财装后勤保障服务三十年

1、财装后勤保障服务三十年发言人：何佩敏今天，我很荣幸能够代表全关财装后勤部门的同事们， 在此与大家一起回顾改革开放三十年的光辉历程。改革开放 三十年，是深圳海关解放思想、开拓创新、把关服务、屡创 辉煌的三十年，也是我关财装后勤部门保障服务、默默奉献 的三十年。俗语说“兵马未动，粮草先行”。财装后勤工作是海关 工作的重要组成部分，是海关事业发展的重要基础。改革开 放三十年是财装后勤工作以促进发展为第一要务，保障能力 不断增强的三十年。这一历程我们可以从以下一些数据清晰 看出。全关经费支出总额：1978年仅98万元，1988年6392 万元，1998年4.8亿元，2008年将近17亿元。固定资产总

2、值：1978年仅220万元，1988年1.5亿元，1998年7.7亿 元，2008年达15.2亿元。其中技术设备：1978年仅158万 元（其中两台老式计算机就有137万元），2008年达5.3亿 元；车辆：1978年仅10台，2008年达981台；缉私艇：1978 年还没有，1988年14艘，2008年达25艘。在各个历史阶 段，财装后勤部门始终秉承“保障供给，厉行节约”的理念， 积极筹措资金，合理安排支出，确保关区建设发展的需要。改革开放之初至80年代末，是艰苦创业的时期。海关 业务迅猛增长，隶属关相继设立，队伍迅速扩充，从600多 人增长到近4000人。财装后勤部门除保证一线业务的正常

3、开展外，核心任务就是建设办公业务用房和员工宿舍等基础 设施。这个时期，国家财政比较困难，总署财力也有限，我 关想方设法争取地方支持，取得罚没收入等上缴地方款项的 返还政策，五六年时间累计返还1000多万元；还派专人到 国家计委争取到一笔900万的专项建设资金，全部用于基础 设施建设。当时我们创造了深圳市的几个第一：大滩大厦是 深圳市第一栋高层员工住宅楼，盐田干休所是深圳市第一个 干部疗养场所，老干楼是深圳市第一个老干部活动中心，总 关车库是深圳市第一座多层车库。这些基础设施的建设，使 整个关区面貌焕然一新，为深圳海关的后续发展打下了坚实 的基础。90年代，改革开放促进了海关业务的大发展，科技应

4、 用提升了业务改革效能。这个时期，在税收提成体制下，预 算资金比较充裕，为改革大发展提供了强有力的保障。特别 是加大投入推进海关业务科技一体化建设，保证了 H883系 统、车辆自动识别监管系统、H915和H986集装箱检查设备 等技术设施及EDI通关、“闸口通道式”管理模式等业务改 革项目经费。本世纪以来，改革开放不断深化，我关朝着现代化海关 的目标全面、快速发展。这个时期，国家财政体制的深刻变 革对海关财装后勤工作产生了深远的影响，特别是2002年 海关系统实施经费来源体制改革，取消税收提成办法，纳入 国家部门预算，资金供求矛盾日益突出。在这种形势下，财 装后勤部门想方设法筹集资金，整合财力

5、资源，使保障能力 维持在一个较高的水平上。集中财力重点保障通关作业制度 改革、保税加工贸易监管制度改革、现代海关制度第二步发 展战略的稳步推进；保障缉私经费和协勤武警经费；保障科 技信息综合楼、海馨苑等大型基建项目的建设。改革开放三十年是财装后勤工作坚持以人为本，服务水平不断提高的三十年。改革开放三十年来，财装后勤部门 牢固树立主动服务意识，以广大员工利益为出发点和落脚 点，不断提高服务质量和水平，想方设法改善员工办公、生 活环境和福利待遇。在改善办公环境方面。80年代初我关办公业务用房面 积仅1.9万平方米，1988年4.8万平方米，1998年15.2万 平方米，2008年达43.9万平方米

6、。80年代建设了盐田海上 缉私基地和犬基地，1987年1.59万平方米的总关办公楼落 成；90年代通过改造、租赁解决了新成立的缉私部门办公用 房。近几年，先后建设了两惠缉私分局办公楼、三门岛码头 和办公楼、惠州海关新办公楼以及蛇口、碧甲缉私基地，还 对部分基层海关的办公楼、查验现场、报关大厅分期分批实 施修缮改造。今年，总投资4.448亿元8万平方米的总关科 技信息业务综合楼建成投入使用。在改善生活环境方面。改革开放之初，我关员工宿舍主要在总关片区。80年代，我关向地方政府争取到多块住宅用 地，兴建和改造了总关、文锦渡、滨河小区、上步、蛇口、 沙头角、南头等10多个生活区，共计建成住宅楼76栋

7、、住 房2315套。老同志们说，当时海关工资虽然不高，但我们有房子，招干的时候是最热门的单位。90年代，又兴建了布 吉、皇岗等生活区，建设了龙兴、龙旺两栋高层住宅，共计 建成住宅楼44栋、住房1816套。经过多年努力，我关实现 了改造上步生活区建设海馨苑的设想，新建住房1300套， 并争取到最有利于员工的分调房政策，在去年开展了两个阶 段的住房分配工作，共分配海馨苑新房及腾出旧房2970套， 基本解决了干部住房面积不达标、房源总量不足的问题。此 外，还在梅林生活区建设了单身公寓，改善了单身干部住宿 条件；并按照整体规划、逐年实施的原则，相继完成了总关、 布吉、文锦渡、滨河小区、皇岗等生活区环境

