冷战后跌宕起伏中美关系

1、冷战后跌宕起伏中美关系 冷战时期经过毛泽东、邓小平等两代领导人的外交活动，中美关系有了发展，签订了三个联合公报，成为中美关系的纲领性文件。 三个公报建交公报八一七公报1972年2月与尼克松总统签订1978年12月与卡特总统签订1982年8月与里根总统签订冷战后跌宕起伏中美关系主要内容一、克林顿时期的非敌非友二、小布什时期的亦敌亦友三、奥巴马时期的发展前景 冷战后跌宕起伏中美关系全面分析认识中美关系的必要性冷战后跌宕起伏中美关系一、克林顿时期的非敌非友冷战后跌宕起伏中美关系 在1992年的美国大选中，一个原名不见经传的南方州州长 克林顿击败声名显赫的在任总统入主白宫，成为美国第42任总统。 他选

2、择戈尔做他的副总统。 冷战后跌宕起伏中美关系 克林顿政府的对外战略可概括为“参与和扩展战略”（ “新干涉主义”）。 三大支柱经济实力军事安全全球民主化冷战后跌宕起伏中美关系 （一）政治上 要推进“全球民主化” 为确立美国在世界的领导地位，克林顿一上台，就抓住东欧巨变、苏联解体这一“空前机会”，推行“扩展战略”，即在强化西方总体实力、消化已有民主成果的同时，继续演化其他“非民主”国家。 为此，他精心设计了“五八事件”，但没有得逞。冷战后跌宕起伏中美关系 （二）经济上 要建立新的经济秩序 克林顿上台时，美国国内经济面临许多急待解决的问题。 表现三高贸易逆差高内外债务高财政赤字高冷战后跌宕起伏中美关

3、系 自由贸易（对美国有优势） 主张公平贸易 管理贸易（对美国无优势） 贸易保护（对美国无优势） 以北美为头，建立“北美自由贸易区 推行蜻蜓战略 以拉美为躯干，建 美洲自由贸易区 建立 “亚太经合组织”（APEC） 两翼 准备建立“跨大西洋自由贸易区”手段 目的是要在20世纪结束时“通过加强联盟关系，我们可以在世界各地发挥美国的领头作用”，中心就是要遏制中国经济的全面发展，确保美国在经济上控制全世界。冷战后跌宕起伏中美关系 （三）军事上 构建全球安全体系 冷战结束后，面对苏联解体后国际政治经济和军事的现实，美国开始有点沾沾自喜，曾经宣称： “今天除战略核武器外，没有一个国家具有对美国发动全球挑战

4、的能力；没有一个国家在常规军事技术和应用这些技术的能力方面能同美国较量；没有任何主要的联盟对美国的利益持敌对立场；没有任何对美国利益至关重要的地区处在敌对的、非民主势力的控制之下”。 冷战后跌宕起伏中美关系 但美国防部对其安全形势分析后认为国际环境仍充满危险性和不确定性，美国仍面临众多的现实威胁和潜在威胁。 现实威胁主要有：地区冲突、大规模毁伤性武器及其技术的扩散、跨国犯罪及“无赖国家”（指俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗、伊拉克、利比亚和叙利亚7国）和恐怖分子对美国本土和美国前沿驻军可能发动的“不对称”袭击。 潜在威胁是在2015年后中国可能发展为美国的“全球性竞争对手”。冷战后跌宕起伏中美关系 为

5、应付多元化的威胁，克林顿在重复政治、经济、外交等手段综合运用的同时，尤其强调军事实力的作用。他提出，将“打赢几乎同时发生的两场大规模战区战争”确定为美军的作战指标。 为了能够更好地控制局面，谋求美国在军事上的绝对优势和绝对安全，拥有“攻防兼备”的军事能力，美国加快研发和部署“国家导弹防御体系”NMD，1999年1月正式提出，3月获得国会通过，7月克林顿正式签署，使发展NMD成为美国的既定国策。 为了实现这一国策，克林顿决定从当年开始停止削减军费的做法，转而增加防务开支。 1999年度，美国防务开支达2767亿美元，相当于紧随其后的俄罗斯、英国、法国、德国、日本、中国6国防务开支总和的倍。 20

6、00年达到 2889亿美元。冷战后跌宕起伏中美关系 1997年10月，江泽民主席访美，确认要发展中美长期健康、稳定的“建设性战略伙伴关系”。冷战后跌宕起伏中美关系二、沃克.布什时期的亦敌亦友冷战后跌宕起伏中美关系 乔治 沃克布什出生于1946年7月6日，1968年毕业于耶鲁大学历史系，1975年从哈佛大学工商学院获得MBA学位。 当2000年12月， 这个美国历史上第一位“MBA总统”，就宣布了他的对外政策计划：“未来几年的外交政策必须服务于我们在全世界的利益，同时要反映美国的最高主张”。冷战后跌宕起伏中美关系 （一）布什政府的核心组成两派混杂 温和派 切尼 副总统 强硬派拉姆斯菲尔德 国防部

