谨慎对弱势群体适用证据失权制度

1、PAGE PAGE 8谨慎对弱势群体适用证据失权制度张某夫妇生有二子三女，二子即刘某一、刘某二，三女即刘某三、刘某四、刘某五。1987年，张某夫妇在泰州某郊区建房二间、厨房一间。1989年张某去世，1991年，张某妻子住院在上海，刘某三花去医药费3000元。1992年，张某妻子回泰州，住在刘某一处，由刘某一家庭负责赡养。1992年刘某一，个人出资在张某夫妇生前所建房二间的东侧搭建拖拉机棚子一间。1994年，张某妻子去世，刘某一负责全面安葬过程。张某夫妇生前在泰州郊区建房二间、厨房一间以及拖拉机棚子一间一直没有析产。后为析产，兄弟姐妹五人产生纠纷。2006年3月，刘某二，刘某三、刘某四、刘某五四

2、人共同起诉，诉称：四间房子均为张某夫妇生前所建筑，要求平分。刘某一辩称：拖拉机棚子一间是其个人出资所建，而且对母亲尽了主要赡养义务，要求多分。刘某一以为全村人都知道的老实农民。在一审法院审理过程中，因建筑拖拉机棚子的瓦匠外出打工以及其误认为其对母亲尽了主要赡养义务，全村人都知道，没有向法院举证。一审判决认为：刘某一举证不能，上述四间房子为共同所有，故判决兄弟姐妹五人各得房产的五分之一。一审宣判后，刘某一不服，提出上诉，并在上诉期间，通过好心人的帮助找到当地法律援助中心，法律援助中心通过调查取证，向二审法院提供了建筑拖拉机棚子的瓦匠的儿子证言以及所在村支书、主任和邻居的证言，证实拖拉机棚子是其个

3、人出资所建并对母亲尽了主要赡养义务。2006年11月，二审法院经过开庭审理并质证，最后做了改判，判决刘某一拥有拖拉机棚子一间以及三间房屋的四分之一的产权。笔者的担忧。从这件件案件的的上诉人人刘某一一身上，笔笔者自然然而然地地想到我我国民事事诉讼的的证据失失权制度度。虽然然笔者现现在从事事刑事审审判，但但是曾经经在民事事审判岗岗位上干干过六年年时间，对对民事立立法的动动向也是是比较关关心。220011 年112 月月,最高高人民法法院以司司法解释释形式通通过了关关于民事事诉讼证证据的若若干规定定，规规定举证证期限制制度，使使证据失失权制度度在一定定程度上上有“法法”可依依。在此此笔者不不反对证证

4、据失权权制度的的规定，笔笔者只是是担忧如如何对法法律上的的弱势群群体即象象刘某一一这类人人适用证证据失权权制度。笔笔者将从从民事诉诉讼证据据失权制制度的内内涵及价价值以及及法律弱弱势群体体的特征征展开论论述，并并提出如如何谨慎慎对法律律弱势群群体适用用证据失失权制度度。民事诉诉讼证据据失权制制度的含含义以及及评价民事诉诉讼证据据失权制制度的含含义。民民事诉讼讼证据失失权制度度是指，负负有举证证责任的的当事人人在法律律规定的的或法院院指定的的期限内内没有向向法院提提出证据据，在期期限届满满后不得得提出，由由该当事事人承担担由于未未提供证证据导致致的不利利法律后后果的制制度。也也有学者者将其归归纳

5、为“举举证时限限制度”“限限期举证证制度”或或“证明明责任时时效”等等等，从从不同的的角度对对同一问问题作了了定义，并并进行了了富有成成效的研研究。对我国国建立民民事诉讼讼证据失失权制度度的评价价。笔者者认为，证证据失权权制度由由于克服服了证据据随时提提出主义义的弊端端，顺应应了学界界和司法法界提高高诉讼效效率的呼呼声，符符合现阶阶段民事事诉讼的的效益要要求，理理应成为为民事诉诉讼证据据制度重重建的一一个重要要内容;但作为为一个新新生制度度，无论论在立法法上、理理论 研研究上还还是在司司法实践践上都还还有许多多问题要要解决，证证据失权权制度还还远没有有完善，甚甚至还未未完全“成成形”。因因此我

6、国国的民事事诉讼证证据失权权制度绝绝不能轻轻言已建建立，我我们还有有很多工工作要做做。在工工作方法法上，鉴鉴于证据据制度在在民事诉诉讼制度度中的核核心地位位，它的的点滴变变革都可可能带来来“牵一一发而动动全身”的的效应，我我们在设设计这一一新制度度时，“谨谨慎”是是最须坚坚持的。制制度建设设中的每每一举措措都必须须思虑周周详，分分析利弊弊。改革革要循序序渐进，证证据失权权制度的的建设也也要筹划划周全，少少走弯路路。法律上上的弱势势群体内内涵以及及特征与法律律弱势群群体相关关的一个个概念是是社会弱弱势群体体,社会会弱势群群体主要要是一个个分析现现代社会会经利益益和权力力分配不不公平、社社会结构构

