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文档简介
1、秋粮收购工作方案按照关于做好2022年秋粮收购监督检查工作的通知 文件要求,为扎实开展好我市2022年秋粮收购监督检查的 各项工作,结合我市粮食工作实际,特制定如下实施方案:一、检查对象辖区内从事秋粮收购活动的各类经营主体。二、检查的主要内容(一)粮食经营者的收购资格。在秋粮收购期间,各单 位要按照粮食流通管理条例的有关规定,以及省粮食 收购资格管理方法规定的从事粮食收购活动的具体条件, 认真核查各类粮食收购主体的粮食收购资格。对不符合资格 条件或不履行规定义务的,要视情节暂停或取消其收购资格; 对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮食收购活动的, 要坚决禁止。(二)粮食经营者的收购活动。对粮
2、食收购主体未执行 粮食收购质量标准、未及时支付售粮款,以及从售粮款中代 扣代缴税费和其他款项等违规行为,要坚决制止,情节严重 的依法依规给予行政处分。对跨地区从事粮食收购活动,未 在收购地县级粮食行政管理部门备案的,要停止其粮食收购 活动,并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。藏技术规范等技术标准,是否落实了确保储粮安全;6.粮油仓储单位备案情况。检查本辖区内粮食经营者是 否按照粮油仓储管理方法和粮油仓储单位备案管理办 法的要求如期落实了粮油仓储单位的备案工作,检查已备 案的粮油仓储单位备案内容有无发生变化以及发生变化后 变更备案情况;检查粮油仓储单位自觉执行粮油仓储管理 方法中明确的粮油出
3、入库管理、粮油储存管理义务的履行 情况。三、检查时间粮食及其他各有关部门开展的职责内的秋粮收购检查 时间原那么上应当在XX月底前全面完成,确保本辖区内所有 从事秋粮收购的经营者80%以上的检查覆盖面。其中:由联 席会议办公室牵头组织的联合执法检查安排在XX月XX日前 完成并视情况决定是否落实第二期联合执法检查实务;最低 收购价预案启动后,随即组织联合执法检查。K监督检查组织与方法(一)市和辖市(区)自查。市和各辖市(区)组织辖 区内秋粮收购市场监督检查工作。工商、质监、物价、卫生 部门分别部署各辖市(区)的工商、质监、物价、卫生在秋 粮收购期间的检查工作,安排适当的工作密度与检查交叉, 表达不
4、同的检查重点,全面落实检查职责。.全面自查。首先由各辖市(区)粮食部门按照今年关 于切实做好全市2022年秋粮收购监督检查工作的通知的 精神,做好对辖区内粮食收购经营户的全面检查工作,落实 依法检查、依法处分工作。.本辖区的联合执法。针对本辖区内重点、突出的问题, 由辖市(区)粮食部门会同辖市(区)工商、质监、物价、 卫生等部门,按照各自的工作实务方案推进联合执法检查, 查处、取缔无证照收购粮食、肆意压级压价、不按规定兑付 农民售粮款、计量器具失准,有意克扣斤两、销售不符合国 家粮食质量卫生标准等行为。(二)市有关部门联合检查。在各辖市(区)组织开展 的收购市场监督检查工作基础上,全市组织将联
5、合检查组, 进行重点抽查或督查。联合抽查工作由市粮食部门牵头组织, 联席会议成员单位安排假设干名分管工作人员,组成联合检查 组,对随机选择的辖区、市各5户左右的被检查对象进行联 合执法检查。(三)适时启动最低收购价联合检查。当本地区最低收 购价执行预案启动后,粮食、价格、财政、发改等部门还要 将组织拉网式检查,检查各委托收购点是否严格执行了国家 托市收购政策和执行2022年中晚稻最低收购价执行预案 的情况,从重打击不执行国家最低收购价政策的行为。全市的秋粮收购联合执法检查时间,还将委托有资质有 粮食质量检查机构的质量抽样检验工作。五、严格处理对在检查中发现的违法、违规行为,应及时向被检查对象指
6、出,责令其限期改正;对情节严重、影响较大的,各有 关行政执法部门在各自的职责范围内要依照法定程序依法 予以查处。对发现的重大粮食质量安全问题要按照关于进 一步加强粮食质量安全监管工作的通知文件办理。检查工作结束后,市粮食流通监督检查工作领导小组办 公室将就检查情况、质量抽样检验结果、各类坑农案件的查 处情况作出专门通报。六、工作要求做好粮食收购检查工作,是各有关部门履行粮食流通 管理条例、粮油仓储管理方法的职责所在,也是各有关 部门服务三农的具体表达,更是保护粮食经营者合法权益的 有效手段。(一)要进一步统一思想认识,加强组织领导,深刻认 识抓好秋粮收购工作对于确保国家粮食调控政策落实,保护
