热电公司风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设报告

1、热电公司风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设报告目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc534969819 第一章 企业基本情况 PAGEREF _Toc534969819 h 1 HYPERLINK l _Toc534969832 第二章 综合分析报告编制依据 PAGEREF _Toc534969832 h 11 HYPERLINK l _Toc534969833 第三章 企业双重预防机制创建工作程序 PAGEREF _Toc534969833 h 14 HYPERLINK l _Toc534969839 第四章 企业危险因素辨识及风险防范控制措施 PAG

2、EREF _Toc534969839 h 19 HYPERLINK l _Toc534969847 第五章 岗位安全风险告知及处置卡 PAGEREF _Toc534969847 h 54 HYPERLINK l _Toc534969848 第六章 企业较大风险因素辨识管控分析结论 PAGEREF _Toc534969848 h 69 HYPERLINK l _Toc534969849 第七章 双重预防机制创建 PAGEREF _Toc534969849 h 71第一章 企业基本情况1.1企业基本情况XXX热电有限公司是xxx公司下属企业，于1999年投产，主要从事电力、蒸汽、工业水、压缩空气及

3、灰渣的生产。现有员工85人，年生产365天，五班三运转制生产，每班8小时，现有主设备为4台75吨次高温、次高压煤粉炉，一台150吨次高温、次高压煤粉炉和1台12MW抽凝汽轮发电机组，2台12MW背压式汽轮发电机组，总装机容量36MW，总供热能力280吨/时。1.2企业地理位置及平面布置情况1.2.1企业地理位置XXX热电有限公司位于xxx，坐落在xxx，紧靠xxx，占地约100050 m2。1.2.2企业平面布置情况1.3企业生产工艺描述（1）生产工艺流程图（2）工艺流程描述本公司为火力发电厂，属能源转换企业，就是将燃料（主要是煤）的化学能转变为电能。转变的主要过程是：燃料在空气的助燃下燃烧放

4、热，由化学能转变为热能；热能通过辐射、对流、传导的方式传给水、蒸汽，最终产生高温高压的蒸汽；蒸汽送入汽轮机膨胀，流速增加，汽温汽压下降，冲转汽轮机转子旋转，将热能转变为机械能；汽轮机转子旋转带动发电机转子旋转，相当于磁场旋转，定子线圈切割磁力线产生电流发电。电厂的生产过程主要涉及以下几个系统：燃料系统：进厂原煤在煤厂储存，经燃料输送皮带送至锅炉原煤仓，经磨煤机制成煤粉后进入锅炉燃烧，燃烧产生飞灰和灰渣，飞灰销售后用于综合利用，灰渣由汽车送至当地水泥厂等综合利用。烟风系统：冷空气经空气预热器加温后，进入锅炉助燃，燃烧产生烟气经过锅炉各个换热面放热后，经电除尘器除尘后，进入脱硫塔（电厂采用石灰石石

5、膏湿法脱硫）脱硫后稀释排放。汽水系统：电厂用水取自丹金漕河，经化水车间水处理，通过低加换热进入除氧器除氧后经高加换热，再通过省煤器进入锅炉受热蒸发产生用于发电的过热蒸汽。从锅炉来的新蒸汽经过电动主汽门并入主蒸汽母管,进入汽轮机汽缸，向机头方向流动。作功后的蒸汽排入供热蒸汽管道对外供热。部分蒸汽供热后的冷凝水经回水管道回收至化水车间重新处理对锅炉补水。电力系统：发电机由联轴器与汽轮机联结，汽轮机带动发电机转子转动发出电力，电力除了厂用电之外，全部上网外供。其他辅助系统：为了锅炉的正常运行，改善环境，电厂还设有输煤系统、制粉系统、送引风系统、除尘装置、脱硫系统、烟囱、除灰系统、除渣系统等辅助配套设

6、备或装置。为了保证汽轮机的正常运行和提高汽轮机系统的效率，还配有调速油系统、润滑油系统、供水系统、凝汽器、低压和高压加热器、轴封系统等。为了保证发电机的运行，有励磁系统、密封油系统、定子冷却水系统等。为了减少发出的电在输送过程中的损失，要通过变压器升压后再并入电网，然后通过电网向用户供电。1.4 主要生产设备设施情况现有主设备为4台75吨次高温、次高压煤粉炉，一台150吨次高温、次高压煤粉炉和1台12MW抽凝汽轮发电机组，2台12MW背压式汽轮发电机组，总装机容量36MW，总供热能力280吨/时。#1机于2010年8月改造为杭州汽轮机股份有限公司生产，NG50/40/25型,单缸背压式。汽轮机

7、设计进汽压力4.83MPa；最大连续出力15MW，额定出力12MW，额定转速3000r/min。#2机型号C124.9/0.98型,抽凝式汽轮机，武汉汽轮机厂生产。于1999年8月投产发电； #3机于2007年9月改造为武汉汽轮机有限公司生产，B124.9/0.98型,单缸背压式。汽轮机设计进汽压力4.83MPa；最大连续出力15MW，额定出力12MW，额定转速3000r/min。机组控制系统采用南京科远自动化有限公司提供的NT6000系统，实现机组集中控制。输煤程控、脱硫系统均为南京科远NT6000辅控系统。发电机型号：QFS-15-2，Y型，额定电压6.3kV，功率因数0.85，额定容量1

