民事举证时限制度初探

1、民事举证时限制度初探袁夏光民事诉讼的举证时限制度是指在民事诉讼中负有举证义务的当事人，在法律规定、法院指定或者当事人商定的期限内，就其诉讼中所提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实提供证据加以证明，逾期举证则失去提供证据的权利或负担某种不利法律后果的一种诉讼制度。举证时限制度负载了程序公正与诉讼效益的双重价值，因而成为学术界和司法界共同关注的热点。一、我我国举证证制度时时限存在在的弊端端我国民民事诉讼讼法没有有设立举举证时限限制度及及相关规规则，是是因为受受“客观观真实”的的证明标标准的理理论禁锢锢，把“以以事实为为根据”追追求案件件的客观观真实作作为诉讼讼的基本本目标，把

2、把诉讼活活动拖入入旷日持持久的泥泥沼，成成为制约约程序公公正与诉诉讼效率率的瓶颈颈，主要要表现在在：(一)不切实实际地追追求“客客观真实实”，案案件的证证明标准准要同时时达到：j据以以认定案案件的证证据均需需查证属属实;kk案件事事实均需需有必要要的证据据证明;l证据据之间、证证据与案案件事实实之间的的矛盾得得到合理理排除;m得出出的结论论是唯一一的，排排除了其其他可能能性。由由此导致致在有些些证据材材料缺损损或证据据之间产产生矛盾盾，现有有证据无无法证明明案件事事实，法法官要么么拒绝裁裁制，要要么踏破破铁鞋，四四处寻找找证据。民民事诉讼讼法第六六十四条条只规定定了当事事人对自自己提出出的主张

3、张，有责责任提供供证据，但但未规定定提供证证据的时时间，为为了求得得“客观观真实”当当事人任任何时候候提出证证据，法法官均不不得拒绝绝。(二)从客观观真实出出发，认认为只有有法官调调查得来来的证据据才是真真实可靠靠的，法法官大包包大揽把把主要精精力集中中在调查查取证上上，从而而打破了了诉讼上上的平衡衡，导致致当事人人举证没没有主动动性，庭庭审走过过场，证证明程序序不公开开等，诉诉讼地位位、功能能的错误误与混乱乱。(三)举证无无时限冲冲击了审审限制度度，负证证明义务务者无举举证时限限要求急急于举证证，导致致法官无无法按照照审限要要求及时时审结案案件。民民事诉讼讼法规定定的举证证责任制制度不完完善

4、，未未明确具具体的证证明责任任分配制制度，没没有对举举证时限限提出要要求，最最高人民民法院关关于适用用若若干问题题的意见见第七七十六条条规定：“人民民法院对对当事人人一时不不能提交交证据的的，应根根据具体体情况，指指定其在在合理期期限内提提交，当当事人在在指定期期限提交交有困难难的，应应在指定定期限届届满之前前，向人人民法院院申请延延期，延延长的期期限由人人民法院院决定”。之之后19998年年7月66日，最最高法院院关于于民事经经济审判判方式改改革问题题的若干干规定中中明确了了法院调调查取证证的范围围，但未未对举证证期限与与举证不不能的后后果作出出联合性性的规定定。20001年年最高法法院关关

5、于民事事诉讼法法证据的的若干规规定第第三十五五条规定定：法院院可在举举证通知知书中告告知举证证期限以以及逾期期举证的的法律后后果。该该条第三三款规定定，适用用普通程程序审理理的案件件在当事事人不能能就举证证期限达达成一致致意见时时，由法法院指定定举证期期限，但但“不得得少于三三十日”，第第三十四四条规定定，当事事人逾期期举证视视为放弃弃举证权权利。当当事人逾逾期提交交的证据据，不组组织质证证，并相相应限制制了当事事人增加加、变更更诉讼请请求、反反诉的提提出时间间。上述述司法解解释在司司法实践践中虽然然起到了了一定的的作用，但但是由于于没有上上升到法法律的层层面，另另外缺乏乏与之配配套的法法律制

6、度度，实质质上没有有对当事事人产生生多大的的约束力力。一是是举证时时限在一一审诉讼讼中得不不到落实实，当事事人采用用程序上上的权利利拖延举举证、拖拖延诉讼讼现象依依然存在在;对此此，司法法实践中中有两种种观点，一一种认为为民诉法法并未规规定当事事人的举举证时限限，最高高法院的的解释属属无权解解释，不不具有法法律效力力;另一一种观点点认为民民诉法规规定了法法院审理理案件的的审限，但但未规定定当事人人提供证证据的期期限，然然而提供供证据的的时间决决定案件件审结的的时间，举举证无限限期，法法院的审审限就无无法控制制，这属属于立法法缺陷，而而最高法法院为弥弥补立法法缺陷所所作的解解释应属属于尊重重立法

