陕西省高新技术产业发展条例

1、【法规名称】陕西省高新技术产业发展条例(全文)【发布单位】陕西省人大常委会【发布文号】公告第29号【发布布日期】220100-055-277【生效效日期】220100-088-011【正文文】陕西省高新新技术产产业发展展条例(公告告第299号)(20010年年5月227日陕陕西省第第十一届届人民代代表大会会常务委委员会第第十四次次会议通通过220100年5月月27日日陕西省省第十一一届人民民代表大大会常务务委员会会公告第第29号号公布自20010年年8月11日起施施行)目录第一章章总则则第二章章高新新技术产产业化第三章章高新新技术产产业发展展项目与与高新技技术企业业第四章章高新新技术产产业开发

2、发区与高高技术产产业基地地第五章章高新新技术产产业人才才第六章章高新新技术产产业投融融资第七章章法律律责任第八章章附则则第一章章总则则第一条条为了了发展高高新技术术产业，促促进调整整产业结结构和转转变经济济发展方方式，根根据有关关法律、行行政法规规，结合合本省实实际，制制定本条条例。第二条条本条条例适用用于本省省行政区区域内高高新技术术产业发发展及相相关活动动。第三条条本条条例所称称高新技技术产业业，是指指列入国国家和本本省高新新技术产产业规划划及高新新技术产产业化领领域指南南，具有有知识密密集、技技术密集集、创新新性、高高成长性性等特征征，能够够规模化化生产，有有利于调调整产业业结构和和转变

3、经经济发展展方式的的产业。第四条条县级级以上人人民政府府应当将将高新技技术产业业的发展展纳入国国民经济济和社会会发展规规划，按按照集约约化、专专业化聚聚集发展展的原则则，建立立健全高高新技术术产业培培育机制制，制定定扶持高高新技术术产业发发展的政政策，协协调解决决高新技技术产业业发展的的重大问问题，优优化高新新技术产产业发展展环境，促促进高新新技术产产业发展展。第五条条省人人民政府府发展和和改革行行政部门门主管全全省的高高新技术术产业发发展工作作。设区的的市、县县(市、区区)人民民政府发发展和改改革行政政主管部部门负责责本行政政区域高高新技术术产业发发展工作作。县级以以上人民民政府科科学技术术

4、、工业业和信息息化等主主管部门门，在各各自的职职责范围围内负责责本行政政区域高高新技术术产业发发展工作作。第六条条县级级以上人人民政府府及有关关部门应应当优化化高新技技术产业业化管理理服务，采采取政策策引导、提提高行政政效率、落落实税收收优惠、推推动产学学研结合合、建立立科技转转化平台台、鼓励励风险投投资、人人才培养养培训等等多种方方式，促促进企业业成为高高新技术术产业化化投资主主体，发发挥市场场机制在在高新技技术产业业发展中中的主导导作用。第七条条县级级以上人人民政府府及有关关部门应应当通过过报刊、广广播电视视、网络络等媒体体，公开开高新技技术产业业发展的的政务信信息和服服务信息息。第二章章

5、高新新技术产产业化第八条条省发发展和改改革行政政部门商商省科学学技术、工工业和信信息化以以及有关关部门拟拟订本省省优先发发展的高高新技术术产业化化重点领领域指南南，报省省人民政政府批准准后公布布。本省高高新技术术产业化化重点领领域指南南根据高高新技术术产业发发展变化化适时调调整。第九条条县级级以上人人民政府府根据产产业结构构调整和和经济发发展方式式转变的的需要，结结合高新新技术产产业化重重点领域域指南，鼓鼓励、支支持和引引导高新新技术产产业化项项目的实实施。第十条条县级级以上发发展和改改革、科科学技术术、工业业和信息息化、国国土资源源、财政政、住房房和城乡乡建设、农农业、林林业、环环境保护护等