8、5000Kw，冷却方式为水循环空气冷却式。励磁系统采用独立励磁可控硅系统设备，配有南京南自成套电气设备有限公司的PSVR100励磁调节装置，具有两个PSVR100控制单元，配置额定输出304A的大功率可控整流柜为发电机提供励磁。主变为三台SF8-20000/110三相变压器，额定容量分别为20000kVA。12厂用变压器S7-1000/6.3型油浸风冷式变压器，34厂用变压器SC10-1000/6.3型干式变压器，额定容量为1000kVA，5厂用变压器SC10-630/6.3型干式变压器，额定容量为630kVA，脱硫变压器SC10-1600/6.3型干式变压器，额定容量为1600kVA，化水变

9、压器SC10-1600/6.3型干式变压器，额定容量为1600kVA，反渗透变压器SC10-1250/6.3型干式变压器，额定容量为1250kVA。SG-75/5.3-M496单汽鼓自然循环煤粉炉4台，上海锅炉厂设计制造，单锅筒自然循环煤粉炉。锅炉出口主蒸汽参数5.3MPa/485，设计保证效率89.4%，单台锅炉额定出力75t/h。HLG-150/5.3-M695单汽鼓自然循环煤粉炉1台，上海天新热能工程有限公司设计，苏州海陆重工股份有限公司制造单锅筒自然循环煤粉炉。锅炉出口主蒸汽参数5.3MPa/485，设计保证效率91.4%，锅炉额定出力150t/h.锅炉都为单锅筒自然循环煤粉炉。钢制构

10、架，呈倒U型布置,前吊后支承，固态排渣。七度地震设防，露天布置。制粉系统采用中间仓储式，热风送粉，正四角直流式煤粉燃烧器，分二层布置，顺时针切园燃烧。为改善水循环炉膛四角切去。为防止烧坏燃烧器装有周界冷却风，在最下排二次风喷嘴内装有油枪，供点火启动和助燃之用。炉膛四周由性能良好的膜式水冷壁组成，炉顶亦由膜式壁组成，在炉膛后水冷壁上部设有折烟角，大大改善了空气动力场和对过热器的冲刷，在进入对流烟井前折烟角的水冷壁管拉稀成四排防渣的弗斯顿管，以便适应多种煤种的燃料，防止结渣。卸煤系统建有可停靠卸煤泊位一个，码头安装二台5吨固定回转式抓煤机。卸煤皮带机为单路布置，卸煤段皮带机参数B=650mm，Q=

11、150t/h，V=1.6m/s。煤场总贮量约1.5万吨。上煤系统亦为单路布置，皮带机参数B=650mm，V=1.6m/s，Q=150t/h。除尘系统#1#4炉采用静电除尘装置，电除尘器为三电场，除尘效率大于99%，#5炉采用布袋除尘器。飞灰输送系统采用气力输送方式，收集的飞灰由仓泵送入灰库内。五台炉共设置2座灰库。每台炉炉底除渣为水力排渣，每台炉设1台捞渣机。炉底渣经冷灰斗至捞渣机进入渣沟，在冲渣水力的作用下，流至灰渣池。脱硫装置为石灰石-石膏-湿法脱硫系统，采用5炉1塔模式，包括石灰石浆液制备系统、石灰石浆液输送系统、二氧化硫吸收系统、除雾器冲洗系统、石膏浆液脱水系统、事故浆液系统、脱硫废水

12、处理系统、工业水系统，排水系统及烟气连续自动监测系统（CEMS）。公司配置有电动消防水泵2台，设置有火灾自动探测报警控制系统，对公司内危险和重要区域进行监测，及早对火灾作出报警，控制有关灭火装置进行灭火。公司配置有全厂监控系统共有51个监视点。1.5企业原辅材料情况1.5.1原辅材料使用情况主原料煤碳采用淮南煤，由中盐总公司集采；原水取自淡金漕河和部分供热冷凝回水，并选用自来水作为应急补充；柴油、液氨、盐酸、氢氧化钠等辅料由中盐金坛公司统一采购。1.5.2主要风险物质存储情况主要危险有害物质分布及危险性分析表(表1-5）序号物质名称用途及分布场 所物质危险性有害因素分析1煤(煤块、煤粉)燃料；

13、煤场、输煤系统、燃烧系统燃煤易着火，一定条件下可自燃。在电厂生产过程中的许多环节，如卸煤、输煤过程，煤仓间、制粒系统等很多部位因设备密闭不严，除尘器效果不良导致煤尘逸散污染环境，对现场人员身体健康产生危害。在有限空间内，与空气混合气体的浓度达到爆炸极限时，如果遇到明火等点火源，则会引起爆炸，爆炸后产生的气浪会使沉积的粉尘飞扬，造成二次爆炸事故。2轻柴油点火；油罐、油泵、输送系统管道设备轻柴油属于石油产品，可燃、易产生静电、易受热沸腾、易受热膨胀突溢、易蒸发等特性，与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。吸入性肺炎、皮肤接触会引起皮炎。3汽轮机油/变压器油汽轮机油柜、冷油器、调速润滑系统、过滤器等透

14、平油、变压器油、绝缘油等属可燃物品，储运、使用过程应注意防止泄漏污染环境和着火燃烧。油系统如果发生泄漏，并且周围有未保温或保温不好的热体极易发生润滑油系统着火事故。4绝缘油变压器、互感器5盐酸化学水处理；水处理车间盐酸为一种无色或微黄色透明液体，易挥发，有刺激性气味、腐蚀性极强，易溶于水、酒精和醚。能与贵重金属以外的金属起化学反应，并能与金属氧化物、碱类和大部分盐类起化学反应。盐酸在大气中易挥发成酸雾，少量氯化氢气体导致咳嗽，大量吸入引起窒息。盐酸溅入眼睛，眼睛有刺痛感，流泪，严重时破坏角膜。高浓度盐酸会对皮肤造成化学灼伤，食入少量高浓度盐酸会对食道黏膜有伤害。盐酸与碱类、氯酸盐、次氯酸盐、硝