7、本本意基础础上的解解释，属属于有权权解释。由由于上述述认识的的岐义，致致使举证证期限制制度无法法在实践践中贯彻彻执行。有有的当事事人为故故意拖延延诉讼而而怠于举举证，有有的当事事人用管管辖异议议，任意意增加，变变更诉讼讼请求、提提出反诉诉等方法法拖延诉诉讼，法法官对此此很无奈奈。二是是二审仍仍可举，一一审失效效的证据据二审可可以作为为新证据据使用，因因此一审审举证时时限的设设置就毫毫无实质质意义。三三是按照照审判监监督程序序的事实实审，也也未排除除使用在在一、二二审期间间应属失失效的证证据。民民诉法将将新证据据足以推推翻原判判决、裁裁定作为为再审的的理由，而而对新证证据又未未作具体体解释，且且

8、立法者者亦未排排除失效效证据的的立法本本意，甚甚至对再再亦未限限制，因因此事实实上从一一审到二二审到再再审，当当事人在在任何时时候举证证都有正正当理由由，法院院都不得得不接收收。四是是在抗诉诉程序中中，允许许检察机机关对案案件事实实进行调调查，当当事人可可以通过过向检察察机关举举证排除除失效证证据的使使用，时时限对此此仍不起起作用。二、举举证时限限制度所所负载的的价值功功能(一)平等保保障当事事人的诉诉讼权利利，实现现程序公公正当事人人提起诉诉讼是为为了求得得一个公公正的裁裁判，而而裁判是是否公正正有赖于于程度公公正的保保障。当当事人依依赖公正正的程序序，平等等地行使使自己的的权利，履履行自己

9、己相应的的诉讼义义务，从从而实现现自己的的诉讼目目的，程程序是否否公正是是当事人人直接感感受到的的，它影影响到法法院裁判判结果表表明的公公正与否否。法官官在裁判判过程中中，应保保障各方方当事人人充分享享有平等等的诉讼讼权利，同同时还应应监督当当事人各各方依法法履行诉诉讼义务务。从另另一角度度讲，督督促当事事人履行行诉讼义义务也是是对相对对方诉讼讼权利的的保障，唯唯此才能能实现真真正意义义上的司司法公正正。举证证时限制制度的设设立，就就是保障障当事人人依法履履行诉讼讼义务的的关键环环节。只只有通过过限定当当事人的的举证期期限，督督促当事事人按期期举证，才才可以促促进当事事人积极极举证，同同时还可

10、可避免一一方突袭袭举证将将对方置置于被动动的诉讼讼境地，为为民事诉诉讼营造造一个双双方当事事人在平平等获得得案件信信息的前前提下平平等进行行诉讼的的公平程程序。在在一定程程度上弥弥补了诉诉讼技巧巧不足、诉诉讼能力力弱的一一方的不不足，限限制了单单凭技巧巧、能力力左右诉诉讼结果果的可能能;为实实现公平平、公正正地处理理民事纠纠纷创造造了条件件。(二)为实现现法官居居中裁判判奠定基基础设立举举证时限限制度地地基础，是是以确定定当事人人负有证证明责任任为前提提，即是是在科学学合理地地依法确确定一方方当事人人承担证证明责任任的基础础上确立立的举证证时限制制度，明明确当事事人不按按期举证证的法律律后果。

11、从从理论上上澄清了了法院不不是证明明责任的的主体问问题，确确认法官官居中裁裁判的主主导地位位，把法法官从不不得不替替当事人人取证，同同时又组组织质证证，当事事人把败败诉责任任推到法法官的尴尴尬境地地中解救救中出来来，给法法官创造造一个超超脱的司司法环境境，还法法官一个个本应就就有的中中立地位位，这是是法官依依法公正正裁判的的前提和和基础。(三)提高诉诉讼效率率降低诉诉讼成本本，实现现诉讼效效益物理学学的基本本原理告告诉我们们，效率率与行为为速度是是成正比比比的。在在其他条条件固定定的情况况下，提提高速度度(缩短短行为时时间)就就可以达达到提高高效率的的目的。举举证时限限就是约约束当事事人定时时