7、长赖斯安全顾问鲍威尔 国务卿冷战后跌宕起伏中美关系 当前国际形势正在发生巨大变化，美国居于这种变化的中心，面临的机遇大于挑战。美国应运用其实力地位积极参与国际事务，以推动世界向更加“自由”的方向发展。温和派鲍威尔在接受提名的仪式上强调:冷战后跌宕起伏中美关系 作为“超级保守派”典型代表的国防部长拉姆斯菲尔德则直言不讳地指出，以前的美国，考虑的都是战略平衡；而到了今天，“它已经成为上古史，我们不会让它成为我们选择的障碍”。 冷战后跌宕起伏中美关系 （二）布什与克林顿对华政策的区别 布什政府的对外政策可以概括为“单边主义” （“布什主义”）。与克林顿不同的是，其外交政策更加趋向保守和强硬。 布什批

8、评克林顿政府的外交政策过于软弱，使得美国的利益受到了损害。 为了扭转美国的“被动”局面，必须采取比克林顿政府强硬的措施，千方百计把中国控制在自己能够控制的范围内。冷战后跌宕起伏中美关系 （三）布什政府的对外战略911前重点在亚太地区以 “ 9 11事件” 为界，分为两个阶段：对中国采取强硬政策控制日本 ，用其制约中国 部署导弹防御体系 利用印度，抗衡中国定位为 “竞争对手” 撞机事件处理蛮横无理.向台湾出售高科技武器.冷战后跌宕起伏中美关系“ 911事件” 前小布什外交对中国采取强硬政策冷战后跌宕起伏中美关系 中美撞机事件处理的概要过程 2001年4月1日，美国军用飞机从日本起飞，沿中国海岸飞

9、行，搜集中国的电子和通讯情报，我飞行员王伟奉命警戒，美国飞机突然转向撞向我机，王伟跳伞后下落不明。美国飞机也被迫降落在我海南陵水机场。 布什先是认为这不过是一桩“意外事件”，要求中国在24小时内“放人还机”。冷战后跌宕起伏中美关系 当天夜间，中国外交部部长助理周文重紧急召见美国驻华大使普理赫，要求美方对我解释： 为什么美国军用飞机要到离中国这么近的地方活动？ 为什么美方飞机突然转向，撞毁中方飞机？ 对美方给中方造成的损失以及美机在未经许可进入中国领空并降落中方机场一事，中方保留进一步向美方交涉的权利。冷战后跌宕起伏中美关系 24小时过去了，事态的发展超出了布什的估计。4月2日，他发表了措辞非常

10、强硬的声明，指责中国政府是在与美国实行 “军事对抗”，要求中国政府将美国机组人员 “立即并安全地送回，使飞机在没有受到进一步损坏和摆弄的情况下返还” 。 当日晚，中国外交部部长助理周文重再次紧急召见美国驻华大使普理赫，指出美方没有资格向中方提任何要求，而应正视事实，承担责任，向中方道歉。冷战后跌宕起伏中美关系 4月3日，布什在白宫再次发表声明：“我们已经给了中国政府时间做正确的事情，现在是我们的军人回家的时候了，也是中国政府归还我们飞机的时候了”，并且要求中国政府在48小时之内放人还机。 但中国没有按他所要求的去做。而是采取了不卑不亢的做法。即在大规模搜寻落水的飞行员王伟的同时，3日，国家主席

11、江泽民发表谈话，指出：中方有充分的证据表明美国飞机违反飞行规则，撞毁中国飞机，之后又违反国际法和国际惯例，侵犯中国领空，降落中国机场，责任完全在美方。 冷战后跌宕起伏中美关系 这使布什非常被动。面对各国舆论的谴责和国内要求政府尽快解决问题以让机组人员回国的激烈情绪，不得不召集顾问们多次开会，讨论解决问题的办法。 开始布什想直接给江泽民打 ，但顾问们反对。赖斯认为如果总统打 ，就会产生使这一事件升级的印象。在多次讨论都难以决策的情况下，布什不得不求助于老布什，最后同意动用一些老关系，通过写信的方式来缓解矛盾。 经过反复协商，最后一封以鲍威尔的名义发出，一封以普理赫的名义发出。冷战后跌宕起伏中美关

