安徽凤台农技体系创新典型发言

1、改革体制，创新机制，全面提升我县基层农技推广队伍效劳水平 安徽省凤台县农业委员会二八年十一月1 凤台县概况凤台县位于安徽省中部、淮河中游、淮北平原南缘，总面积1100平方公里，耕地面积86万亩，水面16万亩，人口73万。全县辖7个镇、12个乡、1个省级经济开发区，有253个行政村，32个社区。以上数据含毛集实验区2创新试点工作运行过程我县被确定为全国第二批基层农技推广运行机制创新试点单位后，及时成立了以县委主要领导为组长的高规格工作领导小组，明确责任主体，抽调专人办公，围绕农业部提出的“畅通高效的需求反响机制等多方面内容，实施了9项工作，解决了7个问题，收到了8个方面的效果，有6点体会简称“6

2、789工程。我县的创新试点工作先后得到省市县和上级有关部门领导的肯定，被?安徽日报?作为典型报道。3 初 步 成 效 队伍结构得到优化 效劳功能得到加强 人员素质得到提升 推广活力得到激发 效劳方式更加灵活 考核监管更加有力 效劳群众更加有效 干群关系更加融洽45试点前我县农技推广工作存在的问题一是推广队伍不健全。仅有县、乡镇两支推广队伍，村、组两级缺位，社会化效劳组织发育不全。县乡推广队伍之间不相隶属，难以形成合力。推广队伍网难织、线难连、不成体系，效劳工作“最后一公里难以打通。6二是效劳手段滞后。乡镇农技推广队伍曾于1996年以前“三权在乡镇。1997年收回时，原有资产流失严重，县财政投入

3、也一度相对缺乏，每个单位工作场所平均不到100平方米，且条件简陋，有的办公“东躲西藏、打游击，无桌椅，无 、电视、电脑、仪器和交通工具。 7三是人员和时间得不到保障。乡镇农技人员除应付面上的技术效劳外，较多的是参与完成所在乡镇的中心工作，如方案生育、旧村庄整治等，工作十分被动。全县83人中：2人担任乡镇党政办主任5人担任村党组织书记1人被乡镇常年拉去招商引资9人被其他单位常年借用3人请常年病假直接参与技术推广与效劳人员仅占76% 这76%的人员中，每人每年平均用于业务工作的时间仅为135天，只 占全部工作时间的54%。8四是技术效劳供需脱节。过去，实行的是由上而下的推广效劳模式，农技人员对农民

4、需求和市场信息了解不够，往往是推广的群众不需要，群众急需的技术人员又不掌握，效劳跟不上，农业技术供需不对称。五是监督约束工作乏力。工作无章可循，责、权、利不明，平均主义严重，工作业绩与工作岗位调整、职务晋升、福利分配、奖惩等挂不起钩,制约着农技人员工作积极性的发挥。9六是队伍整体素质不高。没有培训规划和硬性要求，也没有专项经费，技术干部除参加人事部门组织的继续教育外，很少有人参加在岗系统业务培训，知识老化，原有的专业技能和效劳手段难以满足现实工作的需要。七是推广经费供给缺乏。县财政只保障基层农技人员的工资，交通费、通讯费、甚至是材料费等无从解决，严重制约着工作的开展。 10 已实施的几项工作第

5、一，构建了一个推广队伍体系。我们在县一级设置农技推广中心、畜牧技术推广中心畜牧兽医局、水产技术推广中心和植保站。在乡镇，设置了16个农业技术推广效劳中心，实行“条块结合、以条为主的管理体制，同时设置了植保员、信息员岗位，明确了专人。在村一级，按照财政补助的方式，招聘了108名动物防疫员，从村支两委班子成员中选聘了200余名村级农技员。同时，积极培育了一大批社会化效劳组织。从而形成了以公共效劳机构为依托、合作经济组织为根底、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性效劳和经营性效劳相结合、专项效劳和综合效劳相协调的稳定的农业社会化效劳体系。 1112第二，别离了经营性职能。将新品种和新技术、新材

6、料的引进、试验、示范、推广，农产品平安检测、监测，农业生态环境保护等职能交由上述公益性推广机构行使。对公益性单位、人员及其直系亲属从事经营性行为进行了全面清理，使原有人员与经营性活动全部脱钩。 13第三，强化了效劳阵地功能。我们从整合资源入手，多方筹措资金600余万元，采取置换、购置、新建等多种方式，对全县16个乡镇效劳中心进行全面建设。新建成的效劳中心平均拥有建筑面积260余平方米，全都靠街、靠路、靠乡镇政府但都不能在乡政府院内，设置有值班咨询大厅、“三新新技术、新品种、新材料效劳大厅，配有: 、电脑、检测仪器等。1415第四，建立了一整套管理制度。制定了?凤台县基层农业技术推广效劳责任追究