6、有关关主管部部门在对对高新技技术企业业和高新新技术产产业发展展项目的的立项、用用地、技技术改造造等方面面予以支支持，优优先支持持企业高高新技术术自主创创新、集集成创新新和引进进消化吸吸收再创创新，鼓鼓励企业业运用高高新技术术改造和和提升传传统产业业，引导导企业推推广应用用节能降降耗、环环境保护护和可再再生资源源利用技技术。第十一一条鼓鼓励单位位和个人人进行高高新技术术的研究究开发，取取得相应应的知识识产权，并并将高新新技术成成果转化化或者产产业化。单位和和个人将将高新技技术成果果转化或或者产业业化的，按按照有关关规定可可以申请请相应专专项资金金的支持持。第十二二条鼓鼓励高等等院校、科科研机构构

7、以及个个人以高高新技术术成果参参与企业业技术改改造或者者以高新新技术成成果作价价出资等等方式参参与创办办高新技技术企业业，其所所占企业业股份的的比例，由由投资各各方依法法约定。以高新新技术成成果参与与创办企企业的高高等院校校、科研研机构，可可以将其其所占股股份的一一定比例例用于奖奖励做出出重要贡贡献的研研发人员员。奖励励部分依依法享受受个人所所得税征征收优惠惠。第十三三条鼓鼓励企业业、高等等院校、科科研机构构组建或或者联合合组建工工程(技技术)研研究中心心、企业业技术中中心、工工程实验验室、重重点实验验室、企企业孵化化基地和和中间试试验基地地。符合合国家和和本省有有关规定定的，可可以申请请专项

8、资资金和配配套资金金。省、设设区的市市发展和和改革、科科学技术术、工业业和信息息化等有有关行政政主管部部门应当当组织有有条件的的工程(技术)研究中中心、企企业技术术中心、工工程实验验室、重重点实验验室和中中间试验验基地申申报国家家级、省省级认定定。国家级级的工程程(技术术)研究究中心、企企业技术术中心、工工程实验验室、重重点实验验室和中中间试验验基地，进进口规定定范围内内的科学学研究用用品，依依法免征征进口关关税和进进口环节节增值税税。第十四四条鼓鼓励和引引导企业业开拓国国际市场场，扩大大高新技技术产品品出口，参参与国际际经济技技术区域域建设和和贸易活活动，利利用出口口信用保保险等方方式规避避

9、风险，推推进高新新技术产产业的国国际化。从事高高新技术术产业的的企业需需要在境境外设立立机构的的，各级级人民政政府以及及有关单单位应当当予以支支持和帮帮助。第十五五条县县级以上上统计部部门对高高新技术术产业的的总产值值、增加加值以及及本行政政区域规规模以上上企业等等进行调调查统计计，定期期公布高高新技术术产业统统计资料料。高新技技术产业业统计资资料是编编制高新新技术产产业发展展规划的的依据。第三章章高新新技术产产业发展展项目与与高新技技术企业业第十六六条本本条例所所称的高高新技术术产业发发展项目目是指拥拥有自主主知识产产权的高高新技术术研究开开发和产产品生产产(服务务)项目目，包括括高新技技术

10、产业业化项目目、重大大技术装装备研制制和重大大产业技技术开发发项目、产产业技术术创新能能力建设设项目、产产业技术术升级和和结构调调整项目目以及其其他高新新技术产产业发展展项目。本条例例所称的的高新技技术企业业是指在在国家重重点支持持的高新新技术领领域内，持持续进行行研究开开发与技技术成果果转化，形形成企业业核心自自主知识识产权，并并以此为为基础开开展经营营活动，在在中国境境内(不不包括港港、澳、台台地区)注册一一年以上上的居民民企业。第十七七条高高新技术术产业发发展项目目由省发发展和改改革行政政部门会会同省科科学技术术、工业业和信息息化或者者农业等等其他有有关行政政部门认认定。高新技技术企业业

11、由省科科学技术术、财政政、税务务部门组组成的高高新技术术企业认认定管理理机构认认定。第十八八条高高新技术术产业发发展项目目和高新新技术企企业的认认定申请请，实行行自愿原原则。申请认认定高新新技术产产业发展展项目的的，应当当向设区区的市发发展和改改革行政政主管部部门或者者国家级级高新技技术产业业开发区区(示范范区)、经经济技术术开发区区、高技技术产业业基地管管理委员员会提出出申请，经经其审核核后报省省发展和和改革行行政部门门。高新新技术产产业发展展项目认认定部门门应当自自收到申申请之日日起三个个月内作作出是否否认定的的决定。经认定定的高新新技术产产业发展展项目发发生重大大变化时时，应当当按照前前

