施工索赔报告书

1、施工索赔赔与分析析报告书书某骨料堆堆场因窝窝工事件件引起的的索赔一、总论论索赔是指指在合同同履行过过程中，对于并并非自己己的过错错，而是是应由双双方承担担责任的的情况造造成实际际损失向向对方提提出经济济补偿和和（或）时间补补偿的要要求。由由于施工工现场条条件、气气候条件件的变化化，施工工进度、物价的的变化，以及合合同条款款、规范范、标准准文件和和施工图图纸的变变更、差差异、延延误等因因素的影影响，使使得工程程承包中中不可避避免地出出现索赔赔，它是是工程施施工过程程中的正正常现象象。正确确处理索索赔对有有效地确确定、控控制工程程造价，保证工工程顺利利进行有有着重要要意义；另外，索赔也也是承发发包

2、双方方维护各各自利益益的重要要手段，国外建建筑企业业管理人人员大都都能熟练练掌握、运用索索赔的方方法与技技巧。（一）、建设工工程索赔赔的一般般起因1、发发包人违违约，包包括发包包人和工工程师没没有履行行合同责责任，没没有正确确地行使使合同赋赋予的权权力，工工程管理理失误，不按合合同支付付工程款款等。发发包人须须按合同同约定的的时间和和要求向向承包人人提供三通一一平的的施工场场地，即即水通、电通、施工道道路通，并办好好施工所所需各种种证件、批件及及有关申申报批准准手续，向承包包人提供供施工场场地地下下管网线线路资料料。如果果发包人人不能在在合同约约定的时时间内给给承包人人创造上上述条件件，没有有

3、按合同同约定的的时间向向承包人人供应材材料、设设备，或或者供应应的材料料、设备备的种类类、规格格、数量量、价格格、质量量等级与与合同不不符，必必然导致致合同工工期延误误并给承承包人造造成损失失。 22、合同同错误，如合同同条文不不全、错错误、矛矛盾、有有二义性性，设计计图纸、技术规规范错误误等；合同变变更，如如双方签签订新的的变更协协议、备备忘录、修正案案，发包包人下达达工程变变更指令令等。在在施工合合同履行行过程中中，发生生工程设设计变更更往往会会影响承承包人的的局部甚甚至整个个施工计计划的安安排，造造成承包包人重复复采购、人力及及施工机机械重新新调整、等待修修改设计计图纸、对已完完工程进进

4、行拆除除，这必必然造成成施工成成本比原原计划增增加，工工期比原原计划延延长。3、工程程环境变变化，包包括法律律、市场场物价、货币兑兑换率、自然条条件的变变化等。在直接接影响工工程造价价的某些些物价上上涨情况况下，由由工程造造价管理理部门发发布的在在建工程程材料预预算价格格调整、建筑材材料的市市场价与与预算定定额价差差的有关关处理规规定。根根据全国国的实际际情况，目前可可根据各各省市定定额站颁颁发的材材料预算算价格调调整系数数及材料料价差对对合同价价款进行行调整，待材料料价格指指数逐步步完善后后，可采采用动态态结算中中的公式式进行自自动调整整。4、不可可抗力因因素，如如恶劣的的气候条条件、地地震

5、、洪洪水、战战争状态态、禁运运等。这这些不利利的自然然条件或或人为障障碍增加加了施工工的难度度，导致致承包人人必须花花费更多多的时间间的费用用，在这这种情况况下承包包人可提提出索赔赔要求。在施工合合同履行行过程中中若发生生非承包包人的原原因，致致使工程程终止或或放弃，承包人人有权提提出盈利利损失或或者补偿偿损失的的索赔。盈利损损失等于于该项工工程合同同价款与与完成遗遗留工程程所需花花费的差差额；补补偿损失失等于承承包人在在该项工工程已花花费的费费用减去去已结算算的工程程款。（二）、工程施施工索赔赔的分类类索赔的分分类方式式有很多多种，以以下仅列列出一部部分索赔赔分类。1、按索索赔事件件的影响响