15、酸盐及锌块、铝锭等发生剧烈反应。6氢氧化钠（液碱）化学水处理；水处理车间氢氧化钠具腐蚀性。可通过呼吸道、消化道、皮肤侵入人体，对蛋白质有溶解作用，腐蚀性强。对皮肤和粘膜有强烈的刺激和腐蚀作用。皮肤接触可引起灼伤。口服后，口腔、食管、胃部烧灼痛，腹绞痛、呕吐血性胃内容物，血性腹泻。溅入眼内，可发生结膜炎、结膜水肿、结膜和角膜坏死，严重者可致失明。7磷酸盐化学水处理；水处理车间磷酸盐（一般采用磷酸三钠）用于炉水处理。磷酸三钠，无色晶体，在干燥空气中易风化；对粘膜有轻度刺激作用，受热分解产生有毒的氧化磷烟气。8石灰石、盐泥脱硫装置区具粉尘危害。9液氨脱硝、化学水处理；液氨储罐区，燃烧系统，水处理车间

16、液氨是无色透明液体，可燃，有强烈的刺激性气味。液氨易挥发出氨气，随温度升高和放置时间延长而增加挥发率，且浓度的增大挥发量增加。液氨有一定的腐蚀作用，碳化液氨的腐蚀性更加严重。对铜的腐蚀比较强，钢铁比较差，对水泥腐蚀不大。对木材也有一定腐蚀作用。氨水对呼吸道和皮肤有刺激作用，并能损伤中枢神经系统。具有弱碱性。10汽水锅炉汽水系统及涉及汽水的管道系统高温、高压蒸汽和水，具有极高的能量。当压力管道和压力容器破裂爆炸时，管道及容器内蒸汽的膨胀及饱和水蒸发膨胀，生成大量的湿水蒸汽，并立即向四周扩散，可使周围人员烫伤。1.5.3厂内运输情况（1）厂内运输主要皮带机、装载机，油输送采用管道进行输送。（2）厂

17、外运输委托专业运输企业承运；厂外的危险化学品运输，企业委托有资质的危险化学品运输单位进行运输。1.6公用工程表1-6 建设项目公用及辅助工程设施工程类别分类名称设计能力/处理方式公用辅助工程给水水源丹金漕河水和盐厂冷凝水原水处理系统1000t/h（混凝沉淀）循环冷却水系统500t/h（杀菌）锅炉补充水系统450t/h（除盐）生活用水100t/h（自来水）绿化用水100t/h（过滤）排水超滤反洗排水40t/h（浓缩）反渗透浓排水150t/h（浓缩）脱硫废水20t/d锅炉排污水5t/h再生酸碱废水5t/h（中和）环保工程烟气治理脱硝700000Nm3/h脱硫780000Nm3/h除尘700000N

18、m3/h废水处理原水预处理系统1000t/h（混凝沉淀）化学水处理系统450t/h（除盐）脱硫废水处理系统20t/d（中和回用）工业废水处理系统500t/h（中和回用）固废处理灰渣、脱硫石膏32000t/y生活垃圾2t/d配套工程供热管线37km配套码头1000t/d灰库600t/d输煤栈桥1500 t/d1.7劳动定员及工作制度全厂员工人数85人，年工作日365天，五班三运转制生产(24小时)，全年人均工作时间约1750小时。第二章 综合分析报告编制依据根据工贸企业较大危险因素辨识管控综合分析报告的编制需求，本报告主要依据如下：中华人民共和国安全生产法 （国家主席令2014第13号）中华人民

19、共和国职业病防治法 （国家主席令2017第52号）中华人民共和国消防法 （国家主席令2008第6号）中华人民共和国清洁生产促进法 国家主席令2012第54号）中华人民共和国劳动法 （国家主席令1994第28号）中华人民共和国特种设备安全法 （国家主席令2014第4号）危险化学品管理条例 （国务院令第591号）开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知 （安监总管四201631号）国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知 （安监总厅管四201437号）国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知 （安监总厅管四201

20、556号）关于开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施意见 （苏安监（2016）117号）仓库防火安全管理规则 （公安部令第6号）常州市工贸行业安全风险分级指导意见（常安监（2017）43号）关于贯彻落实的通知 （常安办（2017）1号）工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016年版）建筑设计防火规范 （GB50016-2014）爆炸危险环境电力装置设计规范 （GB 50058-2014）生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T13861-2009）有限空间作业安全技术规程 （DB33/T 707-2013）低压配电设计规范 （GB50054-2011）电气装置

21、安装工程低压电器施工及验收规范（GB 50254-2014）电气设备安全设计导则 （GB/T 25295-2010）国家电气设备安全技术规范 （GB 19517-2009）固定式压力容器安全技术监察规程 （TSGR0004-2009）仓储场所消防安全管理通则 （GA1131-2014）机械压力机安全技术要求 （GB27607-2011）企业安全生产标准化规范 (GB/T 33000-2016)易燃易爆性商品储藏养护条件 ( GB17914-2013)工业企业厂内铁路、道路运输安全规程 （GB4387-2008）电气装置安装工程施工及验收规范 （GB 50255-2014）电气装置安装工程爆炸和

