我国高职健康发展的起点、挑战与保障

1、我国高职安康开展的起点、挑战与保障摘要：基于规模持续增长、实训基地建立加快、政府统筹已具雏形、依法治教积极推广等良好起点，我国高职教育仍存在就业形势严峻、生源竞争剧烈、开展定位不明确、管理调控失效等问题。为促使高职安康开展，必须坚持以就业为导向，明确办学定位，加大投入，调整办学机制，建立有效的中介组织，加强开展与落后地区的高职教育“对口支援，并拓展国际交流与合作。关键词：高等职业教育；就业导向；办学定位；政府职能近年来，伴随着高等教育的跨越式开展，我国高等职业教育异军突起，事业迅速开展，改革不断深化，质量不断进步，一个根本适应我国社会主义现代化建立需要的高等职业教育新体系初步形成。一、高等职业

2、教育安康开展的起点(一)招生和在校生规模持续增长2022年的统计说明，全国共招收普通本科、高职(专科)学生447.34万人，其中全国高职(专科)招生237.43万人，占53.1；普通本科、高职(专科)在校生1333.5万人，其中高职(专科)在校生到达595.65万人，占44.7。可以说，高职教育已经占据我国高等教育的“半壁江山。目前，我国已形成了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局，高等职业院校已成为与地方经济、社会开展和人民群众利益联络最直接、最亲密的高等教育办学机构。(二)高等教育资源扩大，高职校均规模增加我国高等教育资源不断扩大，2022年全国共有普通高校1731所，其中高职(专科)院

3、校1047所，占60.5。吖半随着高等教育资源的扩大，高职的校均规模也不断增加，校均在校生规模由2022年的2893人增加到2022年的3209人。(三)实训基地建立加快，办学条件进一步改善2022年中央专项资金完成了重点向数控技术专业领域倾斜，以加快培养数控技术人才，满足我国制造业快速开展的需要，扶持了浙江、江苏、上海、四川、湖北、江西等6省市、30个职业教育实训基地的建立，改善了办学条件。(四)创始了地方统筹的高教管理新体制，政府统筹迈出本质性一步高等职业教育已经形成了以省级政府统筹管理为主，国家进展宏观调控和质量监控的两级管理格局。省级政府加强了对高等职业教育资源的统筹管理，进展了构造布

4、局调整，优质高等职业教育资源明显扩大。?教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的假设干意见?的出台，标志着我国已经形成了部际结合会议制度、结合多部门解决高职问题的制度，创始了多部门合力解决高职问题的新场面。(五)步入依法治教的轨道1996年公布的?中华人民共和国职业教育法?，对职业教育的体系、施行和保障条件等进展了规定；2001年颁发国家民委、教育部?关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和开展的意见?；2022年印发的?职业教育与成人教育工作要点的通知?、国务院?关于大力推进职业教育改革与开展的决定?等，使高等职业教育步入依法安康开展的新轨道。二、高等职业教育安康开展面临的挑战(一)就业形

5、势严峻就业工作是学校生存与开展的关键。截至2022年9月1日，全国普通高校毕业生平均就业率为73，其中研究生就业率到达93，本科生为84，高职传科)生仅为61。2022年高校毕业生中，高职生占到近一半的比重，就业形势仍然严峻。(二)生源竞争剧烈，扰乱正常办学秩序局部高职院校生源缺乏。统计说明，2022年我国高职招生方案数大于报名数，有的高职院校报到率仅为30，一些高职院校为争取生源，不断降低录取标准，影响了高职教育的声誉和质量。近几年，一些职业技术院校为抢生源，采取不正当竞争行为，如各种招生中介的出现、登载虚假广告、利用高就业吸引高中毕业生等行为；有的职业技术院校以与一些名存实亡的用人单位签有

6、就业合同为幌子，吸引学生就读，扰乱了常的招生秩序。(三)开展定位不明确，没有形成办学特色一些高职院校对自身定位不清，有盲目攀高升格和办学向学科型靠近的倾向。局部高职院校以能帮助学生高考复习为招揽学生的手段，变相地使高职院校成了第二次高考的预备学校，偏离了创办高职院校的教育目的。一些高职院校为迎合学生升人本科院校的要求，根本上参照传统的本科和专科形式办学，参照普通本科院校的课程开展教学，没能表达出高职鲜明的办学特色。(四)社会及公众对高职的认识仍然存在偏见社会包括教育界对职业教育的认识并未到达应有高度，鄙视职业教育的现象随处可见；企业转制、机构调整等现象，使大量工人下岗待业，也使培养一线消费人员

7、的职业教育受到严重的冲击。我国公共资源的有限性和现行的高考制度使高职开展面临着极为严峻的“双重困境。现行的严格挑选的高考制度决定了目前高职的优势地位，成绩好的学生不愿上高职，而局部成绩不好的学生，由于高职收费高于一般本科而上不了高职。(五)管理体制的统筹与协调问题仍未有效解决20世纪90年代，国家权利下放，确立了省级政府的高职审批权。施行地方统筹以来，中央政府宏观调控面临严峻挑战，女2022年对高职层次招生没有按方案控制住规模，超招了30余万人。在专业设置的宏观调控、适应区域差异的分类指导等方面，中央政府也没有充分发挥宏观调控作用。在宏观调控面临挑战的同时，微观层面的学校办学自主权也没有真正落

