水运工程施工招标投标管理办法doc-公路工程施工招标投标

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.(试 行)第一章 总总 则第一条 为加强强公路、水水运工程程建设市市场管理理，规范范公路、水水运工程程施工招招标投标标活动，维维护招标标投标各各方当事事人合法法权益，依依据中中华人民民共和国国公路法法、中华人人民共和和国港口口法、中华人民共和国招标投标法、公路工程施工招标投标管理办法、水运工程施工招标投标管理办法等法律法规和国家及省有关规定制定本办法。第二条 凡在山山东省境境内进行行的公路路、水运运工程施施工招标标投标活活动均适适用本办办法。本办法所称称公路

2、工工程，包包括公路路、公路路桥梁、公公路隧道道及与之之相关的的安全设设施、防防护设施施、监控控设施、通通信设施施、收费费设施、绿绿化设施施、服务务设施、管管理房屋屋、生活活设施、材材料采购购、设备备采购等公公路附属属设施的的新建、改改建与安安装工程程。本办法所称称水运工工程，包包括码头头、防波波堤、护护岸、围围堰、引引堤、疏疏浚吹填填、回填填造陆等等港口工工程，航航道疏浚浚、通航航建筑物物、通航航设施和和护岸工工程等航道工工程，渡口、浮浮桥等水工建建筑物工工程，相相关安装装工程、支持系系统及其其辅助和和附属工工程。第三条 符合下下列条件件之一的的公路、水水运工程程施工项项目，经经项目立立项部门

3、门批准，可可以不进进行招标标：（一）涉及及国家安安全、国国家秘密密、抢险险救灾而而不适宜宜招标的的。（二）施工工主要技技术采用用特定专专利或专专有技术术的。（三）施工工企业自自建自用用工程，且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的。（四）在建建工程追追加与主主体工程程不可分分割的附附属小型型工程或或主体加加层工程程，且原中标标人仍具具备承包包能力的的。（五）非中中标人原原因造成成停建或或缓建后后恢复建建设的工工程，原原中标人人仍具备备相应承承包能力力，并同意意按原合合同文件件履约的的。（六）法律律、法规规规定的的其他可以以不进行行招标的的工程项项目。第四条 除符合合第三条条规定之外外，满

4、足足下列条条件之一一的公路路、水运运工程施施工项目目必须进进行招标标：（一）总投投资额在在10000万元元人民币币以上的工程施施工项目目。（二）施工工单项合合同估算算价2000万元元人民币币以上的工程施施工项目目。（三）单项项合同估估算价1100万万元人民民币以上上设备、材材料采购购项目。（四）法律律、法规和规规章规定定应当招招标的其其他工程程施工项项目。工程建设项项目规模模小于上上述规定定的，可可参照采采用招标标，也可可采用竞争争性谈判判、直接接委托或或公开采采购等方方式；但但任何单位位和个人人不得将将依法必必须进行行招标的的公路、水水运工程程建设项项目化整整为零或或以其他他任何方方式规避避

5、招标。第五条 公路、水水运工程程施工招招标投标标活动应应遵循公公开、公公平、公公正和诚诚信的原原则。第六条 公路、水水运工程程施工招招标的招招标人，应应是依照照本办法法规定提提出公路路、水运运工程施施工招标标项目，并并实施公公路、水水运工程程施工招招标的项项目法人人。第七条 依法必必须招标标的公路路、水运运工程施施工项目目，其招招标投标标活动不不受地区区或部门门限制，任任何具备备从事公公路、水水运施工工规定条条件的法法人单位位均可参参加投标标。任何组织和和个人不不得以任任何方式式非法干干预公路路、水运运工程施施工招标标投标活活动。第八条 公路、水水运工程程施工招招标工作作，应按按下列程程序进行

6、行：（一）确定定招标方方式。采用邀邀请招标标的，应应按照有有关规定定报相应应主管部部门审批批。（二）编制制招标资资格预审审文件、招标文文件。招标人人应根据项目目实际需需要，组织有有关专家家进行审审查，技技术特别别复杂或或有特殊殊要求的的，招标标人必须组织织专家审审查。招标文文件按本本办法规规定报有有关交通通主管部部门备案案。（三）发布布公告，发发售招标资格格预审文文件或招招标文件件。采用用资格预预审的，发发布资格格预审公公告，发发售资格格预审文文件；采采用资格格后审的的，发布布招标公公告，发发售招标标文件；采用邀邀请招标标的，可可直接发发出投标标邀请书书，发售售招标文文件。（四）组建建资格审审

7、查评审审委员会会，对潜潜在投标标人进行行资格审审查，资资格审查查评审报报告按本本办法规规定报有有关交通通主管部部门备案案。（五）向资资格审查查合格的的潜在投投标人发发出投标标邀请书书和发售售招标文文件。（六）召开开设计介介绍会和和标前会会，并组组织潜在在投标人人考察招招标项目目工程现现场。（七）接受受投标人人的投标标文件，公公开开标标。（八）组建建评标委委员会评评标，推推荐中标标候选人人。（九）公示示评标结结果。（十）确定定中标人人，发出出中标通通知书，签订施工合同。（十一）编编写招标标工作报报告（包包括评标标报告、监监督报告告等）按本本办法规规定报有有关交通通主管部部门备案案。第二章 招招标

8、管理理第九条 公路、水水运工程程施工招招标投标标工作管管理遵循循“统一领领导、分级管管理、分分级监督督”的原则则。省交通通主管部部门依法法负责全全省公路路、水运运工程施施工招标标投标活活动的监监督管理理；县级以以上地方方人民政政府交通通主管部部门按照照职责权权限，依依法负责责本行政政区域内内的公路路、水运运工程施施工招标标投标活活动监督督管理。由国家发展展和改革部部门审批批或核准的公公路、水水运工程程项目，由省发发展和改改革部门门审批或或核准的的公路工工程项目目，列入入省交通通主管部部门投资资计划且且招标人人为省公公路管理理机构的的国、省道路网网改建工程程项目，列入省省交通主主管部门门投资计计

