(董红梅)代建制与项目管理、代建项目风险管理

1、PAGE PAGE 19代建项目风险管理董红梅序 言言2004年年7月16日，国国务院正正式批准准了关关于投资资体制改改革的决决定提提出对非非经营性性政府投投资项目目加快实实行“代建制制”，即通通过招标标等方式式，选择择专业化化的项目目管理单单位负责责建设实实施，严严格控制制项目投投资、质质量和工工期，建建成后移移交给使使用单位位。“代建制”的推行行，重点点在于采采用公开开竞争的的方式选选择具有有专业素素质的代代建单位位，用合合同来约约束代建建单位的的代建义义务。代建制的实实施，关关键在于于强化风风险管理理机制。二、风险概念：所谓谓“风险”就是指指客观存存在能导导致损失失，但发发生与否否又不能

2、能确定的的现象。特点：1、“风险”是客观观存在的的，不依依人们的的意志为为转移的的，无论论人们是是否认识识或察觉觉，“风险”随时随随地可能能发生。2、“风险”是不可确定的。这是指“风险”在何时何地发生，“风险”发生的形式、规模及损失程度等，人们均不能事先确定 。 风险管理：为了最最大可能能地降低低和减少少灾害和和损失对对项目既既定目标标产生的的消极影影响而采采取的各各种措施施。可以以说，整整个代建建工作的的重点就就是进行行持续性性的风险险管理，预预防风险险事件发发生于未未然。三、代建项项目风险险分类：按代代建项目目不同阶阶段划分分：立项项阶段风风险、设设计阶段段风险、设设备采购购风险和和施工阶

3、阶段风险险；按代代建项目目责任方方划分：投资人人风险、代代建人风风险、使使用人风风险、承承包人风风险、第第三方风风险等。按按代建项项目技术术手段划划分：技技术手段段的风险险、经济济手段的的风险、合合同手段段的风险险。1、技术手手段风险险（1）地质质地基条条件。代代建人提提供的地地质和地地基条件件往往与与实际情情况出入入很大，施施工时会会引起超超挖超填填、处理理特殊地地质情况况如流沙沙，或遇遇到其他他障碍和和文物都都会增加加工作量量而拖长长工期。 （2）水文文气象条条件。主主要表现现在异常常天气的的出现，如如强风暴暴、特大大暴雨、洪洪水、泥泥石流、坍坍方等不不可抗力力的自然然现象，都都会造成成工

4、期拖拖延和财财产损失失。 （3）施工工准备。由由于工程程代建人人提供的的施工现现场有隐隐患或通通水、通通电和交交通等准准备工作作不足，带带来承包包人不能能做好施施工前准准备工作作，给工工程开工工后造成成后遗症症。 （4）设计计变更或或图纸供供应不及及时。设设计变更更会影响响承包人人的施工工安排，带带来一系系列工期期和造价价的变化化；设计计图纸供供应不及及时，会会导致施施工进度度延误，造造成承包包人窝工工。 （5）技术术规范。特特别是标标准技术术规范以以外的特特殊工艺艺，往往往由于代代建人要要求不合合理或过过于苛刻刻，导致致工期延延误，而而事先又又没有这这方面的的约定。 （6）施工工组织设设计。

5、包包括施工工方法选选择，施施工进度度计划，施施工设备备选择，劳劳动力安安排。施施工组织织设计的的缺陷和和漏洞，都都对工程程造价和和工期有有着极大大影响。 （7）施工工和管理理技术水水平。由由于承包包人承揽揽了与自自己技术术能力不不太适应应的工程程项目，不不能及时时解决所所遇到各各类技术术问题，或或者是施施工机械械某些不不配套或或维修条条件差等等。此外外，由于于代建人人管理工工程的技技术水平平差，对对承包人人提出需需要代建建人解决决的技术术问题，迟迟迟不能能作出答答复。 2、经济手手段的风风险（1）招标标文件。招招标文件件是投标标的主要要依据，特特别是投投标者须须知，设设计图纸纸，工程程质量要要

