烟花爆竹安全管理条例执法问答

1、烟花爆竹安全管理条例执法问答目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc450309837 一、为什么要制定烟花爆竹安全管理条例？ PAGEREF _Toc450309837 h 1 HYPERLINK l _Toc450309838 二、制定烟烟花爆竹竹安全管管理条例例的背背景是什什么？ PAGEREF _Toc450309838 h 1 HYPERLINK l _Toc450309839 三、为什么么将本条条例的名名称确定定为烟烟花爆竹竹安全管管理条例例？ PAGEREF _Toc450309839 h 2 HYPERLINK l _Toc450309840 四、烟

2、花花爆竹安安全管理理条例的的适用范范围是什什么？ PAGEREF _Toc450309840 h 2 HYPERLINK l _Toc450309841 五、什么是是烟花爆爆竹？ PAGEREF _Toc450309841 h 3 HYPERLINK l _Toc450309842 六、什么是是黑火药药？ PAGEREF _Toc450309842 h 4 HYPERLINK l _Toc450309843 七、什么是是烟火药药？ PAGEREF _Toc450309843 h 4 HYPERLINK l _Toc450309844 八、什么是是引火线线？ PAGEREF _Toc450309

3、844 h 4 HYPERLINK l _Toc450309845 九、为什么么要对烟烟花爆竹竹的生产产、经营营、运输输和举办办焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动实行行许可证证制度？ PAGEREF _Toc450309845 h 4 HYPERLINK l _Toc450309846 十、许可证证制度的的主要内内容是什什么？ PAGEREF _Toc450309846 h 5 HYPERLINK l _Toc450309847 十一、为什什么没有有对烟花花爆竹的的储存单单独设定定许可？ PAGEREF _Toc450309847 h 6 HYPERLINK l _Toc4503098

4、48 十二、安全全生产监监督管理理部门、公公安部门门以及质质量监督督检验部部门在烟烟花爆竹竹的安全全监督管管理方面面分别承承担什么么样的职职责？ PAGEREF _Toc450309848 h 6 HYPERLINK l _Toc450309849 十三、公安安部门、安安全生产产监督管管理部门门、质量量监督检检验部门门和工商商行政管管理部门门如何分分工组织织查处非非法生产产、经营营、储存存、运输输、邮寄寄烟花爆爆竹以及及非法燃燃放烟花花爆竹的的行为？ PAGEREF _Toc450309849 h 8 HYPERLINK l _Toc450309850 十四、各有有关部门门在烟花花爆竹安安全管

5、理理中是什什么关系系？ PAGEREF _Toc450309850 h 11 HYPERLINK l _Toc450309851 十五、哪个个机关负负责侦查查非法生生产、买买卖、储储存、运运输、邮邮寄烟花花爆竹的的刑事案案件？ PAGEREF _Toc450309851 h 12 HYPERLINK l _Toc450309852 十六、谁是是烟花爆爆竹生产产、经营营、运输输企业和和焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动安全全管理的的责任人人？ PAGEREF _Toc450309852 h 13 HYPERLINK l _Toc450309853 十七、烟花花爆竹生生产、经经营、运运输企

6、业业和焰火火晚会以以及其他他大型焰焰火燃放放活动主主办单位位应当履履行哪些些法定义义务？ PAGEREF _Toc450309853 h 13 HYPERLINK l _Toc450309854 十八、中华华全国供供销合作作总社的的性质及及其如何何在烟花花爆竹经经营活动动中发挥挥作用？ PAGEREF _Toc450309854 h 15 HYPERLINK l _Toc450309855 十九、在提提高烟花花爆竹行行业科技技水平方方面，本本条例提提出了什什么要求求？ PAGEREF _Toc450309855 h 16 HYPERLINK l _Toc450309856 二十、烟花花爆竹生生

7、产企业业能否实实现烟花花爆竹的的安全生生产？ PAGEREF _Toc450309856 h 19 HYPERLINK l _Toc450309857 二十一、生生产烟花花爆竹的的企业应应当具备备哪些条条件？ PAGEREF _Toc450309857 h 20 HYPERLINK l _Toc450309858 二十二、生生产烟花花爆竹的的企业如如何才能能获得烟烟花爆竹竹安全生生产许可可证？ PAGEREF _Toc450309858 h 24 HYPERLINK l _Toc450309859 二十三、生生产烟花花爆竹的的企业进进行改扩扩建是否否还需要要办理烟烟花爆竹竹安全生生产许可可证？

8、 PAGEREF _Toc450309859 h 26 HYPERLINK l _Toc450309860 二十四、生生产烟花花爆竹的的企业应应当如何何办理工工商登记记？ PAGEREF _Toc450309860 h 26 HYPERLINK l _Toc450309861 二十五、生生产烟花花爆竹的的企业在在进行生生产时，应应当遵守守哪些规规定？ PAGEREF _Toc450309861 h 26 HYPERLINK l _Toc450309862 二十六、本本条例对对生产烟烟花爆竹竹的企业业及其生生产作业业人员有有什么规规定？ PAGEREF _Toc450309862 h 27 HY

9、PERLINK l _Toc450309863 二十七、本本条例对对生产烟烟花爆竹竹使用的的原料提提出了什什么要求求？ PAGEREF _Toc450309863 h 28 HYPERLINK l _Toc450309864 二十八、本本条例对对烟花爆爆竹的包包装、标标识是如如何规定定的？ PAGEREF _Toc450309864 h 28 HYPERLINK l _Toc450309865 二十九、本本条例对对黑火药药、烟火火药、引引火线的的安全管管理是如如何规定定的？ PAGEREF _Toc450309865 h 29 HYPERLINK l _Toc450309866 三十、应当当如