9、划且补补助投资资金额大大于30000万万元人民民币的水水运工程程项目，以以及由省政府府列为省重重点建设设项目的的水运工工程项目目的招标标投标监监督管理理工作均由省交通通主管部部门负责责；其他他公路、水运工工程项目目招标投投标监督督管理工作作由各市、县交通通主管部部门按照照职责分分工分别别负责。公路、水运运工程招招标投标标活动应应接受纪纪检监察察部门的的监督和和检查，并并自觉接接受社会会监督。第十条 按照监监督管理理职责权权限，由由交通主主管部门门组织成立立监督组组，对招招标投标标工作实施施监督；根据招标标工作需需要，可按照不同同招标阶段段分别成立立监督组组。第十一条 监督督组一般般由技术监监督

10、、监察监督督、行政政监督人人员组成成，其中中监督组组成员中中至少各各有一名名技术监监督人员员和监察监督督人员。对于技技术复杂杂或重大大的项目目，行政政监督人人员必须须参加监监督组。监察监督人人员由招招标人根根据项目目职责管理理权限，在交通监察部门监督下从省、市交通主管部门设立的监察监督员库中随机抽取；技术监督人员由招标人根据项目职责管理权限，在交通主管部门监督下从省、市交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取；行政监督人员为省、市各级交通主管部门负责建设市场管理的人员，行政监督人员需要参加监督组的，应与监察监督人员、技术监督人员和招标人一同前往评标（或评审）现场，共同抽取评标(或评审)专家。第十

11、二条 监督督组对招标投投标活动动依法实施施监督，并并对所监监督的招招标投标标工作内内容和过过程负责责。主要职责责如下：（一）监督督检查招招标投标标当事人人有关招招标投标标的行为为是否符符合法律律、法规规规定的的权限、程程序。（二）监督督资格审审查、评评标过程程的安全全保密和和评审人员的的工作行行为，对对评审资料应应进行随随机抽查查，保证证招标投标过过程的规规范、合合法；对评评审过程程中涉及及专业的的相应部部分打分分情况进进行抽查查，对专专家打分分出现的的明显不不平衡情情况进行行核查并并提出处处理意见见，保证证评标结结果的客客观性、真真实性、公公正性。（三）对投投诉举报报的问题题及时进进行核查查

12、并提出出处理意意见。（四）出具具监督报报告，逐逐页签字字，与招招标资料料一同备备案和存存档。（五）监察察监督人人员监督督内容侧侧重于招招标程序序和纪律律监督；行政监监督、技技术监督督人员监监督内容容侧重于于招标评评标内容容、评标标委员会会工作等等。第十三条 资格格审查、评评标分别别由招标标人依法法组建的的评审委委员会和和评标委委员会负负责。招招标人可可根据本本办法规规定成立立评标工工作清标标小组。清标小组成成员应由由熟悉招招标投标工工作的招招标人代代表和随随机抽取取的有关关技术、经经济方面面专家组组成，清标必必须按专专业分组组进行审审查，每每专业组组成员中中应保证证至少有有一名专专家。清标小小

13、组专家家数量不不得少于于清标小小组总人人数的三三分之一一。资格审查评评审委员员会和评评标委员员会应由由熟悉招招标投标工工作的招招标人代代表和随随机抽取取的技术术、经济济方面专家家组成，一一般人数数应为55人以上上单数。项目划划分最大大标段投资资额超过过1亿元元或潜在在投标人人总数超超过200家的，委委员会人人数应为为7人以上上单数。资格审查评审委员会中专家人数不得少于委员会总人数的二分之一；评标委员会中专家人数不得少于委员会总人数的三分之二。以上各招标标阶段随随机抽取取的专家家中，同同一单位位的专家家数量不不得超过过抽取专专家总数数的三分分之一。清标小组专专家和评评标委员员会专家家不得重重复。

14、第十四条 由国家家发展和和改革部部门审批批或核准准的公路路、水运运工程项项目，参参加招标标评标活活动的专专家从国国家交通通主管部部门设立立的评标标专家库库中随机机抽取；由省发发展和改改革部门门审批或或核准的的公路、水水运工程程项目或列入省交交通主管管部门投投资计划划的国、省省道路网网改建工程程、水运运工程项项目参加加招标评评标活动动的专家家从国家家或省交通通主管部部门设立立的评标标专家库库中随机机抽取。以上项项目的监监督组监监察监督督人员、技技术监督督人员从从省设立的监监督员库库或评标标专家库库中随机机抽取。其他公路、水运工程项目参加招标评标活动的专家从国家、省或各市交通主管部门设立的评标专家

15、库中随机抽取，此类项目的监督组监察监督人员、技术监督人员从市设立的监督员库或评标专家库中随机抽取。技术特别复复杂或国国家有特特殊要求求的招标标项目，经相应应交通主主管部门门书面同意意后，参参加评标标活动的的专家可可由招标标人采取取相对随随机抽取取的方式式确定。相对随随机抽取取方式是是指评标标专家应应在招标标人需要要专家数量量三倍以上上的范围内内随机抽抽取。第十五条 专家家抽取应应在资格审查或评标现场场进行。招标监监督组和和招标人人的通讯讯工具由由监察监督督人员统统一保管管后方可可开始抽抽取；被抽取专专家应坚持“当天抽抽取，当当天集中中”的原则则到达现现场，外外省专家家到达现现场时间间不宜超过过