6、求、合合同条款款，以及及工程量量清单，都都潜在着着经济风风险，必必须仔细细分析研研究。 （2）要素素市场价价格。要要素市场场包括劳劳动力市市场、材材料市场场、设备备市场，这这些市场场的价格格变化，特特别是价价格上涨涨因素，直直接影响响着工程程承包价价格。 （3）金融融市场因因素。金金融市场场因素包包括存贷贷款利率率变动，货货币贬值值等。（4）材料料、设备备供应。主主要表现现代建人人供应的的材料或或设备质质量不合合格或供供应不及及时。（5）国家家政策调调整。国国家对工工资、税税种和税税率、工工作日等等调整。（6）代建建项目资资金支付付。由于于国家对对代建项项目实行行国库集集中支付付，支付付环节的

7、的不衔接接导致代代建人不不能合同同约定支支付工程程价款。 3、合同手手段的风风险（1）合同同条款不不全面、不不完善，合合同文字字不细致致、不严严密，致致使合同同存在比比较严重重的漏洞洞；或者者合同存存在着单单方面约约束性、过过于苛刻刻的责权权利不平平衡条款款。（2）合同同内没有有或不完完善的转转移风险险的担保保、索赔赔、保险险等相应应条款。（3）合同同内缺少少因第三三方影响响造成工工期延误误或经济济损失的的条款。（4）代建建人资信信因素。由由于代建建人经济济情况变变化，无无力支付付工程款款；或者者是代建建人信誉誉差，有有意拖欠欠工程款款。（5）分包包。由于于选择分分包商不不当，会会遇到分分包商

8、违违约，不不能按质质按量按按时完成成分包工工程，致致使影响响整个工工程进度度或发生生经济损损失。特特别发包包人指定定的分包包商。（6）合同同履行过过程中。由由于代建建人驻工工地代表表或监理理工程师师工作效效率低，不不能及时时解决问问题或付付款，或或者是发发出错误误的指令令。四、代建项项目风险险管理代建项目风风险管理理是一门门崭新的的学科，它它系统地地将处理理风险的的途径程程序化。代代建项目目风险管管理的程程序一般般为风险险预测、风风险分析析、风险险评价和和风险处处理四个个阶段。 1风险预预测。风风险虽然然具有不不确定性性，但并并非不可可知，绝绝大多数数中可以以预测的的。在风风险理论论中，将将风

9、险事事故发生生率称为为风险概概率。 风险事故发发生率称称为风险险概率。风风险概率率在一段段时间、一一定范围围内是稳稳定的，如如，工期期延误事事件、工工程设计计变更事事件等。准准确地对对风险作作出预测测，就可可以掌握握适当处处理风险险的方法法。2风险分分析。风风险事件件预测后后，要进进行分析析，通过过分析识识别风险险因素，测测定风险险量。风风险量的的测定取取决于风风险可能能发生的的概率和和一旦发发生对时时间和经经济产生生的影响响程度。风风险量的的测定方方法包括括预测技技术、统统计、总总体研究究，灾害害分析、财财务分析析，时间间分析，估估计可能能的最大大损失，以以及对此此类工程程项目或或类似工工程

10、项目目处理风风险结果果的评审审。3风险评评价。通通过对项项目风险险进行综综合分析析，并依依据风险险对项目目目标的的影响程程度进行行项目风风险分级级排序,是在项项目风险险预测和和分析计计的基础础上，建建立项目目风险的的系统评评价模型型，对项项目风险险因素影影响进行行综合分分析，并并根据风风险估计计列出各各风险的的概率及及其可能能导致的的损失大大小，从从而找到到该项目目的关键键风险，确确定项目目的整体体风险水水平，为为处置风风险提供供科学依依据。 4风险处处理。在在预测、分分析、评评价风险险后，关关键在于于风险的的处理。这这是工程程风险管管理的最最重要的的环节。处处理工程程风险一一般有三三种方法法