10、何理理解关于于烟花爆爆竹经营营分类和和经营布布点的规规定？ PAGEREF _Toc450309866 h 29 HYPERLINK l _Toc450309867 三十一、从从事烟花花爆竹批批发的企企业应当当具备什什么条件件？ PAGEREF _Toc450309867 h 30 HYPERLINK l _Toc450309868 三十二、要要从事烟烟花爆竹竹零售，应应当具备备什么条条件？ PAGEREF _Toc450309868 h 32 HYPERLINK l _Toc450309869 三十三、申申请从事事烟花爆爆竹的批批发经营营应如何何办理行行政许可可手续？ PAGEREF _To

11、c450309869 h 33 HYPERLINK l _Toc450309870 三十四、申申请从事事烟花爆爆竹的零零售应如如何办理理行政许许可手续续？ PAGEREF _Toc450309870 h 34 HYPERLINK l _Toc450309871 三十五、烟烟花爆竹竹经营许许可证的的有效期期是怎样样规定的的？ PAGEREF _Toc450309871 h 35 HYPERLINK l _Toc450309872 三十六、从从事烟花花爆竹批批发的企企业和从从事烟花花爆竹零零售的经经营者在在经营中中应当注注意哪些些问题？ PAGEREF _Toc450309872 h 35 HYP

12、ERLINK l _Toc450309873 三十七、本本条例对对黑火药药、烟火火药和引引火线的的销售是是如何规规定的？ PAGEREF _Toc450309873 h 36 HYPERLINK l _Toc450309874 三十八、经经由道路路运输烟烟花爆竹竹是否应应当经公公安部门门许可？ PAGEREF _Toc450309874 h 37 HYPERLINK l _Toc450309875 三十九、经经由铁路路、水路路、航空空运输烟烟花爆竹竹，应当当遵守哪哪些规定定？ PAGEREF _Toc450309875 h 38 HYPERLINK l _Toc450309876 四十、托运运

13、人通过过道路运运输烟花花爆竹，应应当向谁谁提出申申请？应应当提交交哪些材材料？ PAGEREF _Toc450309876 h 39 HYPERLINK l _Toc450309877 四十一、本本条例对对运输申申请的审审查是如如何规定定的？ PAGEREF _Toc450309877 h 43 HYPERLINK l _Toc450309878 四十二、烟烟花爆竹竹道路运运输许可可证应应当载明明哪些内内容？ PAGEREF _Toc450309878 h 43 HYPERLINK l _Toc450309879 四十三、经经由道路路运输烟烟花爆竹竹应当遵遵守哪些些规定？ PAGEREF _T

14、oc450309879 h 44 HYPERLINK l _Toc450309880 四十四、烟烟花爆竹竹运达目目的地后后，烟烟花爆竹竹道路运运输许可可证是是否要核核销？ PAGEREF _Toc450309880 h 47 HYPERLINK l _Toc450309881 四十五、搭搭乘公共共交通工工具是否否可以携携带烟花花爆竹？是否可可以邮寄寄或者在在托运的的行李、包包裹、邮邮件中夹夹带烟花花爆竹？ PAGEREF _Toc450309881 h 47 HYPERLINK l _Toc450309882 四十六、为为什么要要加强对对烟花爆爆竹燃放放的安全全管理？ PAGEREF _Toc

15、450309882 h 48 HYPERLINK l _Toc450309883 四十七、燃燃放烟花花爆竹应应当遵守守哪些规规定？ PAGEREF _Toc450309883 h 48 HYPERLINK l _Toc450309884 四十八、限限放或者者禁放烟烟花爆竹竹应当由由谁决定定？ PAGEREF _Toc450309884 h 48 HYPERLINK l _Toc450309885 四十九、各各级人民民政府及及其有关关部门和和新闻媒媒体在安安全燃放放烟花爆爆竹的宣宣传、教教育方面面有哪些些义务？ PAGEREF _Toc450309885 h 49 HYPERLINK l _To

16、c450309886 五十、由谁谁负责对对未成年年人进行行安全燃燃放烟花花爆竹的的教育？ PAGEREF _Toc450309886 h 51 HYPERLINK l _Toc450309887 五十一、消消费者选选购烟花花爆竹时时应当注注意哪些些事项？ PAGEREF _Toc450309887 h 51 HYPERLINK l _Toc450309888 五十二、哪哪些地点点禁止燃燃放烟花花爆竹？ PAGEREF _Toc450309888 h 53 HYPERLINK l _Toc450309889 五十三、消消费者应应当如何何燃放烟烟花爆竹竹？ PAGEREF _Toc45030988

17、9 h 55 HYPERLINK l _Toc450309890 五十四、若若被烟花花爆竹炸炸伤，应应当如何何处理？ PAGEREF _Toc450309890 h 57 HYPERLINK l _Toc450309891 五十五、对对于举办办焰火晚晚会及其其他大型型焰火燃燃放活动动，本条条例是如如何规定定的？ PAGEREF _Toc450309891 h 57 HYPERLINK l _Toc450309892 五十六、谁谁负责申申请举办办焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动？ PAGEREF _Toc450309892 h 58 HYPERLINK l _Toc450309893

18、五十七、申申请举办办焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动应当当提供什什么材料料？ PAGEREF _Toc450309893 h 59 HYPERLINK l _Toc450309894 五十八、谁谁负责对对举办焰焰火晚会会以及其其他大型型焰火燃燃放活动动的申请请进行审审查？ PAGEREF _Toc450309894 h 61 HYPERLINK l _Toc450309895 五十九、举举办焰火火晚会以以及其他他大型焰焰火燃放放活动，应应当如何何进行燃燃放作业业？ PAGEREF _Toc450309895 h 62 HYPERLINK l _Toc450309896 六十、公安安部