16、二十四四小时；被抽取专专家全部部到达现现场前，监督人人员和招招标人不不得离开开专家抽取取现场。第十六条 参加加招标评评标活动动的专家家和监督督人员应应实行回回避制度度。属于下列情情况之一一的人员员不得进进入资格格审查评评审委员员会、清清标小组和评评标委员员会。（一）本地地交通主主管部门门或者其其他行政政监督部部门的人人员。（二）与投投标人法法定代表表人或者者授权代代理人有有近亲属属关系的的人员。（三）与投投标人有有利害关关系，可可能影响响评标公公正性的的人员。（四）在招招标投标标有关活活动中有有违法违违规行为为，五年年内曾受受到行政政或党纪纪处分的的人员。符合（二）、（三三）、（四四）条件件之

17、一的的人员不得得参加招招标评标标监督活活动。第十七条 评标专专家库和和监督员员库中的的每位评评标专家家、监督督员在同同一年度度内参加加本省评标标、监督督活动不不得多于于五次。第十八条 招标标投标过过程中形形成的相相关资料料应建立立专门档档案，长长期保存存。主要要内容包包括资格格预审公公告、资资格预审审文件、资资格审查查评审报告告、招标标公告、招招标文件件、澄清清和说明明资料、开开标记录录、清标标原始记记录、清清标报告告、专家家打分原原始表、评标报告、专家抽取记录、招标工作报告、监督报告、投诉举报处理资料、网上公示和公告资料、定标会议纪要、其他备案资料等。公路、水运运工程施施工招标标档案材材料内

18、容容清单见见附件一。第十九条 资格格审查评评审报告告、招标标文件、招标工作报告（包括开标、评标、中标等过程情况和评标报告材料）及相应备案表应按项目职责管理权限，在要求的时限内报有关交通主管部门备案。备案表有关格式见附件二、三、四。由国家发展展和改革革部门审审批或核核准的公公路、水水运工程程项目报报国家交交通主管管部门备备案；由省发发展和改改革部门门审批或或核准的公路工工程项目目，列入入省交通通主管部部门投资资计划且且招标人人为省级级公路管管理机构构的国、省省道路网网改建工工程项目目，列入入省交通通主管部部门投资资计划且且补助投投资金额额大于330000万元人人民币的的水运工工程项目目，以及及由

19、省发发展和改改革部门门审批或或核准且且由省政府府列为省省重点建建设项目目的水运运工程项项目均报省交通通主管部部门备案案；其他公路路、水运运工程项项目报市市交通主主管部门门备案。省、市各级级交通主主管部门门发现招招标文件件存在不不符合法法律、法法规及规规章规定定内容的的，应当当在收到到备案文文件后77日内提出处处理意见见，及时时行使监监督检查查职责。招标人应分分别在资资格评审审工作结结束后或或确定中中标人之之日起115日内内，按照照项目职职责管理理权限，将将资格审审查评审审报告、招招标工作作报告报报相应交交通主管管部门备备案。其其中交通通主管部部门在收收到资格评评审报告告备案材材料后5个工工作日

20、内内未提出出异议的的，招标标人可向投投标人发发出投标标邀请书书。第三章 招招标准备备第二十条 公路路、水运运工程施施工招标标应具备备下列条条件：（一）项目目已立项项，有政政府投资资的已列列入有关关部门年年度投资资计划，建建设资金金已经落落实。（二）项目目法人已已依法确确定，并并符合公公路、水水运建设设项目法法人资格格标准要要求。（三）初步步设计或或施工图图设计文文件已经经批准，招标所需的设计图纸及技术资料齐全。（四）招标标范围、招招标方式式和招标标组织形形式等应应当履行行核准手手续的，已已经核准准。第二十一条条 具备备下列条条件的招招标人，可可以自行行办理招招标事宜宜：（一）具具有与招招标项目

21、目相适应应的工程程管理、造造价管理理、财务务管理能能力。（二）具有有组织编编制施工工招标文文件的能能力。（三）具有有对投标标人进行行资格审审查和组组织评标标的能力力。招标人人不具备备本条前前款规定定条件的的，应当当委托具具有承担担相应公公路、水水运工程程招标代代理能力力和资格格的招标标代理机机构办理理招标事事宜。任何组组织和个个人不得得为招标标人指定定招标代代理机构构。第二十二条条 公公路、水水运工程程施工招招标分为为公开招招标和邀邀请招标标。（一）采用用公开招招标的，招招标人应应按有关关规定通通过国家家、省、市市政府有有关部门门指定的报刊、信信息网络络或其他他媒体发发布招标标公告，邀邀请具备

22、备相应资资格的不不特定法法人投标标。（二）采用用邀请招招标的，招招标人应应当以发发送投标标邀请书书方式，邀邀请三家家以上具具备相应应资格的的特定法法人投标标。第二十三条条 公公路、水水运工程程施工招招标应当当实行公公开招标标，法律律法规和和本办法法另有规规定的除除外。（一）符合合下列条条件之一一，不适适宜公开开招标的的，依法法履行审审批手续续后，可可以进行行邀请招招标：1、项目技技术复杂杂或有特特殊技术术要求，且且只有较较少潜在在投标人人可供选选择的。2、受自然然地域环环境限制制的。3、公开招招标可预预测费用用与工程程总投资资额相比比，所占占比例超超过100%的。（二）邀请请招标须须按下述述程

23、序办办理审批批手续：1、全部使使用国有有资金投投资、国国有资金金投资占占控股或或主导地地位，并并需要审审批或核核准的公公路、水水运工程程建设项项目的邀邀请招标标，应当当经项目目审批部部门批准准，但项项目审批批部门只只审批立立项的，由由有关行行政监督督部门批批准。2、国家重重点建设设项目由由国家发发展和改改革部门门负责审审批；省省政府确确定的重重点建设设项目由由省政府府负责审审批；不属于于国家、省省重点工工程项目目的高速速公路和和列入省交交通主管管部门投投资计划划且招标标人为省省级公路路管理机机构的国国、省道道路网改改建工程程，及不属属于国家家、省重重点工程程项目但但列入省省交通主主管部门门投资

