉性近两年来，按照国家和省委省政府、市委市政府的决策部署，切实把节能减排作为调整结构、转变增长方式的突破口，在节能降耗、污染减排、环境整治等方面取得了明显进展，尤其是节能降耗成效明显，年万元GDP综合能耗分别下降，两年累计下降，排在六个县(市、区)首位，为实现“____”节能降耗目标打下了良好的基础。对此必须予以充分肯定。但是，在肯定成绩的同时，必须正确认识节能降耗工作面临的严峻形势：一是单耗水平依然很高。截止去年底，整个市万元GDP综合能耗是全省平均水平的倍，是全省单耗水平最高的市，而在全市范围内，江山市和县单耗水平最高。二是能耗面临新一轮的快速增长。今明两年，有条日产吨水泥生产线建成投产，将新增能耗万吨标煤以上，给今后完成节能降耗任务带来压力。同时，一、三产业和居民用能增长也呈较大刚性，如果不采取非常措施，节能目标很难实现。三是存量节能的空间正在缩小。这两年来，始终用铁的手腕抓节能，一些有效的节能技术得到了广泛推广和应用，如关停水泥机立窑、水泥新型干法回转窑配套建设纯低温余热发电系统等等，进一步大幅压缩的空间正在缩小。今年是节能降耗工作最困难的一年，在实施“工业立县”战略、加快推进新型工业化道路上，今年是“过坎爬坡年”，落后于全省，最根本的在于工业落后，主要产业都是污染重、能耗高、附加值低，在今年严峻的经济形势下，必然是“过坎”和“爬坡”的一年，对此我们必须有充分的思想准备；今年也是“生死考验年”，市的经济总量在全省占比非常小，年全省生产总值和财政总收入分别为亿元和亿元，市分别为亿元和亿元，分别只占全省的和，而更只占全省和。如果因为节能减排目标没有完成，省里对实行区域限批，将对、经济发展带来更大的困难。孙书记在全市节能减排会议上明确表示，绝不能因为个别行业、企业的节能减排不达标而影响全市的区域审批，绝不能因个别县(市、区)通不过节能减排考核而影响全市发展。也绝不能因为某家企业、某个行业节能减排不达标而影响全县的发展，对广大企业来讲，今年将是“生死考验”的一年。今年还是“真抓实干年”，做好节能减排工作，主要方法是“当前抓统计，近期抓技改，长期抓产业”，抓好统计工作只是治标之策，但并不是重点所在。在当前的严峻形势下，我们不得不去真抓实干，把工作重点放在大力开展技术改造、开发新产品、调整产业结构、延长产业链条、增加产品附加值等工作上。各部门、企业务必要认清当前节能降耗的严峻形势，增强紧迫感，切实把思想和行动统一到____上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央和省市关于节能减排的决策和部署上来，花大气力，下真功夫，实现今年和“____”的节能减排目标，确保经济增长建立在资源节约、综合利用和环境保护的基础上。二、正确把握节能降耗工作的目标和重点，确保今年节能降耗目标如期实现按照市政府与县政府签订的责任书的要求，今年万元GDP综合能耗要比年下降，万元工业增加值综合能耗比年下降，做到“不欠新账，还清老账”。围绕以上目标任务，市政府对提出了“三个到位”要求：一是节能降耗目标责任制签订必须到位。今年开始，国家将对全国千家重点能耗企业的节能目标完成情况和节能措施落实情况进行量化考核。按照要求，要根据国家《单位GDP能耗统计指标体系、监测体系和考核体系实施方案》，进一步完善节能目标责任制考核的对象、内容、方法、程序和奖惩措施，加快建立横向到边、纵向到底的节能考核体系，确保与重点能耗企业、重点乡镇节能降耗目标责任制签订率到位。二是节能政策措施落实必须到位。近年来，国家制定了一系列有关节能降耗的政策和措施。省政府也下发了十几个有关节能降耗工作的政策意见，市政府也提出了“区域能耗平衡”、“十个一律”分工抓落实、“淘汰落后工艺和设备”等具体措施。对____和省、市政府已经制定出台并付诸实施的政策措施，要抓好宣传培训、抓好督促落实，务求落实到位。三是对重点耗能大户的定额管理必须到位。根据省里的意见，今年开始，将对所有规模以上工业企业实行能耗定额管理；对所有年耗电万千瓦时以上的宾馆、饭店、商场、超市、医院、学校、机关大楼等用能单位实行定额管理；对所有机关公务用车实行能耗定额管理。同时，还要积极探索建立面向中小企业的能耗定额管理制度。在切实抓好上述“三个到位”的基础上，要突出“四个坚持”，进一步加强节能降耗工作：(一)要坚持治旧控新，加快结构调整步伐。“治旧控新”是抓节能减排的基本方法，必须不断加大力度。在“控新”上，要进一步强化项目管理，实行严格的能评制度，新建项目和改扩建项目都要进行节能降耗评估，能评率要达。对建材、钢铁、普通碳酸钙等高耗能行业新增产能必须停止审批，对化工、造纸行业中能耗较高的项目必须严格控制，不得再新上增加值能耗高于上一年度全省平均水平的项目；对新投产项目，节能措施必须同步跟进，否则不得投产。