19、门对对危险等等级较高高的焰火火晚会以以及其他他大型焰焰火燃放放活动负负责履行行什么职职责？ PAGEREF _Toc450309896 h 63 HYPERLINK l _Toc450309897 六十一、对对于未经经许可，生生产、经经营、运运输烟花花爆竹的的，应当当承担什什么法律律责任？具体如如何处罚罚？ PAGEREF _Toc450309897 h 64 HYPERLINK l _Toc450309898 六十二、对对于生产产烟花爆爆竹的企企业，哪哪些属于于违法行行为？应应当受到到什么处处罚？谁谁来处罚罚？ PAGEREF _Toc450309898 h 68 HYPERLINK l _

20、Toc450309899 六十三、非非法经营营烟花爆爆竹的行行为应当当承担什什么法律律责任？如何进进行处罚罚？ PAGEREF _Toc450309899 h 73 HYPERLINK l _Toc450309900 六十四、违违反黑火火药、烟烟火药、引引火线安安全管理理制度的的行为应应当承担担什么法法律责任任？如何何进行处处罚？ PAGEREF _Toc450309900 h 76 HYPERLINK l _Toc450309901 六十五、运运输烟花花爆竹违违反道路路运输安安全管理理规定的的，应当当承担什什么法律律责任？如何进进行处罚罚？ PAGEREF _Toc450309901 h 7

21、6 HYPERLINK l _Toc450309902 六十六、非非法携带带、邮寄寄、夹带带烟花爆爆竹的行行为应当当承担什什么法律律责任？如何进进行处罚罚？ PAGEREF _Toc450309902 h 79 HYPERLINK l _Toc450309903 六十七、违违反焰火火晚会以以及其他他大型焰焰火燃放放活动和和烟花爆爆竹燃放放管理制制度的行行为应当当承担什什么法律律责任？如何进进行处罚罚？ PAGEREF _Toc450309903 h 81 HYPERLINK l _Toc450309904 六十八、对对没收的的非法烟烟花爆竹竹以及生生产、经经营企业业弃置的的废旧烟烟花爆竹竹，应

22、当当如何处处置？ PAGEREF _Toc450309904 h 83 HYPERLINK l _Toc450309905 六十九、在在烟花爆爆竹安全全监管工工作中负负有安全全监管职职责的有有关人员员的违法法犯罪行行为应当当承担什什么法律律责任？如何进进行处罚罚？ PAGEREF _Toc450309905 h 84 HYPERLINK l _Toc450309906 七十、对于于有关许许可证件件的式样样，本条条例是如如何规定定的？ PAGEREF _Toc450309906 h 88 HYPERLINK l _Toc450309907 七十一、本本条例对对施行日日期是如如何规定定的？ PAG

23、EREF _Toc450309907 h 88 HYPERLINK l _Toc450309908 七十二、各各地应当当如何做做好烟烟花爆竹竹安全管管理条例例的宣宣传贯彻彻工作？ PAGEREF _Toc450309908 h 89一、为什么么要制定定烟花花爆竹安安全管理理条例？答：我国是是烟花爆爆竹的生生产、消消费和出出口大国国。烟花花爆竹行行业对促促进人民民群众就就业、推推动社会会主义市市场经济济的发展展发挥了了重要作作用。但但是，近近年来，由由于烟花花爆竹行行业安全全管理不不规范、非非法生产产情况较较为普遍遍，发生生数起重重大事故故，对公公共安全全和人身身安全、财财产安全全造成了了重大损

24、损害。例例如，220000年3月11日，江江西省萍萍乡市上上栗县一一家生产产烟花爆爆竹的私私人作坊坊，由于于达不到到安全生生产条件件，非法法生产烟烟花爆竹竹，致使使发生特特大爆炸炸事故，造造成333人死亡亡、122人受伤伤；同年年8月4日，上上栗县上上栗镇，由由于非法法运输烟烟花爆竹竹药料发发生重大大爆炸事事故，死死亡277人、失失踪1人、伤伤26人；20003年12月30日辽辽宁省昌昌图县一一非法烟烟花爆竹竹厂发生生特大爆爆炸事故故，造成成38人死死亡、442人受受伤；220044年10月4日，广广西区浦浦北县一一爆竹厂厂发生特特大爆炸炸事故，造造成377人死亡亡、522人受伤伤。我国现行对

25、对烟花爆爆竹的管管理，是是依照119844年国务务院公布布的中中华人民民共和国国民用爆爆炸物品品管理条条例的的规定进进行管理理的。中中华人民民共和国国民用爆爆炸物品品管理条条例中中包括了了对民用用爆破器器材和烟烟花爆竹竹的管理理。实践践证明，二二者在性性质等方方面存在在差别，不不宜放在在同一条条例中进进行规范范，且中中华人民民共和国国民用爆爆炸物品品管理条条例已已不足以以对烟花花爆竹的的安全监监管作出出全面规规定，因因此有必必要单独独制定烟烟花爆竹竹安全管管理条例例。 主要有有以下几几点考虑虑：一是是形势的的变化。在在计划经经济体制制下对民民用爆炸炸物品的的管理相相对简单单，在市市场经济济体制

26、下下的管理理相对较较为复杂杂。二是是性质不不同。爆爆破器材材属于生生产资料料，烟花花爆竹属属于生活活消费品品。三是是危险程程度不同同。爆破破器材一一旦流失失到社会会上将严严重危害害公共安安全，而而烟花爆爆竹的危危害性则则相对较较小。四四是管理理原则不不同。国国家对爆爆破器材材实行严严格管制制，禁止止任何单单位和个个人违法法持有；烟花爆爆竹则不不需要进进行管制制。五是是爆破器器材与烟烟花爆竹竹的管理理职责分分工相对对独立，互互不牵扯扯。爆破破器材的的生产、经经销由国国防科技技工业主主管部门门负责，烟烟花爆竹竹的生产产、经营营由安全全生产监监督管理理部门负负责。因因此，有有必要制制定专门门的行政政