24、计计划且补补助投资资额大于于30000万元元人民币币的水运工工程项目目由省交通通主管部部门负责责审批；其他公路路、水运运工程项项目由各各市交通通主管部部门负责责审批。第二十四条条 公公路、水水运工程程施工招招标可对对整个建建设项目目分标段段一次招招标，也也可根据据不同专专业、不不同实施施阶段分分别进行行招标，但但不得将将招标工工程化整整为零或或以其他他任何方方式规避避招标。第二十五条条 公公路、水水运工程程施工招招标应按按照有利利于项目目实施管管理和规规模化施施工的原原则，合合理划分分招标标标段。划分的的标段最最低投资资额一般不低低于公开开招标规规模的相相应标准准；对于于投资额额较小的的可以合

25、合并或打打包一起起招标。公路工程招招标标段段划分可可参照以以下原则则确定：（一）高速速公路项项目土建建合同段段划分一一般不跨跨县、市市、区；一般不不单独划划分路基基、路面面合同段段。（二）高速速、一级级公路项项目平原原微丘区区土建施施工标段段每标段段长度一一般控制制在100155公里；山岭重重丘区合合同段一一般控制制在812公公里。（三）列入入省交通通主管部部门投资资计划的的国、省省道路网网改建项项目标段段可结合合地方行行政区划划（一般般不跨越越地市行行政区）划分，每标段长度一般控制在1025公里；农村公路和列入各市投资计划的其他交通建设项目，每标段投资额一般不超过2000万元。（四）结构构复

26、杂或或投资额额超过550000万元的的特大桥桥、互通通立交、隧隧道可单单独划分分合同段段。（五）房建建、绿化化、交通通安全设设施、机机电工程程及设备备、筑路路材料采采购等应应按专业业结合土土建施工工、监理理标段情情况合理理划分。水运工程招招标标段段划分可可参照以以下原则则确定：（一）港口口码头工工程可以以划分一一个合同同段，也也可以根根据情况况划分为为码头主主体、后后方陆域域、堆场场道路和和配套设设施等合合同段。（二）沿海海航道疏疏浚工程程原则上上按一个个合同段划划分。（三）内河河航道疏疏浚工程程合同段划划分一般般不应跨跨地市行行政区，可可根据抛抛泥区布布置进行行合理划分分。（四）内河河航运枢

27、枢纽工程程应将船船闸、节制闸闸、公路路（交通通）桥等等工程分分别划分分合同段。船船闸工程程可作为为一个合合同段，亦可按照照船闸主主体工程程、引航航道工程程、管理理区划分分合同段。（五）内河河航标工工程可按照地地市行政政区划分分合同段。第二十六条条 公公路、水水运工程程施工工工期应当当按照初初步设计计批复的的建设工工期，结结合项目目实际情情况，合合理确定定。严禁禁随意压压缩工期期和无故故拖延工工期。（一）工程程项目施施工工期期是指工工程正式式下达开开工令始始，至交交工验收收投入试试运营期期止。土土建、房房建、绿绿化、交交通安全全设施、通通信、监监控、收收费工程程应同步步投入使使用。（二）高速速公

28、路项项目施工工工期一一般应不不少于33年；国国、省道道路网改改建项目目施工工工期一般般应不少于于6个月月。（三）房建建工程施施工工期期一般应应不少于于1年。（四）交通通安全设设施，绿绿化、通通信、监监控、收收费工程程施工工工期一般般应不少于于6个月月。第四章 公公告发布布第二十七条条 公公路、水水运工程程施工采采用公开开招标的的，招标标人应发发布招标标公告（包包括资格格预审公公告），公公告应载载明以下下内容：（一）招标标人的名名称和地地址。（二）招标标项目和和各标段段的基本本情况。包括项项目名称称、批复复文号、技技术标准准、工程程规模、工工程特点点、投资资情况、施施工工期期、实施施地点、实实施

29、时间间等内容容。（三）各标标段投标标申请人人的合格格条件和和资质要要求，应应明确强强制性资资格条件件和最低低资格条条件。（四）获取取招标文文件（或或资格预预审文件件）的办办法、时时间、地地点、费费用和应应提交的的有关资资料。（五）递交交投标文文件（或或资格预预审申请请文件）的的地点和和起止时时间。（六）招标标人认为为应当告告知的其其他事项项。招标公告格格式见附附件五。第二十八条条 招招标公告告的发布布应由招招标人参参照招标标公告样样本格式式编写，在在下列指指定媒体体发布：（一）国家家重点项项目应在在国家发发展和改改革部门门指定的的中国国日报、中中国经济济导报、中中国建设设报和和中国采采购与招招

30、标网（ HYPERLINK ）等媒介之一发布招标公告。（二）省重重点项目目应在省省发展和和改革部部门指定定的山山东商报报、大大众日报报和山山东经济济信息网网（ HYPERLINK htttp:/wwww.sd.ceii.goov.ccn）等等媒介之之一发布布招标公公告。（三）列入入省交通通主管部部门投资资计划的的高速公公路项目目、招标标人为省省公路管管理机构构的国省省道路网网改建项项目、列入省省交通主主管部门门投资计计划且补补助投资资额大于于30000万元元人民币币的水运运工程项项目，除除执行（一一）、（二二）款规规定外，应应同时在在省交通通主管部部门网站站（ HYPERLINK htttp:

