违法建设治理行动实施方案

1、违法建设治理行动实施方案为贯彻落实中央、 省、市城市工作会议精神，维护城市规划建设管理法律法规的严肃性， 切实改善城市人居环境， 促进新型城镇化健康发展，按照区委办公室、区政府办公室关于印发 X区城市违法建设治理行动实施方案的实施方案（办字 X7 号）要求，镇党委、政府研究确定，自 X 年 3 月开始，在全镇范围内开展违法建设治理行动（以下简称“治理行动”），现制定本实施方案。一、目标任务紧紧围绕区委、区政府总体部署，按照“党委领导、政府主导，属地管理、责任到人，部门联动、社会参与，控新治旧、司法保障”的原则，进一步明晰各级各部门违法建设治理主体责任， 在全镇深入开展治理行动。 X 年底，完成

2、 60%以上治理任务； X 年 12 月底，基本完成既有违法建设治理任务。通过治理，完成控新治旧任务，完善违法建设管控长效机制， 规划建设管理更加规范有序， 居民生活更加安全、方便、舒适。二、治理范围和重点（一）治理范围。X 镇行政区域内未取得建设工程规划许可证 ( 乡村建设规划许可证 ) ，或未按照规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物和道路、管道等建设工程（简称违法建设）。（二）治理重点。一是擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的。 二是违反建筑间距、 建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容

3、进行建设的。 三是擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设的。四是擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的；擅自开挖地下室的；擅自将房屋拆除重建或改建、扩建的；擅自建设车库、储藏室等建筑物、构筑物和其他设施的。五是擅自填堵、篷盖河道及沿河进行建设的。六是城乡结合部、公路铁路沿线、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设。七是违法设置的各类户外广告。八是其他对规划实施造成严重影响的违法建设。三、治理方法治理行动中要充分发挥法治引领、 规范和保障作用，运用新理念、新方法和法治思维，多措并举，综合施策，依法治理，规范操作。（一）理清重点，逐步实施。重点清理风景名胜区、文物

4、保护单位、铁路沿线、国道、省道沿线的违法建设；镇域内主次道路沿线及各村（社区）主次道路两侧的违法建设；对群众生产生活造成严重影响且群众反映强烈的违法建设；住宅小区内的违法建设。（二）遏制新增违法建设行为。一是建立巡查制度。建立由镇、村（社区）参与的违法建设监管网络， 完善巡查制度， 充实巡查力量，加大巡查频率， 及时发现并制止违法建设行为。二是充分利用国家遥感监测力量。发挥卫星遥感监测全面客观准确的优势，对住建部、国土资源部卫星图斑所涉问题逐一落实，逐一查处，一并解决多年存在的“老大难”问题。三是落实工作责任。明晰村（社区）职责，强化联防联动，早发现、早制止、早查处。自开展治理行动开始，对新增

5、违法建设实施“零容忍”管理，正在建设尚未完成的各类违法建设行为必须立即停止；顶风继续实施的违法建设，实行即查即拆，坚决依法予以打击。（三）依法拆除违法建设。 一是强化源头预防和化解矛盾纠纷意识。严格落实稳定风险评估和依法拆除责任，规范公告公示、强制拆除等程序，防止因拆除工作引发重大不稳定因素，确保依法拆除违法建设顺利实施，有效维护社会和谐稳定。二是责令限期拆除。实行阳光执法制度，对违反规划强制性内容，占用建筑物楼顶、交通要道、侵占泄洪河床、存在安全隐患、妨碍重点工程建设、严重影响市容市貌或群众反映强烈的违法建设，认真做好违法建设认定工作，在一定范围内公示后，责令当事人限期自行拆除；逾期不拆除的