6、分类（1）工工期拖延延索赔。由于发发包人未未能按合合同规定定提供施施工条件件，如未未及时交交付设计计图纸、技术资资料、场场地、道道路等；或非承承包人原原因发包包人指令令停止工工程实施施；或其其他不可可抗力因因素作用用等原因因，造成成工程中中断，或或工程进进度放慢慢，使工工期拖延延，承包包人对此此提出索索赔。（2）不不可预见见的外部部障碍或或条件索索赔。如果在在施工期期间，承承包人在在现场遇遇到一个个有经验验的承包包人通常常不能预预见到的的外界障障碍或条条件，例例如地质质与预计计的(发发包人提提供的资资料)不不同，出出现未预预见到的的岩石、淤泥或或地下水水等。（3）工工程变更更索赔。由于发发包人

7、或或工程师师指令修修改设计计、增加加或减少少工程量量、增加加或删除除部分工工程、修修改实施施计划、变更施施工次序序，造成成工期延延长和费费用损失失，承包包人对此此提出索索赔。（4）工工程终止止索赔。由于某某种原因因，如不不可抗力力因素影影响、发发包人违违约，使使工程被被迫在竣竣工前停停止实施施，并不不再继续续进行，使承包包人蒙受受经济损损失，因因此提出出索赔。（5）其他索索赔。如货币币贬值、汇率变变化，物物价和工工资上涨涨、政策策法令变变化、发发包人推推迟支付付工程款款等原因因引起的的索赔。 22、按索索赔要求求分类（1）工工期索赔赔。即要求求发包人人延长工工期，推推迟竣工工日期。承包人人提出

8、工工期索赔赔的目的的，一是是免去或或推卸自自己对已已产生的的工期延延长的合合同责任任，使自自己不支支付或尽尽可能不不支付工工期延长长的违约约金；二二是进行行因工期期延长而而造成的的费用损损失的索索赔。工工期索赔赔主要依依据合同同规定的的总工期期计划、进度计计划，以以及双方方共同认认可的对对工期修修改文件件，调整整计划和和受干扰扰后实际际工程进进度记录录，如施施工日记记、工程程进度表表等。承承包人应应在每个个月底以以及在干干扰事件件发生时时，分析析对比上上述资料料，以发发现工期期拖延以以及拖延延原因，提出有有说服力力的索赔赔要求。（2）费费用索赔赔。即要求求发包人人补偿费费用损失失，调整整合同价

9、价格。费费用索赔赔以补偿偿实际损损失为原原则，对对发包人人不具有有任何惩惩罚性质质。实际际损失包包括直接接损失和和间接损损失两个个方面。因此，所有干干扰事件件引起的的损失以以及这些些损失的的计算，都应有有详细的的具体证证明，并并在索赔赔报告中中出具这这些证据据。索赔赔费用的的组成主主要有人人工费、材料费费、施工机机械使用用费、分包费费用、工地管管理费、利息、总部管管理费、利润。（三）、建设工工程索赔赔的程序序和方法法1、索索赔程序序发生索赔赔事件时时，施工工单位可可按下列列程序以以书面形形式向建建设单位位索赔：（1）索索赔事件件发生228天内内，各工工程师发发出索赔赔意向通通知；（2）发出出索

10、赔意意向通知知后288天内，向工程程师提出出延长工工期和（或）补补偿经济济损失的的索赔报报告及有有关资料料；（33）工程程师在收收到施工工单位送送交的索索赔报告告及有关关资料后后，于228天内内给予答答复，或或要求施施工单位位进一步步补充索索赔理由由和证据据；（44）工程程师在收收到施工工单位送送交的索索赔报告告和有关关资料后后28天内内未予答答复或未未对施工工单位作作进一步步要求，视为该该顶索赔赔已经认认可；（5）当该该索赔事事件持续续进行时时，施工工单位应应当阶段段性向工工程师发发出索赔赔意向，在索赔赔事件终终了288天内，向工程程师送交交索赔的的有关资资料和最最终索赔赔报告。2、索索赔坚