31、/）发发布招标标公告。第二十九条条 招标标公告发发布与招招标文件件（或资资格预审审文件）开始发售的时间间隔不少于1个工作日。招标公告已经发布，公告载明的内容不得随意更改。第五章 资资格预审审第三十条 公路路、水运运工程施施工招标标应对潜潜在投标标人实行行资格审审查。资资格审查查分为资资格预审审和资格格后审，一般采用资格预审。第三十一条条 招招标人应应当根据据招标项项目的特特点和需需要，按按照九部部委标标准施工工招标资资格预审审文件和国家交通主管部门有关标准文件、范本要求编制资格预审文件，并应载明资格预审评审办法和细则。第三十二条条 招招标人应应当按照照资格预预审公告告规定的的时间、地地点出售售

32、资格预预审文件件。自资资格预审审文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于5个工作作日。第三十三条条 招招标人应应当合理理确定资资格预审审申请文文件的编编制时间间，并符符合以下下规定：（一）自开开始发售售资格预预审文件件之日起起至潜在在投标人人递交资资格预审审申请文文件截止止之日止止，不得得少于114日。（二）招标标人如需需对已出出售的资资格预审审文件进进行补充充、说明明、勘误误或局部部修正，应应在递交交资格预预审申请请文件截截止之日日7日前前以编号号补遗书书的形式式通知所所有已购购买资格格预审文文件的潜潜在投标标人。第三十四条条 资资格评审审方法分分为强制制性资格格条件评评审

33、法（合合格制）和综合评分法（有限数量制）两种。招标人可任选一种方法评审。采用强制性性资格条条件评审审法的，招招标人应应按照标标段内容容和特点点，对潜潜在投标标人的施施工经验验、财务务能力、施施工能力力、管理理能力和和履约信信誉等资资格条件件，制定定强制性性量化标标准。只只有全部部满足强强制性资资格条件件的潜在在投标人人才可通通过资格格审查。评评审结论论分“通过”和“未通过过”两种。 采用综合合评分法法的，招招标人应应对潜在在投标人人的施工工经验、财财务能力力、施工工能力、管管理能力力、施工工组织和和履约信信誉等资资格条件件，制定定可以量量化的评评分标准准，按得得分由高高到低顺顺序确定定通过资资

34、格预审审的潜在在投标人人。确定定通过资资格预审审的潜在在投标人人有设定定通过资资格审查查最低总总得分值值和设定定通过资资格审查查潜在投投标人数数量两种种方式。只只有总得得分超过过规定最最低总得得分值或或总得分分排名在在规定通通过潜在在投标人人数量范范围内的的才可以以通过资资格审查查。对重重要的资资格条件件也可制制定最低低资格条条件要求求，不符符合最低低资格条条件的，不不得通过过资格审审查；计算得得分时应应以评审审委员会会的打分分平均值值确定，该该平均值值应以去掉掉一个最最高分和和一个最最低分后后计算。招标人招标标拟采用用合理低低价法或或最低评评标价法法评标时时，资格格评审宜宜采用综综合评分分法

35、。第三十五条条 潜在在投标人人应当按按照资格格预审文文件要求求，编制制资格预预审申请请文件，并应载明以下主要内容： （一）营业业执照。（二）相关关工程施施工资质质证书、安安全生产产许可证证。（三）法人人证书或或法定代代表人授授权书及及公证书书。（四）财务务资信和和能力的的证明文文件（包包括近三三年来年年度会计计报表及及财务审审计情况况等）。（五）拟派派出的项项目负责责人与主主要技术术人员的的简历、相相关资格格证书及及业绩证证明，并并按要求求提供备备选人员员的相关关信息。（六）拟用用于完成成投标项项目的主主要施工工机械设设备。（七）项目目采用综综合评分分法的，应应提供初初步施工工组织计计划，包包

36、括质量量保证体体系、安安全管理理措施等等内容。（八）近五五年来完完成的类类似工程程施工业业绩情况况及履约约信誉的的证明材材料。（九）目前前正在承承担和已已经中标标的全部部工程情情况。（十）资产产构成情情况及投投资参股股的关联联企业情情况。（十一）招招标人要要求的其其他有关关文件及内内容。第三十六条条 潜潜在投标标人具有有下列情情况之一一者不得得在同一一标段申申请投标标。（一）具有有投资关关联关系系的关联联单位。（二）具有有直接管管理和被被管理关关系的母母子公司司。（三）属于于同一母母公司的的子公司司。（四）法定定代表人人为同一一个人的的两个及及两个以以上法人人。潜在投标人人应将本本单位上上述有

37、关关信息如如实编写写在资格格预审申申请文件件中，若若未写明明或未如如实写明明上述情情况，则则视为潜潜在投标标人有意意隐瞒事事实，按按照资格格预审不不合格处处理。公路、水运运工程施施工招标标资格申申请人主主要信息息填报样样本格式式见附件件六。第三十七条条 两两个以上上施工单单位可以以组成联联合体参参加公路路、水运运工程施施工投标标。联合合体各成成员单位位都应当当具备招招标文件件规定的的相应资资质条件件。由同同一专业业施工单单位组成成的联合合体，按按照资质质等级较较低的单单位确定定资质等等级。以联合合体形式式参加公公路、水水运工程程施工投投标的单单位，应应当在资资格预审审申请文文件中注注明，并并提

38、交联联合体各各成员单单位共同同签订的的联合体体协议。联合体协议议应当明明确主办办人及成成员单位位各自的的权利和和义务。第三十八条条 潜在在投标人人在同一一项目每每次招标标中同时申请请投标的的合同段段不得多多于两个个。第三十九条条 招招标人应应组建资资格预审审评审委委员会，按按下列程程序对潜潜在投标标人的资资格预审审申请文文件进行行评审： （一）招标标人应在在招标资资格预审审文件规规定的潜潜在投标标人递交交资格申申请文件件规定的的截止日日当天组组织资格格评审。（二）招标标人成立立资格评评审委员员会，负负责对资资格申请请文件内内容进行行分类、摘摘录和整整理，各各成员应应明确分分工，对对工作内内容的

