2022年文物保护监管工作方案范文

1、第11页共11页2022年文物保护监管工作方案范文实施分类保护，构筑有效的保护体系(一)已核定为省、市、县级文物保护单位必须严格按照文物保护法规定对其进行保护管理，作出标志说明，建立记录档案，专人负责管理，做到文物保护“四有”要求。有使用农户或是村集体所有的，乡政府与其签订文物保护管理责任书。(二)“三普”新发现文物古遗址保护措施古遗址所在村要与乡政府层层签订文物保护管理责任书，并协商划定保护范围和建设控制地带。古遗址所在村委会要有专人负责看管，发现问题及时上报。不得在遗址保护范围内进行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐树木等影响文物安全和破坏文物整体风貌的活动。未经乡政府和上级文物行政主管部门同意

2、，不得擅自改变其用途。古遗址特别是寺庙遗址，已建起房屋的，要安装消防安全设施，使用管理人要加强火源、电源管理，房屋周围不得堆放易燃易爆物品，并在该场所设置“禁止烟火”的标志。(三)“三普”新发现文物古墓葬保护措施古墓葬所在村与乡政府签订文物保护管理责任书，并协商划定保护范围和建设控制地带。古墓葬所在村委会要有专人负责看管，定时进行安全巡护，发现问题当即制止或及时上报乡政府或县文物、公安部门。古墓葬的保护范围内不得进行取土、建设、挖掘、钻探、爆破、垦植等破坏文物安全的活动。严禁破坏、盗掘墓葬。维修古墓葬，不得任意改变和破坏原有的布局和结构，未核定等级的要将施工方案报上级文物主管部门同意后，方可动

3、工。(四)“三普”新发现文物古建筑保护措施古建筑包括古民居、古石桥、近现代代表性建筑等建筑物。古建筑所在村与乡政府签订文物保护管理责任书，并协商划定保护范围和建设控制地带。古建筑的使用人或所有人负责日常管理和保养。古建筑的保护范围内不得进行其他建设工程和爆破、钻探、挖掘等活动。在古建筑的建设控制地带内不得进行破坏古建筑历史风貌的建设工程，其建设方案必须报上级文物行政管理部门审批。古建筑为个人使用的，使用者为第一责任人，为村集体所有的，村集体主要领导为保护管理责任人，不得擅自迁移或拆除，确需迁移或拆除的，必须报上级文物行政主管部门批准。不得在古建筑室内或者周围堆放易燃易爆物品，以免引起火灾事故；

4、不得在建筑物或建筑附属物上乱涂乱画。走私、盗窃古建筑构件和附属物，视情节进行严肃处理，构成刑事犯罪的依法报公安机关进行处理。加强组织领导，形成全乡文物保护的社会合力乡成立人大主席任组长，乡党委宣传、统战委员为副组长，公安、财政、规划、国土、教育、民政、林业、供电、文化、广电等部门负责人为成员的乡文物保护管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡综合文化站，具体负责文物保护管理工作的日常事务和协调、宣传等工作。建立全乡文物保护管理制度，着力构建政府统一领导，部门各司其职，标本兼治，综合治理的文物安全格局，始终保持对各类文物犯罪活动的严打高压态势。明确责任分工，切实做好文物保护管理工作(一

5、)根据中华人民共和国文物保护法，文物保护实行属地管理，谁管理，谁负责，一旦出现问题，逐级问责。(二)各领导小组要保证文物管理工作的正常开展，并做好上传下达工作。(三)乡综合文化站对本乡文物要进行合理保护管理，并对本辖区文物保管员进行监督指导；开展形式多样的文物保护宣传活动，提高文物保护意识；要同文物所在村或户签订文物安全责任书。(四)各村、各有关部门要高度重视文物保护工作，建立本辖区内文物点档案，进行分类管理。文物点所在村委会要切实负起责任，派专人进行管护，发现问题及时上报乡政府。(五)公安部门要严厉打击文物违法犯罪活动，对涉及文物的案件，要集中力量进行侦破，要充分发挥职能，将文物违法犯罪活动