12、系 在鲍威尔写给钱其琛的信中说：“我们对这一事故造成的痛苦深表歉意美方愿意与中方一道为富有成果和成功的两国关系而努力，使这一不幸的事件成为过去。” 我国看到美方这一态度，明白其是想找个台阶下，4月6日，乃以王伟妻子阮国琴的名义发表了一封给美国总统的公开信，入情入理的指出美国的错误，要求美国公开道歉。冷战后跌宕起伏中美关系尊敬的布什总统： 我是一个普通的中国妇女，现在躺在病床上流着眼泪给您写信。 4月1日，我丈夫王伟驾驶的飞机被你们的海军侦察机撞毁坠落，他跳伞后至今下落不明。当时听到这一消息，犹如晴天霹雳，我无论如何不敢相信这是真的。 5天过去了，我每一分钟都在忍受着等待的煎熬，每一刻都象一个世

13、纪那么漫长。突如其来的残酷打击，摧残了我的身心，我住进了医院。我的公婆一次次给我打 ，询问他们唯一的爱子是否平安归来？我们那6岁的儿子一次次追问：“爸爸什么时候回家？”我心如刀绞，无言以对。我在心里一遍遍地祈祷，一遍一遍地呼唤，透过泪眼盼望着奇迹出现。冷战后跌宕起伏中美关系 普天之下，谁没有父母？谁没有妻儿？我知道您和贵国政府对本国侦察机上的24名官兵十分关心，我知道他们的父母、妻子、丈夫和孩子也在盼望他们的亲人回家，对此我非常理解。但我不明白您为什么派他们千里迢迢到中国沿海来侦察？为什么他们要把我丈夫的飞机撞毁？ 您和美国人民已经知道，你们的24名机组人员，目前生活得到妥善安排，健康状况良好

14、，他们的家人和美国民众是完全可以放心的。 但令人难以置信的是，您和您的政府在事发后对我丈夫的生死安危却表现出一种冷漠的态度。我的丈夫作为一名中国军人，在中国沿海专署经济区内履行自己的职责，是完全正当的。冷战后跌宕起伏中美关系 现在我的丈夫生死未卜，对这样一起事实确凿、责任完全在美国的严重事件，你们竟然吝啬得连句“道歉”都不说，反而一再推卸责任，无端地伤害我的丈夫。 难道这就是你们天天讲的人权、人道、人性吗？如果真是这样，这个世界上还有什么公道和公理！ 总统先生，据说您是在充满爱的家庭中成长的，您是重视家庭价值、关爱家庭成员的人，我想如果这是真的话，您一定理解，一旦年老的父母失去唯一的爱子，一旦

15、年幼的孩子失去可亲可敬的父亲，一旦年轻的妻子失去心心相印的丈夫，这将意味着什么？这样的人间惨剧真的会降临到我们这个家庭吗？我不愿意也不敢想下去! 冷战后跌宕起伏中美关系 王伟对于我来说，是我生命的全部。王伟的父母不能失去儿子，我们的孩子不能失去爸爸，我也不能失去丈夫。可是王伟现在在哪里？ 写到这里，止不住的泪水又模糊了我的双眼。我为亲人遭遇不幸而悲痛，我为某些人的良知人性泯灭而悲哀。我要向你讨个公道，还我的丈夫！ 中国老百姓最需要和平，最希望和平。作为一名军人的妻子，我更期望人人都珍惜和平，珍惜生命，人人都献出一点爱，在新的世纪里，不要让战争的阴云再现，不要再让父母失去儿女，妻子失去丈夫，孩子

16、失去爸爸的悲剧重演！ 最后，祝您全家美满幸福！冷战后跌宕起伏中美关系 布什不得不回复了阮国琴的信，但为其国家利益考虑，他只是表示遗憾。 “遗憾”不算公开道歉，我国仍不让步。又发表外交声明，指责美国不顾后果，不讲人权。 美国这时才觉得中国不好对付，乃于4月8日让鲍威尔在面向全国节目中，首次公开承认美国飞机侵犯了中国领空：“我们对给他们飞行员和飞机造成的损失真的表示歉意。我们承认我们侵犯了他们的领空，但是要看到这是飞行员面临紧急形势下发生的。我们对此表示歉意，但是不能把这看作是承担责任的道歉”。冷战后跌宕起伏中美关系 “尤抱琵琶半遮面”，道歉了还要狡辩，我国对此并不认同，美国不得不继续与我磋商。最