39、真真实性、完完整性负负责，对对个人承承担的工工作内容容负责。各各专业小小组应分分清主次次、相互互校核、签签字备查查。（三）评审审委员会会应严格格按照资资格预审审文件载载明的评评审办法法或细则则进行评评审和打打分，不不得对评评审办法法或细则则作任何何实质性性修改或或细化。（四）对通通过资格格评审的的潜在投投标人明明显偏少少的标段段，在征征得潜在在投标人人同意的的情况下下，评审审委员会会可以对对通过评评审的潜潜在投标标人申请请的标段段进行调调整。（五）评审审委员会会编写资资格预审审评审报报告。 第第四十条 属于于下列情情况之一一者，资资格预审审申请文文件应视为无效效。（一）未按按期送达达资格预预审

40、申请请文件。（二）资格格预审申请请文件未未盖公章章。（三）法定定代表人人(或其其授权的的代理人人)未签字(或印鉴鉴)。（四）经核核实，申申请材料料中存在在虚假或或隐瞒事事实的。第四十一条条 招招标人应应根据资资格预审审评审报报告，确确定各标标段投标标人。对合格的潜潜在投标标人少于于三家的的标段，招招标人应应重新组组织资格格预审或或经有关关部门批批准采取取邀请招招标方式式。第六章 招招标文件件第四十二条条 招招标人应应当根据据招标项项目的特特点和需需要，按按照九部部委标标准施工工招标文文件和和国家交交通主管管部门有有关标准准文件、范范本要求求编制招招标文件件。二级及以上上公路和和大型桥桥梁、隧隧

41、道工程程的主体体工程施施工招标标文件，应应当按照照国家交交通主管管部门颁颁布的公公路工程程国内招招标文件件范本格格式和要要求编制制；其他他公路工工程和公公路附属属设施工工程的施施工招标标文件，可可参照公公路工程程国内招招标文件件范本格格式和内内容编制制，并可可根据实实际需要要适当简简化。水运工程项项目施工工招标文文件参照照现行的的招标文文件有关关格式和和要求编制制。第四十三条条 招招标文件件应当载载明以下下主要内内容：（一）投标标邀请书书。主要要内容与与第四章招标标公告应应载明内内容相同同。（二）投标标人须知知：1、评标标标准、方法及及评标细细则。2、工期要要求。3、提交投投标保证证金的时间、

42、数数额及方方式。4、递交投投标文件件的起止止时间、地地点和方方式。5、开标的的时间和和地点。（三）施工工合同条条款：1、专用条条款。主主要内容容包括质质量、安安全、廉廉政、进进度、环环保、民民工等方方面合同同履约管管理和考考核奖励励办法；项目有有分包工工程的，分包工程只能仅限于路基和小型结构物等非关键性工程，且分包工程造价不得超过合同价的30%，应明确可分包工程内容和相应资质要求及具体分包管理办法；应当明确项目是否允许材料调价,充许调价的应明确价格调整具体办法。2、通用条条款。（四）招标标项目适适用的技技术规范范：1、技术规规范、标标准和要要求。2、工程费费用。包含工工作内容容及计量量标准等等

43、。（五）施工工图设计计文件或或初步设设计文件件。（六）投标标文件格格式。包包括投标标书格式式、投标标书附录录格式、投投标书附附表格式式、工程程量清单单格式、投投标担保保文件格格式、合合同格式式等。第四十四条条 招招标文件件中应明明确投标标报价包包含安全全作业环环境及安安全施工工措施所所需的安安全生产产费用，该该费用应应不低于于投标报报价的11%。第四十五条条 招招标文件件中应明明确投标标保函或或投标保保证金额额度。投投标保函函或投标标保证金金额度一一般为不不超过投投标总价价的2%，最高高不得超超过800万元。第四十六条条 招招标人编编制招标标文件时时，所载载明的投投标人条条件及评评标办法法和标

44、准准，应当当符合法法律及行行政法规规的规定定。不得得制定限限制性条条件阻碍碍或者排排斥投标标人，不不得妨碍碍或限制制投标人人之间的的公平竞竞争，不不得规定定以获得得本地区区奖项等等要求作作为评标标加分条条件或者者中标条条件。公路工程施施工招标标采用的的评标方方法可以以为合理理低价法法、最低低评标价价法、综综合评估估法、双双信封评评标法以以及法律律法规允允许的其其他评标标方法。公路项目主主体工程程评标宜宜采用合合理低价价法或综综合评估估法；使使用世界界银行、亚亚洲开发发银行等等国际金金融组织织贷款项项目和工工程规模模较小、技技术含量量较低工工程的评评标可采采用最低低评标价价法；房房建、绿绿化、交

45、交通安全全设施工工程的评评标宜采采用合理理低价法法或最低低评标价价法；结结构复杂杂特大桥桥、长大大隧道项项目评标标宜采用用综合评评估法；通信、监监控、收收费设施施项目评评标宜采采用双信信封法；对技术术含量低低、施工工难度小小、施工工期较短短的项目目宜推行行无标底底招标；其他设设备和材材料采购购评标可可根据情情况采用用适当评评标方法法。水运工程评评标方法法包括最最低评标标价法、综综合评估估法或者者法律、行行政法规规允许的的其他评评标方法法。最低低评标价价法一般般适用于于具有通通用技术术、性能能标准或或者招标标人对其其技术、性性能没有有特殊要要求的招招标项目目。第四十七条条 采用用无标底底招标的的

