公路新建工程PPP项目策划合同模板范本

1、惠东县新吉盐公路新建工程PPP项目合同 甲方：惠东县人民政府地址：联系方式：乙方： 地址：法定代表人：联系方式：本合同于二一六年 月 日由甲、乙双方签订于广东省惠州市惠东县 目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc461115272 第一章 总 则 PAGEREF _Toc461115272 h 5 HYPERLINK l _Toc461115273 第1条 术语定义和解释 PAGEREF _Toc461115273 h 5 HYPERLINK l _Toc461115274 第2条 合同背景、目的和依据 PAGEREF _Toc461115274 h 7 HYP

2、ERLINK l _Toc461115275 第3条 双方权利和义务 PAGEREF _Toc461115275 h 8 HYPERLINK l _Toc461115276 第4条 合同生效条件 PAGEREF _Toc461115276 h 12 HYPERLINK l _Toc461115278 第5条 合同构成及优先次序 PAGEREF _Toc461115278 h 12 HYPERLINK l _Toc461115282 第二章 合同主体 PAGEREF _Toc461115282 h 13 HYPERLINK l _Toc461115283 第6条 政府主体 PAGEREF _To

3、c461115283 h 13 HYPERLINK l _Toc461115284 第7条 社会资本主体 PAGEREF _Toc461115284 h 14 HYPERLINK l _Toc461115285 第8条 项目公司的约定 PAGEREF _Toc461115285 h 14 HYPERLINK l _Toc461115286 第三章 合作关系 PAGEREF _Toc461115286 h 16 HYPERLINK l _Toc461115287 第9条 本合同约定项目合作内容 PAGEREF _Toc461115287 h 16 HYPERLINK l _Toc46111528

4、8 第10条 合作期限 PAGEREF _Toc461115288 h 17 HYPERLINK l _Toc461115289 第11条 排他性约定 PAGEREF _Toc461115289 h 18 HYPERLINK l _Toc461115290 第12条 合作履约担保 PAGEREF _Toc461115290 h 18 HYPERLINK l _Toc461115291 第四章 投资打算及融资方案 PAGEREF _Toc461115291 h 19 HYPERLINK l _Toc461115292 第13条 项目总投资 PAGEREF _Toc461115292 h 19 H

5、YPERLINK l _Toc461115296 第14条 投资操纵责任 PAGEREF _Toc461115296 h 20 HYPERLINK l _Toc461115297 第15条 融资方案 PAGEREF _Toc461115297 h 21 HYPERLINK l _Toc461115298 第16条 甲方提供的其他投融资支持 PAGEREF _Toc461115298 h 22 HYPERLINK l _Toc461115299 第17条 投融资监管 PAGEREF _Toc461115299 h 22 HYPERLINK l _Toc461115300 第18条 投融资违约及其

6、处理 PAGEREF _Toc461115300 h 22 HYPERLINK l _Toc461115301 第五章 项目前期工作 PAGEREF _Toc461115301 h 23 HYPERLINK l _Toc461115302 第19条 前期工作内容 PAGEREF _Toc461115302 h 23 HYPERLINK l _Toc461115303 第20条 前期工作任务分担 PAGEREF _Toc461115303 h 24 HYPERLINK l _Toc461115304 第21条 前期工作费用 PAGEREF _Toc461115304 h 24 HYPERLINK

7、 l _Toc461115305 第22条 政府提供的前期工作支持 PAGEREF _Toc461115305 h 25 HYPERLINK l _Toc461115306 第23条 前期工作监管 PAGEREF _Toc461115306 h 25 HYPERLINK l _Toc461115307 第六章 工程建设 PAGEREF _Toc461115307 h 25 HYPERLINK l _Toc461115308 第24条 政府提供的建设条件 PAGEREF _Toc461115308 h 25 HYPERLINK l _Toc461115311 第25条 进度、质量、安全及治理要求

8、 PAGEREF _Toc461115311 h 26 HYPERLINK l _Toc461115312 第26条 建设期的审查和审批事项 PAGEREF _Toc461115312 h 27 HYPERLINK l _Toc461115314 第27条 工程变更治理 PAGEREF _Toc461115314 h 27 HYPERLINK l _Toc461115315 第28条 工程建设保险 PAGEREF _Toc461115315 h 28 HYPERLINK l _Toc461115316 第29条 工程验收 PAGEREF _Toc461115316 h 28 HYPERLINK

