第十四章 会计工作组织 重点与难点

第十四章会计工作组织重点与难点本章是在学习了会计的基本理论和基本方法的基础上,阐述会计工作组织的有关内容。会计工作组织是指根据会计工作的特点,制定会计法规制度,设置会计机构,配备会计工作人员,以保证合理、有效地进行会计工作。会计工作组织的主要内容包括会计机构的设置、会计人员的配备、会计档案的保管等。通过本章的学习,要理解把各种会计核算方法付诸实施需要创造的条件,以便在实践中合理安排会计核算的组织工作。会计是一项复杂、细致的综合性经济管理活动,科学地组织会计工作,具有重要的意义:(1)科学地组织会计工作,有利于保证会计工作的质量和提高会计工作的效率;(2)科学地组织会计工作,有利于加强同其他经济管理工作的协调一致,提高企业管理水平;(3)科学地组织会计工作,有利于加强企业单位的内部经济责任制;(4)科学地组织会计工作,有利于维护好财经法纪,贯彻经济工作的方针政策。组织会计工作应符合以下几项要求:(1)统一性要求;(2)适应性要求;(3)效益性要求;(4)内部控制及责任制要求。会计机构是各单位内部直接从事和组织领导会计工作的职能部门。国务院财政部门管理全国的会计工作,地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。设置了会计机构,还必须配备会计人员。会计人员的主要职责包括:(1)进行会计核算;(2)实行会计监督;(3)编制业务计划及预算,并考核、分析其执行情况;(4)拟定本单位办理会计事务的具体办法。为了保障会计人员更好地履行其职责,赋予了会计人员以下的权限:(1)有权要求本单位各有关部门及相关人员认真执行国家、上级部门批准的计划和预算;(2)有权履行其管理职能,即参与本单位编制计划、制定定额、签订合同、参加有关会议等;(3)有权监督、检查本单位内部各部门的财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等情况。《会计法》对在“国有的和国有资产占控股地位或者主导的大、中型企业必须设置总会计师”的内容也作了明确的规定,并相应地明确了总会计师的具体职责和权限。对于国有企业,所有者主体的缺位,国有投资代表人的不具体,对经营者缺乏必要的监督和约束,导致国有资产流失严重。因此,一方面,为了解决经济生活中所存在的某些问题需要强化会计监督机制,而另一方面,现行的会计管理体制又使会计人员行使会计监督职能存在诸多困难,于是人们提出要进行会计人员管理体制的改革,会计委派制也正是在这样的背景下应运而生的。会计委派制是指由政府部门直接向独立核算的会计单位委派会计机构负责人或财务总监,为被委派单位会计业务服务并代表所有者对经营者进行监督的制度。其实质是对会计人员管理体制的一种改革,即把现行的会计“单位所有制”改为“国家委派制”。所谓会计规范,是指协调、统一会计处理过程中对不同处理方法作出合理选择的假设、原则、制度等的总和,它是会计行为的标准。从我国目前的实际情况来看,我国会计规范体系主要由以下几个方面构成:(1)会计法律规范;(2)会计准则与制度规范;(3)会计职业道德规范;(4)会计理论规范。会计规范体系的特征包括权威性、统一性、科学性、相对稳定性等。会计规范体系在一定时期、一定客观环境下是相对稳定的,但并不是一成不变的,随着社会政治经济条件的发展变化,一些会计规范可能不再适宜,或变得过时而被修正甚至被放弃,而一些新的会计规范逐渐被建立、被接受。因此,会计规范体系的建立和发展是一个动态的演进过程。法律是由国家最高权力机关——全国人民代表大会及其常务委员会制定的。在会计领域中,属于法律层次的规范主要指《中华人民共和国会计法》(简称《会计法》)、《中华人民共和国注册会计师法》。会计法律是会计规范体系中权威性最高、最具法律效力的规范,是制定其他各层次会计规范的依据,是会计工作的基本大法。行政法规是指由国家最高行政机关——国务院制定的。会计行政法规是根据会计法律制定的,是对会计法律的具体化或对某个方面的补充,一般称为条例。部门规章是指由国家主管会计工作的行政部门——财政部以及其他部委制定的会计方面的规范。制定会计部门规章必须依据会计法律和会计行政法规的规定。会计职业道德贯穿于会计工作的所有领域和整个过程,其作用力无所不在、无时不在。在新的历史时期,会计职业道德规范的主要内容可以归纳为以下几个方面:第一,爱岗敬业;第二,诚实守信;第三,廉洁自律;第四,客观公正;第五,坚持准则;第六,提高技能;第七,参与管理;第八,强化服务。会计工作的岗位责任制,就是在财务会计机构内部按照会计工作的内容和会计人员的配备情况,进行合理的分工,使每项会计工作都有专人负责,每位会计人员都能明确自己的职责的一种管理制度。《会计基础工作规范》第十一条规定,会计工作岗位可以分为:(1)会计机构负责人工作岗位;(2)出纳工作岗位;(3)财产物资核算工作岗位;(4)工资核算工作岗位;(5)成本费用核算工作岗位;(6)财务成果核算工作岗位;(7)资金工作岗位;(8)往来结算工作岗位;(9)总账报表工作岗位;(10)档案管理工作岗位;(11)稽核工作岗位。企业会计部门承担哪些会计工作,与企业的其他职能部门、车间、仓库等部门之间如何分工,这些都与会计工作的组织形式有关。为了科学地组织会计工作,就必须根据企业规模的大小、业务的繁简以及企业内部其他各组织机构的设置情况来确定企业会计工作组织形式。会计工作组织形式一般包括集中核算和非集中核算两种。集中核算就是单位的主要会计工作都集中在会计部门进行,其他部门只是对发生的经济业务进行原始记录并适当地加以汇总,然后送交会计部门,由会计部门进行总分类核算和明细分类核算。非集中核算就是企业单位内部各部门核算本身发生的经济业务,而会计部门根据内部各部门报来的资料进行总分类核算。在实际工作中,企业可以单一地选择集中核算或非集中核算,也可以二者兼而有之。但一般来说,企业对外的现金往来、物资采购、债权债务的结算等业务都应由厂部财会部门集中办理核算。会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业资料,是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。按照《会计档案管理办法》的规定,企业单位的会计档案包括以下具体内容:会计凭证类、会计账簿类、财务报告类、其他类。为了加强会计档案的科学管理,统一全国会计档案管理制度,做好会计档案的管理工作,国家财政部、国家档案局于2015年修订并发布了《会计档案管理办法》,自2016年1月1日起执行。该办法共31条，统一规定了会计档案管理的基本内容和要求。按照《会计档案管理办法》的规定,会计档案的保管期限分为永久保管和定期保管两类,其中定期保管期限又分为10年和30年,时间是从会计年度终了后第一天算起。单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过3年，临时保管期间，会计档案的保管应当符合国家档案管理的有关规定，且出纳人员不得兼管会计档案。会计工作交接,是会计工作中的一项重要内容,办好会计工作交接,有利于保持会计工作的连续性,有利于明确各自的责任。会计人员工作调动或因故离职,必须与接替人员办理交接手续,并将本人所经管的会计工作,在规定期限内移交清楚;接替人员应认真接管移交的工作,并继续办理移交的未了事项;交接完毕后,交接双方