全县地质灾害防治工作方案()

1、全县地质灾害防治工作方案（最新）1=)为切实做好XX年全县地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全,最 大限度地减少地质灾害造成的损失,根据【地质灾害防治条例】【国务院关于加 强地质灾害防治工作的决定】和【XX县地质灾害防治规划】要求,结合我县地 质灾害活动现状,特制定本方案。一、我县地质灾害现状XX县处于XX腹地,地形地貌主要为黄土丘陵及沟壑；广泛出露第四系黄土, 黄土结构疏松,垂直节理发育,具有发生地质灾害的物质条件；区内地形切割强 烈,植被覆盖较差,水土流失严重,地质环境脆弱,尤其是雨季,滑坡、崩塌、 泥石流灾害频发,是XX省地质灾害易发区之一。XX县建县至今,地质灾害总计造成178人

2、死亡,经济损失巨大。近年来, 特别是受“ 726 特大洪灾及后续强降雨影响,我县境内在册地质灾害隐患点 不同程度出现变形,稳定性降低,严重威胁人民群众生命财产安全。XX年全县省定地质灾害隐患点共计406处,经全县上下的共同努力,采用 搬迁避让或工程治理的方法,消除地质灾害隐患点13处（消除滑坡6处、崩塌 7处）。截止目前,全县共计省定地质灾害隐患点393处,其中滑坡152处,崩 塌61处,不稳定斜坡179处,泥石流1处；按灾害险情等级划分：特大型1处、 中型1处、小型391处；受威胁群众460户、1822人,窑洞、公路、农田等潜 在财产经济损失约1.3亿元。二、指导思想及总体要求地质灾害防治工

3、作坚持“以人为本、预防为主、群测群防、防治搬迁结合 的指导思想,遵循“预防与治理搬迁相结合,管理单位负责、建设单位保护、受 益单位防治,各级政府对辖区地质灾害防治工作负总责的原则。全县地质灾害 防治工作由县地质灾害防治领导小组统一指挥,分级分部门负责,落实防治责任。 当灾害发生时,全力保证重要工程不中断,排洪渠道不堵塞,主要交通运输和通 讯干线不中断,城乡基础设施不破坏；遇到超标滑坡和险情时,确保人民生命财 产安全,把财产损失减少到最低程度。坚决防止特别重大地质灾害事故的发生。三、XX年地质灾害趋势预测根据地质灾害分类标准,结合县域地理地貌条件以及自然诱因和人为诱因, 我县地质灾害可分为崩塌、

4、滑坡、泥石流等地质灾害,矿山地质灾害,工程建设 诱发地质灾害三种类型。（一）可能发生地质灾害的主要区段根据全县地质灾害隐患点的分布和易发区域,确定重要防范区段：矿区。XX镇、XX镇、XX便民服务中心、XX便民服务中心、XX镇。崩塌、滑坡区。XX便民服务中心、XX镇、瓜园则湾便民服务中心、XX便 民服务中心、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、双湖峪街道办、李孝河乡便民服务中 心、水地湾乡便民服务中心、XX镇、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。（二）重点地质灾害隐患点根据全县地质灾害区划调查资料,各乡镇（街道办、便民服务中心）要将省 定393处地质灾害隐患点（详见附件4）和最新排查出的

5、地质灾害隐患点作为XX 年的监测预防重点,对其发展趋势进行预测,落实监测预防责任,制定应急避险 措施。（三）地质灾害发生的时段冻融期、汛期是诱发地质灾害的重点时期,根据我县气候和水文特征,预测 XX年地质灾害发生的主要时段为：冻融期。3、4月份和11、12月份冻融期是诱发土层滑坡、崩塌的高发期, 是重点防范时期。汛期。5-10月是全县汛期防灾的重点时期,汛期将会加快流滑、崩塌速 度,潜在地质灾害隐患将会突发。四、地质灾害防治主要任务根据市地质灾害综合防治体系建设工作部署,XX年XX县地质灾害综合防治 体系建设目标为：完成1个城镇地质灾害调查与风险评价项目；1个集镇地质灾 害调查与风险评价项目；