9、 l _Toc461115317 第30条 工程结算及决算 PAGEREF _Toc461115317 h 30 HYPERLINK l _Toc461115318 第31条 工程保修 PAGEREF _Toc461115318 h 31 HYPERLINK l _Toc461115319 第32条 建设期监管 PAGEREF _Toc461115319 h 31 HYPERLINK l _Toc461115320 第七章 项目用地移交 PAGEREF _Toc461115320 h 31 HYPERLINK l _Toc461115321 第33条 移交前预备 PAGEREF _Toc461

10、115321 h 31 HYPERLINK l _Toc461115322 第34条 项目用地移交 PAGEREF _Toc461115322 h 32 HYPERLINK l _Toc461115323 第八章 项目运营 PAGEREF _Toc461115323 h 32 HYPERLINK l _Toc461115324 第35条 政府提供的外部条件 PAGEREF _Toc461115324 h 32 HYPERLINK l _Toc461115325 第36条 政府付费标准与支付 PAGEREF _Toc461115325 h 32 HYPERLINK l _Toc461115326

11、 第37条 运营服务内容 PAGEREF _Toc461115326 h 33 HYPERLINK l _Toc461115327 第38条 管养服务要求变更 PAGEREF _Toc461115327 h 34 HYPERLINK l _Toc461115328 第39条运营期政府监管 PAGEREF _Toc461115328 h 34 HYPERLINK l _Toc461115329 第40条 临时接管 PAGEREF _Toc461115329 h 35 HYPERLINK l _Toc461115330 第41条 中期评估 PAGEREF _Toc461115330 h 35 HY

12、PERLINK l _Toc461115331 第九章 项目移交与退出 PAGEREF _Toc461115331 h 36 HYPERLINK l _Toc461115332 第42条 特许经营权期满前的退出 PAGEREF _Toc461115332 h 36 HYPERLINK l _Toc461115333 第43条 特许经营期届满的项目移交 PAGEREF _Toc461115333 h 37 HYPERLINK l _Toc461115335 第十一章 不可抗力和法律变更 PAGEREF _Toc461115335 h 39 HYPERLINK l _Toc461115336 第4

13、4条不可抗力事件 PAGEREF _Toc461115336 h 39 HYPERLINK l _Toc461115337 第45条不可抗力事件的认定与评估 PAGEREF _Toc461115337 h 40 HYPERLINK l _Toc461115338 第46条不可抗力事件的处理 PAGEREF _Toc461115338 h 41 HYPERLINK l _Toc461115339 第47条 法律变更 PAGEREF _Toc461115339 h 41 HYPERLINK l _Toc461115340 第十二章 合同解除 PAGEREF _Toc461115340 h 42 H

14、YPERLINK l _Toc461115341 第48条 甲方解除合同的条件 PAGEREF _Toc461115341 h 42 HYPERLINK l _Toc461115342 第49条 协议解除 PAGEREF _Toc461115342 h 43 HYPERLINK l _Toc461115343 第50条 合同解除的处理 PAGEREF _Toc461115343 h 43 HYPERLINK l _Toc461115344 第十三章 违约处理 PAGEREF _Toc461115344 h 44 HYPERLINK l _Toc461115345 第51条 违约行为认定 PAG

15、EREF _Toc461115345 h 44 HYPERLINK l _Toc461115346 第52条 违约责任承担方式 PAGEREF _Toc461115346 h 45 HYPERLINK l _Toc461115347 第53条 违约行为处理 PAGEREF _Toc461115347 h 45 HYPERLINK l _Toc461115349 第十四章 争议解决 PAGEREF _Toc461115349 h 46 HYPERLINK l _Toc461115350 第54条 争议解决方法 PAGEREF _Toc461115350 h 46 HYPERLINK l _Toc

16、461115351 第55条 争议期间的合同履行 PAGEREF _Toc461115351 h 46 HYPERLINK l _Toc461115352 第十五章 其他约定 PAGEREF _Toc461115352 h 46 HYPERLINK l _Toc461115353 第56条 PAGEREF _Toc461115353 h 46 HYPERLINK l _Toc461115354 第57条 PAGEREF _Toc461115354 h 47 HYPERLINK l _Toc461115355 第58条 保密 PAGEREF _Toc461115355 h 47 HYPERLIN