7、种粮农民利益,稳定物价总水平的重大意义。要根据秋粮收 购的特点,合理安排,进一步完善秋粮监检工作方案,扎实 推进收购检查工作。(二)要利用多种方式积极宣传国家惠农政策和最低收 购价执行预案精神以及粮食质量卫生标准,为监检实务营造 气氛。要把深入开展监检实务与全心全意为监管对象服务有 机结合起来,要在监检实务中,指导经营者做好收购、储存 和粮食经营业务,全方位宣传粮食质量安全标准,力所能及 地解答(决)经营者面临的涉粮等问题。要做好检查动态等 信息编制工作,及时发现粮食监检动态。(三)要认真受理粮食收购期间的举报事项。市粮食部 门已经落实了全市统一的举报受理 和专人负责机制,全 面受理粮食收购期
8、间投诉举报的理与查处工作。举报受理将 按照粮食监督检查工作规程的要求开展并同步落实对举 报人保密要求。(四)各部门要强化沟通。工商、价格、质监、卫生、 粮食等部门之间、各部门与质检机构之间要进一步强化信息 沟通,加强工作配合,有针对性地开展联合执法检查,充分 发挥粮食流通监检联席会议机制的作用,打击各类不法行为, 维护正常的粮食收购秩序。要严格程序要求,监检环节使用 的法律文书要记载规范、认真,落实办案双人双证制度,严 禁有非法干预粮食经营者正常经营活动的行为。2022年秋粮收购行政执法监督检查方案按照关于认真做好当前粮食收购和市场调控工作的通 知、关于开展粮食经营者收购资格和粮食最高最低库存
9、量 核查核定工作的通知、关于开展2022年秋粮收购行政执 法监督检查工作的实施方案等文件精神,为加强我县粮食 收购市场管理,维护正常的粮食收购秩序,切实保护粮食生 产者、经营者、消费者合法权益,结合我县实际,现制定2022 年秋粮收购行政执法监督检查工作实施方案。一、检查时间与对象2022年XX月XX日一XX月XX日,在全县开展2022年 秋粮收购行政执法监督检查工作。检查对象为全县所有从事 粮食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查组织机构成立秋粮收购监督检查工作领导小组,由XXX任组长, XXX副组长,相关股室负责人为成员,领导小组办公室设在 执法大队,主要负责秋粮收购行政执法监督检查工作的
10、组织 实施、监督检查、问题整改、资料收集和总结报送。三、检查的主要内容一是检查粮食经营者的收购资格。按照粮食流通管理 条例的规定,对各类粮食收购主体的粮食收购资格开展一 次全面核查,对未取得收购资格而从事粮食收购活动的,要 坚决禁止,并移送工商行政管理部门处理;对已取得收购资 格但不再符合条件或不履行规定义务的,要视其情节暂停或 取消其收购资格。二是检查跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从 事粮食直接收购或委托收购,未在我局备案或未按规定报告 收购数量的经营者,要停止其粮食收购活动,并视其情节暂 停取消其收购资格。三是检查履行最高库存量义务情况。按照关于发布粮 食经营者最低和最高库存量具体
11、标准的通知规定,对从事 稻谷收购、加工和销售的经营者要逐户核定企业商品粮最高 库存量,并定期进行检查,对开展代收代储业务的必须签订 正式合同,并纳入委托企业的经营和库存的统计,对违反最 高库存量规定的,要责令改正,给予警告;情节严重的,将 按照条例规定予以处分。四是检查执行粮食流通统计制度情况。对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查,对重点企业要进行经常性抽查,凡未建立粮食经营台帐 或经营台帐保存时间缺乏3年,未按规定报送粮食经营台账 及有关情况的,将视其情节予以处理。五是检查落实临时收储政策情况。重点执法检查委托收 储库点是否具有粮食收购资格,执行质价政策是否