6、群测群防系统维护升级56处；并对XX县开展专业的区 域地质灾害监测预警；完成地质灾害隐患点治理工程3处,排除危险地质灾害隐 患点数量26处,解除地质灾害威胁人数426人,保护受威胁财产约3905万元； 培养专业的地质灾害防治技术人员30名；培训受威胁群众1500名达到具备临灾 避险、自救互救的能力；完成地质灾害避险演练170次；建设提升3个乡镇防灾 减灾能力；完成县一级的装备和人才队伍建设；并通过系统升级、能力建设、平 战结合技术支撑单位的技术支持等提升地质灾害监测预警水平,提高地质灾害防 治能力。五、工作部署调查评价城镇地质灾害调查与风险评价。工作任务及内容。在XX建成区和规划区开展1:10

7、000比例尺地质灾害调查,对区内重要隐患 点进行勘查。开展单体地质灾害风险评价和区域地质灾害风险评价,并提出风险 管控措施建议(省级方案内已确定)。进度安排。4月底前完成项目设计,9月底前完成野外工作,11月底前提交成果。有关要求。XX县作为本年度全省城镇地质灾害调查与风险评价的示范项目之一。集镇地质灾害调查与风险评价。工作任务及内容。在XX县XX镇建成区和规划区开展1:5000比例尺地质灾害调查,对区内重 要隐患点进行勘查。开展单体地质灾害风险评价和区域地质灾害风险评价,并提 出风险管控措施建议(省级方案内已确定)。进度安排。4月底前完成项目设计,9月底前完成野外工作,11月底前提交成果。有

8、关要求。XX县XX镇作为本年度全省集镇地质灾害调查与风险评价的示范项目之一。监测预警开展隐患点群测群防。工作任务及内容。XX县393处在册隐患点全部纳入群测群防体系,落实责任人,开展简易监 测,发放防灾工作明白卡、避险工作明白卡和隐患点防灾预案,落实隐患点防治责 任人和监测人。进度安排。4月底前完成在册隐患点责任人及联系方式更新工作。群测群防系统维护升级。工作任务及内容。对XX县56处在册隐患点补充简易监测设施,给群测群防员配置个人装备, 实现监测数据定量化及远程传输。进度安排。5月底前完成年度工作方案编制,9月底前完成维护与升级工作,10月底前 完成年度工作总结报告。开展区域监测预警工作。工

9、作任务及内容。综合利用星载SAR、无人机LiDAR,光学遥感、三维激光扫描仪、地面InSAR. 远程激光测振、微芯传感等设备,以及实地踏勘,开展“空天地 一体化地质灾 害早起识别与监测预警。进度安排。由省厅统一组织实施。专业监测网络建设。工作任务及内容。选择3处灾害点作为专业监测网络建设点,结合地质条件和变形特征、安装 监测设施,开展降雨量、地表位移、深部位移、地下水动态、地表水动态等为主 要内容的专业监测,实现监测数据自动采集和传输,初步建立专业监测网络,提升 监测预警水平。进度安排。6月底前完成项目设计,10月底前完成建设工作,并提交建设报告。地质灾害气象预报预警系统升级.工作任务及内容。

10、建立XX县区域地质灾害气象预报模型和指标体系,研发地质灾害预报预警 系统,制作地质灾害气象预警产品,提高地质灾害预报产品精度;建立地质灾害预 警信息发布机制,利用公众媒介和移动终端,及时向地质灾害防治相关责任人和 受威胁群众发布地质灾害预警信息。进度安排。5月底前完成升级方案,10月底前完成升级,并编制升级报告。综合治理治理工程。工作任务及内容。选定3处在册隐患点进行工程治理,依照【XX省地质灾害综合防治体系建 设项目与资金管理办法】,组织有相应资质的专业技术单位开展勘查、设计、施 工和监理工作。进度安排。年底前完成工程施工。排除危险。工作任务及内容。经过排查,初步选定26处在册隐患点进行搬迁