17、K l _Toc461115356 第59条 信息披露 PAGEREF _Toc461115356 h 47 HYPERLINK l _Toc461115357 第60条 廉政和反腐 PAGEREF _Toc461115357 h 47 HYPERLINK l _Toc461115359 第61条 通知 PAGEREF _Toc461115359 h 48 HYPERLINK l _Toc461115361 第62条 合同适用法律 PAGEREF _Toc461115361 h 48 HYPERLINK l _Toc461115363 第63条 合同份数 PAGEREF _Toc4611153

18、63 h 49 HYPERLINK l _Toc461115364 附件一：风险分配 PAGEREF _Toc461115364 h 51 HYPERLINK l _Toc461115365 附件二：保函（格式） PAGEREF _Toc461115365 h 54 HYPERLINK l _Toc461115366 附件三：项目场地红线图 PAGEREF _Toc461115366 h 55 HYPERLINK l _Toc461115367 附件四: 招标文件 PAGEREF _Toc461115367 h 56 HYPERLINK l _Toc461115368 附件五：投标文件 PAG

19、EREF _Toc461115368 h 57 HYPERLINK l _Toc461115369 附件六：实施方案及批复文件 PAGEREF _Toc461115369 h 58 HYPERLINK l _Toc461115370 附件七：本项目其他批复文件 PAGEREF _Toc461115370 h 59鉴于：1、为加快推进惠东县新吉盐公路新建工程建设，依照国务院办公厅转发财政部、进展改革委、人民银行的通知（国办发201542号）、国家进展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724号）、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号

20、）等相关政策，甲方决定对本项目采纳“PPP”模式进行投资建设，并授权惠东县交通运输局作为项目实施机构，于2016年8月对项目通过公开招标方式，确定由乙方为中标人，通过签订本合同的方式授予乙方在本项目下的特许经营权。2、待乙方与甲方授权的出资主体按照中国法律正式设立并登记注册的项目公司成立后，由甲方、乙方、实施机构和项目公司签订惠东县新吉盐公路新建工程PPP项目执行合同部分或全面继承乙方在本合同项下的权利与义务，以及约定实施机构的具体权责。为此，甲乙双方签订本合同如下：第一章 总 则第1条 术语定义和解释 1.1术语定义除非本合同另有特不讲明，本合同以下术语应当作如下解释：甲方指惠东县人民政府。

21、乙方指中标人*。实施机构指惠东县人民政府授权的惠东县交通运输局，负责本项目的具体执行。出资主体指惠东县人民政府授权的惠东县投资治理公司，与乙方共同出资成立项目公司的主体。本项目指惠东县新吉盐公路新建工程建设、运营、移交PPP项目，全长8.003公里。项目公司指为完成本项目的建设、运营和移交，由乙方与出资主体按照本合同约定依法成立的项目公司。招标文件指由实施机构发出的惠东县新吉盐公路新建工程建设、运营、移交PPP项目招标文件及其补充通知和附件。投标文件指中标人依照实施机构发出的招标文件之要求，为投标猎取并实施本项目而特不编制的包括商务分册、技术分册和经济分册等内容的文件资料。中标通知书指中标人确

22、定以后，由实施机构向中标人发出的书面中标通知。特许经营权指甲方授予项目公司投资建设、运营和维护并最终移交本项目的权利以及猎取由此产生的收益的权利。特许经营期指由项目公司投资、建设完成后开始进入运营、维护本项目，直至最后移交一共十年六个月的期限。生效日指甲方和乙方正式签署本合同之日。建设期指项目公司进行本项目工程建设的时刻，具体为监理工程师发出开工令日期起至竣工验收通过之日止。竣工验收指从项目公司完成本项目工程施工且符合竣工条件后，经监理工程师同意，其向甲方提出申请，由甲方、实施机构或相关主管部门按相关规定进行的组织验收。运营期指自本项目竣工验收通过的次日起至特许经营权终止日止，共八年。移交日指

23、甲乙双方合作期届满日后的第一个工作日（适用于本合同期满终止），或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。工作日指除法定节假日以外的正常公历日期。履约担保指乙方按照本合同第12条规定向甲方提供的银行保函。违约指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同的作为或不作为或不可抗力等。违约利率指违约当时适用的中国人民银行规定的一年期同期银行基准贷款利率。本合同终止日指合作期限届满日或提早终止合同生效日。不可抗力指具有第44条所规定的含义。1.2解释除本合同上下文另有规定外，“一方”或“各方”应为本合同的一方或各方，包括其各自合法的继任者或受让人。日、星期