12、规范,政 策性粮食审核验收是否严格等情况,对压级压价、抬级抬价、 虚报进度等违法违规行为,要按照条例及有关政策规定 严厉查处。六是检查成品粮油库存情况。加强对成品粮油(小包装) 库存不定期的执法监督检查,严格执行成品粮油(小包装) 库存数量先轮入后轮出的轮换原那么,确保成品粮油库存数量真实、质量良好。U!、检查方法U!、检查方法(一)以执法大队为主,临时抽派其它股室人员组成秋 粮收购行政执法监督检查组,对全县粮食产粮片区进行集中 检查,对无证无照违法从事粮食收购的要移交工商行政管理 部门进行处理,对办理了粮食收购资格许可证的要核定最高 最低库存量,签订承诺书。并要求建立收购台账,每月定期 向县
13、粮食局报送相关数据、报表,以便备查。(二)对遥远及个体粮食收购户不多的乡镇,执法大队 通知,集中到粮食部门开会,学习粮食法律法规,对每 一位个体收购户核定最高最低库存量,并由个体收购户签订 承诺书。(三)通知粮食收购企业集中到粮食部门签订最高最低 粮食库存量,学习粮食相关法律法规,增强法律意识,遵纪 守法,规范经营。五、报送检查总结秋粮收购行政执法监督检查工作结束后,执法大队要认真总结,按时上报相关材料及报表,圆满完成上级安排的各项任务。(三)粮食经营者履行报送经营数据和情况等义务。检 查发现粮食收购主体未按规定建立粮食经营台账或经营台 账保存时间缺乏3年,以及纳入统计范围但未严格执行粮食 流
14、通统计制度的,要立即责令改正,并依法给予相应行政处 罚;情节严重的,可暂停或取消其粮食收购资格。(四)政策性粮食委托收储库点执行政策情况。我省属 于实行粮食最低收购价和临时收储政策的地区,在政策启动 后将对有关企业执行政策的情况开展监督检查。重点检查委 托收储库点是否具有粮食收购资格和收储条件、执行国家粮 食收购质价政策是否规范,以及审核验收单位对政策性粮食 入库验收把关是否符合政策要求等情况。对压级压价、抬级 抬价、虚报进度、“转圈粮”等违法违规行为,要按照条 例和有关政策规定进行查处。三、检查时间秋粮收购监督检查与收购工作同步进行按照在地检查原那么。对辖区内从事秋粮收购活动的各类 经营主体
15、进行全而检查。市粮食部门负责对市区从事秋粮收 购活动的各类经营主体进行检查,并对所属三县收购情况和 监督检查工作开展情况进行督查。五、工作要求(一)统一思想认识,加强组织领导。深刻认识抓好秋 粮收购工作对于确保国家粮食调控政策落实,保护种粮农民 利益,稳定物价总水平的重大意义。成立秋粮收购监督检查 工作领导小组,XXX任组长,XXX任副组长,监督检查科、 调控科、仓储科、财务科负责人为成员,领导小组办公室设 在监督检查科,承办开展秋粮收购监督检查的具体工作。各 县粮食部门要成立相应的领导机构,加强对秋粮收购监督检 查工作的组织领导。正确分析当前粮食市场的复杂形式,及 早预见今年秋粮收购中可能出
16、现的违法违纪行为,制定切实 可行的应对措施。时刻牢记粮食行政主管部门的重要使命, 切实履行好条例赋予我们的职责,发挥监督检查工作在 维护秋粮收购秩序中的重要作用。(二)加强执法检查,落实责任追究。要按照上级部门 制定的检查方案内容和要求认真开展检查,并建立检查工作 档案,详实记载检查的时间、对象、内容、结果以及整改情 况等。对检查中发现的违反条例等法律法规和有关政策 规定的,要加大处分力度,并及时予以通报。要落实粮食流 通监督检查联席会议制度,加强与价格、工商等部门的协调 配合,认真开展联合执法,切实提高执法实效。市局秋粮收 购监督检查工作领导小组将组织有关人员对检查工作进行 督查。对检查工作
17、不力的,要追究有关人员责任;对检查人 员不能做到公正、廉洁执法的,要严肃处理。(三)及时报送检查动态,认真总结工作开展情况。要 认真做好检查工作的信息收集、汇总、上报工作,自XX月 份开始,每月3日前将秋粮收购检查情况月度汇总表上报监 督检查科,统一汇总后上报。2022年X月X日前,向上级部 门监督检查科报送本辖区秋粮收购监督检查工作总结。2022年秋粮收购专项检查工作实施方为了切实做好2022年秋粮收购的专项检查工作,按有 关要求,结合我区实际,制定本方案。一、检查对象XX区内从事秋粮收购活动的各类粮食经营主体,包括地 方粮食经营企业、跨地区收购粮食的企业等。二、检查内容依据粮食流通管理条例