11、持持的原则则：以合同为为依据原原则；实际损失失的原则则；合理分担担风险的的原则；有理有据据的原则则；友好协商商的原则则。3、索赔赔的关键内内容：认真履行行合同，讲究诚诚信；建设强有有力的索索赔班子子；着眼于重重大的实实际损失失；注重证据据的收集集。二、索赔赔发生及及发展1、索赔赔事项概概述：某承包商商承建了了某电站站工程骨骨料堆场场的浇筑筑安装项项目。按按照合同同规定，业主的的胶带机机、摇臂臂堆料机机应从119977年8月月31日日开始按按照安装装顺序分分批到货货，但直直到100月7日日才到，并且部部分设备备无法安安装此部部分设备备（为后后期工序序的安装装设备）。承包包商土建建施工部部分分别别

12、于8月月25日日至100月200日具备备设备安安装条件件，直到到11月月3日承承包商才才收到第第一批能能够安装装的设备备，据此此计算窝窝工时间间为644天。（案例来来源：课课本P999。）2、承包包商索赔赔要求：在业主设设备未按按期到货货事件发发生后，承包商商即以书书面函件件方式向向监理以以及业主主催促尽尽快提供供安装设设备，明明确造成成承包商商人工、设备的的严重窝窝工事实实，并要要求推迟迟工期。在此期期间的多多方生产产协调会会上，承承包商也也明确以以上观点点，并要要求在会会议纪要要上明示示业主、监理，要求他他们及时时调整设设备安装装进度计计划以及及劳动力力安排。在业主主设备到到货后，承包商商

13、在索赔赔有效期期内（111月223日）即发出出了索赔赔要求及及窝工索索赔费用用的函件件。3、承包包商索赔赔费用计计算：（1）人人工费。人员窝窝工费=窝工人人数人工单单位窝工天天数=11989984元元。（2）材材料费。包括租租赁材料料（钢管管、模板板）、购购买材料料（线管管、电线线、塑钢钢窗、钢钢材、木木材）两两方面。A、由由于购买买材料超超过实际际用量而而增加的的材料购购买费用用及相应应资金利利息损失失；B、按原施施工组织织设计租租赁但超超过实际际需要的的周转材材料的租租赁费损损失；CC、缩短短使用期期限，提提前终止止周转材材料租赁赁合同违违约金；（3）施施工机械械损失。设备窝窝工费=各种设

14、设备停置置台班费费停置天天数=11030073元元。（4）工工地管理理费。指指按照计计划工作作量与实实际工作作量差异异而额外外支付的的工地管管理费；管理费费=人员员窝工费费计费费费率=2278557元。（5）税税金。税金=（1）至（55）项之之和税率=106689元元。（6）费费用合计计。合计费费用=（1）+（2）+（33）+（4）+（5）=34406003元。4、监理理审核：监理工程程师在收收到承包包商的窝窝工费用用补偿后后，结合合合同条条款和实实际情况况后形成成的审核核意见为为：施工单位位所报情情况属实实；由于于设备未未按期到到货影响响了施工工工期，给施工工单位造造成了人人员窝工工和设备备

15、闲置，同意给给予经济济补偿；费用按按有关合合同文件件计算，总费用用为17789116元（上报人人员及设设备窝工工数量和和单价做做了一定定的调整整，窝工工天数得得到了监监理工程程师的认认可）。审核上上报业主主的时间间为19998年年1月330日。5、业主主审核：索赔初期期业主始始终不同同意支付付此项补补偿费用用，后在在业主审审核窝工工费用补补偿过程程中，承承包商与与业主在在窝工窝窝工天数数上产生生了较大大的分歧歧。业主主观点：承包商发发生窝工工初期，即要求求承包商商及时调调整设备备安装进进度计划划及劳动动力安排排，认为为没有造造成承包包商太大大的窝工工损失；认为承承包商土土建部分分从8月月25日