24、、月、和年均指公历的日、星期、月、和年，星期六、星期日、法定节假日和其它休息日均应计入；若规定支付任何款项之日不是工作日，则应在该等日期后的第一个工作日支付。除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用。所指的合同是指有关的合同和合同附件，同时在任何情况下均指对该合同所作的补充或修改。本合同中提到的条款、附录和附件均为本合同的条款和附件。标题仅为方便设定，不构成对本合同的解释。第2条 合同背景、目的和依据 2.1 合同背景：新吉盐公路作为连接吉隆、黄埠两镇的重要交通要道，其建设对扩大两镇都市建设进展空间，加快区域物资流通，减轻国道G324线吉隆桥段的交通拥堵，解决两镇交通

25、瓶颈问题，进一步巩固我县作为全国女鞋生产基地的区位优势等具有重大意义，也是核电进场道路的其中要紧路段。2.2合同目的：为解决资金问题，降低地点政府债务；政府以“惠东府办会决函20154号”文件决定通过引进具备丰富治理、运营经验的社会资本主体，采取PPP模式实施项目的建设、运营、移交。2.3合同依据：2.3.1惠东县进展和改革局以关于县新吉盐公路新建工程项目可行性研究报告的批复（惠东发改2013107号）以及关于惠东县新吉盐公路新建工程调整规模的函（惠东发改函201469号）同意建设本项目。2.3.2 惠东县财政局完成PPP项目物有所值评价及财政承受能力论证。2.3.3 PPP实施方案取得政府批

26、复。2.3.4依法按采购程序，确定乙方为本项目社会资本合作主体。第3条 双方权利和义务 3.1 甲方的权利和义务 3.1.1 甲方权利：3.1.1.1甲方有权按照国家和广东省的法律、法规及规章的规定及本合同的约定，审核本项目的建设规模、建设内容、建设标准、投资额，并确认乙方投资额。3.1.1.2甲方有对专业施工分包、要紧材料和设备采购等合同签订的监督权；对要紧材料设备档次及价格的确定权。3.1.1.3负责制定项目整体实施打算，确定工程工期要求。甲方有权要求乙方定期或不定期提交本项目投资建设进度报告及本项目范围内的专项工作报告。3.1.2 甲方义务：3.1.2.1依法负责本项目所涉的各项行政审批

27、工作，将项目政府付费部分的支付依法纳入地点财政跨年度预算并提供相关证明材料；3.1.2.2完善财政资金统筹，确保财政资金优先依约用于履行本项目支付打算；3.1.2.3甲方协助乙方获得项目所需批准文件，负责工程建设前期工作及建设运营过程中本项目周边矛盾的协调处理，本项目所需水、电、通讯线路从施工场地外部接通至项目公司指定地点，协调电力、电信、给水、煤气等市政配套专业部门与乙方配合施工，为乙方执行本项目提供充分的支持及便利；3.1.2.4 甲方将依据相关规定完善本项目的相关手续；3.1.2.5在乙方遵守本合同约定的前提下，甲方应尽最大努力减少可能产生的第三方对本工程项目建设的干预，但不免除乙方在本

28、合同下的义务；3.1.2.6甲方（或其授权指定机构）负责本项目土地的依法征收、青苗等附着物的补偿、拆迁以及耕地转用上报等工作，确保工程无阻碍施工；3.1.2.7 在项目工程完工后组织竣工验收，甲方协助乙方做好项目竣工验收工程；负责及时办理工程结算审计手续，按本合同要求按时足额支付相关费用。3.1.2.8在项目公司成立后，甲方同意由项目公司部分或全面继承乙方在本合同下的权利义务；3.1.2.9甲方保证出资主体有能力履行本合同下约定的项目公司的注册资本金出资，保证按时出资。3.2 乙方的权利和义务 3.2.1 乙方权利：乙方在履行本合同约定的义务的基础上，有权向甲方要求按时支付本项目的可用性服务费

29、及运营服务费。3.2.2 乙方义务：3.2.2.1乙方在项目公司成立前，配合甲方开展项目的推进工作；与政府指定出资主体在本项目所在地共同设立项目公司，依照项目打算和进度情况负责履行本项目投资、融资、建设运营、移交，确保建设与运营资金及时到账并及时支付相关费用，配合甲方及项目相关职能部门开展组织前期工作、本项目设计、建设、运营、移交等工作，以及自觉同意甲方对资金到位情况和使用情况的监管；3.2.2.2乙方承认并同意甲方及甲方授权的机构，包括但不限于实施机构、出资主体及其他职能部门，在本项目实施过程中所承担的执行、监督等工作。3.2.2.3乙方同时依法具备工程施工资质的，乙方可作为项目总承包单位，