在“治旧”上，要进一步推动技术改造和落后生产能力淘汰。要花大力气抓好企业节能技术改造，加大节能项目建设力度，尤其要用足用好国家和省里的优惠政策，推动“十大节能工程”实施。要继续加大落后生产能力的淘汰力度，实行再排查，把“汰劣”工作引向纵深，防止整治到位的“五小”企业反弹、回潮，并要综合运用经济、法律和行政手段，加快淘汰量大面广的小发电机、小锅炉等高耗能设备。(二)要坚持增量推动，实现量与质的同步提升。不断注入优质增量，是实现节能降耗的根本出路。要不断强化招商选资和项目推进，促进优质项目早落户、早开工、早投产、早出效益，以优质增量的注入，扭转单耗过高的不利局面。要进一步拓展和延伸产业链，支持龙头骨干企业衍生、吸附中小协作配套型企业，鼓励中小企业主动进入龙头骨干企业的生产经营体系，着力提高资源、要素在区域内的周转效益。要大力发展低能耗产业，尤其要加快推动“三中心一枢纽”的建设，提高三产对GDP增长的贡献率。第三产业单位增加值能耗相对较低。这几年提出大力发展第三产业，但三产比重不升反降，近三年下降了个百分点(年分别为)。这里固然有二产加速的因素，但一产比重三年才下降个百分点(年分别为)，充分说明服务业发展速度太慢。(三)要坚持不断创新，夯实节能降耗的工作基础。一是加强对国家节能降耗政策的研究和利用。国家和省市在推进节能减排、资源节约和综合利用方面已经出台了一系列的产业、财税、投融资、价格等政策、法律和规章制度。要正确认识优惠政策所起的积极作用，各有关企业要围绕这些政策对号入座，把各种政策用足用活。各部门要注重研究，加强宣传，在国家宏观控制下，根据实际，积极争取利用，加大政策的推动和支持力度，支持企业享受各种税费提取和减免政策，鼓励企业节能降耗，降本增效，真正将惠及企业的政策落到实处。二是加强节能管理队伍建设。目前市政府已成立节能监察支队，下一步也要研究加强节能队伍的建设。三是切实加强节能统计工作。能源利用统计工作是节能降耗的基础性工作，对于掌握能源消费情况、查找薄弱环节、确定阶段性目标、抓好节能工作具有非常重要的意义。目前，节能降耗统计工作衔接不紧密，企业统计报送人员业务素质亟待提高的问题突出。要加快建立健全能源统计指标体系和调查体系，各企业要充分认识到做好能源统计工作的重要性，加强领导，确定专门人员，切实搞好此项工作；统计部门要加强同节能主管部门的衔接沟通，对全县能源利用情况进行认真分析总结。重点企业节能降耗措施不落实，能耗指标居高不下的要坚决实施停产整改。(四)要坚持点面结合，多层次、全方位推进节能降耗。要突出抓重点行业、重点企业。在全面推行重点企业能耗定额管理的基础上，进一步创新抓重点的办法。要鼓励高耗能产业实行行业自律限产保价行为，尤其要研究探索推动水泥、碳酸钙等高耗能行业自律压产的办法。要扩大重点企业监控范围，把年耗能吨以上标煤的企业都作为监控对象，逐步落实能源利用申报制度。今天与会的重点耗能企业，要切实承担起义务、履行好责任，真正把节能降耗贯穿生产经营的各个环节。各相关部门要进一步强化对重点能耗企业的目标责任制管理，切实加大监管力度。要大力推进全社会节能。节能涉及全社会各个领域，是一项系统工程。建筑节能，要大力推动既有建筑的节能改造，努力提高新型墙体材料使用比例。交通运输节能，要积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保交通工具。商业和民用建筑节能，要引导和鼓励在公共设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用住宅中推广应用高效节电的新照明光源和装置等。农村节能，要结合新农村建设，发展农村户用沼气、太阳能等新型能源，推广省柴节煤灶。大力推广免耕、覆膜等旱作农业技术和集约生态养殖技术，加快淘汰和更新高耗能农业机械设备。政府机构节能，重点抓好建筑物和空调、照明系统节能改造以及办公设备、公务用车节能，推动政府节能采购。三、切实加强对节能降耗工作的领导和投入，确保各项措施落到实处节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排的目标任务和政策措施，关键在于加强领导，完善政策措施，狠抓工作落实。一要加强组织领导。省市县政府去年成立了节能减排工作领导小组，由我担任组长、刘龙和甘土木同志为副组长，在此次县管领导干部调整到位后，要抓紧对领导小组成员进行调整，切实加强对县域内节能减排工作的组织领导。二要实行部门联动。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督。各部门要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。县强经贸局要加强对重点耗能企业的能源监