水库防洪应急预案

1、1、总贝lj1编制目的为提高水库突发事件应对能力，防止和减轻洪水造成的 灾害，贯切“以防为主”的方针，保障库区及水库下游人民 生命财产和现代化建设的顺利进行，做到有计划、有准备地 防御洪水，使灾害损失减轻到最小程度，结合水库工程的实 际运行情况，特制定本预案。编制依据本预案编制以中华人民共和国防洪法、中华人民共 和国防汛条列、水库大坝平安管理条例、中华人民共和 国水法等有关法律、法规、规章为编制依据。工作原那么确保重点、兼顾一般的原那么，贯彻行政首长负责制，以 防为主，防抢结合；全面部署，保证重点，统一指挥，统一 调度，服从大局，团结抗洪；明确职责，规范工作；工程措 施和非工程措施相结合，调动

2、一切力量防洪抗灾，以确保人 民群众生命平安为首要目标，最大限度地降低洪涝灾害造成 的损失。本预案适用于水库及水库的管理和保护范围。如果水库 工程由于遭遇超标准洪水、库区水面附近山体的滑坡塌方等 地质灾害、超过设计标准的地震灾害、战争或恐怖事件等突 发事件而出现险情时，启动该预案进行抗洪抢险。水情应急传递方式水库建有两套水库水情遥测通讯系统，在水库上游设有 多个降雨量和库水位遥测站，下游防洪控制断面也设有一个 降雨量和河道水位遥测站，各站点采用超短波信号和GPRS 网络两种传输方式实时向中心站传输雨水情信息，并通过通 讯卫星向省防指发送水情信息，水情遥测系统自设立后已经 过了多年的考验，可靠性较

3、高。水库泄洪警报形式运用“水库泄洪报警系统”发布警报。 假设报警系统在特大洪水中失灵时，采取当地通用的锣、鼓、 哨号、放火等传递信号。警报操作方式为：1）当水库将开闸泄洪时，提前1小时由运行调度科通 知控制室值长发布第一次泄洪警报信号，信号为三长一短， 持续时间1分钟。2）开闸前1 5分钟发布第二次泄洪警报，信号为三短 一长，持续时间为1分钟。抢险指挥通讯移动、联通公司及固原电信分局在汛期要负责保障 通畅，做到发现问题随时排除，以确保信息联系畅通；广播 站要作好随时开机的准备，以保证在关键时刻能够广泛的做 好群众发动工作和主要的精神通知。凡镇直单位及个人车辆均属防汛抢险车辆，由镇防汛指 挥部统

4、一调度使用，由交警三中队负责组织、指挥、调度防 汛抢险的车辆。.5其它保障. 5. 1救灾物资水库救灾物资的储藏、调拨及供应主要由行政保卫科负 责。行政保卫科要负责及时掌握灾情并向局领导汇报；负责 有衡山汛救灾物资、器材的组织储藏、调运和供应；安排好 抗洪抢险期间的后勤保障工作。.5.2卫生防疫水库灾后的卫生防疫工作由行政保卫科具体联系负责。 镇防汛指挥部负责联系落实医疗救护和卫生防疫小组，做好 抗灾救灾的救护工作及灾后防洪管理责任区内的防病、治病 及防疫工作。根据被水淹过的地区容易发生疫病的特点。灾后行政保 卫科要对责任区内死亡牲畜进行无害化处理，定期进行环境 和饮用水源消毒，保证用水卫生。

5、要高度重视动物疫病和血 吸虫病的防治工作，密切注意周边地区的疫情动态，加强对 动物疫病的防范与控制。. 5.3宣传报道办公室负责对外发布由“防汛领导小组”提供的灾情、 抢险情况及紧急警报、紧急通知，按职责做好洪水抢险的各 项宣传报道工作，其发布的新闻稿必须由防汛领导小组审 定，其他任何科室部门和个人不得擅自发布。7 应急预案启动与结束.1启动与结束条件当水库工程由于遭遇超标准洪水、库区水面附近山体的 滑坡塌方等地质灾害、超过设计标准的地震灾害、战争或恐 怖事件等突发事件而出现险情时，启动该预案。当工程险情消除，完成灾区卫生防疫等工作完成，二次成灾的隐患消除后，可视情停止预案的进行。. 2决策机