30、承担项目的施工工作；按甲方提供或确认的施工图纸施工，负责工程施工的治理工作，包括设计会审、交底、建设进度监控、工程质量及施工安全治理等；确保本项目工程按质按期顺利完成确保工程质量、工期和安全文明施工；保证工程质量达到国家相应标准；保证完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷，如因工程质量未达相应标准需要返工及整修而导致工期延误，则按工期索赔约定执行；提供为完成本项目所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按本协议约定负责临时设施的设计、建筑、运行、维护、治理和拆除；履行本项目除材料档次确定、工程变更、材料价格签证及本协议施工工期提早或延期的确认外的治理职权；同时应严管施工企业转包和违法分

31、包。3.2.2.4乙方组织编制工程进度打算和实际完成情况、财务用款打算与统计报表，从项目竣工验收合格第二个工作日起计算，每三个月的周期报送实施机构备案。3.2.2.5本合同项目工程竣工或应甲方书面要求交付已完工工程之日（以先到时刻为准），乙方应及时向甲方办理申请项目验收手续。3.2.2.6在合同期限内严格按法律及本合同规定进行运营，并确保本项目达到约定的标准。3.2.2.7乙方自愿承担本项目可能发生的财务风险。3.3 双方保证签署本合同符合其应当遵守的法律规范，且可不能与其应当遵守的其他合同、协议、章程等项下义务形成冲突，在任何中国法院、行政机关或仲裁机构不存在针对或阻碍双方的、可能对其履行和

32、完成其在本合同项下义务的能力产生不利阻碍的未决诉讼、起诉或程序。3.4 除本合同或双方另有约定外，项目公司在特许经营期限内不得进行任何与实施本项目无关的投资、经营活动；不得实施有损本项目资产及权益完整性的行为。第4条 合同生效条件 4.1 双方确认，本合同在双方书面签章之日起生效。第5条 合同构成及优先次序 5.1 双方确认，合同文件应能相互解释，互为讲明，组成如下：（1）惠东县新吉盐公路新建工程建设、运营、移交PPP项目合同（即本合同）；（2）合同附件；（3）补充合同；（4）变更合同；（5）股东协议、履约合同（包括工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、服务购买合同等）、融资合同和保险合

33、同及本项目涉及的其他合同。5.2合同附件是本合同的组成部分，视为本合同内容，当合同附件与本合同冲突时，以本合同为准。当补充合同、变更合同、股东协议、履约合同与本合同和合同附件内容冲突时，以补充合同、变更合同、股东协议、履约合同的内容为准；当补充合同、变更合同、股东协议、履约合同之间有冲突时，除有另行约定外，按照合同的时刻先后顺序决定优先适用，即后签订的合同内容优先。5.3当合同文件内容模糊不清或不相一致时，在不阻碍特许经营期的情况下，由双方协商解决。双方协商不成时，按本合同条款关于争议的约定处理。第二章 合同主体第6条 政府主体 6.1 本合同的政府主体包括：6.1.1 惠东县人民政府；6.1

34、.2 惠东县交通运输局；6.1.3 惠东县地点公路治理站：本项目移交接收单位；6.1.4惠东县财政局：负责本项目财政预算的执行及本项目运营服务费资金的统筹与支付；6.1.5惠东县审计局：代表政府对项目投资建设进行全过程审计；6.1.6其他依职权需参与负责与本项目有关事项的相关惠东县机关、企（事）业单位。第7条 社会资本主体7.1主体资格乙方为本项目社会资本主体，是可独立承担民事责任的法人主体；并具备提供本项目所需的法定资质及履行能力。 名称：地址：法定代表人：营业执照号码：组织机构代码证：7.2乙方为联合体的，各联合体成员均需对本合同约定的本项目义务承担连带责任。第8条 项目公司的约定8.1

35、项目公司注册资本为：人民币1000万元，各股东均以现金出资,其中：出资主体出资人民币100万元，占项目公司10%股权；乙方出资人民币900万元，占项目公司90%股权。8.2本项目的项目资本金依据有关固定资产投资项目资本金比例的相关规定及本项目需要协商确定，项目资本金按股权比例出资，股东首期实际出资应许多于其各自认缴出资金额的15%；其余依照项目需要，在项目公司成立后24个月内全额到位。8.3项目公司股东依照公司法规定履行股东义务，享有股东权利。8.4项目投资所需资金剩余缺口部分，乙方负有连带筹措义务。8.5 在项目公司股东按照相关法律及合同约定履行义务和行使权利，然而出资主体不享有股东利润分配