27、法规，加加强对烟烟花爆竹竹的生产产、经营营、运输输及燃放放的行政政监督和和安全管管理。立立法工作作者将中中华人民民共和国国民用爆爆炸物品品管理条条例中中关于烟烟花爆竹竹的规定定剥离出出来，经经过补充充完善，起起草了烟烟花爆竹竹安全管管理条例例。二、制定烟烟花爆竹竹安全管管理条例例的背背景是什什么？答：我国现现有烟花花爆竹的的生产企企业约660000家，经经营单位位40万家家，从业业人员约约1500万人；烟花爆爆竹的产产值约1170亿亿元人民民币，出出口总值值约3.4亿美美元，产产量约占占世界的的75。烟烟花爆竹竹可分为为传统产产区和重重点产区区，传统统产区和和重点产产区生产产企业数数量和产产值

28、均约约占全国国总数的的95以以上。其其中，传传统产区区为湖南南和江西西，生产产企业数数量占全全国总数数的733，产产值约占占全国的的75；重点产产区有广广西、安安徽、河河南、四四川、贵贵州和内内蒙古，占占全国生生产单位位总数的的25，产产值约占占全国的的20。全全国县级级主要产产区是湖湖南浏阳阳和醴陵陵、江西西上栗和和万载、广广西合浦浦，他们们的生产产单位数数量占全全国总数数的1/4，销销售收入入占全国国的一半半以上。其其中，湖湖南浏阳阳年销售售收入达达40亿元元以上，醴醴陵年销销售收入入达255亿元以以上；江江西上栗栗和万载载年销售售收入分分别达225亿元元和155亿元以以上；广广西合浦浦年

29、销售售收入达达7亿元以以上。烟烟花爆竹竹的生产产旺季为为每年的的10月份份至次年年的1月份，生生产旺季季同时也也是事故故多发期期。目前，烟花花爆竹生生产、销销售已成成为我国国一些地地方经济济发展的的支柱产产业。烟烟花爆竹竹生产属属于劳动动密集型型的高危危行业，具具有生产产企业规规模小、工工艺设备备简单、技技术含量量低、投投资成本本小、风风险高等等特点。由由于一些些地方忽忽视对烟烟花爆竹竹的安全全管理，致致使烟花花爆竹安安全事故故时有发发生。据据统计，自自19885年到到20005年12月，全全国各地地累计发发生烟花花爆竹安安全事故故87112起，死死亡96605人人，每年年平均发发生事故故40

30、66起，死死亡4445人。继20055年北京京市对烟烟花爆竹竹燃放实实行“禁改限限”之后，全全国许多多设区的的市也将将由禁放放改为限限制燃放放或者完完全放开开，这将将使烟花花爆竹市市场需求求大量增增加，安安全隐患患也随之之增大。为为了切实实保障公公共安全全和人身身、财产产的安全全，有必必要通过过完善现现行法律律制度，依依法加强强对烟花花爆竹的的安全管管理。三、为什么么将本条条例的名名称确定定为烟烟花爆竹竹安全管管理条例例？答：在条例例制定过过程中，有有些地方方和部门门提出，为为了对烟烟花爆竹竹的管理理作出全全面规定定，建议议将条例例的名称称定为“烟花爆爆竹管理理条例”。立法法工作者者经过研研究

31、认为为，立法法应当有有针对性性，当前前烟花爆爆竹行业业的安全全形势较较为严峻峻，有必必要加强强对烟花花爆竹安安全的监监督管理理。为了了突出加加强烟花花爆竹安安全管理理，预防防爆炸事事故发生生，保障障公共安安全和人人身、财财产的安安全的立立法目的的，立法法工作者者将条例例的名称称定为“烟花爆爆竹安全全管理条条例”。四、烟花花爆竹安安全管理理条例的的适用范范围是什什么？答：烟花爆爆竹制品品和用于于生产烟烟花爆竹竹的民用用黑火药药、烟火火药、引引火线等等物品是是易燃易易爆的危危险性物物品，在在安全管管理方面面不同于于普通物物品，应应当对烟烟花爆竹竹其生产产、经营营、运输输和燃放放采取严严格的安安全管

32、理理措施。因因此，本本条例第第二条第第一款规规定：“烟花爆爆竹的生生产、经经营、运运输和燃燃放，适适用本条条例。”生产，包括括生产企企业的设设立、产产品生产产和生产产过程中中的储存存。经营营，包括括批发和和零售及及其储存存。运输输，是指指道路运运输，其其他运输输方式如如铁路、水水路、航航空运输输按照有有关法律律、行政政法规的的规定执执行。燃燃放，包包括烟花花爆竹的的燃放和和焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动的燃燃放。五、什么是是烟花爆爆竹？答：本条例例所称烟烟花爆竹竹，不仅仅包括烟烟花爆竹竹制品，也也包括用用于生产产烟花爆爆竹的民民用黑火火药、烟烟火药、引引火线等等物品。烟花爆竹，是是