8、改造工程，改 善了员工居住条件。在改善福利待遇方面。坚持“一要吃饭，二要建设”的 原则，优先安排人员经费预算，保证各个历史阶段工资改革、 晋升政策的兑现，保证员工工资津补贴的及时足额发放。员 工收入水平稳步提高，1978年全关员工年平均收入仅605元， 1988年2159元，1998年4万多元，2008年12.6万元。坚 持办好幼儿园、招待所、卫生所、食堂、车队和3个培训基 地，不断提高服务员工的质量和水平；事业单位依法经营， 不断提高创收能力，为改善员工福利提供了财力支持。改革开放三十年是财装后勤工作坚持改革创新，管理体制、机制不断完善的三十年。体制、机制不断完善的三十年。随着海关的业务发展

9、和队伍壮大，财装后勤工作任务越来越重，不断面临新的问题和新 的挑战。三十年来，我关财装后勤部门及时转变思路，不断 创新体制机制，强化规范管理，保证了自身的健康、科学发 展。管理体制经历了 “集中一分散一再集中”的过程。改革 开放初期，我关行政科统一负责财装后勤工作，1981年升格 为行政处，全关财装后勤人员共100多人；1986年财务管理 职能从行政处分出，成立财务处；2001年行政处撤销，资产、 装备、基建管理职能并入财务处，后勤服务划归机关服务中 心；2003年，原调查局私货管理职能划入财务处；2004年， 机关服务中心对内服务与对外经营分离运作，服务中心负责 对外经营活动，服务处负责对内

10、后勤服务；2005年，财务处 下属基建办独立运作；2007年8月，财务处更名为财务装备 处。目前，全关财装人员共300多人；后勤人员共1000多 人（含临时工）。管理模式从粗放向精细转变，不断制度化、规范化、精 细化。资金管理从“收支两条线”到部门预算制再到国库集 中支付，不断规范预算管理，强化预算执行。物资设备采购、 工程招投标管理从相对规范的公共采购到严格的政府采购， 不断引入市场竞争机制，降低采购成本。私货管理实行委托 拍卖制度，全面推行公开拍卖，被社会各界誉为“阳光拍卖”。管理手段从手工向电算化转变，通过各业务门类管理软 件、系统、平台的推广应用取代手工操作，大大提高了管理 效率。回顾

11、三十年的发展历程，我们深深地感到，财装后勤工 作之所以能够在关区发展的各个历史阶段充分履行保障服 务职能，做出一些成绩和贡献，离不开历届党组的正确领导 和具体指导，离不开各单位、各部门的大力支持和配合，离 不开广大员工的理解和参与。同时，深圳海关的快速、健康 发展也离不开财装后勤部门的保障服务，离不开财装后勤人 员的辛勤劳动，特别是老一辈财装后勤人员打下的坚实基 础。我从事财装工作时间并不长，但许许多多令人感动的人 和事告诉我，这是一支有着优良历史传统的队伍，他们有着 一些共同的优良品质和精神。一是保障服务的核心理念。他们以保障发展、服务员工 为己任，不断增强保障能力，在各个历史阶段为关区改革

12、和 建设提供了坚实的财力、物力保障，同时，不断改善员工办 公生活环境和工资福利待遇，主动服务已成为财装后勤工作 的主旋律。我们还记得，改革开放之初每当春节大忙，财装 后勤部门全员出动，在食堂通宵达旦工作，保证一线关员、 家属就餐。近些年，我们的经费会计科坚持文明高效服务， 相继被授予市级的巾帼文明示范岗和青年文明号；我们的警 财科设立后不久就搬到缉私局办公楼办公，以方便缉私干 警；我们的资产科利用周末时间在各个生活区设点现场办 公，收集住户房改资料，为员工办理房产证；我们服务处的 生活服务部起早摸黑工作，想方设法改善伙食，保证员工就 餐；我们财装处、服务处和其他职能部门一起反复研究分房 方案，

13、公开、公平、公正的开展分房工作；我们的服务中心、 和数据分中心在创新中发展，经营效益持续增长，为缓解我 关资金紧张局面，改善员工福利待遇发挥了重要作用。二是依法理财的首要原则。他们严格按照财务制度办 事，自觉维护财经纪律的严肃性；他们一丝不苟，认真细致 审核把关，无论是使用算盘还是计算机，都不放过一分一厘 的差错，会计工作质量始终在全国海关名列前茅。三是默默奉献的优良品德。他们甘当配角，甘于平凡， 在各自的工作岗位上，默默奉献着自己的光和热。有的同志 在一个科室一干就是二十多年，从无怨言。我们的税收会计 科每逢月末加班到大半夜已成惯例（每年元旦更是经常通宵 达旦），确保了全关税款的及时、足额、准确