22、火灾危险环境电气装置施工及验收规范 （GB 50257-2014）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB 50169-2016）化学品生产单位特殊作业安全规范 (GB30871-2014)厂内机动车辆安全检验技术要求 (GB/T16178-1996)起重机械安全规程 (GB6067.1-2010)建筑燃气安全应用技术导则 （CECS346-2014）检测实验室安全 （GB/T27476-2014）压力管道安全技术监察规程工业管道 （TSGD0001-2009）气瓶安全技术监察规程 （TSGR0006-2014）压力管道规范 工业管道 第1部分:总则 （GB/T20801-2006）火力发

23、电厂与变电站设计防火规范 （GB50229-2006）危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）电气装置安装工程高压电器施工及验收规范(GB50147-2010)电气装置安装工程 电力设备交接试验标准(GB 50150-2016)电气装置安装工程 母线装置施工及验收规范GB50149-2010电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范GB50168-2016电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范GB 50169-2016电气装置安装工程 旋转电机施工及验收规范GB50170-2006电气装置安装工程 低压电器施工及验收规范GB50254-2014电气装置安装工程 爆炸和火灾危险环境

24、电气装置施工及验收规范 （GB50257-2014）防止静电事故通用导则 （GB 12158-2006）继电保护和安全自动装置技术规程 （GB14285-2006）剩余电流动作保护装置安装和运行 （GB13955-2005）供配电系统设计规范 （GB50052-2009）国家电气设备安全技术规范 （GB19517-2009）3110kv高压配电装置设计规范 （GB50060-2008）化学品分类和危险性公示 通则 （GB13690-2009）带式输送机 安全规范 （GB 14784-2013）机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求 （GB8196-2003）电业安全工作规

25、程 第一部分：热力和机械GB26164.1-2010电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分GB26860-2011交流电气装置的接地设计规范 （GB/T50065-2011）火力发电厂岩土工程勘测技术规程 （GB 51031-2014）第三章 企业双重预防机制创建工作程序3.1筹划准备公司特成立组织。本公司按照统一组织、分工负责的原则，成立由企业负责人、安全管理人员、专业技术人员以及专家组成的领导小组，同时，根据实际工作需要可按工艺或区域分别成立专业小组，细化分工、明确任务。公司充分发挥专业人员的技术优势，立足自主建设，在公司自身技术力量或人员能力暂时不足的情况下，特聘请外部机构或专家帮助开

26、展相关工作。制定方案。公司为此制定或完善本单位双重预防机制建设的相关工作制度和工作方案，明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容。收集整理信息。收集相关信息，是开展危险（有害）因素辨识、风险评估的一项基础性工作，主要有企业外部信息、内部信息两大类，外部信息包括政策、标准、规范，国内外同类企业发生的典型事故等，内部信息包括本单位生产工艺流程、主要设备、设施、管理现状等，为开展辨识评估提供依据。抓好培训。公司对全体员工开展风险管理知识、危险（有害）因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施等内容的培训，使全体员工掌握双重预防机制建设相关知识，增强参与风险辨识、评估和管控

27、的能力，做到全员参与，为双重预防机制建设奠定坚实的基础。3.2开展危险（有害）因素辨识和风险评估危险有害因素是风险的载体，安全风险源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素。企业开展风险管控必须从源头上辨识危险（有害）因素，在此基础上对其事故发生的可能性及后果严重性的安全风险进行分析评估。合理划分辨识单元。企业要对整个生产系统根据生产工艺特点和作业活动方式划分辨识单元，单元划分应该分层次逐级进行，一般可以将整个生产系统依次划分成主单元、分单元、子单元、岗位（设备、作业）单元。编制辨识清单，开展辨识。根据国家安监总局较大危险因素辨识与防范指导手册以及本单位生产工艺和岗位等特点分别编

28、制危险（有害）因素排查辨识清单，采取全员参与、专家指导相结合的方式，全面、详细地排查辨识各个岗位、各个生产环节存在的各类危险（有害）因素。开展风险评估。科学选择评估方法，综合分析事故发生的途径、条件、可能及其后果严重程度等，对危险（有害）因素风险大小进行评定。3.3实施安全风险管控风险分级。企业结合自身实际，选择适用的风险分类分级方法，根据危险（有害）因素风险的大小和管理需要，确定风险等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，安全风险空间分布图可采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。制定防控措施，建立管控清单。企业在风险辨识评估基础上，制定防控措施，包括技术、管理、应急处置等

29、，建立相应的风险管控清单，内容包括风险名称、风险位置、风险类别、风险等级、管控主体、管控措施等。其中，重大风险要单独汇总，登记造册，并对重大风险存在的作业场所或作业活动、工艺技术条件、技术保障措施、管理措施、应急处置措施、责任部门及工作职责等进行详细说明。分类分级管控。企业安全风险分级管控应遵循“分类、分级、分层、分专业”的方法，按照风险分级管控基本原则开展。要建立安全风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确安全风险分级管控原则和责任主体，分别落实领导层、管理层、员工层的风险管控职责和风险管控清单，分类别、分专业制定部门、车间、班组、岗位的安全风险技术、管理、应急等防控措施。重大风险工艺、环节

30、、设备设施和重大危险源要实施重点管理。四是公告警示。企业建立完善的安全风险公告制度，风险的公告，一般实行公司（厂）、车间（班组）、岗位三级公告，公告内容应及时更新和建档。根据风险评估结果，集中对重大以上风险实施公司（厂）级公示，在醒目位置设置公告栏，公告内容包括危险有害因素、事故类型、后果、影响范围、风险等级、管控措施和应急处理方式、措施落实责任人、有效期、报告电话等，同时要制作安全风险分布图，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色，标示在总平面布置图或地理坐标图中；车间（班组）要在醒目位置设置公告栏对较大以上安全风险进行公示；岗位要制作安全风险告知卡，标明岗