11、：控制制风险、转转移风险险和保留留风险。（1）控制制风险。包包括避免免风险、消消灭风险险和减少少风险。使使风险发发生的概概率和导导致的损损失降到到最低程程度。控制工程项项目风险险的主要要措施熟悉和掌握握有关项项目管理理的法律律法规。深入研究和和全面分分析招标标文件。签订完善的的施工合合同。掌握要素市市场价格格动态。 加强合同履履行管理理，分析析工程风风险。 管好分包商商，减少少风险事事件。 （2）转移移风险。包包括相互互转移风风险和向向第三方方转移风风险。推行索赔制制度，相相互转移移风险。 向第三方转转移风险险。包括括推行担担保制度度，进行行工程保保险。工程担保推行担保制制度是向向第三方方转移

12、风风险的一一种有法法律保证证的作法法。我国国担保保法内内规定有有五种担担保方式式，保证证 、抵押押 、质押押、留置置、定金金。在建建设工程程中以推推行保证证和抵押押两种方方式为宜宜。 工程担保制制度在受受益人、被被担保人人、担保保人之间间构筑起起经济利利益关系系。担保保人一旦旦承担担担保责任任，必将将从自身身的经济济利益出出发参与与项目的的监督管管理，对对被担保保人的行行为进行行全过程程监督，并并通过严严格的索索赔程序序，强化化各行为为主体的的合同意意识，从从而减轻轻政府在在工程项项目管理理方面的的负担。用用市场手手段强化化市场管管理，有有利于实实现政府府对建设设市场管管理由直直接的实实物监督

13、督为主向向以建设设程序监监督为主主的转变变。 工程保险是是代建人人和承包包人转移移风险的的一种重重要手段段。当出出现保险险范围内内的风险险，造成成经济损损失时，代代建人或或承包人人才可以以向保险险公司索索赔，以以获得相相应的赔赔偿。 建设工程程施工合合同示范范文本内内也对工工程一切切险、第第三方责责任险、人人身伤亡亡险和施施工机械械设备险险等设置置了相应应条款。但但我国工工程保险险工作尚尚未与国国际惯例例接轨。 正在制订中中的政政府投资资条例中中指出，国国家应当当采取工工程保险险和工程程担保等等措施，加加强对投投资项目目的风险险管理。建建设部也也以建市市200041377号规定定在房地地产开发

14、发项目中中推行工工程建设设合同担担保，由由担保人人向债权权人提供供保证，当当债务人人不履行行债务时时，由担担保人代代为履行行或承担担责任。这这一切都都表明政政府在积积极推行行工程担担保和工工程保险险，为政政府投资资工程建建设实施施引入风风险控制制和管理理机制。 （3）保留留风险。 “风险”是不可确定的，风险也是可以带来收益的。当可以预测到风险发生的概率很小，可以采取保留风险的做法，分为意识和无意识自留风险两种 。无意识自留留风险是是指不知知风险的的存在而而未加处处理；或或风险已已经发生生，但没没有意识识到而未未作处理理。有意意识风险险自留风风险是指指虽然明明知风险险事件已已经发生生，但经经分析

15、由由自己承承担风险险更为方方便和可可能获利利，或者者风险较较小自己己有能力力承担，从从而决定定自己承承担风险险。如合合同价格格中的不不可预见见费，就就是对合合同中明明确的潜潜在风险险的处理理基金。结束语增强投资风风险意识识，建立立和完善善政府投投资项目目的风险险管理机机制，是是政府投投资项目目管理的的关键所所在，也也是“代建制制”顺利实实施的前前提条件件。加强强工程项项目风险险管理，完完善政府府投资非非经营项项目代建建制度，需需要建设设市场各各参与方的共同努努力，机机遇与挑挑战并存存，任重重而道远远。代建制与项项目管理理董红梅一、政府投投资项目目（一）政府府投资 1、政政府投资资范围：也称政政

