国际金融危机大背景下的我国经济形势及走向

国际金融危机大背景下

我国经济形势及走向——形势与政策教研组一年前,美国著名投资银行雷曼兄弟宣告破产，次贷危机迅速演变成金融危机并向全球扩展。随后，金融危机逐渐转向实体经济，并造成多年来最严重的全球经济增速放缓……转眼间已是一年。一年后的世界经济，是依然千疮百孔？还是起死回生？这一年，世界经济几次濒临深度衰退的边缘，却在最艰难的时刻过后见到了"黎明前的曙光"。一年间，沧海桑田。全球经济已在经济刺激方案中接近触底，金融机构大量倒闭的情况也早已不复存在。然而，在这一年间，金融危机已给全球政治经济格局带来了翻天覆地的变化——经济体的增长方式、金融市场和机构的监管状况和国际社会的版图与格局均发生重大改变。无论悲观还是乐观，世界经济终将复苏毋庸置疑，那么，谁能成为第一个走向复苏的国家？我们要问的是：中国，能"突围"吗？一、国际金融危机发展现状（一）美欧日积重难返，复苏有待时日。（二）新兴大国中谁能率先走出低谷？（三）危机使发展中国家的实力相对增强（一）美欧日积重难返，复苏有待时日。1.美国

诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼11日警告，若美国政府不采取积极行动刺激经济及整理银行制度，美国和欧元区可能会步90年代的日本后尘，踏入“失落10年”，陷入长达10年的经济停滞。2008年第四季度，美国经济负增长6.2%，降幅为25年来之最；2009年一季度继续下滑6.1%。衰退的深度和广度均超出预期。首先，就业状况大幅恶化。其次，传统制造业遭受打击。其三，消费者信贷大幅萎缩。其四，房贷市场仍危机四伏。此外，信用卡危机也在逼近美国。2.欧盟

这次金融危机虽然发端于美国，欧盟却是受到打击最重的发达经济体。预计2009年欧元区的GDP增长率将萎缩到-4%。这种长期萧条的趋势是由欧盟的经济和金融结构决定的。破碎的欧盟经济……英国成为这次金融灾区的“重中之重”。权威机构认为，英国目前正处于上世纪30年代以来最严重的经济衰退中，英国2009年GDP将为－4.3%，失业率将达9.6%。英国约有一半出口面向欧元区国家，英吉利海峡对岸的衰退，使英伦三岛只得望海兴叹。3.日本日本在日元资产泡沫导致经济十年停滞之后，刚刚出现经济景气不到两年，又遭到全球金融危机的沉重打击，再次陷入经济衰退的漩涡之中。目前日本经济形势非常严峻。继去年第四季度经济增长为-12.7%后，今年一季度增长率又为-14.2%。其经济萎缩程度远远超过美、欧。

恶鬼缠身的日本列岛……美、欧、日都不会成为带动全球经济走出衰退谷底的引擎，它们之间“剪不断、理还乱”，谁最后掉在井底下还很难说。（二）新兴大国中谁能率先走出低谷？“金砖四国”中的俄罗斯、巴西、印度过得也不轻松。以“金砖四国”为主体的新兴大国在这次危机中显示出较强的自我增长能力，成为世界经济增量的主要带动者。即使如此，“金砖四国”也不是没有问题。“金砖四国”中的俄罗斯、巴西、印度也过得不轻松，人们不得不把眼光再转向中国。09年一季度金砖四国外贸总额比重（三）危机使发展中国家的实力相对增强与发达国家出现的严重衰退相比，发展中国家经济增长所受的冲击相对较小，危机使发展中国家的实力相对增强了。相对实力的增强使发展中国家在解决危机中的作用变得不可或缺，在国家组织中的地位也都相应上升。二、金融危机下我国经济的运行情况及存在问题当前经济形势，可以用三句话来表述：一是去年下半年出现的经济持续下行的趋势已得到遏制，企稳回升态势基本形成；二是回升尚不稳固、不平衡，有较多不确定、不可持续因素，不可盲目乐观，不能松劲；三是保持宏观经济政策的连续性、稳定性和可持续性，深化改革，兴利除弊，巩固和加强经济回升与下一步持续增长的基础。（一）经济企稳回升的态势基本形成1、积极因素增多，企稳向好的动力基础初步具备

2009年过半，中央领导同志多次指出，我国经济运行处在企稳向好的关键时期。今年以来，特别是二季度以后，随着中央一揽子经济刺激计划政策效应的逐步显现，经济运行中的积极因素增多，支持经济企稳向好的动力基础初步具备，回升态势基本形成。经济形势企稳向好，主要有四个突出标志：一是生产增速稳步回升。二是国内需求增长加快。三是经济结构调整积极推进。四是民生继续得到改善。（一）经济企稳回升的态势基本形成2、与年初相比，近期有几个值得重视的积极变化。中央应对国际金融危机的决策部署和政策措施，统筹兼顾，突出重点，立足当前，着眼长远，体现了扩内需、保增长、调结构、促改革、惠民生的有机结合。即把增加政府支出与实施结构性减税结合起来；把增加投资与改善民生、刺激消费结合起来；把保增长与调结构结合起来；把促进发展与深化改革结合起来；把扩大内需与稳定外需结合起来。在各方面的共同努力下，应对国际金融危机已初见成效。

