不规明执法给我们的警示

第不规明执法给我们的警示

不规明执法给我们的警示

通过这次路政的行政执法大讨论活动教育后，我充分认识到进行严格、公正、文明执法的是我们执法工作的准绳，是我们执法工作的生命线，是重树执法队伍在群众中威望的形象工程。

通过学习并结合自己的工作实际情况就如何严格、公正、文明执法谈谈自己的认识。

一、严格执法是对执法人员提出的基本要求。

严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。结合我们工作实际不能只重实体法而忽视程序。另一方面，严格执法还要注意粗暴执法，在执法中我们有一整套严格规定，比如在询问当事人、证人、违反法律行为人时，必须出示证件，执法过程中必须按规定着装，佩戴执勤标志，仪表端庄，语言文明，而不能只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，这也是执法不严、玩忽职守的表现。

严格执法要加强队伍建设，不断提高执法人员综合素质，提高依法办案的能力和水平。要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立交通执法队伍文明执法、公正执法的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。要开展综合执法，提高执法技巧，对于屡教不改、蓄意闹事、干扰执法的当事人，多用智取，少用武攻。要认真并贯彻行政复议法，保障国家法律监督制度在交通各项工作中的贯彻执行。

二、公正执法是我国社会主义法制的基本要求。

公正执法是我国社会主义法制的基本要求，公正执法就是不偏不纵严格按照法律的规定行使法定职权，公民在法律面前人人平等，执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞因违法行为人的态度不好而加重处罚或态度很好而从轻处罚态度执法、不以违法行为人与我们有关系或亲戚或朋友因而加重或从轻处罚的关系执法、人情执法，做到见违必纠，违法必罚，罚而有据。只要违法犯罪不管你官居多高、功有多大都应依法予以追究。据资料报道，来全国人民代表大会及其会已经审议和通过各种法律和有关法律问题的文件就有328件，这期间国务院还制定了700多件行政法规，各地方省级人大制定和批准了5000多件地方性法规。仅八届人大五年间，就立法118件。通过普法教育，公民的法律意识也有了很大提高，这就要求我们在执法中，更加注意执法的公正性。

三、文明执法是社会精神文明的体现。

文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法。文明执法是行政执法的属性所决定的。我们执法的对象大多是人民群众，遇到的问题大量的属于人民内部矛盾，有的违法行为轻微没有造成后果的，应教育其纠正。如果言语粗鲁，行为野蛮，不但不能纠正其违法行为，而且会增加违法者的对立情绪，破坏政府形象。执法讲文明，要求有礼在先，出示证件在先，态度和蔼，举止端庄，教育疏导，以理服人，既是执法人员文明素养的展示，也是行政执法不可缺少的必要程序。实践表现，大多数违章违法者是通情达理的，只要执法者晓之以理，动之以情，工作做到家，违法行为是会自行纠正的。因此，文明执法是行政执法工作永恒的主题，也是进一步加强行政执法队伍建设、树立行政执法队伍新形象的根本保证。

不规明执法给我们的警示党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出加强对执法活动的监督，推进依法行政。有法不依，执法不严，违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈;一些行政机关工作人员依法行政的观念比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。

通过这次学习我认为作为一名行政执法人员要不断加强政治学习，增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平。平时要以自学为主的方式，熟练掌握有关法律法规，为开展执法工作打下良好基础。立足于工作岗位，广泛学习一切有益知识，加强对履行当前岗位职责所必需的专业知识和技能的学习，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，做一名学习型.知识型.实干型相统一的执法人员。

依法行政要坚持全局利益高于个人利益，集体利益高于个人利益。自己的一言一行，每一项工作将不折不扣地站在全局的角度，集体的高度上去考虑去实践。执法中要维护好本单位的形象，不贪图个人利益。为全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。不断创新工作思路和方法，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事，当好执行政策和执法执纪的表率，做到严格执法.公正执法.文明执法，很好地把管理与服务结合起来，遵守教育与处罚相结合原则，树立全心全意为人民服务的思想，多为渔民群众办实事，决不做损害群众利益的事情。