16、府性资资金，主主要包括括： （1）财政政预算投投资资金金（含国国债资金金）； （2）国际际金融组组织和外外国政府府贷款等等主权外外债资金金； （3）纳入入预算管管理的专专项建设设资金； （4）法律律、法规规规定的的其他政政府性资资金。2、投资原原则应当符合国国民经济济和社会会发展规规划，有有利于经经济、社社会和环环境的协协调、可可持续发发展，有有利于扩扩大就业业，有利利于经济济结构的的优化，严严格遵守守科学、民民主、透透明原则则，加强强管理，注注重效益益。 3、资金投投向 主要用于关关系国家家安全和和市场不不能有效效配置资资源的经经济社会会领域，用用于加强强公益性性和公共共基础设设施建设设，保

17、护护和改善善生态环环境，促促进欠发发达地区区的经济济社会发发展，推推进科技技进步和和高技术术产业化化。 中央政府投投资除本本级政权权等建设设外，主主要安排排跨地区区、跨流流域以及及对经济济和社会会发展全全局有重重大影响响的项目目。4、投资方方式 按照资金来来源、项项目性质质和宏观观调控需需要，分分别采用用直接投投资，资资本金注注入，投投资补助助、转贷贷和贷款款贴息等等方式。 直接投资：对于政政府投资资占主导导地位的的公益事事业、政政权基础础设施和和公共基基础设施施项目，采采用直接接投资的的方式，通通过拨款款无偿投投入。 资本金注入入：根据据实际需需要政府府参与投投资的经经营性项项目，可可以采用

18、用资本金金注入的的方式。投投资形成成的股权权或资产产，由国国家授权权经营机机构依法法行使出出资人权权利。 投资补助：根据经经济和社社会发展展要求，对对于需要要政府扶扶持的项项目，采采用投资资补助的的方式，给给予少量量或者一一定比例例资金支支持，通通过拨款款无偿投投入。 转贷：使用用外国政政府或者者国际金金融组织织贷款的的项目，采采用转贷贷方式的的，由政政府提供供担保。 贴息：根据据国家发发展规划划和产业业政策，采采用贴息息的方式式，支持持公民、法法人和其其他组织织利用银银行贷款款，扩大大就业，进进行产业业结构调调整优化化，保护护环境和和节约资资源，促促进科技技进步和和高新技技术产业业化。（二）

19、政府府投资项项目1、概念：使用政政府性资资金投资资建设的的形成固固定资产产的项目目 2、分类：按照建建设项目目的性质质可分为为经营性性和非经经营性3、组织形形式对于经营性性政府投投资项目目，严格格实行项项目法人人责任制制，由项项目法人人对工程程项目的的策划、资资金筹措措、建设设实施、生生产经营营、债务务偿还和和资产的的保值增增值等，实实行全过过程负责责。项目目法人也也可以委委托专业业化的项项目管理理公司承承担项目目的组织织实施，实实行市场场化、社社会化、专专业化的的管理运运作。对于非经营营性政府府投资项项目，加加快实行行“代建制制”4、建设程程序 二、实施代代建制的的必要性性 现现行管理理体制

20、存存在弊端端，“投资、建建设、管管理、使使用”四位一一体，政政府在整整个项目目实施过过程中，没没有进行行很好的的过程控控制，在在法律层层次上也也缺乏追追究责任任的权力力，政府府对投资资项目的的监管实实际上处处于失控控状态，致致使项目目使用单单位、承承建单位位和监理理单位等等项目参参与方都都成了超超投资、超超标准的的受益者者，严重重制约了了政府投投资效能能的发挥挥。 投资失控。“三超工程”、“四拍工程” 。监督失控。决决策不透透明、科科学，“形象工工程”、“首长工工程”，腐败败现象。 建设失控。非非专业、临临时分散散管理，“项目开了搭班子，工程完了散摊子”、“只有一次教训，没有二次经验” 。市场