46、项目，应应设置最最高限价价，最高高限价公公布后在在评标过过程中不不得变动动。招标标人设定定标底的的，可自自行编制制标底或或委托具具备相应应资格的的单位编编制标底底，并应应在规定定的期限限内做好好保密工工作。标底编制或或最高限限价设置置应符合合国家有有关工程程造价管管理的规规定，并并控制在在批准概概算之内内。第四十八条条 招标标文件应应明确废废标条件件，并用用黑体字字清晰标标明。不不在废标标条款内内的内容容不得作作为废标标条件。属于下列情情况之一一的，应应当作为为废标处处理：（一）投标标文件未未经法定定代表人人或其授授权代理理人签字字，或未未加盖投投标人公公章。（二）投标标文件字字迹潦草草、模糊

47、糊，无法法辨认。 （三）投标标人对同同一标段段提交两两份以上上内容不不同的投投标文件件，且未未书面声声明其中中哪一份份有效。（四）在招招标文件件未要求求提交选选择性报报价时，投投标人对对同一个个标段有有两个或或两个以以上报价价。（五）投标标人承诺诺的施工工工期超超过招标标文件规规定期限限或对合合同重要要条款存存在保留留。（六）投标标人未按按招标文文件要求求提交投投标保证证金。（七）投标标文件不不符合招招标文件件实质性性要求的的其他情情形。第四十九条条 招标标人应当当按照招招标公告告或者投投标邀请请书规定定的时间间、地点点出售招招标文件件。招标标文件的的发售时时间不得得少于55个工作作日。第五十

48、条 招标标人应当当合理确确定投标标文件编编制时间间。编制投标文文件的时时间为自自招标文文件开始始发售之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止。高高速公路路、一级级公路和和技术复复杂的特特大桥梁梁、特长长隧道不不得少于于28日日，水运运工程和和其他公公路工程程不得少少于200日。第五十一条条 招招标人如如需对已已出售的的招标文文件进行行必要补补遗、澄澄清或修修改，应应当在投投标截止止日期115日前前以书面面形式通通知所有有招标文文件收受受人。对招标文件件补遗、澄澄清或修修改的内内容应作作为招标标文件组组成部分分按规定定备案。 第七章 投投标第五十二条条 公公路、水水运工程程施工招招标的投

49、投标人是是响应招招标、参参加投标标竞争的的公路、水水运工程程施工单单位。投标人应具具备招标标文件规规定的资资格条件件，并具具有承担担所投标标项目的的相应能能力。第五十三条条 投标标人应按按照招标标文件要要求，按按时参加加招标人人主持召召开的设设计介绍绍会、标标前会和和现场考察察活动。第五十四条条 投投标人应应按照招招标文件件的要求求编制投投标文件件，并对对招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件作出响应应。第五十五条条 投投标人根根据项目目实际情情况，拟拟在中标标后进行行分包的的，应按按要求在在投标文文件中载载明。分分包单位位资质应应当与其其承担的的工程规规模标准准相适应应。投标标人应提提供分

50、包包人的单单位资质质、业绩绩、投入入人员、设备以以及双方方责任界界定等相关信信息。第五十六条条 投标标文件应应按照招招标文件件规定的的内容和和要求编编制。投标文件应应载明以以下主要要内容：（一）投标标函。（二）综合合说明书书。（三）对招招标文件件实质性性要求和和条件的的响应。（四）投标标报价。包包括工程程总报价价及分部部、分项工工程报价价，主要要材料数数量等。（五）施工工方案。包包括施工工进度安安排，施施工平面面布置，主主要施工工方法，主主要施工工设备，技技术组织织措施，安安全和质量保保证措施施，项目目负责人人与技术术负责人人基本情情况等。（六）施工工工期和和质量等等级。（七）招标标文件要要求

51、应具具备的其其他内容容（包括括安全生生产许可可证、人人员资格格证书、设备等）。第五十七条条 投标标文件中中投标书书及投标标书附录录、投标标报价部部分应当当由投标标人的法法定代表表人或其其授权的的代理人人签字，并并加盖投投标人印印章，其其他部分分应当按按照招标标文件的的要求签签署。第五十八条条 依依法必须须进行招招标的项项目，在在招标文文件要求求的提交交投标文文件截止止时间届届满后，提提交投标标文件的的投标人人少于33个的，招招标人应应当依法法重新招招标。重重新招标标后，提提交投标标文件的的投标人人仍少于于3个时，按按照本办办法规定定职责权权限，报经批准准后可以以不再进进行招标标。第五十九条条

52、投投标文件件由投标标人按招招标文件件要求密密封，并并按照招招标文件件规定的的时间、地地点和方方式将投投标书、投投标保证证金等送送达招标标人。联合体投标标的，应应当以联联合体各各方或联联合体中中牵头人人的名义义提交投投标保函函或投标标保证金金。以联联合体中中牵头人人名义提提交的投投标保证证金，对对联合体体各成员员具有约约束力。投标文件按按照要求求送达后后，在招招标文件件规定的的投标截截止时间间前，投投标人如如需撤回回或修改改投标文文件，应应当以正正式函件件提出并并作出说明明。修改改投标文文件的函函件是投投标文件件的组成成部分，其其形式要要求、密密封方式式、送达达时间，适适用对投投标文件件的规定定

53、。第六十条 招标标人对投投标人按按时送达达并符合合密封要要求的投投标文件件，应当当签收，并并妥善保保存。不不得接受受未按照照要求密密封的投投标文件件及投标标截止时时间后送送达的投投标文件件。第六十一条条 投投标人参参加投标标，不得得弄虚作作假，不不得与其其他投标标人互相相串通投投标，不不得采取取贿赂以以及其他他不正当当手段谋谋取中标标，不得得妨碍其其他投标标人投标标。第八章 开开标第六十二条条 开开标时间间应当与与招标文文件中确确定的提提交投标标文件截截止时间间一致。开标地点应应当是招招标文件件中预先先确定的的地点，不不得随意意变更。第六十三条条开标标应当公公开进行行。开标标由招标标人主持持，