36、。8.6特许经营期内，未经甲方及实施机构、出资主体书面同意，乙方不得将其持有的项目公司股权转让、质押、抵押给任何第三方。8.7特许经营期内，未经甲方及实施机构、出资主体书面同意，乙方及项目公司不得将应收账款质押给第三方。8.8 项目的公司组织架构8.8.1董事会项目公司的董事会人员由出资主体经甲方或实施机构委派*名董事、乙方委派*名董事，董事会主席由乙方委派董事担任。8.8.2 监事会项目公司的监事会人员由出资主体经甲方或实施机构委派*名监事、乙方委派*名监事，监事会主席由乙方委派监事担任。8.8.3 股东会下列事项由股东会决定、并由全体股东一致同意方能发生法律效力：（1）各方对其持有的股权设

37、置担保的；（2）各方在特许经营权期限内转让股权份的；（3）项目公司对本项目建设、运营无关的融资及担保的；（4）对公司增加或减少注册资本的；（5）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的；（6）关联交易；（7）选举和变更由非职工代表担任的董事、监事。8.8.4 总经理总经理由乙方推举，最终经董事会任命。8.8.5项目公司的股东协议与公司章程应当按照上述条款制定。第三章 合作关系第9条 本合同约定项目合作内容9.1项目概况9.1.1 建设地点路线起点位于惠东县吉隆镇老埔西侧附近的G324上，国道桩号为K773+120，经罗屋、东阁、大布、南澳、井完等地，终点位于惠东县黄埠镇盐洲大桥桥头，终点

38、距离盐洲大桥北侧桥头107m。9.1.2 建设运营内容与规模特许经营期内，乙方负责本项目的建设：全线采纳一级公路技术标准，设计速度80公里/小时，双向六车道，整体式路基宽度33米，沥青混凝土路面。路线全长8.003km。本项目建设总投资为*万元。特许经营期内，乙方负责本项目的运营：本项目路段内（1）路况巡查；（2）路基（含排水防护）、路面的日常保洁和小修保养；（3）交安设施、机电设施的保洁和小修保养；（4）绿化工程的养护。9.2回报方式特许经营期内，乙方拥有对本项目的特许经营权，包括基于项目建设的可用性服务费和基于项目运营的运营服务费收益权。乙方通过上述收益回收项目投资及获得合理回报。9.3风

39、险分配9.3.1本项目风险分配应遵循最优风险分配、风险收益对等和风险可控的原则。9.3.2本项目的具体风险分配按照附件一执行。9.4项目资产权属9.4.1特许经营期内，甲方将本项目涉及的土地无偿提供给项目公司使用，但项目公司不享有土地使用权及地上构筑物、建筑物的所有权，本项目其他资产所有权归项目公司。9.4.2特许经营期结束之后，项目公司需将本项目所有资产无偿移交给甲方指定机构。第10条 合作期限 10.1 本项目合作期限为十年六个月，其中：项目建设期为两年六个月，工程发生工期顺延情况的，运营期相应顺延，由此所增加的项目运营成本依照工期顺延归责结果由责任方承担；项目运营期为八年。10.2 因项

40、目实施的客观需要，不可抗力缘故或双方依法协商一致的，可相应调整项目合作期限。第11条 排他性约定 11.1 除双方协商一致，或乙方（包括项目公司）出现重大违约行为，导致项目无法接着实施外，甲方不可将本项目特许经营事项全部或部分交由其他任何第三方负责实施。11.2 除双方（包括甲方授权主体以及项目公司）另有约定或法律、法规同意外，未经甲方（包括甲方授权主体）同意，乙方不可擅自将其基于本项目的权利义务全部或部分转由其他任何第三方履行。第12条 合作履约担保 12.1双方确认，在本合同签订之日起30日内，乙方应向甲方提交由中国境内知名银行开出或转开的以甲方为受益人、金额为人民币壹仟万元的履约保函。该

