区域协调发展的区域经济政策-以西部大开发为例

1、区域协调开展的区域经济政策以西部大开发为例摘要：促进区域经济协调开展，是落实科学开展观、推进社会主义现代化建立的重要现实任务，也是建立全面小康、构建和谐社会的必然要求。进入21世纪以来，我国工业化、城市化进程加快，市场化和国际化程度进步，中国区域经济开展呈现出许多新的特征。关键词：区域协调；经济；开展。一、区域协调开展的区域经济政策。区域经济政策是政府调节和控制区域经济运行的重要手段，是区域经济管理的重要内容。区域政策在进步资源配置效率、优化产业构造和空间布局、促进区域经济协调开展方面发挥着重要的作用。区域经济政策的主要目的就是要实现经济增长和区域协调开展，即效率目的和公平目的。区域经济协调开

2、展政策就是要解决区域开展的公平问题。区域经济政策处理效率和公平的关系应当根据以下几个条件来判断：一是经济开展所处的阶段。区域开展的不平衡程度与经济开展阶段之间存在一个倒“u形相关规律。在经济开展的初期阶段，区域间的差距呈扩大趋势；到经济开展的中期阶段，差距趋于稳定；到经济开展的后期阶段，差距那么趋于缩校因此，在经济不兴隆阶段，区域经济政策应该选择经济效率为主要目的，在经济兴隆阶段，应选择社会公平为主要目的。二是区域经济开展的不平衡状况。倘假设一个国家区域间经济开展差距太大，已构成经济近一步开展的障碍，甚至有触发经济、社会、政治危机的可能，区域经济政策就应选择社会公平为主要目的；反之那么应把效率

3、目的放在重要地位。三是社会资金积累才能和政府可用于开发的财力。因为公平目的的实如今很大程度上取决于政府可运用的财力、物力。区域经济政策目的选择效率导向型还是公平导向型，必须依详细情况而定。我国西部大开发战略就是在这样的经济背景下开场的。由于我国改革开放初期实行不平衡的经济开展方式，国家的经济重心主要放在了东部沿海地区，这对于我国当时的国情是非常必要的，有利于集中财力、物力开展经济，但是随着经济开展到一定阶段，东西部的矛盾愈来愈明显，已经开场成为国家进一步开展的障碍了，这时就要解决社会公平的问题，西部大开发应运而生。国家在西部大开发期间给予西部最主要的就是政策扶持，政策带来了地区开展宏大的优惠优

4、势，国家通过财政政策向西部加大投入力度和财政转移支付，通过产业政策向西部地区优先投产许多的建立工程，通过投融资政策不断改变西部投资软环境和提供优惠信贷等等。政策措施带来了西部地区经济的增长，同时更重要的是协调了东西部开展的差距，有利于我国整体上经济的可持续开展、社会的和谐共处、人民的安居乐业。二、西部大开发中的主要政策分析。资金是地方开展的血液，国家为理解决地方财力缺乏的问题，制定了一系列的财政政策来解决西部大开发过程中建立资金缺乏的问题，如进步中央财政性建立资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，在按贷款原那么投放的条件下，尽可能多安排西部地区的工程。另外

5、在解决由于长期地方财政枯竭造成的社会生活开展迟滞的问题上，国家采取加大财政转移支付力度的方式来解决，如随着中央财力的增加，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、方案生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区。对国家批准施行的退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙工程所需的粮食、种苗补助资金及现金补助，主要由中央财政支付。对因施行退耕还林还草、天然林保护等工程而受影响的地方财政收入，由中央财政适当给予补助。产业政策是地方经济建立方向性的重要指导性方针，主要目的和方法是针对不同区域功能的区域设置不同的

6、产业开展方向，优先开展优势产业，鼓励开展潜力产业，限制开展落后产业，制止开展淘汰产业。对于西部大开发首要解决的产业问题是根底设施的落后、产业构造的不合理和产业开展的不标准，因此国家在西部地区优先安排建立工程。包括：水利、公路、铁路、机尝管道、电信等根底设施建立，生态环境建立，特色农业开展，水电、优质煤炭、石油、天然气、铜、铝、钾、磷等优势能源、矿产资源开发和利用，城市根底设施建立，特色旅游业开展，特色高新技术及军转民技术产业化。加强西部地区建立工程法人责任制、工程资本金制、工程招投标制、工程质量监视管理制、工程环境监视管理制等制度的建立和建立工程的前期工作。国家除了要利用好宏观调控的职能外，还

7、要积极使用市场这把利刃来推进西部大开发的进程，因此国家制定了相关的投融资政策鼓励企业在西部加大投资力度，用金融信贷的优惠措施吸引企业进步在西部投资的比重。首先是大力改善投资的软环境。深化西部地区国有企业改革，加快建立现代企业制度，搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。加大对西部地区国有企业减负脱困、改组改造的支持力度。加强西部地区商品和要素市场的培育和建立。积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快开展，按照有关法律法规，凡对外商开放的投资领域，原那么上允许国内各种所有制企业进入。加快建立中小企业信誉担保体系和中小企业效劳机构。除国家重大工程和有特殊规定的工程以外，但凡企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的工程，工程建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批，初步设计、开工报告不再报政府审批，相应简化外商投资工程审批程序。要进一步转变政府职能，实行政企分开，减少审批事项，简化办事程序，强化效劳意识，消除行政垄断、地区封锁和保护，加强依法行政，保护投资者合法权益。加强环境保护，防止盲目重复建立，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备平安消费条件的厂矿企业。另外加大金融信贷支持。银行根据商业信贷自主原那么，加大对西部地区根底产业建立的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源工程建立。加快国债配套贷款工程的评估审贷，