7、不协调调、不合合理的概概念。社社会弱势势群体是是指由于于某些自自然或社社会原因因而使得得其权利利处于不不利地位位的特定定群体。主主要特征征表现为为:基本本生活能能力、就就业竞争争能力、社社会应变变能力较较差;资资源占有有不足,经济较较贫困;社会地地位低,权利容容易受侵侵犯,在在社会生生活中常常处于不不利地位位。在各各个国家家里,法法律的普普遍精神神都有利利于强者者,而不不利于弱弱者。法法律帮助助那些拥拥有财产产的人,反对那那些没有有财产的的人,这这种令人人烦扰的的现象是是无法避避免的,也是毫毫无例外外的。我我们姑且且不论这这种观点点是否过过激,但但可以肯肯定的是是,富者者在权利利的实现现与维护

8、护方面具具有优势势,而穷穷者处于于劣势。因因此,社社会弱势势群体中中的一部部分必然然会转变变为法律律弱势群群体。第一、从从立法的的层次来来看。由由于自身身的社会会地位和和影响力力,社会会弱势群群体势小小声微,在立法法的过程程中很难难听到他他们的声声音。因因此,在在法律运运行的开开端,他他们就处处于弱势势的地位位,难以以有效地地参与立立法,并并充分表表达自己己的利益益要求,使之上上升为权权利,这这就注定定了他们们成为权权利贫困困的集团团。第二、从从司法的的层次上上看。法法律知识识上的弱弱势并不不必然会会导致一一个人成成为真正正的法律律弱势者者,原因因就在于于民事诉诉讼代理理制度,一个人人完全可可

9、以通过过聘请律律师作为为自己的的诉讼代代理人,以弥补补自己法法律知识识的不足足。但是是,因为为当事人人的经济济地位是是不同的的,经济济上的弱弱势者往往往无力力支付律律师费用用,因此此他们才才会真正正地陷入入法律上上的弱势势。第三、弱弱势群体体由于自自然或社社会的原原因,只只能接受受很少教教育,甚甚至根本本接受不不到教育育,更不不要说是是法律知知识与训训练,这这直接导导致他们们法律知知识的匮匮乏,当当自己的的合法权权利遭受受侵害时时,缺乏乏保护证证据、收收集证据据的意识识,直接接导致以以后收集集证据的的困难,甚至导导致证据据的灭失失。也就就更谈不不上维护护自己的的权利了了。因此此,社会会弱势群群

10、体的一一部分必必然会成成为法律律弱势群群体。笔者主主要想指指出在规规定举证证期限之之后,他他们往往往会因为为不能及及时准确确地举证证, 而而不能保保护自己己的合法法权利,对于这这部分人人的权利利维护问问题必须须给予充充分的关关注。保护法法律弱势势群体合合法权利利的措施施可以说说,立法法者并不不是没有有考虑到到以上的的情况,也试图图通过相相关的规规定加强强对弱势势群体的的保护,这可以以从相关关的法条条中窥见见端倪。例例如若若干规定定第441 条条关于新新证据的的规定,在举证证困难的的情况下下,当事事人可以以书面申申请人民民法院调调查收集集符合条条件的证证据的规规定,另另外就是是关于申申请证据据保

11、全的的条件和和期限的的规定。另另外, 第355 条规规定,诉诉讼过程程中,若若干规定定当事事人主张张的法律律关系的的性质或或者民事事行为的的效力与与人民法法院根据据案件事事实作出出的认定定不一致致的,人人民法院院应当告告知当事事人可以以变更诉诉讼请求求。以上上相关的的规定对对于保护护法律弱弱势群体体的合法法权利,对于出出现举证证困难、举举证失误误的补救救,是相相当有益益的。但但仅仅有有法条的的规定是是不够的的,要更更好地维维护弱势势群体的的合法权权利,还还需要做做好法条条之外的的相关工工作。首先、法法院必须须切实履履行法律律规定的的协助职职责。具具体包括括: 告告知当事事人有关关举证的的权利,

12、如上面面提到的的申请调调查取证证,请求求鉴定勘勘验,申申请延长长举证期期限,举举证责任任等。根根据案件件的特点点和当事事人举证证责任的的分配,告知当当事人需需要搜集集和提供供的证据据。通过过审前准准备程序序,与当当事人共共同整理理争点引引导当事事人围绕绕争点进进行举证证。还有有就是上上面提到到的,当当事人主主张的法法律关系系的性质质或者民民事行为为的效力力与人民民法院根根据案件件事实作作出的认认定不一一致的,人民法法院应当当告知当当事人可可以变更更诉讼请请求。同同时法院院要合理理划定证证据失权权的临界界点。证证据失权权的临界界点，也也就是负负有举证证责任的的当事人人向法院院提供证证据的最最后期