6、作为本部门的一项工作抓紧抓好抓实。(六)乡政府将文物保护经费纳入本年度财政预算，以确保文物保护经费和文物保护单位保管员工资等的正常支出和工作开展。(七)乡直相关部门要加强沟通，通力合作，保证乡域内文物不发生任何事故。(八)乡文化、广电部门要共同做好文物保护的宣传工作，使“文物保护，人人有责”深入人心，引导全社会参与文物保护工作，积极关注和支持文物保护工作。2022年文物保护监管工作方案范文（二）一、总则为了及时处置我市文物保护工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和国家文物局突发性应急工作管理办法制定本预案。本预案所称突发事件，是指全市

7、各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丢失的事件。二、适用范围本预案适用于全市各级文物行政主管部门管理的文博单位发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。三、工作原则(一)预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。(二)依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行文物保护法及国家有关法律、法规。(三)属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各地人民

8、政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责；当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发事件；市文物局指导协调全市文物突发事件应急处置工作。(四)快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。四、应急组织及职责市文物局设立突发事件应急指挥部，总指挥由市文物局局长担任，副总指挥由事发单位的主管局领导担任，其他班子领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，主任由副总指挥兼任，副主任由局办公室主任和文物安全处处长担任，办公室成员由市文物局机关各处室负责人

9、组成。(一)应急指挥部主要职责指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。(二)应急指挥部办公室主要职责1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行等工作。2、及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。3、按照国家和我市有关突发事件信息发布工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。(三)市文物局各处室的工作职责1、办公室负责突发事件应急处置中的协调和指挥工作，及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，协

10、调信息发布等工作。2、文物考古科研处负责不可移动文物因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责不可移动文物突发事件的善后业务与技术处置指导工作。3、文化遗产处负责对文物安全突发事件应急处置提出咨询建议和进行技术指导等。4、博物馆处负责文物收藏单位因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责可移动文物突发事件善后的业务与技术处置指导工作。5、文物安全处负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作；负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。6、计划财务处负责应急事件的后勤保障工作。7、组织人事处和纪委协调文博单位责任人员的追究处理。(四)市直文

11、博单位和文物系统地方应急指挥部各市直文博单位和县(市、区)文物系统及各文博单位，比照市文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。五、预防和预警机制(一)预防预警信息按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。(二)预防预警行动1、各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运

12、行机制，增强对突发事件的应对处理能力。2、各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。3、对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地公安机关备案。4、各地公安机关依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。文博单位应主动接受公安机关的管理、监督和指导。(三)预警支持系统各级文物行政部门和文博单位应确保安全工作人员数量，明确其岗位职责；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控

13、，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。六、突发事件等级划分(一)重大突发事件(I级)1、全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。2、省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。3、馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的。或馆藏三级文物丢失、损毁10件(含10件)以上的，或馆藏文物丢失，损毁20件(含20件)以上的。(二)较大突发事件(级)：1、省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。2、市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。3、馆藏二级文

14、物丢失、损毁5件(不含5件)以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件(含10件)以上的。(三)一般突发事件(III级)1、市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。2、馆藏文物丢失、损毁的。七、应急响应(一)应急预案启动1、I级突发事件发生后，市文物局启动本预案，指导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报市人民政府和国家文物局。2、II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政

15、主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物局，市文物局在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市政府、省文物局和国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。3、III级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物行政主管部门，市文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。(二)信息报送1、基本原则(1)迅速。突发事

16、件发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向市文物局报告的时间不得晚于知道突发事件发生后40分钟。市文物局接报信息并核准后，应立即向市政府和国家文物局报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后40分钟。(2)真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。(3)全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。2、报送内容(1)事件发生的时间、地点和现场情况。(2)事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。(3)事件原因分析。(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。(5)其他需要报告的事项。3、报送形式突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，

17、必要时和有条件的应附音像资料。(三)指挥和处置1、接到突发事件报告后，市文物局应急指挥部办公室根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。2、市文物局各处室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。(四)信息发布按有关规定执行，由应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。八、后期处理(一)文物行政部门组织文博单位开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救和受损文物的保护工作。(二)事件处理结束后，市文物局及时将情况书面报告市政府、省文物局和国家文物局。(三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。(四)奖惩有关人员。九、应急保障(一)信息保障建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。(二)物资保障各文博单位要