作业许可管理规定

1、作业赞成管理规定第一章总则第一条为加强作业安全管理，实现作业受控，减少或预防事故的发生，依照中国石油天然气公司公司作业赞成管理规范（Q/SY1240-2009）制定本规定。第二条本规定合用于中国石油天然气公司公司所属的炼油化工公司（以下简称炼化公司）以及为其服务的承包商。第三条本规定规范了炼化公司以及为其服务的承包商在生产或施工作业地区内的工作程序（规程）未涵盖的特别规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线/设备翻开、临时用电、动火等）。第二章职责第四条炼油与化工分公司组织制定、管理和保护本规定。第五条炼化公司依照本

2、规定制定、管理和保护本单位的作业赞成管理推行细则，各有关职能部门详细负责本规定的履行并供应培训、监察与核查。第六条炼化公司基层单位按要求履行作业赞成管理推行细则，对本规定提出改良建议。第三章管理要求第七条作业赞成范围（一）在所辖地区内或已交托的在建装置地区内，进行以下工作均应推行作业赞成管理（作业赞成管理流程见附录A）,办理“作业赞成证”（见附录B）：1.非计划性维修工作（未列入平时保护计划或无规程指导的维修工作）；承包商作业；偏离安全标准、规则、程序要求的工作；交叉作业；在承包商地区进行的工作；缺乏安全程序的工作；对不能够确定可否需要办理赞成证的其他工作。（二）若是工作中包括以下工作，还应按

3、专项作业管理规定要求同时办理专项作业赞成证：进入受限空间；挖掘作业；高处作业；吊装作业；管线/设备翻开；临时用电；动火作业；放射性作业；其他有明确要求的作业。第八条炼化公司应依照本规定的要求，联合公司作业活动特点、风险性质，确定需要推行作业赞成管理的范围、作业种类，保证对所有高风险的、特别规的作业实行作业赞成管理。第九条作业前准备（一）部署任务。属地单位应与作业单位到作业现场，就工艺、设备、环境、工作任务及内容进行充分交流与交流。（二）风险评估。风险评估是作业赞成审批的基本条件，风险评估由作业赞成人负责组织双方有关人员进行，风险评估结果应向作业人员、监护人员等进行充分交流；安全专业人员负责监察

4、和指导。风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制举措等。公司可联合实质选择合适的方法进行风险评估。（三）关于一份作业赞成证涵盖的多各样类作业，可兼备考虑作业种类、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，一致达成风险评估。（四）作业单位应依照风险评估的结果提出针对性的控制举措，必要时应编制安全工作方案，将风险控制到可接受范围内。第十条作业赞成证申请（一）作业前申请人应提出申请，填写作业赞成证并准备好有关资料，包括但不限于：作业赞成证；作业内容说明；有关附图，如作业环境表示图、工艺流程表示图、平面部署表示图等；风险评估结果；安全举措或安全工作方案。（二）作业申请人应是推

5、行作业单位负责人，如项目经理、现场作业负责人或地区负责人。作业申请人负责填写作业赞成证并向赞成人提出申请。（三）作业申请人应实地参加作业赞成证所涵盖的工作，实地察看作业环境、参加作业风险评估、制定风险减少举措，否则作业赞成不能够获得赞成。不同样的作业单位应分别办理作业赞成第十一条安全举措（一）属地单位和作业单位应严格落实风险减少举措。需要系统隔断时，应进行系统隔断、吹扫、置换，交叉作业时需考虑地区隔断。（二）赞成证审批前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，应进行气体、粉尘浓度检测，确认检测结果可否合格，制定相应安全举措。同时在作业赞成证中注明工作时期检测的时间

6、和频率。（三）赞成证获得赞成后，在作业推行过程中，属地单位和作业单位应依照风险评估的要求落实安全举措，如依照检测要求进行气体、粉尘浓度检测，填写检测记录，注明检测的时间和检测结果。“气体、粉尘浓度检测表”见附录C。（四）凡是波及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应依照相应要求装备个人防备装备，并监察有关人员佩带齐备，履行有关个人防备装备管理的要求。第十二条书面审查在收到申请人的作业赞成申请后，赞成人应组织申请人及有关人员有关方人员）集中对赞成证中的安全举措、工作方法进行书面审查。审查内容包括：（一）确认作业的详确内容。（二）确认所有的有关支持文件，包括风险评估、安全工作方案、作业地区