31、位主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施、安全操作规程、及应急措施等内容；对存有较大以上风险的场所、设备设施，要设立安全警示标志，其中对存在重大风险（重大危险源）的重点区域或设备设施要增设公告牌，便于随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。要将岗位安全风险告知卡内容作为岗位人员安全风险教育和技能培训的基础资料之一，并在应用中不断补充完善。3.4加强事故隐患治理完善治理制度。企业要建立风险管控与隐患排查治理有机结合的工作机制，制定符合企业实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次；完善隐患排查治理责任制，明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐

32、患排查治理的职责范围和工作任务，对发现的隐患要及时实施重点整治；建立资金投入和使用制度，保障隐患整改资金的需求；完善事故隐患排查治理激励约束机制，鼓励从业人员发现、报告事故隐患；完善事故隐患的排查、治理、评估、核销全过程的信息档案管理制度等。强化闭环管理。企业要建立和完善隐患排查治理闭环的运行机制，建立健全事故隐患闭环管理制度，对现有的隐患排查治理工作流程进行完善改进，实现隐患排查、登记、评估、治理、验收、报告、销号等持续改进的闭环管理，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。加强管理信息平台建设。省局适时出台企业安全生产信息化建设指导意见，企业要依据指导意见

33、建立安全风险管控与隐患排查治理一体化的信息平台，立足风险管控和隐患整治过程的实际应用，为企业危险（有害）因素辨识、风险分类分级日常检查、隐患信息的登记、整改、跟踪等工作提供支持，并与安监部门管理信息系统互联互通，有效对接，实现企业风险管控与隐患排查治理工作信息全过程的自动记录、自动上传、自动报警等目标要求。 3.5建立持续改进工作机制要定期组织对双重预防机制运行情况进行评估，及时修正发现问题和偏差，做到持续改进。要制定企业安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图动态更新制度，制定双重预防机制相关制度文件定期评估制度，确保双重预防机制不断完善，持续保持有效运行。凡是企业生产工艺流程、关键设备设施等

34、出现变化，要重新开展全面的风险辨识，完善风险分级管控措施；凡是企业组织机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定完善；凡是企业发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况进行重新评估，针对事故原因全链条修正完善双重预防机制各个环节。流程图具体见图3-1。 图3-1 双重预防机制建设基本程序 企业危险因素辨识及风险防范控制措施4.1较大危险因素辨识方法较大危险因素辨识的方法，每一种方法都有其目的性和应用的范围。常用的辨识方法包括但不限于以下几种：（1）询问、交谈对于组织的某项工作具有经验的人，往往能指出其工作中的危害。从指出的危害中，可初步分析出工作中存在

35、一、二类危险源。（2）问卷调查问卷调查是通过事先准备好的一系列问题，通过到现场察看和与人员交谈的方式，来获取职业健康安全危险源的信息。（3）现场观察通过对作业环境的现场观察，可发现存在的危险源。从事现场观察的人员，要求具有安全技术知识并掌握了职业安全法规、标准。（4）查阅有关记录 查阅组织的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。（5）获取外部信息从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，可辨识出组织存在的危险源。（6）工作任务分析通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。（7）安全检查表（SCL）运用已编制好的安全检查表（Safety

36、Check List），对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。（8）危险与可操作性研究危险与可操作性研究（Hazard and Operability Study），是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，并确定控制危险源的对策。（9）事件树分析（ETA）事件树分析（Event Tree Analysis），是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。应用这种方法对系统各环节事件进行分析，可辨识出系统的危险源。（10

37、）故障树分析故障树分析（Failure Tree Analysis），是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可辨识出系统中导致事故的有关危险源。4.2风险评估分级方法（以LEC法）该方法认为：对于一个具有潜在危险性的作业条件，影响危险性的主要因素有3个：发生事故或危险事件的可能性；暴露于这种危险环境的情况（频繁程度）；事故一旦发生可能产生的后果。用公式来表示，则为：D = L E CL：发生事故的可能性大小E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C：一旦发生事故会造成的损失后果D：作业条件的危险性表4-1 L发生事故的可能性大

38、小分数值事故发生可能性10完全会被预料到6相当可能3可能，但不经常1完全意外，很少可能0.5可以设想，很不可能0.2极不可能0.1实际上不可能表4-2 E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度分数值暴露于危险环境的频率10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月暴露一次1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露0.1实际不可能表4-3 C发生事故产生的后果分 数 值事故造成的可能结果100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护0.1实际不可能表4-4 危险分值D=LEC风险等级危险性分值（D）危险程度重大160高度危险较大701

39、60显著危险一般2070可能危险低20稍有危险4.3 风险辨识单元划分4.3.1风险辨识单元划分原则（1）设施、部位、场所、区域风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。（2）操作及作业活动对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。4.3.2 本公司主要风险辨识单元本公司根据功能分区进行划分为以下5个单元：生产

40、装置单元仓储系统单元给排水及化学水处理系统热工自动化设备及系统公共工程单元安全管理单元平面布置情况单元4.4企业较大危险因素辨识及防范控制措施根据工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016年版）、LEC分析法及企业实际情况，辨识工作组对企业较大危险因素进行了现场辨识。采用LEC分析法分析每个风险点的安全风险等级，用红、橙、黄、蓝对应重大、较大、一般、低进行标示。具体企业较大危险因素辨识的等级，见表4-5。表4-5企业较大危险源因素辨识防控措施登记表序号场所/环节/部位作业活动风险描述易发生的事故类型LECD风险等级主要防范措施主要依据1 生产单元1.1 燃烧、脱硫、脱硝系统1.1.1 锅