33、烟花和和爆竹的的统称，指指以烟火火药为原原料制成成的、通通过着火火源作用用燃烧（爆爆炸）并并伴有声声(音响效效应)、光(光效应应)、色(焰色效效应)、烟、雾雾(烟雾效效应)等效果果，创造造出绚丽丽光彩、有有声有色色、气氛氛热烈、瞬瞬息万变变的空间间造型的的用于消消费的产产品。烟烟花，是是指燃放放时能形形成色彩彩、图案案、产生生音响效效果并以以视觉效效果为主主的产品品；爆竹竹，是指指燃烧时时主体爆爆炸并能能产生爆爆音、闪闪光等效效果并以以听觉效效果为主主的产品品。烟花花有时也也叫烟火火，又名名焰火，但但烟火有有更广泛泛的含义义。它利利用火药药燃烧或或爆炸时时产生的的特有烟烟火效应应(光效应应、焰

34、色色效应、音音响效应应、烟雾雾效应、气气动效应应等)创造出出绚丽光光彩、有有声有色色、气氛氛热烈、瞬瞬息万变变的空间间造型。烟烟花是烟烟火技术术的一个个分支，是是现代烟烟火技术术与造型型艺术的的巧妙结结合。根据烟花花爆竹安安全与质质量（GB106312004）的规定，按照结构和燃放后的运动形式，可以将烟花爆竹产品分为14类：喷花类：燃放时以喷射火苗、火花为主的产品。旋转类：燃放时主体自身旋转但不升空的产品。升空类：燃放时主体定向升空的产品。旋转升空类：燃放时自身旋转升空的产品。吐珠类：燃放时从同一筒体内有规律地发射出多颗彩珠、彩花、声响等效果的产品。线香类：用装饰纸或薄纸筒包装烟火药或在铁丝、

35、竹杆、木杆或纸片上涂敷烟火药形成的产品。烟雾类：燃放时以产生烟雾效果为主的产品。造型玩具类：产品外壳制成各种形状，燃放时或燃放后能模仿所造形象或动作；或产品外表无造型，但燃放时或燃放后能产生某种形象的产品。摩擦类：用撞击、摩擦等方式直接引爆主体的产品。小礼花类：燃放时放置在地面，从主体内（单筒内径小于76毫米）发射并在空中爆发出珠花、声响、笛音或飘浮物等效果的产品。礼花弹类：弹体从专用发射工具（发射筒内径大于等于76毫米）发射并在空中爆发出各种光色、花型、图案成其他效果的产品。架子烟花：通过框架固定烟花位置、方向燃放的产品。爆竹类：单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品。组合烟花：由多个单筒组合

36、而成的烟花产品。六、什么是是黑火药药？答：黑火药药是指用用硝酸钾钾、木炭炭粉和硫硫磺粉等等混合制制成的烟烟火药。黑黑火药是是我国古古代四大大发明之之一。据据考证，大大约在公公元7世纪初初，我国国古代炼炼丹家在在制药试试验中发发明了原原始的黑黑火药。黑黑火药是是生产烟烟花爆竹竹的一种种不可缺缺少的辅辅助材料料常用烟烟火药之之一，其其主要作作用是为为发射烟烟花内的的效果药药提供冲冲力，故故又名发发射硝，广广泛用于于吐珠类类、小礼礼花类、组组合烟花花类烟花花爆竹生生产企业业。民用用黑火药药，是相相对军用用黑火药药而言的的。七、什么是是烟火药药？答：烟火药药，主要要是利用用其燃烧烧反应产产生可见见光、

37、红红外辐射射、高热热、高压压气体、气气溶胶烟烟幕和声声响等效效应的弱弱爆炸性性物质。烟烟火药在在军事、工工业、农农业、交交通、运运输业和和电影电电视摄制制及娱乐乐庆典等等方面都都有广泛泛用途。烟烟火药主主要由氧氧化剂、可可燃物和和黏合剂剂等组成成，燃烧烧时产生生光、热热、烟、声声效应。氧氧化剂常常用的有有氯酸盐盐、高氯氯酸盐、硝硝酸盐、过过氧化物物、氧化化物等。氧氧化剂在在烟火药药中的作作用是，在在高温下下分解出出氧，使使可燃物物氧化燃燃烧，产产生上述述各种效效应。可可燃物常常用的有有易燃金金属粉、木木炭、硫硫、硅和和硅化物物或金属属硫化物物等。为为便于加加工和产产生特殊殊燃放效效果，常常加入

38、黏黏合剂、焰焰色剂、染染色剂等等。由于于使用氯氯酸钾等等氯酸盐盐配制烟烟火药机机械感度度高，不不利于安安全生产产，因此此国家对对使用氯氯酸钾等等氯酸盐盐配制烟烟火药有有严格限限制有色色光剂中中还附加加各种火火焰染色色剂，有有色发烟烟剂附加加受热易易升华的的染料。八、什么是是引火线线？答：引火线线，又称称药捻，是是指用于于烟花爆爆竹点火火、传火火、控制制时间的的烟火药药制品。引引火线又又称药捻捻，在烟烟花爆竹竹产品中中起导火火作用。它它不仅用用于烟花花爆竹的的点燃、引引爆，同同时在烟烟花爆竹竹综合效效应装置置之间起起传火、延延期作用用。引火火线以燃燃速不同同可分为为慢速引引火线（燃燃速小于于3厘

39、米/秒）和和快速引引火线（燃燃速大于于等于33厘米/秒）。九、为什么么要对烟烟花爆竹竹的生产产、经营营、运输输和举办办焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动实行行许可证证制度？答：根据行行政许可可法第第二条的的规定，行行政许可可是指行行政机关关根据公公民、法法人或者者其他组组织的申申请，经经依法审审查，准准予其从从事特定定活动的的行为。行行政许可可的功能能主要有有三个方方面：一一是控制制危险，二二是配置置资源，三三是证明明或者提提供某种种信誉、信信息。其其中，控控制危险险是行政政许可最最主要、最最基本的的功能。行行政监督督管理方方式通常常分为事事前监督督管理和和事后监监督管理理。行政政许可