11、或简易治理工作。进度安排。年底前完成搬迁避险、简易治理工作。能力建设培训技术人员。工作任务及内容。以XX县地质灾害防治工作人员和地质灾害隐患点责任人、监测人为对象, 开展地质灾害防治政策法规、识别方法、监测方法、避险技能培训,完成培训 30名技术人员的目标。进度安排。10月底前完成技术人员培训工作,年底编制年度培训总结报告。培训受威胁群众。工作任务及内容。以地质灾害隐患点受威胁群众为对象,开展临灾避险知识技能、自救互救能 力培训。完成培训受威胁群众1500人。进度安排。10月底前完成受威胁群众培训工作,年底编制年度培训总结报告。有关要求。县地质灾害防治主管部门和乡镇(街道办、便民服务中心)负责

12、组织受威胁 群众培训工作；培训采用发放材料和现场培训相结合的方式；受威胁群众培训必 须有签到表和相关影响支撑资料。地质灾害演练。(1)工作任务及内容。乡镇(街道办、便民服务中心)政府负责本辖区地质灾害隐患点的避险演练, 县政府负责本辖区地质灾害技术支撑演练,9月底前完成170次地质灾害隐患点 避险演练。进度安排。9月底前完成地质灾害演练,10月底编制地质灾害演练工作总结。有关要求。地质灾害避险演练和技术支撑演练应有演练方案、影像资料(照片或视频)、 演练总结等材料;演练以提高群众思想意识和防灾避险能力为主,不要铺张浪费, 到处彩旗飘飘。乡镇(街道办、便民服务中心)防灾减灾能力建设。工作任务及内

13、容。完成三个乡镇的防灾减灾能力建设,具备地质灾害防治所需的交通工具、 GPS、罗盘、地质锤、测距仪、望远镜、摄像机、照相机、传真机、对讲机等基 本装备,以及防治人员排查巡查所需个人装备,不少于2名接受过专业培训,并取 得培训证书的地质灾害防治人员。进度安排。5月底前建设方案编制,10月底前完成装备配置和人员培训工作,11月底前 编制装备建设工作报告。有关要求。县级地质灾害防治主管部门以县为单位,编制乡镇(街道办、便民服务中心) 防灾减灾能力建设方案和总结报告；县级地质灾害防治主管部门负责补充乡镇 (街道办、便民服务中心)级装备。装备配置和人才队伍建设。(1)工作任务及内容。建设具备地质灾害防治

14、所需的交通工具（皮卡车）、GPS、罗盘、地质锤、测 距仪、望远镜、摄像机、照相机、传真机、对讲机等基本装备,以及防治人员排 查巡查所需个人装备,不少干1名专业技术人员、3名接受过专业培训,并取得 培训证书的地质灾害防治人员。（2）进度安排。5月底前建设方案编制,10月底前完成装备配置和人员培训工作,11月底前 编制装备建设工作报告。（3）有关要求。已经有相关设备的不要重复购置；交通工具不是公车,购买皮卡车。平战结合技术支撑单位驻守。加大对“平战结合支撑体系支持力度,继续充分发挥专业技术队伍优势, 实现山区丘陵县长期有专业技术人员驻守支撑,充分发挥专业人才在基层地质灾 害防治工作中的技术支撑作用

15、。六、地质灾害预防措施（一）健全组织机构,落实管理职责。县上成立由政府分管领导任组长,县 政府办主任张虎敦、县自然资源和规划局局长高提文任副组长,公安、水利、农 业农村、民政、卫健、交通、住建、气象等单位负责人为成员的地质灾害防治领 导小组,办公室设在县地质环境监测站,高鹏程同志兼任办公室主任,负责日常 事务。各乡镇（街道办、便民服务中心）也要成立地质灾害防治领导小组。各乡 镇、各部门要认真落实管理职责,严格执行各项工作制度,强化防治措施,确保 人民群众生命财产安全。（二）明确防治责任,加强协调配合。按照地质灾害防治属地管理原则,各 乡镇（街道办、便民服务中心）对辖区地质灾害防治工作负总责,按