7、有关表示图、作业人员资质证书等。（三）确认对作业所波及的其他有关专项作业规定的依照情况，如动火作业安全管理规定、受限空间作业安全管理规定等。（四）确认作业前、作业过程中、作业后应采用的所有安全举措，包括应急措施。（五）剖析、评估周围环境或相邻工作地区间的相互影响，并确认安全措施。（六）确认赞成证限时及缓期次数。（七）其他。第十三条现场核查书面审查通事后，所有参加书面审查的人员均应到赞成证上所波及的实地检查，确认各项安全举措的落实情况。确认内容包括但不限于：（一）与作业有关的设备、工具、资料等。（二）现场作业人员资质及能力情况。（三）系统隔断、置换、吹扫、检测情况。（四）个人防备用品的装备情况。

8、（五）安全消防设备的装备，应急举措的落实情况。（六）作业人员的培训情况。（七）与有关单位（包括有关方）的交流情况。（八）安全工作方案中提出的其他安全举措落实情况。（九）确认安全设备的圆满性。工作地区第十四条赞成证审批（一）依照作业初始风险的大小，由有权供应、分派、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人审批作业赞成证。赞成人过去应是公司主管领导、车间主要负责人或其授权人。（二）书面审查和现场核查经过此后，赞成人或其授权人、申请方和受影响的有关各方均应在作业赞成证上署名。（三）赞成证的有效限时一般不高出一个班次。若是在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应依照作业性质、作业风

9、险、作业时间，经有关各方磋商一致确定作业赞成证有效限时和缓期次数。（四）如书面审查或现场核查未经过，对查出的问题应记录在案，申请人应从头提交一份带有对该问题解决方案的作业赞成申请。（五）作业人员、监护人员等现场重点人员改正时，应经过申请人和赞成人的审批。第十五条赞成证取消（一）当发生以下任何一种情况时，属地单位和作业单位都有责任立刻停止作业，取消（有关）作业赞成证，并见告赞成人赞成证被取消的原因，若要连续作业应从头办理赞成证。作业环境和条件发生变化；作业内容发生改变；实质作业与作业计划的要求发生重要偏离；发现有可能发生立刻危及生命的违章行为；现场作业人员发现重要安全隐患；事故状态下。（二）当正

10、在进行的工作出现紧迫情况或已发出紧迫撤退信号时，所有的赞成证立刻无效。从头作业，应办理新的作业赞成证。（三）风险评估和安全举措只合用于特定地区的系统、设备和一段指定的时间段，若是工作时间高出赞成证有效时限或工作地址改变，风险评估失去其效力，应停止作业，从头办理作业赞成证。（四）赞成证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要从头申请作业赞成证。取消作业应由提出人和赞成人在赞成证第一联上署名。第十六条赞成证缓期和封闭（一）若是在赞成证有效期内没有达成工作，申请人可申请缓期。申请人、批准人及有关方应从头核查工作地区，确认所有安全举措如故有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）也应在

11、申请上注明。在新的安全要求都落实此后，申请人和赞成人方可在作业赞成证上署名缓期。赞成证未经赞成人和申请人署名，不得缓期。（二）在规定的缓期次数内没有达成作业，需从头申请办理作业赞成证。（三）作业项目达成后应确认其涵盖的有关专项作业赞成证均已封闭，方可封闭作业赞成证。（四）作业达成后，申请人与赞成人在现场查收合格，双方署名后方可封闭作业赞成证。第十七条赞成证发散（一）作业赞成证一式三联，赞成证应一致编号。第一联：悬挂在作业现场；第二联：张贴在控制室或公然处以示交流，让现场所有有关人员认识现场正在进行的作业地点和内容；第三联：储藏在赞成人处。如波及有关方，需将第一联复印交有关方，以示交流。（二）看