40、属属于事前前监督管管理方式式。事前前监督管管理方式式，是对对可能发发生的问问题及解解决问题题的条件件的推定定。从管管理的有有效性和和成本来来看，一一般来说说对可能能发生系系统性问问题，即即通过事事后补救救难以消消除影响响或者需需要付出出更大代代价的事事项，往往往需要要采取事事前监督督管理；而对可可能发生生随机性性、偶然然性问题题的事项项，则采采取事后后监督管管理。因因此，事事前监督督管理方方式，主主要是对对可能发发生的系系统性问问题提前前设防，以以从源头头上控制制某种危危险性的的发生。行政许可可法规规定，直直接关系系公共安安全、人人身健康康、生命命财产安安全的重重要设备备、设施施、产品品、物品

41、品，需要要按照技技术标准准、技术术规范，通通过检验验、检测测、检疫疫等方式式进行审审定的事事项可以以设定行行政许可可；法律律可以设设定行政政许可，尚尚未制定定法律的的，行政政法规可可以设定定行政许许可。烟烟花爆竹竹是易燃燃易爆的的危险物物品，在在安全管管理方面面不同于于普通物物品，必必须严管管严控。从从实际中中所发生生的与烟烟花爆竹竹相关的的各种案案件事故故的情况况看，烟烟花爆竹竹的生产产、经营营、运输输和举办办焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动等各各个环节节，哪一一个环节节管控不不严，都都极有可可能引发发恶性案案件事故故，直接接危害公公共安全全和人身身、财产产安全；对烟花花爆竹这这种

42、易燃燃易爆危危险性物物品必须须事前监监督管理理，提前前设防，以以从源头头上控制制涉及烟烟花爆竹竹的各种种案件事事故的发发生。因因此，为为了促进进烟花爆爆竹行业业健康有有序发展展，使烟烟花爆竹竹的管理理模式符符合市场场经济的的需求，本本条例第第三条规规定，国国家对烟烟花爆竹竹的生产产、经营营、运输输和举办办焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动，实实行许可可证制度度。未经经许可，任任何单位位或者个个人不得得生产、经经营、运运输烟花花爆竹，不不得举办办焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动。十、许可证证制度的的主要内内容是什什么？答：对烟花花爆竹的的生产、经经营、运运输和举举办焰火火晚会以

43、以及其他他大型焰焰火燃放放活动实实行许可可证制度度，其内内容主要要包括以以下几个个方面：一是烟花爆爆竹的生生产许可可制度。包包括：烟烟花爆竹竹生产企企业必须须具备的的法定条条件，企企业申请请，发证证机关审审批和核核发安全全生产许许可证。二是烟花爆爆竹的经经营许可可制度。烟烟花爆竹竹的经营营分为批批发和零零售。其其许可证证制度主主要包括括：烟花花爆竹批批发企业业和零售售经营者者必须具具备的法法定条件件，烟花花爆竹零零售经营营者必须须具备的的法定条条件，从从事烟花花爆竹批批发的企企业的企企业申请请，发证证机关审审批和核核发经营营许可证证。三是烟花爆爆竹的运运输许可可制度。包包括：经经由道路路运输烟

44、烟花爆竹竹必须经经公安部部门许可可，必须须遵守的的有关规规定。四是举办焰焰火晚会会以及其其他大型型焰火燃燃放活动动的许可可证制度度。包括括：举办办焰火晚晚会以及及其他大大型焰火火燃放活活动必须须按照举举办的时时间、地地点、环环境、活活动性质质、规模模以及燃燃放烟花花爆竹的的种类、规规格和数数量确定定危险等等级，实实行分级级管理，举举办焰火火晚会以以及其他他大型焰焰火燃放放活动的的申请与与审批，核核发许可可证。十一、为什什么没有有对烟花花爆竹的的储存单单独设定定许可？答：在立法法过程中中，有的的部门提提出，储储存是烟烟花爆竹竹安全管管理的重重要环节节，涉及及仓储条条件、库库房和人人员管理理、四邻

45、邻距离、防防火、防防爆等。目目前烟花花爆竹乱乱存乱放放的现象象较为普普遍，在在储存环环节也发发生了不不少的爆爆炸事故故，如果果对储存存缺乏有有效的管管理措施施，势必必会给公公共安全全造成更更大的威威胁。因因此，应应当对烟烟花爆竹竹的储存存单独设设定许可可。立法法工作者者经研究究认为，烟烟花爆竹竹的储存存固然非非常重要要，但储储存与生生产、经经营、运运输等环环节有着着紧密的的联系，往往往是各各个环节节紧密结结合在一一起，单单纯储存存而不从从事其他他活动的的形态基基本上是是不存在在的。因因此，储储存发生生在哪个个环节，其其安全管管理就应应该由哪哪个环节节的单位位负责，储储存的条条件已纳纳入相关关环

46、节的的许可。因因此，本本条例没没有对烟烟花爆竹竹的储存存单独设设定许可可。储存烟花爆爆竹必须须设专用用库房，严严禁与其其他商品品混存。烟烟花爆竹竹仓库要要符合国国家有关关安全规规定的要要求。库库区内防防火、防防爆、防防雷、防防静电、防防潮、防防盗、消消防、报报警等设设备要齐齐全有效效，安全全通道要要畅通，要要有醒目目的危险险标志。烟烟花爆竹竹仓库要要有严格格的保管管制度、消消防制度度、出入入库制度度和保卫卫制度。对对保管人人员要实实行岗位位责任制制。装卸卸烟花爆爆竹时，由由保管人人员监装装监卸，做做到轻拿拿轻放、不不扔不摔摔、不推推不拖、不不撞不摩摩擦。十二、安全全生产监监督管理理部门、公公安