8、实。尽管1998年公布的?高等教育法?第32条至第38条规定了高等学校有7项办学自主权，但高职院校在招生、课程开发、老师聘任等方面仍缺乏根据学校开展需要自主选择的权利。(六)投入严重缺乏，实训基地建立滞后限于经费投入问题，目前高职院校多开设硬件投入很少的文科专业，专业设置不能满足社会与产业开展需求。投入缺乏的另一个重要表现就是实验实训基地建立相对滞后，实验实训科目不能满足学生技能训练的需要，造成学生实际操作才能不强。三、高等职业教育安康开展的保障(一)坚持就业导向是长期开展策略每年的经济增长缺乏以解决当年的就业问题。从高职开展本身来看，中国高等职业教育开展存在三大瓶颈：办学难、育人难、就业难。

9、高职每年培养数百万学生，假如不以就业为导向，而是以学科为导向，每年就可能给社会提供超过150万-200万的青年失业人口，高职开展就会受到社会质疑。因此，必须进一步确立高职的就业导向，坚持在教育目的确实定、专业设置、人才培养等各方面落实就业导向的原那么。(二)明确办学定位，实现与普通高教错位开展1明确办学定位，突出办学特色我国行业门类众多，各地区经济开展程度不平衡，既需要一定量从事根底研究和高层管理的拔尖人才，更需要大量应用型人才。高职院校必须按照本地经济特点、社会需求和自身实际情况，在培养层次、学科特色、效劳区域等方面正确定位，形成多层次、多样化的学校办学特色和办学形式，这样才能在剧烈的竞争中

10、赢得社会和企业的认同。2与普通本科教育各安其位、错位开展高等职业教育与普通本科教育是效劳于不同就学人群的高等教育形式，在人才培养目的、课程设置、效劳领域等方面都有不同的社会分工。只有立足于高等职业教育领域，找准自身特色，才能与普通本科教育形成不同的开展优势，从而做到各展所长，错位开展，互相补充，协调共进。(三)转变政府职能，加大对高职的投入1明晰中央与省级政府的职责，实在落实高职院校的办学自主权省级政府应加强对高职的统筹管理，并下放高职办学权，逐步扩大高职在办学、招生、专业设置、学籍管理、课程开发与安排、老师聘任、教材选用等方面的权利，落实高职院校的办学自主权。国际经历说明，兴旺国家职业教育改

11、革与开展的根本动力不是来自教育部门内部，而是来自经济部门和就业部门。教育部门与就业部门、经济部门、雇主组织亲密合作，共同参与教育的管理和决策，成为职业教育改革和开展的有效途径。我国高职只有结合相关部门，形成合力，才能保障安康开展。2加大投入力度，运用财政手段宏观调控政府应加大对高职教育的投入，尤其要加大对实训基地的投入。实训基地建立对经费投入的需求较大，特别是工科专业对实训条件要求比拟高，因此各级政府要积极给予本地职业教育实训基地建立经费上的大力支持，以加快职业院校深化教育教学改革。3进一步完善职业教育机构学生就学援助体系对于经济困难的学生，政府需要投入必要的资金，通过“奖、贷、助、补、免等形

12、式，扶持贫困学生承受职业教育与培训。(四)建立面向社会需求的高职院校办学机制，激活办学活力我国农村人口众多，开发农村人力资源是进步人力资源程度的重要途径，高职院校办学要面向农村经济开展。农村拥有丰富的高中毕业生资源，高职院校要利用这一有利条件，吸收农村高中毕业生承受高等职业教育，使之成为高技能人才；随着社会用人层次的进步，城市一些高中毕业的待业青年由于没有大学文凭，无法进入就业领域，高职院校也需面向这一群体，防止其成为“新失业群体。专业优势就是就业优势，高职就是培养“数以亿计的高素质劳动者与“数以千万计的专门人才的结合部。为此，高职教育要面向经济建立主战场，面向消费效劳第一线，根据区域经济开展

13、战略，本着灵敏设置、宽窄并存的原那么，大力推进专业构造调整，改造传统专业、开展紧缺专业，努力做到根据市场需要设置专业。高等职业教育的开展不仅要瞄准国内就业市场，还要着眼于国际就业市场，为国际就业市场提供适销对路的应用型人才，进步我国在国际就业和人力资源市场上的竞争力。(五)有效利用中介组织，促进高职安康开展目前我国现有的劳动、职业与就业中介机构根本处于分割状态，职能单一且效劳面窄，职业与就业政策、法规、咨询和培训才能均不能满足日益严峻的就业市场的需要。为此，应大幅度提升现有的各类劳动、职业与就业中介机构的才能建立，如进步中介机构的行业准人与从业人员资格标准，鼓励中介机构加强与劳动供应与需求方的

14、联络与合作，鼓励中介机构拓展效劳职能、增加创业咨询等效劳，促进其效劳方向由档案效劳型和“牵线搭桥介绍型向综合咨询型的代理效劳转变。此外，各类中介机构还应针对不同地区、不同时期和不同优先领域的就业需要，选择符合自身实际的咨询、效劳功能，如提供针对高职毕业生的专门就业效劳、创业效劳等。(六)加强兴旺与贫困落后地区“对口支援，带动西部地区高职开展大力加强我国东部地区与西部贫困地区高职教育“对口支援，带动西部地区高职开展，是地区之间高职教育平衡开展的重要保障。施行东部与西部地区高职教育“对口支援的途径很多，如采取东部兴旺地区出资在西部地区建立高职院校，或者为西部地区高职院校提供经费及信息支持，以及为西部地区高职院校的毕业生提供实习、就业时机等。(七)拓展高职国际交流与合作的渠道应学习和借鉴国际先进的教育理念、管理经历和先进的人才培养形式，以满足我国工业化、现代化建立的人才需求。同时，积极与国外教育机构、企业等建立联络，加强对外合作