12、款规定定的程序序重新予予以认定定。认定高高新技术术企业，按按照科学学技术部部、财政政部、国国家税务务总局高高新技术术企业认认定管理理办法办办理。第十九九条高高新技术术产业发发展项目目认定的的条件以以及具体体程序，由由省发展展和改革革部门商商省科学学技术、工工业和信信息化部部门后拟拟订，报报省人民民政府批批准后公公布实施施。第二十十条经经认定的的高新技技术产业业发展项项目和高高新技术术企业，自自认定之之日起享享受国家家和本省省的优惠惠政策，并并可以申申请国家家和本省省专项资资金。第二十十一条经认定定的高新新技术产产业发展展项目新新建生产产经营用用房的，经经企业所所在地设设区的市市人民政政府同意意

13、后，可可以免缴缴城市基基础设施施配套费费;购置置项目所所需生产产经营用用房所缴缴纳的房房地产契契税，市市、县人人民政府府可以给给予补贴贴;缴纳纳项目生生产经营营用地的的城镇土土地使用用税确有有困难的的，经批批准可以以减免。第二十十二条经认定定的高新新技术企企业，按按照国家家有关规规定享受受企业所所得税优优惠政策策。第二十十三条高新技技术产业业发展项项目和高高新技术术企业，需需要进行行环境影影响评价价的，应应当优先先办理。第二十十四条省财政政部门应应当会同同省发展展和改革革、科学学技术行行政主管管部门将将拥有自自主知识识产权的的高新技技术产品品纳入政政府采购购目录，经经省人民民政府批批准公布布。

14、各级国国家机关关、事业业单位和和政府采采购代理理机构在在同等条条件下，优优先采购购列入政政府采购购目录中中的高新新技术产产品。财财政部门门应当加加强对政政府采购购代理活活动的监监督。第二十十五条经认定定的高新新技术产产业发展展项目所所在企业业，应当当按照该该项目当当年销售售收入33%至55%提取取研究开开发费，用用于技术术创新。第四章章高新新技术产产业开发发区与高高技术产产业基地地第二十十六条高新技技术产业业开发区区(示范范区)是是指经国国务院或或者省人人民政府府批准，为为促进高高新技术术产业发发展设立立的特定定区域。高技术术产业基基地是指指经国务务院有关关部门或或者省人人民政府府批准，对对高

15、技术术发展和和区域经经济发展展具有支支撑、示示范和带带动功能能的特色色高技术术产业集集聚区域域。第二十十七条省级高高新技术术产业开开发区的的设立，由由所在地地设区的的市人民民政府提提出申请请，经省省科学技技术行政政部门会会同省发发展和改改革、工工业和信信息化、住住房和城城乡建设设、国土土资源、环环境保护护等行政政部门审审核后，报报省人民民政府批批准。省级高高技术产产业基地地的设立立，由所所在地设设区的市市人民政政府提出出申请，经经省发展展和改革革行政部部门会同同省科学学技术、工工业和信信息化、住住房和城城乡建设设、国土土资源、环环境保护护等行政政部门审审核后，报报省人民民政府批批准。第二十十八

16、条鼓励省省级高新新技术产产业开发发区、高高技术产产业基地地申报国国家级高高新技术术产业开开发区、高高技术产产业基地地。国家级级高新技技术产业业开发区区、高技技术产业业基地的的申报程程序，按按照国家家有关规规定办理理。第二十十九条县级以以上人民民政府及及其有关关部门应应当采取取有效措措施，支支持高新新技术产产业开发发区和高高技术产产业基地地的建设设发展。第三十十条鼓鼓励、引引导高新新技术产产业发展展项目和和高新技技术企业业按照本本省高新新技术产产业发展展总体规规划和布布局，向向高新技技术产业业开发区区或者高高技术产产业基地地聚集发发展。第三十十一条高新技技术产业业开发区区、高技技术产业业基地内内