12、作业赞成证发散后，不得再作任何改正。工作达成后，赞成证第三联由申请人、赞成方署名封闭后交赞成方存档。赞成证存档并储藏一年（包括已取消、作废的赞成证）。（三）在工作推行时期，申请方应时刻拥有有效的作业赞成证的第一联，并将作业赞成证第一联、附带的其他专项作业赞成证第一联和安全工作方案放置于工作现场的醒目处。（四）当同一工作有多个施工单位参加时，每个施工单位都应有一份作业赞成证（或复印件）。当工作需要中止（正常工作时期在现场的安眠除外）时，赞成证第一联应交回赞成方储藏。（五）其他专项作业赞成证的发散与缓期可参照本规定履行。第十八条监察公司项目主管部门、安全看守部门及属地单位，在作业时期应到现场进行监

13、察检查，对出现违犯有关要求时，有权停止作业，直到整改切合规定要求为止，并储藏有关记录。第四章审查、偏离、培训和交流第十九条各炼化公司应将本规定归入系统审查，必要时可组织专项审查；发生偏离应报炼油与化工分公司赞成，每一次授权偏离的时间不能够高出一年；各炼化公司应组织培训，有关职工都应接受培训；本规定在炼化公司内部及有关方之间进行交流。第五章附则第二十条本规定由炼油与化工分公司负责讲解。第二十一条本规定自觉布之日起履行。附录A作业赞成管理流程作业赞成管理流程厂_部署任务作业申请LnJ-rI作业批准_r_tar作业实施作业关闭_封闭作业附录B编号:作业单位属地单位作业地区作业地址作业项目作业内容描绘

14、：受影响有关方：可否附安全工作方案是否其他附件（危害辨别等）：可否附图纸是否图纸说明：工作种类判断：（带工作需办理专项作业赞成证）动火作业受限空间高处作业临时用电吊装作业管线翻开挖掘作业交叉作业射线作业非计划性维修工作偏离规则/程序要求的工作没有安全程序可依照的工作消除连锁和安全应急设备障蔽报警其他其他危害辨别：（工艺设备、作业工具、作业地址可否存在以下危险）爆炸性气体易燃性物质腐化性液体有毒有害化学品高压气体/液体蒸汽爆炸性粉尘惰性气体/中毒窒息危险物料混窜动设备物料自燃不利天气辐射化学反响隐蔽工程泄露灼伤/烫伤坠落产生火花噪音淹溺/坍塌物体打击触电/静电湿滑跌倒其他（请注明）（如隔油池）安

15、全举措：（需要打“”，不需要打“X”）工作前安全举措个人防备装备切断工艺流程设路障安全眼镜全封闭眼罩设备隔断、吹扫、置换工作劝告牌焊接护目镜安全帽电源切断通讯工具防静电服饰:护耳达成上锁挂牌火花防备罩安全鞋防毒面罩通风气体检测仪正压式呼吸器防化服气体检测防爆机具手套绝缘服工作地区围栏、警备线抢救设备防弧面具:安全带紧迫分别指示消防设备安全绳逃生设备需要夜间照明和劝告灯具安全冲淋设备人员培训已达成特别工种人员均拥有有效资质设备安全检查合格并已贴标签安全工作方案审查通其他个人防备装备：过其他举措：举措确认人：作业前气体检测结果检测时间检测地点氧气检测浓度%可燃气体浓度LEL%（）有毒气体浓度%（）

16、自己确认工作开始前气体检测已合格。检测人：确认人：作业赞成证赞成证的签批:自己在工作开始前，已同工作地区负责人讨论了该工作及安全工作方案，并对工作内容进行了现场检查，该作业的安全举措已落实。作业申请人：年代日时自己已同工作履行单位（人员）讨论了该工作及安全工作方案，并经过了书面审查和现场检查，赞成作业。作业赞成人：年代日时受影响有关方共同签署:自己确认收到赞成证，认识工作对本单位的影响，将安位1确认人：排人员对此项工作赏赐关注，并和相关各方保持联系。单位：确认人：有效期：从年代日时到年代日时赞成证的缓期：（若是缓期，须在工作赞成证无效前办理新的赞成证或缓期。）本赞成证可否能够缓期是否最多缓期次数：次缓期有效期：从年代日时到年代日时作业申请人：有关方：作业赞成人：缓期有效期：从年代日时到年代日作业申请人：有关方：作业赞成人：缓期有效期：从年代日时到年代日时作业申请人：有关方：作业赞成人：缓期有效期：从年代日时到年代日时作业申请人：有关方：作业赞成人：赞成证的封闭:赞成证到期，赞成封闭。申请人：有关方：赞成人：工作达成