41、保函的有效期限自签发之日至本项目缺陷责任期届满为止。12.2甲方收到履约保函后，依照乙方履行本协议的情况，按下列的约定提取履约保函：（1）因非甲方缘故造成工期延误的，每延期竣工一天，甲方有权从保函中提取50万元作为违约金；工程延期10日以上的，每日按80万元计算并提取违约金；延期竣工30日以上的，甲方有权解除合同，不退还履约保函全部金额。（2）乙方未完成本合同约定的运营义务，造成甲方损失的，甲方有权提取乙方履约保函中的相应金额作为补偿。（3）乙方未能履行移交义务，或在缺陷责任期间未能按要求履行缺陷修复责任的，甲方有权提取乙方履约保函中的相应金额作为补偿。12.3甲方应在实际提取履约保函项下金额

42、前五个工作日通知乙方并讲明理由。乙方应当在履约保函被提取后的七个工作日内补足相应的金额，确保履约保函金额为人民币壹仟万元。12.4在履约保函有效期届满之日，在清偿履约保函有效期届满之日前乙方依照本合同的规定应支付的所有款项后，甲方应解除该份保函，并立立即履约保函的余额退还给乙方。12.5上述保函应当采纳附件二的格式或其他甲方同意的格式。第四章 投资打算及融资方案 第13条 项目总投资 13.1本项目的总投资人民币*万元(大写：人民币*元整)。13.1.1本项目建设期投资为：人民币*万元（大写：人民币*元整），包括：本项目的建筑安装工程费；本项目的设备及工具、器具购置费；和本项目的工程建设的其他

43、费用。13.1.2本项目运营期投资为人民币*万元（大写：人民币*元整），包括：本项目的日常保养工程费；本项目的公路养护其他费用；本项目的治理费、预备费；和除项目公司净利润所承担的税赋以外的税赋。但不包括运营期内的大中修费用，该部分费用由实施机构按交通基建程序报甲方及有关部门审批并组织实施。13.1.3项目融资成本为依据 12.1.1及12.1.2投资所发生的合理资金成本。13.2发生以下情形的，相关投资应按相关规定及标准相应调整，据实纳入项目运营期投资：（1）法律、法规及税率、利率（以央行公布的五年期以上贷款基准利率为准；如贷款基准利率取消的，以届时中国境内银行业颁布或采纳的五年期以上贷款利率

44、执行）发生变化；（2）工程设计变更的；（3） 地质情况引起的工程变更的；（4）依照甲方指令，在本项目招标范围外新增建设投资内容的；（5）符合惠州市相关规范性文件规定人工材料价格波动的调价情形的。第14条 投资操纵责任14.1建设期投资动态治理14.1.1乙方依照工程出现的专门情况，及时进行成本调整，确保成本不超过本合同约定的投资金额。14.1.2工程变更造成的相关费用，按照本合同第27条执行。14.1.3乙方每月30日前将项目建设所需的材料、设备品牌、型号规格、数量等以书面形式交监理公司，监理公司对其进行审核。同时将每月审核的情况书面形式报甲方。14.2运营期投资操纵责任14.2.1乙方对本项

45、目运营期投资承担投资操纵责任，确保成本不超过本合同约定的投资金额，增加的项目投资应报甲方书面备案。14.3乙方应当充分发挥投融资经验及优势，通过项目公司开展本项目的投融资工作，节约本项目融资成本。第15条 融资方案 15.1 乙方承担本项目融资责任，编制项目投融资进度打算与方案，结合项目实际需求合理及时开展融资工作；融资利率通过市场化择优选定，融资利率在银行利率上浮30%以内时，按乙方（项目公司）和银行（或其他金融机构）签订的融资协议载明的利率为计算依据，出资主体应当积极配合乙方的工作。15.2 甲方针对项目项目投融资进度打算与方案提出优化意见，确能节约项目融资成本的，乙方及项目公司应当及时采

46、纳。15.3 乙方有权依照项目实施情况，合理调整原定项目投融资进度打算与方案，并书面报送甲方或实施机构备案，但乙方调整后的项目投融资进度打算与方案不得增加甲方基于项目招标文件所承担的义务；若乙方调整后的项目投融资进度打算与方案增加甲方基于招标文件所确定的义务，须书面报送甲方审批同意，否则，由此增加的费用由乙方承担。第16条 甲方提供的其他投融资支持 甲方应及时配合乙方及项目公司的融资工作，支持乙方优化融资结构，拓宽项目融资渠道和方法，灵活运用各种金融工具，降低财务成本，并在不违反国家禁止性规定的前提下，充分提供合理必要的融资支持（包括但不限于，出具相应的证明文件，确认文件，提供法律、法规同意的