6、构与程序启动或结束该预案须报县防汛防旱指挥部。乾元县固原镇人民政府X年3月20日2工程概况2. 1流域概况2. 1. 1流域水文气象本流域属北亚热带气候，气温温和，光照充足，年平均 日照时数为1886. 8h,日照百分率42.4%,年辐射总量1029 千卡/cm2,年平均气温15.3。，无霜期240天。流域多年平 均降水量802. 6mm,年内分配不均匀，主要集中4To月，降 水量占全年降水量的87%。实测年最大降雨量为1555nm1,最 小 422mmo2工程基本情况水库位于乾元县固原镇山北村，所在的河流为清江流水 河流域东方河，坝址以上承水面积2.78平方公里。水库总 库容为21万立方米，

7、为小（二）型水库。淅东水库枢纽工程由大坝、溢洪道、放水斜管、坝底卧 管以及下游假设干渠道组成。大坝为粘土心墙坝，坝顶高程 313,坝顶长 40. 1m。3.原那么、任务和目标坚持“平安第一、常被不懈、以防为主、全力抢险”方 案，对于特大洪水的可能发生“宁可信其有不可备其无”、“宁 可信其大，不可信其小”，从最坏处着想，必须要有防患于 未然的思想认识，要认识防汛工作的严肃性、紧迫性和艰巨 性。防汛任务和目标：遭遇50年一遇设计标准内洪水，确 保不垮坝，不漫坝；遭遇超标准洪水应立即实施紧急抢险措 施，尽量把灾害损失降低最下线或零。3突发事件危害性分析1重大工程险情分析可能导致水库工程出现重大险情的

8、主要因素(1)超标准洪水；(2)工程隐患；(3)地震灾害；(4)地质灾害；(5)战争灾害。L 2可能出现重大险情的种类，部位和程度(1)超标准洪水；(2)工程隐患；(3)地震灾害；(4)地质灾害；(5)战争灾害2.溃坝对下游区域影响分析当水库发生溃坝时，水库下泄洪水规模将会远远超出水 库设计标准洪水，这些区域将受到严重影响，甚至产生毁灭 性灾害，损失将无法估计。4险情监测与1险情监测和巡查1. 1大坝基础局部检查(1)两岸坝肩区：渗流、裂缝。(2)下游坝脚：集中渗流、渗流量变化。(3)坝体与坝坡交接处：坝体与岩体接合处错动，渗流，稳定情况。(4)坝体情况：渗漏、沉陷、稳定情况。(5)其它异常情

9、况。以上监督和巡查由将结果及时掌握、及时上报镇指挥部办公室。 ：X-X1.2泄洪设施(1)溢洪道：堆积物、畅通情况。(2)斜管：T移位、沉陷、裂缝。(3)卧管：漂浮物、堆积物、坍塌。(4)其它异常情况。4.2险情上报与通报2. 1险情上报、通报的内容洪水流量，上下游水位，水工建筑物裂缝渗漏，大面积 山体滑坡泥石流，工程隐患，地震灾害。范围: 方式: 程序: 指挥部。2.2险情上报，通报的范围、方式和程序固原镇人民政府山北村口头、书面、 等报告方式。一般情况逐级上报，特殊情况可直接上报县防汛2. 3险情上报，通报的频次和联络方式险情上报，通报的频次：视灾情变化和抢险进度随时保 持联系。对上报告：

10、 、书面情况汇报。对上级告知方式： 、广播(移动)、鸣锣(两面) 鸣枪、鸣警笛。上级单位：县防汛办：X-6227477 固原镇政府：X-X5险情抢护1抢险调度1.1水库抢险调度方案由于下游河道防洪标准较低，局部群众居住位置较低，当 水下泄流量到达一定限度时，或有其它自然灾害时，水库防 汛指挥部指挥长下达防洪应急抢险命令后启动本预案。L 2水库抢险调度操作规程（1）大坝平安第一。严格遵照：“兴利必须服从防洪，水 库防洪与下游河道行洪必须服从水库平安”原那么。（2）尽量减少泄洪期间水库水位在讯限水位以上运行的 时间，以将洪水灾害损失降到最低程度。（3）采取保证大坝平安非常措施时，应考虑到尽量减少