12、行为的的一项制制度，此此制度的的设立起起到促使使当事人人按期履履行诉讼讼义务的的作用，因因而可以以提高诉诉讼效率率。举证证时限制制度的设设立，必必然给传传统诉讼讼制度带带来冲击击，它必必将带动动其它诉诉讼制度度的改革革和完善善。这项项制度不不仅在一一审中适适用，而而且适用用二审或或审判监监督程序序。这样样势必减减少许多多重复劳劳动，既既节约了了诉讼成成本，还还减轻了了当事人人及其诉诉讼参与与人的诉诉讼负担担，节约约了司法法资源及及相关社社会资源源，更重重要的是是由于纠纠纷得到到了及时时化解，不不稳定的的因素得得到了排排除，从从而实现现了更大大的社会会经济效效益。三、举举证时限限制度设设立的理理

13、论依据据任何一一次法律律制度的的形成，是是与其依依托的法法律理论论的发展展、与所所确立的的社会生生产力水水平、政政治文化化生活的的发展基基础是分分不开的的。我国国社会主主义市场场经济发发展不仅仅为时限限举证制制度的确确立奠定定了良好好的实践践基础，而而且带动动了相关关法学理理论的思思考与发发展。(一)“客观观真实说说”在民民诉证据据理论上上的主导导地位受受到动摇摇，取而而代之的的将是“法法律真实实说”和和“盖然然性占优优势”理理论盖然性性占优势势理论是是英美法法系之证证明标准准的理论论基础，这这认为在在民事诉诉讼中由由于受证证明主体体、主明明对象、证证明时间间、证明明程序、规规则等因因素的影影

14、响，诉诉讼证据据必然存存在相对对性，因因据此确确定民事事诉讼当当事的最最低证明明标准，既既负举证证责任的的当事人人竭尽全全力，在在法官的的必要协协助不仍仍无法再再现案件件事实的的情况下下，适用用由法官官确信当当事人主主张某一一事实存存在的证证据具有有占优势势的盖然然性，则则可视为为该举证证责任已已经完成成，可认认定该事事实存在在，法官官根据该该规则所所确定的的事实为为法律或或法律真真实，用用以客观观事实或或客观真真实相区区别。目目前，这这一理论论已被包包括我国国在内绝绝大多数数国家法法律所确确认，这这一理论论的确认认为我国国立法重重新确立立举证责责任及其其分担规规则、认认定规则则和时限限制度提

15、提供了理理论依据据。由于明明确了科科学的证证明标准准，举证证责任制制度的完完善才具具有可能能，举证证责任制制度的完完善又为为举证时时限制度度的确立立创造了了条件。即即当事人人不必承承担过重重的举证证负担，举举证责任任得到合合理分担担，举证证时限才才具有可可行性，法法院才能能真正处处理好公公正与效效率问题题，解决决好迟到到的“公公正”所所带来的的实际上上的不公公正问题题。(二)当事人人承担诉诉讼义务务的思想想，为举举证时限限制度提提供了依依据对于举举证责任任的法律律属性问问题，目目前我国国专家学学者对此此尚无统统一认识识。但认认为举证证责任仅仅属于权权利的观观点已不不占主导导地位，有有的认为为举

16、证责责任既是是权利又又是义务务，还有有的认为为举证责责任只是是当事人人的诉讼讼义务。笔笔者赞同同后一观观点。举举证责任任不应是是一项权权利，因因为任何何一项权权利的确确立均是是约束相相对人，要要求相对对人不能能侵犯此此项权利利，此项项权利只只能由当当事人支支配享有有，别人人则无权权干涉。如如果把举举证视为为一项权权利，则则举证责责任人放放弃此项项权利便便成为自自然的事事，而法法律对其其干预便便成为侵侵权，那那么举证证责任制制度的设设立便毫毫无意义义。只有将将举证责责任视为为当事人人应当履履行一项项诉讼义义务，才才能使举举证责任任制度得得以完善善。诉讼讼的目的的是为了了解决争争议，化化解矛盾盾，

17、协调调各方实实体上的的权利义义务关系系，举证证责任就就是为了了保证这这一目的的得以实实现，其其实质在在于对当当事人拖拖延不举举证或逾逾期举证证所应承承担败诉诉风险的的预期规规定，是是约束当当事人履履行举证证义务的的一项制制度性法法律规范范。无此此，当事事人的诉诉讼目的的就无法法实现，因因此举证证责任只只能作为为当事人人必须履履行的一一项诉讼讼义务而而不是诉诉讼权利利。既然然是一项项义务，就就有必要要对其义义务的不不履行或或不当履履行而应应承担的的法律后后果作出出相应的的规定，才才能保证证当事人人在正当当、全部部履行自自己举证证义务的的前提下下，使其其相对方方的合法法权益受受到保护护。在此此基础