17、的高新新技术产产业发展展项目和和高新技技术企业业的研究究开发、生生产经营营所需用用地，各各级人民民政府优优先予以以保障。第五章章高新新技术产产业人才才第三十十二条县级以以上人民民政府对对本行政政区域内内高新技技术产业业发展所所需的专专业技术术人才、经经营管理理人才和和高技能能生产人人才，可可以制定定优惠政政策，鼓鼓励和吸吸引高新新技术产产业人才才到本地地从事技技术创新新以及高高新技术术成果转转化和产产业化活活动。第三十十三条实施高高新技术术产业化化项目和和高新技技术企业业引进的的高新技技术产业业人才，可可以将户户口迁入入用人单单位所在在地，其其配偶、未未成年子子女以及及随其居居住的父父母的户户

18、口也可可以随同同迁入。公公安部门门对符合合政府引引进人才才条件的的，应当当予以办办理。实施高高新技术术产业化化项目和和高新技技术企业业引进的的高新技技术产业业人才，已已经办理理暂住证证的，在在子女入入托、入入学等方方面与当当地居民民同等对对待。第三十十四条实施高高新技术术产业化化项目和和高新技技术企业业引进高高新技术术产业人人才，企企业支出出的住房房补贴、安安家费可可以列入入生产经经营成本本。第三十十五条实施高高新技术术产业化化项目和和高新技技术企业业对高新新技术产产业人才才可以实实行期权权等激励励政策，对对高新技技术产业业人才可可以实行行年薪工工资、协协议工资资、项目目工资等等工资制制度。国

19、有企企业引进进高新技技术产业业人才的的工资，不不受用人人单位工工资总额额制度的的限制。第三十十六条单位对对拥有自自主知识识产权职职务成果果的完成成人和职职务成果果产业化化做出重重要贡献献的人员员，应当当给予奖奖励。第三十十七条高等院院校、科科研机构构的教学学科研人人员经本本单位同同意，可可以到企企业兼职职或者接接受企业业委托，从从事高新新技术研研发、成成果转化化和产业业化工作作。第三十十八条县级以以上人民民政府有有关部门门对在高高新技术术研发和和产业化化中做出出突出贡贡献的个个人，在在职称评评定、职职务晋升升方面给给予倾斜斜，对其其主持的的高新技技术项目目在立项项、研发发和产业业化经费费资助等

20、等方面优优先办理理。第六章章高新新技术产产业投融融资第三十十九条省人民民政府设设立高新新技术产产业发展展专项资资金。设设区的市市、县(市、区区)人民民政府可可以设立立高新技技术产业业发展专专项资金金。高新新技术产产业发展展专项资资金应当当随着财财政收入入的增长长而增力力口。杨凌农农业高新新产业示示范区设设立现代代农业创创业投资资引导基基金。第四十十条高高新技术术产业发发展专项项资金可可以以直直接投资资、投资资补助、贷贷款贴息息以及种种子基金金等方式式，支持持高新技技术产业业发展项项目;也也可以通通过参股股、提供供融资担担保等方方式扶持持创业投投资企业业的设立立与发展展。高新技技术产业业发展专专

21、项资金金专款专专用，单单位或者者个人不不得挪用用、侵占占、截留留。高新技技术产业业发展专专项资金金使用管管理办法法由省财财政部门门会同省省发展和和改革行行政部门门制定。第四十十一条鼓励单单位和个个人设立立创业投投资企业业，依法法开展创创业投资资业务。证证券公司司、信托托公司、保保险公司司也可以以依法投投资创业业投资企企业。第四十十二条鼓励企企业和其其他组织织依法设设立信用用担保机机构，为为实施高高新技术术产业发发展项目目和高新新技术企企业提供供以融资资担保为为主的信信用担保保。第四十十三条创业投投资机构构采取股股权投资资方式，投投资未上上市的中中小高新新技术企企业两年年以上的的，可以以按照投投资额的的一定比比例抵扣扣应纳税税所得额额。第四十十四条创业投投资机构构将其总总投资的的70%以上投投向高新新技术产产业发展展项目的的，可以以按照当当年总收收益的33%至55%提取取风险补补偿金;风险补补偿金余余额可以以按年度度结转，但但不得超超过该机机构年末末净资产产的100%。第四十十五条县级以以上人民民政府应应当为创创业投资资机构进进行企业业并购、股股权转让让、证券