7、制度?等多项监管制度；同时，从加强行业监管的角度出发，制定?农资经营管理制度?，全部上墙，在贯彻执行之中。 16第五，分解了目标任务。将乡镇农技推广效劳中心工作任务确定为除抓好面上常规性工作外，细化量化为抓种植、畜禽养殖、渔业生产示范基地和辐射带动等多项工作；将个人全年工作总分133分划分为：日常工作20分主要目标任务50分重点工作10分兼职工作3分群众评议局部30分奖惩情况20分六个局部，其中把目标任务细化、量化为新技术、新品种推广等12项，做到指标到岗、到人、到户、到田。 技术人员主要目标任务种植业人员联系20位农户，其他专业人员各联 系2个大户作为直接效劳对象；种植业技术人员联系户辐射带

8、动200户,其他专 业人员分别辐射带动20户；直接联系户人均纯收入增长率高于该村平均数 的2%；推广新技术2项；推广新品种2个；参加乡镇、村级培训班授课2次；负责发放明白纸、技术资料200份；在乡镇村工作200天；解决群众生产中技术问题20个次；参加集中培训20天；业余读书2本；撰写业务论文2篇。1718第六，开展了有效的效劳。概括为一句话，就是：搭平台、建载体、畅渠道。一是完善一站式效劳，搭建1个效劳平台。即在每个乡镇农技推广效劳中心设置咨询效劳大厅，开展宣传政策、技术咨询、检测检验和产品推介活动，群众快乐而来、满意而归。二是实行一票否决，构建3大活动载体。即实施了包村联户活动、农作物重大病

9、虫害统防统治活动和小麦高产攻关竞赛活动。我们让每位技术人员直接联系2个村、20位农户每23年一调整，全方位效劳群众。让每个乡镇效劳中心至少联系1个村，按照“六统一良种、机播、配肥、化除、田管和订单模式，全过程开展效劳。1920同时紧紧抓住当前农民最关心、最期盼解决的热点、难点问题，积极参与农作物重大病虫害统防统治工作。目前，全县以村为单位共组建专业防治队防治公司、专业合作社50多个，录用机手980余名，筹措大型喷雾机千余台套，直接从使这项工作。此项工作的开展，省工、省时、省药、增产同比增产15%左右，防止了农药的二次污染，经济效益和社会效益明显。三是在不断完善科普赶集、田间学校等传统效劳方式外

10、，畅通多条互动渠道。我们多管齐下，实施了凤台农业信息网、农技110、阳光热线以及多媒体培训、流动车宣传、农技影像资料放映等多种交流互动效劳，收到了良好的效果。2122第七，实施了严格的考评监管。我们出台?凤台县基层农业技术推广效劳体系工作目标管理考核方法?，拟定了具体操作意见，成立专门考核机构，实施了跟踪考核，并实行了日常监管。2324试点前后考核监管工作几组比照 时 内 段 容试点前试点后考核方式领导考核文字考核室内考核 年终一次性考核 专家和群众考核数字考核现场考核 日常跟踪考核 考核权重 主管部门占100%基层干部占0服务对象占0主管部门占40%基层干部占30%服务对象占30%工资结构

11、基本工资占100%绩效工资占0 基本工资占90% 绩效工资（10%+奖金部分） 占10%以上25 第八，加强了人员的培训。我们拟定培训规划和方案，采 取“请进来、送出去和就地取“才办班等多种形式，每年对 乡镇农技人员进行两次以上封闭式集中培训，在培训专业知 识同时，就群众所需的其它知识也进行了训练，确保了每人 每年接受20天以上教育，使之到达“一专多能的目的。26第九，保障了推广经费的供给。我县加大对公益性农业技术推广效劳工作的投入，拟定公益性农业技术推广经费投入方法，确保县乡两级农技人员工资全额发放和各项工作费用支出，并做到随财政收入的增长而逐年递增。2007年，县委、县政府研究出台了?关于

12、积极开展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的实施意见?凤发20077号文件，从当年起，县财政每年安排资金80万元直接用于乡镇农技推广效劳中心阵地建设；20万元用于对有突出奉献的推广单位和个人奖励；20万元用于农技人员培训工作；每个乡镇效劳中心2万元作为工作经费。此件曾被省农委转发至全省各市县。27 几点体会 一、领导重视，部门主动，是做好这项工作的前提。 二、形成共识，上下联动，是做好这项工作的根底。 三、突出重点，强力推进，是做好这项工作的根本。 四、鼓励竞争，加强监管，是做好这项工作的动力。 五、公益主导，一主多元，是做好这项工作的出路。 六、加大投入，市场运作，是做好这项工作的活力。28 一年多来，我县在基层农技推广运行机制试点工作中进行了