16、照“党政同 责“一岗双责的责任追究机制,乡镇（街道办、便民服务中心）书记、乡镇 长（街道办、便民服务中心主任）为第一责任人。县自然资源和规划局负责全县 地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,编制年度地质灾害防治方案,报 县人民政府批准后实施；协助各乡镇（街道办、便民服务中心）落实地质灾害隐 患点监测防治责任单位和责任人、监测人,建立预警系统,制定防治措施；加强 地质灾害防治监督,指导做好地质灾害易发区建设用地的地质灾害危险性评估工 作；做好地质灾害防治宣传、咨询和技术服务工作；做好全年24小时地质灾害 值班等工作。水利、气象、交通、电力、住建、电信、农业、卫健、民政等相关 部门要按照各自的

17、职责做好防灾减灾工作,威胁公路、电力、水利等设施及企业 的地质灾害,由其主管部门或受威胁单位负责监测预防和治理,自然资源部门负 责监督检查。（三）认真实施【规划】,积极消除隐患。各乡镇要按照【XX县地质灾害防 治规划】要求,把地质灾害搬迁治理工作与相关工作统筹安排,积极联系相关部 门,抓住移民搬迁和重点镇建设等政策机遇,按照“搬迁与治理相结合的原则, 做到该搬迁的搬迁、该治理的治理,彻底解决地质隐患区域内居民的安全问题。（四）强化群防群测,夯实预防基础。严格落实【地质灾害防治条例】,进 一步建立完善以预防为主的地质灾害预警预报、监测巡查体系,形成组织健全、 责任到人、全面覆盖的地质灾害群测群防

18、网络。认真开展地质灾害隐患点和易发 区排查、监测和巡查,发现灾情、险情,应立即组织人员转移,并及时向上级部 门报告,努力达到“四应有“四应知“四应会,进一步夯实地质灾害预防基 础。四应有,即应有地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案、重点隐患防 抢撤方案,应有地质灾害防治值班、监测、巡查、速报制度,应有辖区内地质灾 害防治责任人、监测人名单,应有地质灾害防治简易监测工具；四应知,即应知 辖区隐患点情况和威胁范围,应知群众避险场所和转移路线,应知灾险情速报程 序和内容,应知隐患点监测时间和次数；四应会,即应会识别地质灾害发生前兆, 应会使用简易监测方法,应会对监测数据记录分析和初步判断,应会指

19、导防灾和 应急处置。（五）突出重点时段,强化防治措施。冻融期、汛期是全年地质灾害高发期, 也是全年防治工作的重点时段,各乡镇（街道办、便民服务中心）、各部门、各 单位要采取切实有效措施,予以重点防范。各乡镇（街道办、便民服务中心）要 落实省定393处和最新排查出的地质灾害隐患点监测责任人和现场监测人,研究 制定省定地质灾害隐患的“防、抢、撤方案,并以文件形式报县地质环境监测 站。县自然资源和规划局要积极配合当地政府搞好巡查、督查工作,发现问题及 时报告,并采取避让、搬迁等措施,最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产 损失。（六）加大建设管理,源头预防灾害。对于各类建设项目,要加强地质灾害 监督

20、力度,督促建设单位和施工单位严格按照国家有关标准进行勘查、设计、施 工,严格执行建设项目地质灾害防治评估制度,杜绝人为活动诱发地质灾害事故 的发生。对于地质灾害易发区内工程建设项目、城镇规划和移民新村建设,要加 强管理,做好地质灾害危险性评估工作。要严把居民住户新建房屋宅基地审查关, 在地质灾害隐患区域内建房坚决不予核准、上报,从源头上把好地质灾害防御关。（七）严格执行制度,狠抓工作落实。一是不断强化地质灾害属地管理和行 政首长负责制。进一步健全完善乡镇（街道办、便民服务中心）主要领导、包片片长、驻村干部、村长“一级抓一级、下级为上级负责的领导机制,为防治工 作提供坚强的组织保障。二是严格执行值班工作制度。要特别重视冻融期、汛期 等地质灾害重点防范期的应急值守工作。要严格执行全年双人24小时值班制, 保证灾情的迅速传递和应急救援工作的及时开展。（县地质环境监测站值班电话: 7230547）三是认真执行隐患排查和冻融期、汛期巡查制度。隐患排查和冻融期、 汛期巡查是及时发现和消除隐患的重要手段,各乡镇和有关部门必须严格执行。 四是认真执行地质灾害应急调查制