41、炉系统1.1.1.1锅炉作业及检修1、设备、管线、阀门破损2、燃料泄漏、锅炉运行操作不当 3、锅炉运行时超温超压造成爆炸 4、设备管道隔热层不完善5、巡检人员未穿戴防护用品6、锅炉炉膛负压变大，导致爆炸 火灾中毒窒息 锅炉爆炸灼烫触电高空坠落12100200较大1、锅炉规格必须与工艺状况相匹配，压力表、安全阀、液位计等安全附件保持完好有效；2、新安装的锅炉管必须经过完备的打压探伤程序合格；3、严密监控锅炉运行状态，如果发烧锅炉爆管，则严格执行锅炉爆管应急预案；4、加强锅炉水质管理和除氧操作，按规程确保水质达标；5、锅炉作业人员必须持特种作业资格证上岗作业；6、定期校验锅炉汽包和过热器安全阀并作

42、好记；7、确保锅炉三大附件完好，严格控制锅炉运行状态；9、巡检人员穿戴防护用品；10、按照操作规程操作特种设备安全法、固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0004-2009、电力工业锅炉压力容器监察规程DL 612-1996、电站锅炉压力容器检验规程DL 647-20041.1.1.2液压油储存储存1、电气设备产生的火花引燃油品导致火灾爆炸，消防设施不合理导致火灾爆炸时危害加剧。2、油品泄露与明火可能发生火灾爆炸事故。火灾爆炸1616低摆放在阴凉处，远离火源1.1.1.3蒸汽管道运行和检修1、设备高温部分隔热层、防护措施不当，缺少屏蔽、警示标志，有造成人员高温烫伤的危险2、发生超压不能及时

43、泄压，会造成爆炸事故，导致设备损坏、人员伤亡。3、汽水泄漏，导致烫伤灼烫其他爆炸1340120较大1、对管道进行全面检查，重点是管道运行超压的防止，及加强对焊缝质量的表面检查。对缺陷和隐患要及时予以消除。2、管道不得随意开孔挖补，如确需挖补或更换筒节的，必须保证受压元件的原有强度和制造质量要求，并制订施工方案，经厂工程师审查同意；施工方案及工艺措施没有经过批准，不得任意修理或改造。焊接工作按现行技术规范和制造技术条件进行，并切实保证焊接质量。3、蒸汽管道受压部件和焊缝不得有裂纹。若存在裂纹或线状缺陷必须消除。4、蒸汽管道的设计、制造和安装必须符合压力容器安全监察规程及有关的技术规范、规定、标准

44、、技术条件5、按照操作规程操作1.1.2 制粉系统1.1.2.1钢球磨煤机防爆口、粉仓作业及检修1、煤的挥发份主要是由碳氢化合物、氢、一氧化碳、硫化氢等可燃气体组成， 也有少量氧、 二氧化碳、 氮等不可燃物。 煤的挥发份燃点较低， 遇明火极易燃烧。2、磨煤机出口气粉混合物的温度过高，可能会导致爆炸。3、输粉气体的氧含量过高4、人员操作失误5、煤粉泄露6、液压油泄露火灾其他爆炸中毒和窒息1340120 较大1、磨煤机的筒体周围应用1.2米左右高度的护栏同人行道隔开，联轴器和传动轴轴头必须用罩盖上。2、筒体人孔盖必须把紧且牢固可靠，严防螺栓断裂而使人孔盖飞出伤人。3、在对设备进行检查和修理时，只准

45、采用低压照明设备。4、减速机在使用中，如发现定期的加强或减弱的振动打击声或其他任何缺陷时，应立即停车检查并消除缺陷。5、在使用中应经常注意磨煤机衬板的磨损情况，当人进入筒体前应检查筒体内一氧化碳含量，或作动物试验后方可进入，当个别衬板磨损或断裂时，则磨煤机不准工作。6、在每次停车时应特别细致的检查下列各处，齿轮咬合的正确性，基础、轴承、端盖、衬板以及固定大齿轮等处的螺栓是否松动，如有松动必须拧紧。7、主轴承乌金瓦的温度不应超过允许的数值。8、按操作规程操作火力发电厂职业安全设计规程DL5053-20121.1.2.2给粉机作业及检修清理1、给粉机内部积粉自燃2、粉仓检修时，存在受限空间3、煤粉

46、泄露火灾中毒和窒息1616低1、定期进行清理和检修2、定期加油维护，防止漏粉及传动卡死 3、按照操作规程操作火力发电厂职业安全设计规程DL5053-20121.1.2.3齿索输粉机作业及检修清理1、齿索输粉机上部挡板式换向装置不严密，导致齿索输粉机内部积粉自燃2、煤粉泄露火灾中毒和窒息1616低1、要求运行值班人员定期运行齿索输粉机，防止内部积粉时间过长引起自燃，建议整改挡板式换向装置保证严密不漏粉；2、按照操作规程操作火力发电厂职业安全设计规程DL5053-20121.1.2.4排粉风机作业及检修清理1、积粉自燃2、煤粉泄露火灾1616低1、定期进行清理和检修2、定期加油维护，防止漏粉3、按

47、照操作规程操作火力发电厂职业安全设计规程DL5053-20121.1.2.5二氧化碳灭火器、干粉灭火器等二氧化碳、干粉气瓶属压力容器，超压可引起物理爆炸，涉及部位通风不良，一旦二氧化碳泄漏大量积聚，可对作业人员致窒息危害。容器爆炸中毒和窒息36118低1、瓶体漆色、字样应符合气瓶颜色标志(GB7144)的相关规定。2、瓶体外观无缺陷，无机械性损伤，无严重腐蚀、灼痕；瓶帽、防震圈等安全附件齐全、完好。3、瓶阀与瓶体接连螺纹配备合理，并确保密封可靠。4、溶解气体气瓶不允许卧放使用，盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶应避开放射源。5、气瓶不得靠近热源和明火，应保证气瓶瓶体干燥；不得采用超过40的热