21、失控。项项目负责责人往往往是领导导，建设设者-监管者者，运动动员-裁判员员，政府府越位-责任缺缺位。三、实施代代建制的的意义和和作用（一）代建建制的概概念非经营性政政府投资资项目“代建制制”，就是是指政府府通过招招标的方方式，选选择社会会专业化化的项目目管理单单位，负负责项目目的投资资管理和和建设实实施组织织工作，严严格控制制项目投投资、质质量和工工期，项项目建成成后交付付使用单单位的制制度。有关行政部部门对实实行代建建制的建建设项目目的审批批程序不不变，项项目建设设期间，代代建单位位按照合合同约定定代行项项目建设设的投资资主体职职责。（二）实施施代建制制的意义义1、能够充充分发挥挥市场竞竞争

22、的作作用，从从机制上上确保防防止“三超”行为的的发生。 2、能够规规范政府府投资项项目建设设实施管管理行为为，增强强了项目目使用单单位的责责任意识识。 3、有助于于加快实实现政府府职能转转变。（三）实施施代建制制的作用用1、主动地地严格控控制投资资和规模模。 2、控制投投资贯串串于“代建制制”整个建建设过程程。 3、充分利利用招标标投标方方式的优优越性进进行发包包。（四）实施施代建制制发生的的变革1、社会化化 2、职业化化 3、商业化化 4、对承包包商提出出新的挑挑战四、实施代代建制的的管理模模式（一）全过过程代建建模式 由投资主管管部门在在使用人人提出项项目建议议书后，基基本确定定建设的的必

23、要性性。委托托招标代代理机构构通过公公开招标标选择代代建人，签签订投资资人、代代建人、使使用人三三方合同同，明确确责权利利，代建建人承担担项目可可行性研研究、建建设工期期、质量量和投资资的风险险，节奖奖超罚。 优点：突出出了代建建人的地地位和作作用，简简化了三三方之间间的协调调关系，如如果代建建人组织织管理有有效，有有利于加加快建设设进度和和提高工工程总体体质量。 缺点：建设设的投资资规模和和水平在在建设期期间有可可能发生生较大的的变更，建建设投资资在项目目建设的的阶段和和具体建建设内容容的分配配上，由由代建人人负责，有有可能造造成工程程质量的的不平衡衡和相对对缺陷。 （二）两阶阶段代建建模式

24、代建工作分分为两个个阶段。第第一阶段段为管理理代建（前前期代理理），第第二阶段段为工程程代建。 缺点：投资资人需要要协调的的内容较较多，相相互之间间的衔接接水平较较重要。五、代建制制实施现现状（一）各地地实施代代建制的的做法1、以常设设性事业业单位为为主，实实行相对对集中的的专业化化管理。即成立政府府投资项项目建设设管理机机构，全全权负责责公益性性项目的的建设实实施，建建成后，移移交使用用单位。 2、发挥政政府性投投资公司司和工程程项目管管理公司司的作用用，有专专业公司司实施政政府投资资工程的的建设管管理 包括两种形形式，一一是有限限选定代代建单位位模式，另另一是按按项目公公开招标标选定代代建

25、单位位模式。 3、两种种模式的的弊端 第一种模模式的弊弊端是，专专职机构构容易成成为矛盾盾焦点和和公关对对象，仍仍然会受受政府领领导的干干预，因因公务员员待遇等等问题，工工程建设设专业管管理人员员留不住住。第二种模式式的弊端端是，建建设项目目实施情情况十分分复杂，代代建公司司遇到拆拆迁、规规划、质质量、工工期、成成本等大大量事先先没想到到的问题题，都要要向投资资管理部部门汇报报请示。而而机关人人员少，任任务重，无无法适应应。 六、代建制制实施关关键“代建制”的推行行，重点点在于采采用公开开竞争的的方式选选择具有有专业素素质的代代建单位位，用合合同来约约束代建建单位的的代建义义务。代建制的实实施