11、和防止下游洪水灾害。（4）跟踪预报洪水，实施预泄调度。5. 1.3水库抢险调度权限由镇防汛指挥部指定人员负责对洪水实施跟踪措施预 报，拟定调度方案，按照前述调度计划及调度原那么，由水库 防汛指挥长执行。2抢险措施由暴雨引起的超标准洪水，按以下措施处理：（1）由于水库上游强降雨，为保证大坝平安，水库需要 泄洪，泄洪期间，水库做好管理范围内的泄洪管理工作，镇 防指组织做好下游的泄洪管理工作，确保行洪期间平安；如有特殊情况，镇防指及时与水库沟通；(2)当大坝出现险情时，水库及时向镇防指报告情况， 镇防指及时做好下游有关村庄群众的全部撤离；通讯中断由于集中暴雨及大风天气会导致局部光纤线路中断，造 成各

12、方面抢险部门的联系中断，上情不能下达，汛情、灾情 和险情不能及时向上级汇报，不利于下游人民群众的转移； 上游最新水雨灾情信息不能传达，不利于洪水的科学调试。 出现上述情况，首先要密切注意天气预报和上、下游水位， 力争准确预测到洪峰流量，为科学调度洪水提供依据。要确 保大坝平安度汛为前提，在镇防汛指挥部的指挥下，科学调 度，力争减少上、下游的损失。同时利用力所能及的手段， 多方位或上山到制高点有信号点联系，尽快恢复通讯。为防止库区内的大面积滑坡、塌方，使库内水位猛涨造 成的险情，应加强库区危岩及易滑坡地段的观测，以预防为 主；如果发生险情，应立即组织山北群众抢险队伍清除滑坡 现场险情，同时采取相

13、应的措施，清除由于水位上涨对水库 工程及下游造成的险情。3启动预案对汛期暴雨形成的下泄洪水造成的险情,对汛期暴雨形成的下泄洪水造成的险情,在汛前应限蓄水库水位，调节洪水，由固原电站负责对溢洪道进行清理， 防止和减轻险情；由于洪水引发险情，应立即启动预案，组 织力量，进行抢险。6应急保障1组织保障根据固原镇人民政府关于固原镇应急组织机构设置规 划和现行的管理体制，结合固原镇自然灾害应急处置预案 和固原镇人民政府突发公共事件总体应急预案（以下简 称总体预案）规定的相关部门工作职责，设置水库防汛 指挥小组：政委：X党委书记指挥长：X党委副书记、人大主席副指挥长：X党委宣传委员X党委委员、副镇长成员：

14、X经济开展办主任X政府干部X财政干部X财政干部X财政干部X山北村党支部书记X山北村治保主任X山北村文书防汛指挥小组下设办公室，由X兼任办公室主任。防汛指挥小组在镇党委政府及县、镇防汛指挥部领导下 开展防汛工作，职责为：掌握汛情和水库工程蓄水状况并及 时发布信息和预警；编制并监督实施水库防汛应急预案，确 定和发布启动预案；储藏防汛抗旱物资，建设和调动镇级防 洪抢险队伍；发布防汛抢险处置指令，必要时候申请支援； 全面指挥水库的防汛抢险救灾工作。办公室负责处理水库防汛抗旱日常工作。2队伍保障水库防汛抢险突击队由各村基干民兵组成，当水库出现 危情险情时，承当抗洪抢险和救灾工作。防汛抢险突击队指 挥中心

15、设在固原镇人民政府，对防汛领导小组负责。防汛抢险突击队要根据水库X年防洪预案规定，检 查、备齐抗洪抢险所需的器材和物资，组织好队伍积极待命; 当发生险情时在行政保卫科的指挥下迅速把物资搬运至抢 险现场，开展抢险工作。.3物资保障根据国家防总防汛物资储藏定额编制规程（SL 298-X,国家防汛抗旱总指挥部办公室主编）的要求，结合 白溪水库防汛工作实际情况，贯彻“平安第一，常备不懈， 以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，坚持“注重实效， 定额储藏”的原那么，重点用于应对水库大坝等水工建筑物和 发电厂房等处的突发事件和紧急情况。水库防汛物资储藏情 况详见下表：水库防汛物资储藏清单序号备品名称规格型号单位数量1麻绳 米100 TOC o 1-5 h z 2尼龙绳米503彩色油布米200电缆 3X1. 5 450/750V 米 200高档摩托车雨衣 套46胶布雨衣工作服套77一次性雨衣套208平安带 付39碳性电池 1#节5410手电筒套1511救生衣件1012长筒靴双813三相潜水电泵QX15-14-1. 1台114 三相潜水电泵QY65-7-2. 2台115农用水带 6 100米10016农用水带 山65米5017铁锹 把1018皮畚箕 只519聚氯烯编织袋个48220水库周边有大量的块石、碎石、土方