48、源对气瓶加热。6、气瓶内气体应留有不小于005mPa的余压。7、气瓶瓶口不容许沾有油污；助燃气体和可燃气体气瓶不能混存。8、按照操作规程操作火力发电厂职业安全设计规程DL5053-20121.1.3 脱硝系统1.1.3.1SCR脱硝装置作业及检修1、氨水泄漏，可对设备、管道腐蚀，灼伤作业人员2、氨气泄漏与空气形式爆炸性混合物，遇点火源引发燃爆事故3、人员吸入氨气引起中毒4、设备维护或检修过程中防护不到位 5、保温层缺失、人员防护不当、烟气泄漏导致烫伤火灾其他爆炸中毒和窒息 高处坠落 灼烫 物体打击131545一般1、氨水储罐、氨气缓冲罐及输送管线的工艺设计满足主要作业的要求，工艺流程简单，管线

49、短，阀门少，操作方便，安全可靠，避免了由于管线过长而增加发生跑、渗、漏，由于阀门过多而出现操作上的混乱，发生泄漏等事故。2、本项目氨气蒸发器、储罐等非标设备符合现行国家标准压力容器GB150.1150.4-2011、卧式容器标准释义与算例（NB/T47042 -2014）和固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0004-2009的有关规定。根据生产安全的要求，设置了相应的温度、压力、液位显示及报警设施。在可能超压的设备上设有安全阀等防止超压的装置。3、卸氨压缩机、氨水供应泵在出口管道上安装止回阀，防止在停电、停汽或操作不正常情况下，介质倒流可能造成事故。管道设置危险标识。4、脱硝区域设置为专

50、门区域进行安全保护，设立警示标志，禁止无关人员进入；设立围挡，防止汽车或其他碰撞。5、按照操作规程操作压力容器GB150.1150.4-2011、卧式容器标准释义与算例（NB/T47042 -2014）和固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0004-20091.1.4.1除尘器除尘操作及清理1、积料掉落砸伤 2、没系安全带 3、缺少监护人 4、漏灰 5、粉尘较大 6、内部废气浓度高，缺氧窒息 7、内部温度高，易烫伤物体打击 高处坠落 中毒和窒息 灼烫 131545一般1、首先主抽停机，除尘器所有电器全部断电，并在配电室挂好检修牌，除尘器顶部隔离开关箱达到接地位置。2、打开除尘器人孔，用对流

51、方式使空气进行内部残存的烟气置换。安全员监测合格后方可进入电除尘内部检查或清料。同时应检测内部电场的温度，电场温度应低于40度以下时方可进入内部作业。3、严格受限作业制度落实，制定安全施工方案并办理审批手续，进入电除尘内部要戴好防尘面具、安全绳、安全带、手灯或由电工接临时的低压行灯等。4人孔门处设置监护人，监护人在监护期间不许私自离开监护岗位，确有特殊情况离开的应指定专人替班值守。监护人随时监控内部人员作业状况，一旦有呼救声应及时采取救援措施。 5、进入电除尘内部必须两人或两人以上，做好互保监护工作。 6、除尘器灰斗清料，应系好安全绳，挂好安全带应高挂抵用，清料人员不许站在除尘灰或积料上，安全

52、带的坠落高度不许超过1米，防止人员掉进除尘灰内造成窒息事故。7、除尘内部向上攀爬作业时，应确认好爬梯是否牢靠，在上面平台上作业时应系好安全带，以防坠落。8、进入除尘内部应佩戴好防尘面具和风镜，应做好个人的劳动防护。9、人员撤出时应将所有使用的工器具或下线的备件等物清理出来，并及时清点人员和工具设施，不许遗漏物品，确认无误后方可封堵人孔。10、按照操作规程操作 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定1.1.5 脱硫系统1.1.5.1石灰石-石膏脱硫塔作业及检修1、进入脱硫塔内部检修前，未进行毒害介质有效隔离，未实行停电、挂牌 2、进入罐体、地坑未执行“先通风、后检测，再作业”规定 3、脱硫塔

53、、烟道等设备维护或检修过程中防护不到位 4、未按要求进行动火作业，引发火灾淹溺物体打击 高处坠落中毒和窒息火灾1340120较大1、定期检查安全防护设施，发现缺陷并及时处置；作业人员加强自我防护； 2、作业人员必须经过安全教育培训，了解有限空间存在的风险。应指派专人全程监护，设置明显的安全警示标志和有限空间管理牌；进入有限空间必须坚持“先通风、后检测、再作业”的原则，经氧含量和有毒有害气体含量检测至合格水平，作业人员方能进入；保持有限空间出入口畅通和强制通风。作业前、后，必须清点作业人员和工器具。进入有限空间应携带有毒有害气体报警仪和氧气探测仪；存在交叉作业时，应采取避免互相伤害的措施。使用行