54、邀请请交通主主管部门门和监督督部门、所有投投标人的的法定代代表人或或其授权权的代理理人参加加。第六十四条条 开标标时，由由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，也也可以由由招标人人委托的的公证机机构检查查并予以以公证。投标文件的的密封情情况经确确认无误误后，招招标人应应当众拆拆封，并并宣读投投标人名名称、投投标价格格和投标标文件的的其他主主要内容容。开标结果经经投标人人确认无无误后，由由投标人人法定代代表人或或其授权权代理人人签字确确认。招标人设有有标底的的，应当当同时公公布标底底。需要要计算评评标基准准价的，应应当场计计算并公公布。第六十五条条招标人人应当记记录开标标过

55、程，并并存档备备查。第九章 评评标第六十六条条 评评标工作作应严格格保密，任任何人不不得泄露露与评标标工作有有关的信信息。第六十七条条 评评标工作作一般按按如下程程序进行行：（一）组建建清标小小组，开开展清标标工作。（二）组建建评标委委员会。（三）初步步评审。（四）详细细评审。（五）撰写写评标报报告。第六十八条条 根根据评标标工作量量，参加加项目投投标的投投标人数数量超过过30家的（同一一投标人人申请多个个标段时时分别进进行计算算），招招标人应应成立清清标小组，负负责清标标和协助助评标委委员会工工作。（一）清标标小组成员员由招标标人代表表和专家家组成。招招标人代代表应熟熟悉招标标工作、政政治素

56、质质高并具具有相关关专业知知识。专专家应按按照本办办法从评评标专家家库中随随机抽取取。（二）清标标小组应按按专业进进行分工工，至少少两人一一组，分分清主次次，交叉叉复核，保保证清标标内容准准确无误误，并对对清标结结果的准准确性和和公正性性负责。（三）清标标小组按按专业分分工后，次要要清标人人员应对对主要清清标人员员的工作内内容全面面复核，主主要和次次要清标标人员均均应在清清标原始始记录上上签字备备查。（四）清标标小组主要要工作内内容包括括：1、依据招招标文件件制定评评标工作作所需各各种表格格。2、依据招招标文件件，汇总总评标标标准、投投标文件件合格性性要求及及影响工工程质量量、工期期和投资资的

57、全部部因素。3、对投标标文件响响应招标标文件规规定情况况进行摘摘录，列列出相对对于招标标文件的的所有偏偏差。4、对所有有投标报报价进行行算术性性校核。评标工作使使用的表表格和评评标内容容必须注注明依据据和出处处，招标标文件未未规定的的事项不不得作为为评标依依据。（五）清标标工作应应全面、客客观、准准确，不不得营私私舞弊、歪歪曲事实实，不得得故意遗遗漏或片片面摘录录，不得得对投标标文件作作出任何何评价。（六）清标标小组应出出具清标标报告，所所有清标标人员应应逐页在在清标报报告签字字确认。第六十九条条 招招标人应应按本办办法规定定组建评评标委员员会，评评标委员员会成员员应当客客观、公公正地履履行职

58、责责，遵守守职业道道德，对对所提出出的评审审意见承承担责任任。任何何单位和和个人不不得非法法干预、影影响评标标委员会会工作过过程和评评标结果果。第七十条 评标标委员会会应民主主推荐一一名主任任委员，负负责组织织协调评评标委员员会成员员开展评评标工作作。评标标委员会会应根据据评标工工作量和和工程特特点，制制订工作作计划，明明确分工工，交叉叉审核，确确保评标标质量。第七十一条条 评评标委员员会应当当严格按按照招标标文件确确定的评评标标准准和方法法，对投投标文件件进行评评审和比比较。除评标标标准和方方法中存在在不符合合国家有有关法律律法规规定定，或含含有限制制、排斥斥投标人人进行有有效竞争争的情况况

59、外，评标委委员会不不得对评评标标准准和方法法进行修修改和细细化。招招标文件件中没有有规定的的标准和和方法，不不得作为为评标的的依据。第七十二条条 评评标委员员会评审审包括初初步评审审、详细细评审两两个阶段段。初步步评审包包括符合合性审查查和算术术性修正正两部分分，只有有通过初初步评审审的投标标文件才才能参加加详细评评审；详详细评审审包括投投标文件件的合同同条件、投投标报价价、财务务能力、技技术能力力、管理理水平以以及以往往施工业业绩、履履约信誉誉等方面面审查。第七十三条条 评标标委员会会开始评评审工作作前，听听取招标标人或其其委托招招标代理理机构及及清标小小组关于于工程情情况和清清标工作作的报

60、告告，认真真学习招招标文件件，获取取评标所所需的重重要信息息和数据据。评标委员会会应对清清标小组的清清标内容容进行认认真复核核，全面面评审，确确认无误误后，方方可进行行计分或或评价，清清标结果果仅供评评标委员员参考，不不得直接接据此评评标。评评标委员员会应在在评标报报告中对对清标工工作进行行评价，并并特别注注明清标标结果是是否有倾倾向性、不不公正、遗遗漏和重重大偏差差的现象象。对评标价有有竞争性性的和符符合废标标条件的投投标文件件应重点点审查。第七十四条条 评评标委员员会应严严格按照照招标文文件中用用黑体字字清晰列列明的废废标条件件对投标标文件进进行符合合性审查查。未在在招标文文件中明明确的废