13、限限。这是是证据失失权制度度中最为为关键的的问题，因因为它直直接关系系到当事事人诉讼讼权利的的行使，关关系到证证据失权权制度的的价值能能否真正正得以实实现，所所以必须须有一个个临界点点来确定定证据的的失权效效力。其次、是是做好法法律援助助的工作作。法律律援助制制度,是是为许多多国家所所普遍采采用的一一种司法法救济制制度,其其具体含含义是:国家在在司法制制度运行行的各个个环节和和层次上上,对因因经济困困难及其其他因素素而难以以通过通通常意义义上的法法律救济济手段保保障自身身基本社社会权利利的社会会弱者,减免收收费提供供法律帮帮助的一一项法律律保障制制度。在在我国,目前关关于司法法援助的的规定主主

14、要在刑刑事案件件中,有有关民事事法律援援助的规规定只有有19996 年年通过的的中华华人民共共和国律律师法第第六章作作了规定定:公民民在赡养养、工伤伤、刑事事诉讼,请求“国国家赔偿偿和请求求依法发发给抚恤恤金等方方面需要要获得律律师帮助助, 但但是无力力支付律律师费用用的,可可以按照照国家规规定获得得法律援援助。律律师必须须按照国国家规定定承担法法律援助助义务,尽职尽尽责为受受援人提提供法律律援助。而而这里只只涉及赡赡养和工工伤两类类民事案案件的法法律援助助,可以以按国家家规定获获得法律律援助。而而且,按按国家规规定获取取法律援援助主要要有以下下两种模模式:第第一种模模式,政政府性质质的法律律

15、援助机机构。在在国家司司法行政政管理部部门设立立专门的的法律援援助机构构,并在在机构中中配有执执业律师师来完成成法律援援助案件件。第二二种模式式,律师师事务所所律师提提供法律律援助。在在律师事事务所执执业的律律师按照照律师协协会的要要求,每每年完成成规定的的法律援援助任务务。虽然然,法律律援助再再不能被被看作是是一种慈慈善行为为,而应应该是整整个社会会的一项项义务”, 法律律援助主主要是国国家义务务,所以以理应由由政府出出资建立立各级法法律援助助机构。但但是因为为目前国国家财政政压力很很大,所所以不可可能为法法律援助助机构支支出大量量费用。因因此在现现阶段,不可能能将大量量的民事事案件纳纳入国

16、家家法律援援助的的的范围,必须寻寻求其他他解决困困难的途途径。可可以考虑虑的途径径首先是是通过各各种社会会团体提提供法律律援助。例例如,上上海妇联联的妇女女法律援援助中心心。另外外就是,各大学学法学院院的学生生组织成成立的法法律援助助中心,由学生生们向社社会弱者者提供法法律援助助。总之之, 国国家必须须重视对对于民事事案件当当事人的的法律援援助,进进一步加加强民事事法律援援助方面面立法工工作, 拓宽援援助渠道道,在有有关举证证的问题题上为法法律弱势势群体提提供更好好的咨询询与帮助助,才能能更好地地保护法法律弱势势群体的的合法权权利。第三、建建立当事事人照会会制度。当当事人照照会制度度是当事事人

17、之间间为了准准备和搜搜集证据据、不需需经过法法院许可可，直接接向对方方当事人人要求回回答照会会书所提提出问题题的制度度。它能能够使当当事人全全面而迅迅速地获获取到与与其请求求有关的的信息和和证据。这这不仅有有利于加加快诉讼讼的进程程，而且且节省了了时间、减减少了无无端的耗耗费。是是当事人人搜集证证据材料料最有效效率的手手段。因因此，我我国立法法有必要要采纳当当事人照照会制度度来强化化当事人人收集、保保全证据据的能力力。第四、明明定当事事人申请请法院调调查取证证制度。在在我国，由由于种种种原因，当当事人有有时无法法向有关关单位、组组织收集集自己需需要的证证据，如如房地产产档案、银银行存款款、医疗

18、疗事故鉴鉴定结论论等，需需要人民民法院代代当事人人收集。鉴鉴于此，为为了给当当事人提提供更多多的获得得、保全全证据的的途径，立立法上应应明定当当事人申申请法院院调查取取证制度度。实践践中，当当事人请请求法院院调查取取证的，应应当填写写请求求法院调调查取证证申请表表，法法院审查查后表示示同意的的，依法法调查收收集证据据。值得得注意的的是，这这和法院院依职权权调查取取证有根根本区别别：一是是它必须须以当事事人申请请为前提提条件;二是对对当事人人申请的的范围有有严格的的限制，仅仅限于上上述的当当事人确确实难以以自行收收集的证证据。第五、我我们可以以效仿660 年年代末770 年年代初在在西方社社会兴起起的“获获得司法法程序上上的公正正”的运运动。“获获得司法法程序上上的公正正”的意意思就是是有效的的接近法法律,不不但要求求法律的的咨询和和法庭的的代理,而且要要求得到到法律的的信息、受受到法律律教育、进进行法律律改革以以及愿意意有能力力确认穷穷人未满满足的需需要。这这一运动动体现了了教育及及信息对对