54、灯电压不应大于36伏，进入潮湿密闭容器内作业不应大于12伏；发生事故严禁盲目施救；3、进入脱硫塔内部检修前，必须确认切断毒害介质来源。必须用蒸汽、空气吹扫和置换管道、设备及设施内的有毒有害气体；然后进行含氧量检测，含氧量合格，确认安全措施后，方可进入；严格执行停电挂牌管理制度；4、动火时需按动火作业要求进行5、按照操作规程操作工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 1.2 热力系统1.2.1汽轮机作业及检修1、汽轮机油系统漏油、油系统设备缺陷造成火灾事故。 2、汽轮机超速、轴系断裂；运行操作不当，调节系统缺陷，超速保护系统故障造成重大设备故障。 3、汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损 4、 材质不当

55、 5、汽轮机进水6、员工误操作7、保温层破损、蒸汽泄漏、人员防护不当火灾其他爆炸械伤害物体打击灼烫161590较大1、运行人员必须掌握容积泵的特性，必须检查各轴瓦顶轴油进油分门及顶轴油泵出口门全开后，再启动顶轴油泵； 2、顶轴油泵启动前应先确认润滑油系统运行正常； 3、顶轴油泵启动后，应检查并确认顶轴油压在规程规定的范围内，否则 联系检修人员进行调整； 4、盘车投运前确认润滑油系统投运正常，盘车装置润滑油门开启正常，油浴完好； 5、盘车投运后，应检查并确认盘车装置啮合到位，就地无撞击声； 6、发现盘车装置啮合不到位时，应停运盘车，联系检修人员进行处理。 7、开、停机时，按规程规定正确投、退盘车

56、，停机后作好防止汽缸进冷水冷汽措施； 8、盘车投运后立即进行偏心值测量，确认偏心值是否正常，仔细倾听缸内、轴封处有无金属摩擦声； 9、建立转子原始偏心及盘车电流台帐，并熟悉正常情况下盘车电流摆动值及相应油温和顶轴油压。 10、旁路投运前检查凝结水泵运行正常，保持热井一定水位，开启排汽缸减温水阀门； 11、保证低压旁路减温水及三级减温水水压正常，减温水阀确已开启。 12、严格按规程规定控制蒸汽升温、升压速率，从而保证蒸汽管道金属温度均匀上升； 13、升温、升压过程中，应尽量避免蒸汽温度下降，甚至蒸汽带水而产生交变热应力或热冲击。14、按照操作规程操作小型火力发电厂设计规范GB 50049-201

57、1、电站汽轮机技术条件DL/T 892-20041.2.2除氧器运行和检修1、设备高温部分隔热层、防护措施不当，缺少屏蔽、警示标志，有造成人员高温烫伤的危险2、发生超压不能及时泄压，会造成爆炸事故，导致设备损坏、人员伤亡。3、汽水泄漏，导致烫伤灼烫容器爆炸13721一般1、对除氧器进行全面检查，重点是高压除氧器运行超压的防止，及加强对焊缝质量的表面检查。对缺陷和隐患要及时予以消除。2、高压除氧器不得随意开孔挖补，如确需挖补或更换筒节的，必须保证受压元件的原有强度和制造质量要求，并制订施工方案，经厂工程师审查同意；施工方案及工艺措施没有经过批准，不得任意修理或改造。焊接工作按现行技术规范和制造技

58、术条件进行，并切实保证焊接质量。3、高压除氧器受压部件和焊缝不得有裂纹。若存在裂纹或线状缺陷必须消除。4、高压除氧器的设计、制造和安装必须符合压力容器安全监察规程及有关的技术规范、规定、标准、技术条件5、按照操作规程操作电站压力式除氧器安全技术规定3086-001-1991锅炉除氧器 技术条件JB/T 10325-20021.2.3给水泵1、汽水泄漏导致烫伤2、液压油泄漏，遇火源发生火灾火灾灼烫13721一般1、按操作规程操作1.2.4高压加热器汽水泄漏导致烫伤灼烫容器爆炸13721一般1、按操作规程操作1.3 除灰、渣系统1.3.1除渣设备作业及检修由于除渣设备环境恶劣，捞渣机因设计、安装、

59、调试、维护、设备缺陷等原因发生设备传动、磨损、腐蚀、散热、漏渣等故障，锅炉结焦、大面积掉焦，均可致使捞渣机损坏无法除渣，造成锅炉停运，还可能造成人员烫伤、甚至火灾。灼烫火灾1339低1、按操作规程操作2、各除渣设备轴承、电机的振动值、温度等控制设计范围;3、当生产现场发生火灾时应积极主动参与灭火;1.3.2灰库输灰、灰的储存、装车以及检修1、粉尘泄漏2、检修时，存在受限空间，可能导致中毒窒息中毒和窒息1339低1、按操作规程操作2、检修作业时，开具相关工作票；1.4 发电系统1.4.1发电机1、发电机绝缘严重过热、老化、绝缘受潮、受蚀均可引起绝缘强度降低；2、线圈绝缘质量差 (耐磨耐蚀性差)，

60、施工工艺不良、检修质量低劣等会引起绝缘松动磨损；3、在检修或施工过程中，槽中掉进焊渣、铁屑、钢屑或检修工具等易使绝缘严重损伤、强度降低；4、定子铁芯片间材质低劣、绝缘漆受损、绝缘脱落、夹紧螺栓的绝缘破坏等引起铁芯发热，产生涡流，铁芯烧熔，导致线圈绝缘破坏时，均会导致线圈短路起弧着火。5、运行维护不当或误操作，引起机端短路时，强大的电流和电动力冲击也常会引起绝缘薄弱部位损坏产生它电弧。火灾触电161590较大1、定子引出线套管应清洁、无伤痕和裂纹，密封试验和电气绝缘试验应合格。2、发电机出口母线应设有防止漏水、油、金属及其他物体掉落等设施。3、电机引出线应相序正确，固定牢固，连接紧密。4、电机外