我国渔业管理实行的是统一领导，分级管理，条块结合，以块为主，机构分设，独立执法的管理体制。这种体制产生于计划经济时期，但是，经过多年的实践，这种体制在管理中暴露出的问题越来越多，机构层次过多，职能交叉，权责脱节的多重多头执法问题比较严重。现行海洋与渔业管理存在的突出问题：

1、人情、权势不断干扰阻挠。渔业违法违规者一般都有较为复杂的社会关系网，亲朋好友，老同事，老战友，老同学，老同乡等，当渔政执法人员查处某人时，常会遇到诸多的说情风和通风报信者，有的知情不报，有的设置障碍，有的出面说情，这种复杂的关系网、人情风，给具体执法人增加很大的阻力，更为棘手的是，有些领导干部还为渔业违法违规者充当保护伞，帮助其开脱责任，逃避追究，以法代权，压制查处。

2、分级管理与渔业资源的特性相矛盾。渔业资源具有流动性、共有性和再生性，使得经济效益和执法投入成反比，分级管理极易产生地方保护主义，以局部利益为重，只作表面文章，对实际最佳的管理效果产生影响，地方渔业资源管理流于形式，渔船管理不到位，双控指标控制不严等问题的主要原因就是地方保护主义在起作用。

针对以上渔业行政执法管理突出问题，建议上级主管部门不断加强对海洋与渔业执法人员的思想和法律的教育，使他们真正懂得：我们执法人员代表着国家的政府形象。在行政执法中不能畏首畏尾，妥协退缩，拿私情与国家的利益作交易，亵渎国家的法律和自己的神圣职责，要树立正确的人生观、价值观和科学发展观，真正做到秉公执法，刚正不阿，坚决完成以法治渔，以法兴渔的光荣使命，当党的忠诚卫士，做群众的贴心人。

为了使各级渔政人员有效地行使国家渔业执法权，必须要加强自身系列化建设。首先，从思想上，要加强廉政建设，教育广大海洋与渔业执法人员要树立光辉的形象，不能利用职权之便吃请收礼，不能敲诈勒索欺压渔民，不能贪图钱财，巧立名目乱收费用，完善执法程序、办证程序，不能侵吞没收的渔获物和非法所得;不能徇私舞弊，擅自改变处罚决定等;对于同一违法案件实行公平、公开原则，拓宽举报、投诉渠道，接受社会监督，提高透明度，针对地方保护主义严重的问题，应定期进行专项整治检查，加大案件查处力度。

不规明执法给我们的警示一名党员一面旗，6.1万余名党员活跃在乡村田野、工厂机关，时时争先进、处处当先锋;实施党建引领脱贫攻坚350工程，有效增加村集体经济收入，仅公共空间治理一项，就为50个薄弱村村均增收20.3万元这是江苏邳州市打造四有党建品牌后交出的一份成绩单。

近年来，邳州各级党组织和广大党员干部聚焦高质量发展总目标，聚焦各领域基层党建工作发现的新情况、新问题，一手抓落地见效，一手抓难题破解，打响了党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基的党建品牌。

从两学一做学习教育开始，邳州启动我是党员我带头活动，要求每一名党员主动佩戴党徽、亮明身份，自觉悬挂党员家庭牌子，在服务窗口、企业车间设置党员示范岗先锋班组，常态化开展重温入党誓词、规范三会一课、规范党费管理等制度，引导党员在思想上回归、在组织上回归，形成党员有形象，群众心里亮的良好氛围。同时全面实施基层组织力提升年活动，扎实推进各领域党建工作。在农村，启动村干部211雁阵工程，培养200名标杆型村书记、1000名村副职及1000名村后备干部;连续举办3期村书记论坛，通过上台讲、外出学、互相比，形成了书记讲给书记听、书记做给书记看、书记带着书记干的生动局面;在两新组织，着力打