47、部门门以及质质量监督督检验部部门在烟烟花爆竹竹的安全全监督管管理方面面分别承承担什么么样的职职责？答：历史上上烟花爆爆竹的管管理部门门有公安安、商业业、农业业、轻工工业等部部门，经经过历次次机构改改革，管管理部门门发生了了较大变变化，职职责也有有所调整整。20005年年2月，中中央机构构编制委委员会办办公室制制定了关关于进一一步明确确民用爆爆炸物品品安全监监管部门门职责分分工的通通知，对对有关部部门在烟烟花爆竹竹安全监监管方面面的职责责作出了了明确规规定。本本条例以以关于于进一步步明确民民用爆炸炸物品安安全监管管部门职职责分工工的通知知为依依据，第第四条规规定：“安全生生产监督督管理部部门负责

48、责烟花爆爆竹的安安全生产产监督管管理；公公安部门门负责烟烟花爆竹竹的公共共安全管管理；质质量监督督检验部部门负责责烟花爆爆竹的质质量监督督和进出出口检验验。”（一）安全全生产监监督管理理部门的的职责安全生产监监督管理理部门负负责烟花花爆竹的的安全生生产监督督管理。主主要包括括：监督督烟花爆爆竹生产产经营单单位贯彻彻执行安安全生产产法律法法规的情情况，审审查烟花花爆竹生生产经营营单位安安全生产产条件和和发放安安全许可可证、经经营许可可证，组组织查处处不具备备安全生生产基本本条件的的烟花爆爆竹生产产经营单单位，组组织查处处烟花爆爆竹安全全生产事事故等。本条例第二二章对烟烟花爆竹竹安全生生产的许许可

49、条件件、许可可程序等等作了具具体规定定；第三三章对烟烟花爆竹竹安全经经营许可可条件、许许可程序序等作了了具体规规定。按按照“谁许可可、谁负负责”的原则则，安全全生产监监督管理理部门应应当对经经许可的的生产经经营企业业实行动动态监督督管理，组组织查处处不具备备安全生生产基本本条件的的烟花爆爆竹生产产经营单单位，组组织查处处烟花爆爆竹安全全生产事事故等。“不具备安全生产基本条件”，是指在许可后降低了标准，不符合许可条件；“组织查处烟花爆竹安全生产事故”的内容在中华人民共和国安全生产法中作了具体规定，如该法第七十四条规定：“生产经营单位发生安全事故，经调查确认为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任

50、并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。”国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第九条规定，对本地区存在的特大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告，有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。（二）公安安部门的的职责公安部门负负责烟花花爆竹的的公共安安全管理理。主要要包括：许可烟烟花爆竹竹运输和和确定运运输路线线，许可可焰火晚晚会燃放放，组织织销毁处处置废旧旧和罚没没的非法法烟花爆爆竹，侦侦查非法法生

51、产、买买卖、储储存、运运输、邮邮寄烟花花爆竹的的刑事案案件等。烟花爆竹的的运输有有多种方方式，如如道路运运输、铁铁路运输输、水路路运输、航航空运输输等。本本条例规规范的是是道路运运输许可可，其他他方式的的安全监监督管理理在中中华人民民共和国国海上交交通安全全法、中中华人民民共和国国内河交交通安全全管理条条例、中中华人民民共和国国铁路法法、铁铁路运输输安全保保护条例例、中中华人民民共和国国民用航航空法、中中华人民民共和国国民用航航空安全全保卫条条例等等法律和和行政法法规中已已经作了了规定。（三）质量量监督检检验部门门的职责责中华人民民共和国国产品质质量法第第八条规规定，国国务院质质量监督督部门主

52、主管全国国产品质质量监督督工作，县县级以上上地方产产品质量量监督部部门主管管本行政政区域内内的产品品质量监监督工作作。根据据国务务院关于于机构设设置的通通知的的规定，国国家质量量监督检检验检疫疫总局是是国务院院主管全全国质量量、计量量、出入入境商品品检验、出出入境卫卫生检疫疫、出入入境动植植物检疫疫和认证证许可、标标准化等等工作，并并行使执执法职能能的直属属机构。质质量监督督检验部部门负责责烟花爆爆竹的质质量监督督管理，主主要包括括：监督督抽查烟烟花爆竹竹的质量量，检验验进出口口烟花爆爆竹的安安全质量量等。十三、公安安部门、安安全生产产监督管管理部门门、质量量监督检检验部门门和工商商行政管管理

53、部门门如何分分工组织织查处非非法生产产、经营营、储存存、运输输、邮寄寄烟花爆爆竹以及及非法燃燃放烟花花爆竹的的行为？答：组织查查处非法法生产、经经营、储储存、运运输、邮邮寄烟花花爆竹以以及非法法燃放烟烟花爆竹竹的行为为，是相相关主管管部门的的重要责责任。中中央机构构编制委委员会办办公室关关于进一一步明确确民用爆爆炸物品品安全监监管部门门职责分分工的通通知中中确定了了公安部部门、安安全生产产监督管管理部门门、质量量监督检检验部门门、工商商行政管管理部门门的职责责。非法生产、经经营、储储存、运运输、邮邮寄烟花花爆竹以以及非法法燃放烟烟花爆竹竹，包括括两个方方面：一一方面是是指未经经许可，生生产、经