17、后在我国政府的抗议下，到4月11日，美国政府全权代表、美国驻华大使普理赫正式向中国政府递交了道歉信。 12日，我们乃放其机组人员回国。在对其飞机进行了认真的“摆弄”之后，同意将其拆开后运回美国，使问题得到和平解决。 但就在其机组人员回国后，美国又大造舆论，说是中国军队无端对其飞机进行拦截和迫降，并从5月起又不顾中国政府的抗议，恢复对中国的军事侦察。 冷战后跌宕起伏中美关系“911事件”促使布什政府调整其对外政策冷战后跌宕起伏中美关系 九一一事件后灵活外交全球美国化反对恐怖主动缓和 在国际形成拉动力 在国内形成凝聚力 打击异己，强化领导地位利用美元政治，控制各国. 仍然强硬打阿富汗前主动联系出席

18、APEC会议. 2002年2月正式访问 胡锦涛当选主动祝贺把中国当邪恶轴心 称台湾为“共和国”.冷战后跌宕起伏中美关系 但就在布什回国没过几天，2002年3月9日的洛杉矶时报就惊暴美国核心机密：五角大楼的机密报告核态势评估显示，布什已下令军方草拟有关动用核武器的应急计划，提出要针对在俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗、伊拉克、利比亚、叙利亚7个“邪恶轴心国”可能出现潜在的或突发性的紧急状态，国防部需为动用核武器作好准备计划。 这份由国防部长拉姆斯菲尔德署名的报告已被美国战略指挥部采用，而布什也要求军方生产适合在特定战场情况下使用的小型核武器。冷战后跌宕起伏中美关系 2002年4月5日，布什又在发表讲话时

19、说：“我们协助中国和台湾加入了世界贸易组织，这是一个很好的发展。我们承认并欢迎台湾共和国和中国这两个国家加入世贸组织，这十分重要。” 我国外交部发言人发表评论，谴责布什的说法。美国白宫和国务院表示，说这是布什的“口误”，美国对台湾的政策没有改变。 可在2002年4月25日，布什又发表谈话，表示美国要放弃其在台湾海峡动武的允诺，要帮助台湾自卫。 冷战后跌宕起伏中美关系 为了达到目的，就要加强军事实力。 2001年计划军费为3310亿美元，后来在“9.11”后打阿富汗战争，又追加400亿美元； 2002年为3600亿美元； 2003年计划为3790亿美元，伊战开始后，又追加了747亿美元。 200

20、3年11月，又由于美军陷在伊拉克难以自拔，在推动联合国通过“伊拉克重建”方案后，又决定增加 840亿美元，除了202亿作为帮助伊拉克重建经费外，其余都用来作为军费。 冷战后跌宕起伏中美关系 2004年计划 4005 亿美元，到10月由于美军不断在伊拉克遭遇袭击，布什又向国会要求增加250亿美元。 2005年为4017亿美元。 2006年布什计划为4193亿美元，国会通过为4533亿美元。结果却花费了5287亿美元。当年全球军费总数为万亿美元，美国占了46%。 2007年为5468亿美元。 2008年为7000亿美元。冷战后跌宕起伏中美关系三、奥巴马时期的发展前景 冷战后跌宕起伏中美关系 （一）

21、 我党领导对中美关系的分析毛泽东开启中美关系大门冷战后跌宕起伏中美关系邓小平强调中美关系终究要好起来冷战后跌宕起伏中美关系江泽民高度评价中美关系的战略地位冷战后跌宕起伏中美关系 2003年2月24日，江泽民在会见鲍威尔时说，10多年来，中美关系在跌宕起伏中保持发展，有几条经验很重要： 首先，双方应从国际形势的全局、用长远的战略观点看待两国关系。 第二，相互间应不断增进了解，发展互信。 第三，要承认和尊重差异，寻求和扩大利益的汇合点。 第四，要恪守中美三个联合公报，妥善处理台湾问题。 冷战后跌宕起伏中美关系 胡锦涛探求战略对话的新模式冷战后跌宕起伏中美关系冷战后跌宕起伏中美关系 有评价认为，在我国的积极努力下，已经使中美关系成为有史以来的最好时期。 在2006年3月，胡锦涛访美，在与台湾关系等问题上与布什达成共识，布什表示： 美方高度重视美中关系，美国政府奉行“一个中国”政策，遵守中美三个联合公报，反对单方面改变台湾现状，美方的这一立场不会改变。 冷战后跌宕起伏中美关系 2003年11月12日，由改革发展委员会副主任张国宝率领的中国代表团在美国签下三个采购大订单，总计达60亿美元。 2006年4月，吴仪副总理率领一百多家中国企业代表，参加中美项目采购签约仪式，共44亿美元，涉及软件、发电设备、汽车、航空和电子元器件