18、上上进一步步完善举举证时限限制度，也也是顺理理成章的的事了。(三)其他国国家关于于诉讼程程序制度度、证据据制度的的完善、发发展为我我国确立立举证时时限制度度提供了了参考依依据世界经经济全球球化，产产生了英英美法系系与大陆陆法系相相互融洽洽的态势势，尽管管法律是是有阶段段性的，但但作为技技术性的的法律规规则是可可以相互互借鉴的的。在举举证时限限制度方方面，外外国就有有很多成成功的经经验值得得我们学学习，如如美国的的审前会会议制度度，既在在法官的的主持下下，法官官与双方方当事人人的律师师协商：争议焦焦点、证证据自认认、限制制和约定定证据的的使用，对对证据的的调查程程序的控控制、安安排，指指示当事事

19、人提供供相应事事实证据据的命令令，以及及提出证证据的合合理时间间限制等等，并由由法院作作出具有有诉讼行行为命令令性审前前裁定，对对上述协协商加以以确立法法官主导导地位，提提高诉讼讼效率的的优点。又又如英美美法系国国家二审审只作法法律审和和程序审审的作法法，不允允许当事事人在上上诉中提提出新的的争执点点和新的的证据;法国在在庭前准准备阶段段结束举举证活动动的做法法，德国国对被陈陈述、原原告答复复限定时时间的规规定以及及普通设设立小额额诉讼制制度等等等，实践践证明对对强化当当事人举举证责任任、防止止诉讼拖拖延，提提高诉讼讼效率有有着非常常的积极极作用，值值得我们们在民诉诉法修改改及举证证时限制制度

20、的完完善中加加以吸收收和利用用。四、完完善我国国民事举举证时限限制度的的几点设设想举证时时限制度度作为证证明责任任制度中中不可缺缺少的一一项制度度，在诉诉讼中有有着不可可或缺的的作用，应应该贯穿穿到诉讼讼活动的的始终，并并需在各各个阶段段和环节节上加以以周延，除除在证据据法上相相应规定定外，对对民事诉诉讼法中中不相适适用的部部分亦应应做出修修改。(一)举证时时限制度度的基本本框架1、明明确举证证完成的的诉讼阶阶段，既既应该将将举证时时限制度度确定在在某一诉诉讼阶段段中。从从保护双双方当事事人平等等诉讼权权利的角角度考察察，应当当将举证证时限限限定在一一审庭审审准备阶阶段中。2、严严格确立立当事

21、人人举证的的时间限限制。从从民事诉诉讼的特特点来看看，大部部分是由由原告负负证明义义务，在在诉讼开开始之前前，主张张事实的的一方应应根据法法律规定定的证明明责任制制度和举举证时限限制度做做好相应应证据材材料的准准备工作作，这样样有利于于增加当当事人证证明意识识和举证证积极性性。当证证明责任任转向相相对方时时，亦会会因在庭庭前交换换证据的的时间得得以确定定的前提提下，获获得充分分的准备备时间，况况且双方方都是利利害关系系人，对对于涉案案事实大大都亲身身经历，设设立相应应的举证证时限，当当事人就就会根据据法律规规定在法法宝时限限内，均均可以完完成举证证义务。这这样就形形成一种种良性循循环的诉诉讼环

22、境境，从根根本上解解决目前前当事人人将举证证义务有有意无意意地推卸卸给法院院的畸形形诉讼问问题。3、建建立当事事人申请请延长举举证时限限制度首先应应明确当当事人延延长时限限的法定定条件。笔笔者认为为可包括括如下内内容：jj因暂时时的客观观原因，不不能在规规定的期期间内举举证的;k证人人因故在在规定期期间内不不能出庭庭或出示示证言的的;l其其它可导导致暂时时影响按按期举证证的事宜宜。应当当指出的的是由于于不可抗抗力或其其它客观观原因而而使证据据永久地地无法收收集的不不在此列列，严格格讲应由由负举证证责任者者承担相相应举证证不能的的法律后后果，由由法官按按照盖然然性优势势证据规规则确定定。其次次，应规规定申请请方式、延延长期间间(一般般不超过过相应的的法宝举举证时限限)、申申请次数数以不超超过二次次为宜。(二)与举证证时限制制度相匹匹配的其其他诉讼讼制度的的完善与与修改1、诉诉讼法要要对原告告增加、变变更诉讼讼请求及及被告反反诉的期期间加以以限定。因因为如果果允许当当事人随随意随时时增加、变变更诉讼讼请求或或提出反反诉，则则举证时时限永远远处于不不确定状状态之中中。举证证时限制制度也就就形同虚虚设。笔笔者认为为根据审审判实际际，应当当将当事事人增加加、变更更诉讼请请求限定定在对方方作出答答辩之前前，相