18、、XX省粮食流通管理规定 以及粮食收购资格审核管理方法规定的检查事项,以有 关部门关于今年秋粮收购工作的具体要求,严厉打击不执行 国家粮食收购政策、“打白条”等问题,严肃查处涉粮违法 违规行为。具体内容如下:.核查粮食收购企业是否具有粮食收购资格。按照XX省粮食收购资格审核管理方法等有关法规政策规定的从事 粮食收购活动的具体条件,认真核查各类粮食收购企业的粮 食收购资格。.检查粮食收购者是否执行国家粮油质量等级标准情 况。加强粮食质量安全监管,防止不合格粮食进入口粮市场。.检查粮食收购者是否及时支付了农民售粮款,坚持 “一手粮、一手钱”,坚决制止并严肃查处“打白条”等行 为。.检查粮食收购者执
19、行国家粮食流通统计制度情况。结 合今年粮食流通统计制度执行情况检查发现的问题,有针对 性地加强监督检查力度,坚决杜绝拒报、虚报、瞒报统计数 据等现象。.检查储粮安全和安全生产情况。加大储粮安全隐患排 查力度,压实安全储粮和安全生产主体责任,防止人身伤亡 和财产损失。.检查法规、政策规定的其他事项。三、检查时间即日起到2022年XX月底结束。么!此次检查采取双随机的方式,公开公正的进行检查,强 化层级监督,确保秋粮收购工作顺利进行。对检查中发现的 涉粮违法违规行为,要依法依规严肃处理。(一)加强组织领导。为加强对全区秋粮收购专项检查工 作的组织领导,成立以XX任组长,XX任副组长,相关科室工 作
20、人员为成员的秋粮收购专项检查工作领导小组。领导小组 办公室设在粮食和物资储藏部门。同时建立健全监督检查工 作部门协调机制,加强与市场监管以及周边地区粮食行政管 理部门的沟通协调,可以跨部门联合双随机开展检查,形成 检查合力。(二)加大执法力度。充分发挥监督检查职能作用,既要 引导和鼓励各类粮食经营企业积极入市收购,又要严格市场 准入,强化收购市场检查,严格规范执法,对检查中发现的 违法违规行为,要加大处分力度,及时查处各类涉粮违法违 规案件。在执法检查过程中,要规范建立监督检查工作日志 和日常监管记录并及时归档。(三)主动接受监督。执法人员必须坚持严格自律,公 平正义,平等对待各类粮食经营主体
21、,严格遵守法定程序, 规范执法行为,自觉主动接受上级行政部门的层级监督和指 导;要向社会公开监督举报 ,积极邀请新闻媒体以及社 会公众对执法工作的监督,确保行政执法公开、公正、透明。2022年度秋粮收购联合执法检查工作实施方案今年的秋粮收购工作即将全面开展,为了更好地贯彻 粮食流通管理条例、粮油仓储管理方法、粮食质量监 管实施方法等文件规定以及今年有关秋粮收购工作会议精 神,维护粮食收购秩序,规范粮食收购行为,依法保护农民 和其他粮食生产者的种粮积极性,结合我市实际,特制定2022年度全市秋粮收购联合执法检查工作实施方案如下。一、指导思想敞开收购粮食,对保护和促进农民增收、提高农民种粮积极性以
22、及夯实国家粮食宏观调控基础具有十分重要的作 用。一方面可通过大力宣传国家粮食收购政策,切实提升种 粮农民的种粮积极性,另一方面,通过采取市场巡查、举报 受理、部门联动、联合执法、市级重点随机抽查等多种方式, 尤其是切实组织开展最低收购价预案启动后的监督检查实 务,从严查处在收购期间的无证、照收购、收购打白条、克 斤扣两、压级压价、代扣款、不执行国家最低收购价政策、 不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行为,树立依法管 粮的各有关部门良好的社会形象,确保全市秋粮收购顺利进 行,确保省市两级秋粮收购会议的精神得到落实,确保收购 的粮食储存安全。根据全市粮食流通监督检查工作联席会议 年度监督检查工作
23、的意见,经研究决定,在我市秋粮收购期 间组织开展秋粮收购联合执法检查工作。二、检查内容联席会议各成员单位要要根据年初的工作计划安排,主 动开展或积极配合其他部门开展秋粮收购检查实务行动,细 致做好秋粮收购期间的检查工作,从严打击在秋粮收购期间 或能发现的各类坑农行为,共同维护本地区秋粮收购市场秩 序。(一)粮食联动监管机制主要检查内容:.从事粮食收购活动是否持有营业执照,有无无证 收购、超范围经营等扰乱收购市场秩序的行为;有无销售不 符合粮食质量、卫生标准的粮食行为;.从事粮食收购活动,是否在收购场所醒目位置公示了 收购粮食的品种、质量标准、收购单价和收购价格,是否坚 持了依质论价;最低收购价预案启动
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