26、，关关键在于于实际操操作过程程。实际操作过过程中：第一，政政府在做做法上要要有改变变，整个个招投标标政府不不参与，而而是由代代建方实实施招投投标，避避免权力力寻租的的空间。第第二，政政府同代代建商签签署的各各种条款款一定要要严谨细细致，具具有可操操作性，要要真正能能够对代代建单位位实施有有效监督督。 如何规范以以“代建制制”形式进进行管理理的工程程参建各各方的行行为，是是培育“代建制制”市场中中的一个个重要的的问题。 七、国家家正在制制订中的的有关代代建制文文件八、代建制制与工程程项目管管理（一）项目目管理项目管理，国国际上比比较通行行的定义义是：在在一定时时间内和和一定条条件下，运运用各种种

27、专业知知识、技技能、手手段和科科学的方方法去满满足项目目各方利利益主体体对项目目的要求求。建设工程项项目管理理的概念念建设工程项项目管理理，是指指从事工工程项目目管理的的企业（以以下简称称项目管管理企业业），受受工程项项目业主主方委托托，对工工程建设设全过程程或分阶阶段进行行专业化化管理和和服务活活动。 项目管理的的特点1、受业主主委托，按按照合同同约定，代代表业主主对工程程项目的的组织实实施进行行全过程程或若干干阶段的的管理或或服务2、不直接接与该工工程项目目的总承承包企业业或勘察察、设计计、供货货、施工工等企业业签订合合同，但但可以按按合同约约定，协协助业主主与上述述企业签签订合同同，并受

28、受业主委委托监督督合同执执行项目管理企企业资质质项目管理企企业应当当具有工工程勘察察、设计计、施工工、监理理、造价价咨询、招招标代理理等一项项或多项项资质。 工程勘察、设设计、施施工、监监理、造造价咨询询、招标标代理等等企业可可以在本本企业资资质以外外申请其其他资质质。企业业申请资资质时，其其原有工工程业绩绩、技术术人员、管管理人员员、注册册资金和和办公场场所等资资质条件件可合并并考核。 项目管理人人员执业业资格要要求从事工程项项目管理理的专业业技术人人员，应应当具有有城市规规划师、建建筑师、工工程师、建建造师、监监理工程程师、造造价工程程师等一一项或者者多项执执业资格格。取得城市规规划师、建

29、建筑师、工工程师、建建造师、监监理工程程师、造造价工程程师等执执业资格格的专业业技术人人员，可可在工程程勘察、设设计、施施工、监监理、造造价咨询询、招标标代理等等任何一一家企业业申请注注册并执执业。取得上述多多项执业业资格的的专业技技术人员员，可以以在同一一企业分分别注册册并执业业。项目管理服服务范围围项目实施前前，应明明确界定定项目的的范围，提提出项目目范围说说明文件件，作为为进行项项目设计计、计划划、实施施及成果果评价的的依据。项目管理企企业应当当改善组组织结构构，建立立项目管管理体系系，充实实项目管管理专业业人员，按按照现行行有关企企业资质质管理规规定，在在其资质质等级许许可的范范围内开

30、开展工程程项目管管理业务务。项目管理服服务内容容1、协助业业主方进进行项目目前期策策划，经经济分析析、专项项评估与与投资确确定；2、协助业业主方办办理土地地征用、规规划许可可等有关关手续；3、协助业业主方提提出工程程设计要要求、组组织评审审工程设设计方案案、组织织工程勘勘察设计计招标、签签订勘察察设计合合同并监监督实施施，组织织设计单单位进行行工程设设计优化化、技术术经济方方案比选选并进行行投资控控制；4、协助业业主方组组织工程程监理、施施工、设设备材料料采购招招标；5、协助业业主方与与工程项项目总承承包企业业或施工工企业及及建筑材材料、设设备、构构配件供供应等企企业签订订合同并并监督实实施；