16、日至100月200日陆续续具备设设备安装装条件，窝工天天数计算算不合理理，加权权平均按按照9月月28日日具备安安装条件件计算窝窝工天数数为366天。此此项索赔赔工作因因此被搁搁置，直直到工程程完工后后的19999年年7月113日，双方形形成的一一揽子合合同变更更索赔中中才解决决了窝工工补偿费费用12248000元，基本达达到承包包商的补补偿要求求。6、附：索赔编编写组及及审核人人员：胡高峰：骨料堆堆场设备备安装项项目部负负责人；张传友：骨料堆堆场设备备安装项项目部 ；汪润章：骨料堆堆场设备备安装项项目部材材料采购购负责人人；马林：顾顾问律师师，合同同负责人人；审核人员员：邓邓宏昌：骨料堆堆场设

17、备备安装项项目部总总指挥索赔事宜宜联系人人：胡高高峰，电电话：115077179968440。三、索赔赔根据按照合同同规定，业主的的胶带机机、摇臂臂堆料机机应从119977年8月月31日日开始按按照安装装顺序分分批到货货，但直直到100月7日日才到，并且部部分设备备无法安安装此部部分设备备（为后后期工序序的安装装设备）。承包包商土建建施工部部分分别别于8月月25日日至100月200日具备备设备安安装条件件，直到到11月月3日承承包商才才收到第第一批能能够安装装的设备备，据此此计算窝窝工时间间为644天。该工程项项目中，业主没没能在合合同规定定的时间间内向承承包商提提供正常常施工所所需要的的材料

18、和和设备等等，因而而直接导导致了工工程进度度的延误误和工期期的延长长。也就就是发包包人违约约，发包包人和工工程师没没有履行行合同责责任，没没有正确确地行使使合同赋赋予的权权力，工工程管理理失误，发包人人不能在在合同约约定的时时间内给给承包人人创造施施工条件件，没有有按合同同约定的的时间向向承包人人供应材材料、设设备，或或者供应应的材料料、设备备的种类类、规格格、数量量、价格格、质量量等级与与合同不不符，必必然导致致合同工工期延误误并给承承包人造造成损失失。项目的索索赔涉及及到工程程的工期期拖延索索赔，包包括施工工的工期期索赔以以及费用用索赔，承包商商可以要要求发包包人延长长工期，推迟竣竣工日期

19、期，同时时可以要要求发包包人补偿偿费用损损失，调调整合同同价格。索赔费费用的组组成主要要有人工工费、材料费费、施工机机械使用用费、分包费费用、工地管管理费、利息、总部管管理费、利润。四、证据据部分索赔证据据是关系系到索赔赔成败的的关键。只有在在保存好好完整的的原始资资料的情情况下，才能将将每一项项索赔项项目分初初步设计计图纸、施工图图或设计计变更的的图纸、业主的的书面指指令、洽洽商记录录和信函函文件或或每周例例会纪要要的记录录、增加加费用或或支出的的原始合合同、单单位以及及实物照照片等整整理成证证据，来来证明索索赔的成成立，以以争取索索赔成功功。索赔赔证据资资料的范范围很广广，它可可能包括括工

20、程项项目施工工过程中中所涉及及的有关关政治，经济、技术、财务资资料，具具体可进进行如下下分类：、政治治经济资资料：重大新闻闻报道记记忆录如如罢工、动乱、地震以以及其他他重大灾灾害等；重要经经济政策策文件，如税收收决定、海关规规定、外外币汇率率变化、工资调调整等；政府官官员和工工程主管管部门领领导视察察工地时时的讲话话记录；权威机机构发布布的天气气和气温温预报，尤其是是异常天天气的报报告等。、施工工现场记记录报表表及来往往函件：监理工程程师的指指令；与与建设单单位或监监理工程程师的来来往函件件和电话话记录；现场施施工日志志；每日日出勤的的工人和和设备报报表；完完工验收收记录；施工事事故详细细记录

21、；施工会会议记录录；施工工材料使使用记录录本；施施工质量量检查记记录；施施工进度度实况记记录；施施工图纸纸收发记记录；工工地风、雨、温温度、湿湿度记录录；索赔赔事件的的详细记记录本或或摄像；施工效效率降低低的记录录等。、工程程项目财财务报表表：施工进度度月报表表及收款款录；索索赔款月月报表及及收款记记录；工工人劳动动计时卡卡及工资资历表；材料、设备及及配件采采购单；付款收收据；收收款单据据；工程程款及索索赔款迟迟付记录录；迟付付款利息息报表；向分包包商付款款记录；现金流流动计划划报表；会计日日报表；会计总总帐；财财务报告告；会计计来往信信件及文文件；通通用货币币汇率变变化等。4、工程程具体资资