6、，由镇、村（社区）依法组织强制拆除。 对于无法确定建设单位或个人的违法建设，进行公告后拆除。四、方法步骤治理行动从 X 年 2 月开始， X年 12 月结束，分三个阶段推进。按照边宣传边排查、 边排查边治理、边治理边验收的原则， 压茬进行，有序推进。各阶段工作可交叉进行， 对违法建设行为的查处工作贯穿整个过程。（一）动员部署，全面排查（X年 2 月 X 年 3 月）镇党委、政府召开专题会议进行动员部署，印发实施方案。各村（社区）坚持公开、公正、公平原则，认真组织违法建设排查摸底，全面排查清楚，确保无缝隙、无遗漏。对排查出的所有违法建设，依法依规予以认定，建立台账，实行销号式管控，向社会公示，接

7、受群众监督。排查摸底和依法治理同步推进，分清轻重缓急，明确治理顺序。治理规划、年度计划和排查数据，于X 年 3 月 17 日前报镇违法建设治理行动领导小组办公室。（二）落实措施，全面推进（X年 4 月 X 年 6 月）全面开展违法建设治理行动，分步、分片列出治理重点项目，根据实际情况制定分类处置办法， 全面推进违法建设治理工作。 坚持“拆改”结合，对拆除空地严格实施清场控违管理，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”；各村（社区）要选准工作突破口，精心策划、统一组织、周密实施，确保治理行动取得实效。镇违法建设治理行动领导小组定期进行督导检查和通报。（三）总结验收，巩固提升（X年 7 月 X 年

8、12 月）制定治理行动验收方案， 采取分阶段、分片区的形式对治理行动进行总结验收。各村（社区）及时进行阶段性总结，分析查找问题，做到举一反三，即知即改。开展治理违法建设“回头看”活动，巩固违法建设治理成果。 完善治理违法建设体制机制和工作程序，健全违法建设治理长效机制， 并将 2 年治理工作情况形成书面报告报镇违法建设治理行动领导小组办公室。五、保障措施（一）强化组织领导。 成立以镇党政主要领导为组长的 X 镇违法建设治理行动领导小组， 全面负责治理行动的组织指挥， 及时研究解决重大问题。领导小组下设办公室，具体负责组织协调、政策制定、检查验收、督查指导等工作。实行镇领导挂包督导机制。挂包领导

9、要深入治理一线开展违法建设治理工作调研督导，分析、研究、解决挂包单位违法建设治理工作中存在的困难和问题。 定期调度掌握挂包单位违法建设治理工作情况， 督促指导挂包单位提高违法建设治理工作水平，推进违法建设治理工作各项工作扎实有效开展。各村（社区）是治理行动的责任主体， 主要负责同志是第一责任人， 要切实加强对治理行动的组织领导， 建立完善违法建设治理工作机制， 明确责任单位、责任人员、治理标准、完成时限，综合运用法律、行政、纪律和经济等手段，对违法建设依法查处、依法治理。各村（社区）每月 5 日前要将上月治理违法建设进展情况报镇违法建设治理行动领导小组办公室。（二）严密组织排查。违法建设排查是

10、治理行动的基础，必须严格工作程序，科学制定工作方法。 排查工作采取主动申报、 群众举报、集中排查相结合的方式开展，全面、准确排查各类违法建设行为，查明违法建设详细情况和当事人基本信息，登记造册。由当事人、排查人员、见证人 ( 社区工作人员 ) 签字确认，在一定范围内公示后依法进行查处。（三）实行申报制度。各村（社区）要向辖区内所有单位和住户发放违法建设行为申报表， 引导违法建设当事人对违法建设行为进行主动申报，汇总形成主动申报档案，主动申报截止日期为X年3月日。其中，镇机关、学校、卫生院等机关、事业单位的在职和离退休党员干部、职工以及各村两委成员、党员、村委工作人员要发挥模范带头作用，以家庭为单位，向所在村（社区）及单位申报，带头自行拆除、整改，主动整改截止日期为X 年 6 月 30 日。对于在限期内完成主动申报、整改的可以依法不予追究责任；对于拒不申报、瞒报、申报不整改的，实行一案双查，由相关执法部门追究违法建设责任，涉及违规违纪行为的问题线索， 及时移交纪检监察机关调查处理。（四）营造工作氛