（1）政府投入力度大，政策执行力强。

（2）消费需求增速提高。

（3）社会投资开始回升。

（4）出口产品国际市场份额稳中有升。

3、经济回升中的“两个接替”“两个接替”的概念观察二季度的增长变化，值得重视的第二个接替正在形成。如果说在一季度时人们还担心经济是否会出现二次探底，现在看来这种可能性已经大为降低了。

（二）回升尚不稳固、不平衡，有较多不确定、不可持续因素尽管经济出现了持续回升的势头，但经济回升的质量不够理想，必须着力加以提高。目前的回升基础尚不牢固，或者说还相当脆弱。1、世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程。

（1）从国际上看，经过危机冲击后的金融体系开始趋稳，但不能排除出现反复。实体经济仍在下滑之中，何时见底还有较大不确定性。各种贸易保护和投资保护主义明显抬头，国际市场萎缩难以在短期内改变。1、世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程。（2）外需不足仍是拖累我国经济回升的主要障碍。由于外需严重萎缩，尽管内需增长较快，但尚未完全抵消外需的下降，外需不足仍是当前经济运行的主要矛盾。2、经济运行面临的困难和挑战仍然较多。（1）国内看，回升的基础不稳固、不平衡，有一些不可持续的因素。概括地说，有两个方面要注意：一是经济回升程度超出预期，但潜藏着可持续性和经济结构方面的隐忧。二是通胀预期明显增强，物价或资产价格上行压力逐步加大。当前，我国经济正处于企稳回升的关键阶段，基础尚不稳固，未来一段时期仍有必要继续实行积极财政政策与适度宽松货币政策，并根据形势变化把握好政策实施的重点、力度和节奏，防范金融风险，保持金融健康发展。

2、经济运行面临的困难和挑战仍然较多。（2）经济回升质量不够理想。一是外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续。

二是财政收入累计增速仍在下降。三是部分行业和企业生产经营还很困难。四是农业稳定发展和农民增收难度较大。五是经济结构不合理、自主创新能力弱的问题更加凸显。六是制约扩大内需的因素仍然较多。3、关注并解决经济回升中的苗头性和潜在问题在经济呈现回升势头的同时，近期股市、楼市等资产领域价格快速攀升，引起了社会上的议论和对未来通胀压力的担忧。对当前经济形势要有全面、准确的判断，对下一步经济回升和持续增长的困难和复杂性要有足够估计，继续下大气力保持初步形成、尚不稳固的回升势头，使支持回升的积极因素持续增多，回升的基础得以稳固和加强。三、保持政策的连续性、稳定性和可持续性，抓住有利时机深化改革，着力提升我国经济和产业的中高端竞争力

（一）宏观经济政策要保持连续性、稳定性和可持续性，重视引导信贷资金流向。温家宝总理近日在浙江考察时强调，当前国际国内经济向好，但不稳定、不确定因素还很多，形势仍然复杂严峻。我们正处在不进则退的关键时期。要保持清醒头脑，认清形势，凝聚共识，把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到落实中央的决策部署上来，坚持宏观经济政策方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划。

（二）抓住有利时机深化重要领域的改革（1）加快社会保障体系建设和相关改革，重点是探索建立城乡统筹、包容性强、可流转、可持续的社保体系。（2）加快部分仍然没有放开或理顺的能源和资源价格改革。（3）进一步放宽准入，破除垄断，鼓励竞争。（三）加快推进结构调整和发展方式转变（1）在国际金融危机背景下，节能环保产业有望成为中国撬动经济复苏的重要杠杆之一。

（2）解决中国区域间的不平衡问题。（3）加快企业兼并重组。（4）发展新能源，要防止低水平重复建设。

（四）、培育我国产业的中高端竞争力（1）坐稳“制造大国”交椅，须向“制造强国”转型。

（2）中低端产品高新技术化成为发展的新趋势。四、关于下半年经济走势2009年8月，国家信息中心经济预测部发表报告称，今年下半年，从国际方面看，各国经济刺激政策逐步显现成效，美国等发达国家经济衰退程度有望减缓，世界金融市场与实体经济将逐步渡过最艰难时期；从国内方面看，中国经济增长将在强有力政策支持下企稳回升，国内需求日趋恢复，外贸扶植政策效果逐步明显。综合分析，预计我国出口降幅将日趋收窄，进口需求将得到改善，贸易顺差规模超过2000亿美元。综合考虑社会总供求各项因素和上年基数，2009年经济增速将逐季回升，经测算，全年国内生产总值同比增长8%左右。（一）从国际因素看，部分先行指标呈现回升态势。国际金融危机去年四季度基本见底，世界实体经济恶化势头正在得到遏制，目前世界经济部分先行指标呈现回升态势。一是美国经济有望触底。二是世界发达国家存在库存回补要求。三是国际大宗商品价格反弹。四是贸易保护主义倾向加强。五是甲型H1N1流感继续蔓延。

（二）从国内因素看，支持外贸回暖、经济复苏的有利因素较强就国内宏观经济运行基本面与政策面而言，下半年尽管存在少量不利因素，但支持外贸回暖的有利因素较强，预计我国进出口急剧下滑局面将得到控制。一是宏观经济运行好于预期

二是外贸支持政策效果逐步显现

三是出口先行指数略有回升

四是人民