31、6、协助业业主方提提出工程程实施用用款计划划，进行行工程竣竣工结算算和工程程决算，处处理工程程索赔，组组织竣工工验收，向向业主方方移交竣竣工档案案资料；7、生产试试运行及及工程保保修期管管理，组组织项目目后评估估；8、项目管管理合同同约定的的其他工工作。项目管理委委托方式式工程项目业业主方可可以通过过招标或或委托等等方式选选择项目目管理企企业，并并与选定定的项目目管理企企业以书书面形式式签订委委托项目目管理合合同。合合同中应应当明确确履约期期限，工工作范围围，双方方的权利利、义务务和责任任，项目目管理酬酬金及支支付方式式，合同同争议的的解决办办法等。工程勘察、设设计、监监理等企企业同时时承担同

32、同一工程程项目管管理和其其资质范范围内的的工程勘勘察、设设计、监监理业务务时，依依法应当当招标投投标的应应当通过过招标投投标方式式确定。施工企业不不得在同同一工程程从事项项目管理理和工程程承包业业务。 项目管理合合作管理理项目管理企企业经业业主方同同意，可可以与其其他项目目管理企企业合作作，并与与合作方方签定合合作协议议，明确确各方权权利、义义务和责责任。合合作各方方对委托托项目管管理合同同的履行行承担连连带责任任。项目管理机机构项目管理企企业应当当根据委委托项目目管理合合同约定定，选派派具有相相应执业业资格的的专业人人员担任任项目经经理，组组建项目目管理机机构，建建立与管管理业务务相适应应的

33、管理理体系，配配备满足足工程项项目管理理需要的的专业技技术管理理人员，制制定各专专业项目目管理人人员的岗岗位职责责，履行行委托项项目管理理合同。工程项目管管理实行行项目经经理责任任制。项项目经理理不得同同时在两两个及以以上工程程项目中中从事项项目管理理工作。项目管理服服务收费费工程项目管管理服务务收费应应当根据据受委托托工程项项目规模模、范围围、内容容、深度度和复杂杂程度等等，由业业主方与与项目管管理企业业在委托托项目管管理合同同中约定定。工程项目管管理服务务收费应应在工程程概算中中列支。 项目管理执执业原则则在履行委托托项目管管理合同同时，项项目管理理企业及及其人员员应当遵遵守国家家现行的的

34、法律法法规、工工程建设设程序，执执行工程程建设强强制性标标准，遵遵守职业业道德，公公平、科科学、诚诚信地开开展项目目管理工工作。项目管理奖奖励业主方应当当对项目目管理企企业提出出并落实实的合理理化建议议按照相相应节省省投资额额的一定定比例给给予奖励励。奖励励比例由由业主方方与项目目管理企企业在合合同中约约定。项目管理企企业禁止止行为项目管理企企业不得得有下列列行为：1、与受委委托工程程项目的的施工以以及建筑筑材料、构构配件和和设备供供应企业业有隶属属关系或或者其他他利害关关系；2、在受委委托工程程项目中中同时承承担工程程施工业业务；3、将其承承接的业业务全部部转让给给他人，或或者将其其承接的的

35、业务肢肢解以后后分别转转让给他他人；4、以任何何形式允允许其他他单位和和个人以以本企业业名义承承接工程程项目管管理业务务；5、与有关关单位串串通，损损害业主主方利益益，降低低工程质质量。项目管理人人员禁止止行为项目管理人人员不得得有下列列行为：1、取得一一项或多多项执业业资格的的专业技技术人员员，不得得同时在在两个及及以上企企业注册册并执业业。2、收受贿贿赂、索索取回扣扣或者其其他好处处；3、明示或或者暗示示有关单单位违反反法律法法规或工工程建设设强制性性标准，降降低工程程质量。项目管理信信用评价价体系国务院有关关专业部部门、省省级政府府建设行行政主管管部门应应当加强强对项目目管理企企业及其其人员市市场行为为的监督督管理，建建立项目目管理企企业及其其人员的的信用评评价体系系，对违违法违规规等不良良行为进进行处罚罚。（二）我国国工程项项目管理理的现状状和问题题