54、经营、储储存、运运输、邮邮寄烟花花爆竹以以及非法法燃放烟烟花爆竹竹的行为为；另一一方面是是指虽经经许可，但但违反许许可范围围的行为为。本条条例规定定的有关关部门组组织查处处非法生生产、经经营、储储存、运运输、邮邮寄烟花花爆竹以以及非法法燃放烟烟花爆竹竹行为的的职责主主要有以以下几个个方面：（一）公安安部门的的主要职职责一是对非法法生产、经经营、运运输烟花花爆竹，构构成违反反治安管管理行为为的，依依法给予予治安管管理处罚罚；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。二是生产、经经营、使使用黑火火药、烟烟火药、引引火线的的企业，丢丢失黑火火药、烟烟火药、引引火线未未及时向向当地公公安部门门报告的的，

55、公安安部门应应当对企企业主要要责任人人按照本本条例的的规定处处以罚款款，对丢丢失物品品予以追追缴。三是对未经经许可，经经由道路路运输烟烟花爆竹竹的，公公安部门门应当依依法责令令停止非非法运输输活动，并并按照本本条例的的规定处处以罚款款，没收收非法运运输的烟烟花爆竹竹及违法法所得。四是经由道道路运输输烟花爆爆竹有违违反运输输许可事事项的、未未随车携携带烟烟花爆竹竹道路运运输许可可证的的、运输输车辆没没有悬挂挂或者安安装符合合国家标标准的易易燃易爆爆危险物物品警示示标志的的、烟花花爆竹的的装载不不符合国国家有关关标准和和规范的的、装载载烟花爆爆竹的车车厢载人人的、超超过危险险物品运运输车辆辆规定时

56、时速行驶驶的、运运输车辆辆途中经经停没有有专人看看守的、运运达目的的地后未未按规定定时间将将烟花花爆竹道道路运输输许可证证交回回发证机机关核销销等行为为之一的的，公安安部门应应当责令令改正，并并按照本本条例的的规定处处以罚款款。五是对携带带烟花爆爆竹搭乘乘公共交交通工具具，或者者邮寄烟烟花爆竹竹以及在在托运的的行李、包包裹、邮邮件中夹夹带烟花花爆竹的的，公安安部门应应当没收收其烟花花爆竹，并并按照本本条例的的规定处处以罚款款。六是对未经经许可举举办焰火火晚会以以及其他他大型焰焰火燃放放活动，或或者焰火火晚会以以及其他他大型焰焰火燃放放活动燃燃放作业业单位和和作业人人员违反反焰火晚晚会燃放放安全

57、规规程、燃燃放作业业方案进进行燃放放作业的的，公安安部门应应当责令令停止燃燃放，并并按照本本条例的的规定对对责任单单位处以以罚款。七是在禁止止燃放烟烟花爆竹竹的时间间、地点点燃放烟烟花爆竹竹，或者者以危害害公共安安全和人人身安全全、财产产安全的的方式燃燃放烟花花爆竹的的，公安安部门应应当责令令停止燃燃放，并并按照本本条例的的规定处处以罚款款；构成成违反治治安管理理行为的的，依法法给予治治安管理理处罚。（二）安全全生产监监督管理理部门的的主要职职责一是对未经经许可，生生产、经经营烟花花爆竹制制品，或或者向未未取得烟烟花爆竹竹安全生生产许可可的单位位或者个个人销售售黑火药药、烟火火药、引引火线的的

58、，安全全生产监监督管理理部门应应当责令令停止非非法生产产、经营营活动，按按照本条条例的规规定处以以罚款，并并没收非非法生产产、经营营的物品品以及违违法所得得。二是生产烟烟花爆竹竹的企业业有未按按照安全全生产许许可证核核定的产产品种类类进行生生产的、生生产工序序或者生生产作业业不符合合有关国国家标准准或者行行业标准准的、雇雇佣未经经设区的的市人民民政府安安全生产产监督管管理部门门考核合合格的人人员从事事危险工工序作业业的、生生产烟花花爆竹使使用的原原料不符符合国家家标准规规定的或或者使用用的原料料超过国国家标准准规定的的用量限限制的、使使用按照照国家标标准规定定禁止使使用或者者禁忌配配伍的物物质

59、生产产烟花爆爆竹的、未未按照国国家标准准的规定定在烟花花爆竹产产品上标标注燃放放说明或或者未在在烟花爆爆竹的包包装物上上印制易易燃易爆爆危险物物品警示示标志等等行为之之一的，安安全生产产监督管管理部门门应当责责令限期期改正，按按照本条条例的规规定处以以罚款；逾期不不改正的的，责令令停产停停业整顿顿，情节节严重的的，吊销销安全生生产许可可证。三是从事烟烟花爆竹竹批发的的企业向向从事烟烟花爆竹竹零售的的经营者者供应非非法生产产、经营营的烟花花爆竹，或或者供应应按照国国家标准准规定应应由专业业燃放人人员燃放放的烟花花爆竹的的，安全全生产监监督管理理部门应应当责令令其停止止违法行行为，并并按照本本条例

60、的的规定处处以罚款款，没收收非法经经营的物物品及违违法所得得；情节节严重的的，吊销销烟花爆爆竹经营营许可证证。四是从事烟烟花爆竹竹零售的的经营者者销售非非法生产产、经营营的烟花花爆竹，或或者销售售按照国国家标准准规定应应由专业业燃放人人员燃放放的烟花花爆竹的的，安全全生产监监督管理理部门应应当责令令其停止止违法行行为，并并按照本本条例的的规定处处以罚款款，没收收非法经经营的物物品及违违法所得得；情节节严重的的，吊销销烟花爆爆竹经营营许可证证。（三）质量量监督检检验部门门的职责责质量监督检检验部门门负责烟烟花爆竹竹的质量量监督管管理，主主要包括括：监督督抽查烟烟花爆竹竹的质量量，检验验进出口口烟