22、料：（1）招招标文件件、投标标书、中中标通知知书、工工程预算算书、工工程量清清单、施施工合同同及附件件、工程程图纸、技术规规范、设设计文件件及有关关技术资资料、发发包人认认可的施施工组织织设计文文件、开开工报告告、工程程竣工质质量验收收报告；工程各各项有关关设计交交底记录录、变更更图纸、变更施施工指令令；工程各各项经发发包人、监理工工程师签签字的签签证；（2）工工程各项项会议纪纪要、协协议、往往来信件件、指令令、信函函、通知知、答复复；施工计计划及现现场实施施情况记记录、施施工日报报及工长长日志，备忘录录；工程送送电、送送水，道道路开通通、封闭闭的日期期记录；工程停停水、停停电和干干扰事件件影

23、响的的日期及及恢复施施工的日日期。（3）工工程预付付款、进进度款拨拨付的日日期及数数额记录录；工程有有关施工工部位的的照片及及录象；每天的的天气记记录，工工程会计计核算资资料；工程材材料采购购、订购购、运输输、进场场、验收收、使用用等方面面的的凭凭据；国家、省、市市有关影影响工程程造价、工期的的文件。在引用证证据时，要注意意该证据据的效力力或可信信程度。为此，对重要要的证据据资料最最好附以以文字证证明或确确认件。例如，对一个个重要的的电话内内容，仅仅附上自自己的记记录本是是不够的的，最好好附上经经过双方方签字确确认的电电话记录录；或附附上发给给对方要要求确认认该电话话记录的的函件，即使对对方未

24、给给复函，亦可说说明责任任在对方方，因为为对方未未复函确确认或修修改，按按惯例应应理解为为他已默默认。五、结束束语总结本索索赔成功功的主要要因素：1、施工工过程中中能及时时发现索索赔事件件的发生生、发展展、可能能产生的的责任及及经济后后果，及及时以书书面函件件的形式式与监理理、业主主联系，为以后后的索赔赔成立提提供书面面依据。2、索赔赔事件发发生后收收集与之之有关的的来往函函件、会会议纪要要、生产产记录、验收交交接记录录、有关关发票、支付单单据、合合格证件件、鉴定定结果、合同、计算办办法、计计算依据据等，尽尽可能为为索赔提提供全面面、准确确、有说说服力的的索赔资资料。3、抓住住了索赔赔机会，在

25、有效效期内提提出了索索赔要求求，并请请监理工工程师对对土建已已完工项项目及时时进行了了验收，确认了了具备安安装条件件的部位位和日期期，是这这次索赔赔成功的的关键问问题之一一。4、索赔赔过程中中及时与与监理沟沟通，从从而得到到了监理理工程师师的支持持和同情情。5、考虑虑到一揽揽子合同同变更项项目较多多，其他他项目费费用较大大，业主主不愿意意接受索索赔，更更不愿意意因为窝窝工时间间认定过过长而承承担有关关责任，费用过过大在通通过上一一级部分分审批时时难度也也较大等等因素，避免与与业主在在此问题题产生僵僵持而影影响其他他项目的的解决，且考虑虑承包商商窝工事事件发生生后及时时作出了了人员设设备的调调整，实实际上没没有太大大的损失失，承包包商作出出让步，同意业业主认定定的窝工工时间，但要求求业主在在量以及及单价上上给予优优惠考虑虑，使得得补偿费费用不至至于减少少太多，最终双双方达成成一致。6、索赔赔人员稳稳定、领领导的关关心支持持也是成成功的主主要因素素。此项项目由于于其他工工程项目目的上马马，抽调调了部分分合同管管理人员员，曾使使合同变变更工作作一度停停顿，后后来在主主管领导导的关心心下及时时调回相相关人员员，使得得该项目目索赔变变更工作作圆满完完成。本索赔也也给了我我们一些