47、担保资源等）。第17条 投融资监管甲方及实施机构有权不定时监督乙方与项目公司的投融资工作情况，对不合理的投融资行为提出整改意见。乙方及项目公司应当充分及时采纳相关合理意见并调整优化投融资工作，以节约项目投资成本。第18条 投融资违约及其处理 18.1如乙方或项目公司存在恶意增加项目投融资成本，增加财政负担行为的，甲方有权责令停止相应不当行为，由此所造成的费用及相应责任由乙方承担。经甲方责令停止相应不当行为后，乙方或其项目公司无法在限定期限内整改，视为乙方严峻违约，甲方有权单方面解除本合同，将本项目全部或部分交由其他任何第三方负责实施，并没收乙方的履约保函作为违约金。18.2如融资不能及时到位或

48、者不能满足本项目的资金需求时，乙方通过股东借款等合法的、经甲方同意的途径承担该部分资金需求的责任。18.3乙方应建立健全财务治理制度，完善内部治理责任制，严格执行规定的各项财务开支范围和标准，如实反映企业财务状况，依法缴纳税费。18.4对工程参建单位的款项支付，必须严格按照有关协议的规定执行，不得违约拖欠，若因此阻碍工程进度或工程质量，发生的损害均由乙方承担。18.5乙方若因拖欠工程参建单位的款项或拖欠包括农民工在内的工资而引发投诉、群体性事件、仲裁、诉讼、请求、索赔等情况，乙方必须承担由此引起的一切后果，不得牵连甲方。第五章 项目前期工作 第19条 前期工作内容1919.1 本项目的前期工作

49、包括：19.1.1可行性研究报告、勘察设计、招标文件及标底的编制；环境爱护编制及评估 、环境爱护监测、编制环保验收调查报告、水土保持方案编制及评估、水土保持监测、补偿、水土设施竣工验收技术评估报告编制、地震安全性评价、地质灾难性评价、林业评估及使用林地可研报告编制、旧桥检测费等；19.1.2 项目工程勘察、设计工作；19.1.3 项目工程建设用地的征收及用地交付工作；19.1.4 工程监理单位的选定；19.1.5工程施工工作实施前其他应当完成的相关审批工作；19.1.6 组建项目公司；19.1.7 项目运营工作内容的确定；19.1.8针对项目运营工作应当完成的相关审批工作。第20条 前期工作任

50、务分担 20.1 乙方需按照本合同约定及公司法规定，在本合同生效后30日内完成与出资主体共同设立项目公司的工作。20.2 本合同第19条约定的其他项目前期工作事项，由甲方（或甲方授权单位）负责完成；乙方应积极协助配合甲方开展前期工作。20.3在建设期，乙方为实施机构提供治理本项目的现场办公、生活及交通设施为：（1）现场办公用房五间，面积许多于100平方米；（2）办公用品、设备；（3）生活住房两间；（4）车辆一部。费用列入本项目建设期投资。第21条 前期工作费用 21.1关于甲方所做的前期工作费用（19.1.3除外），先由甲方负责支付，但需提供真实的凭证。项目公司应在其成立后的10日内，将该项前

51、期工作费用一次性返还甲方，前期工作费用列入本项目建设期投资。21.2 关于乙方所做的前期工作费用，由乙方自行承担。21.3本项目建设单位治理费按交通部公路工程差不多建设项目概算预算编制方法(JTGB06-2007)第二节第一款“（一）建设单位（业主）治理费”相应规定计算；按实施机构与项目公司各占50%。第22条 政府提供的前期工作支持 22.1 甲方应在现行规定、制度和要求的可行范围内，为本项目的审批开通绿色通道，简化审批、确认流程，加快项目的实施进度。22.2 当本项目遇到其他因素进展不畅，甲方应积极协调解决，必要时组织召开项目协调会。22.3政府对乙方提出的合理诉求提供必要的政策、技术等支

52、持。第23条 前期工作监管 甲方及项目相关职能部门依法、依规对本项目前期工作进行监管，需乙方（或项目公司）配合的，乙方（或项目公司）应积极履行协助义务。第六章 工程建设第24条 政府提供的建设条件 政府方负责向乙方交付符合建设要求的项目用地，并向乙方提供下列便利条件：24.1在项目建设期内进入并使用项目用地（附件三）的合法便利条件； 24.2 与项目用地相邻、因建设本项目所必需的临时用地（借地），以便进行本项目的建设； 24.3合理制订、指定建筑垃圾的清运线路及地点；24.4 接通项目用地的供电、供水、排水、排污、通讯系统及道路，用于建设期内向本项目用地供电、供水；24.5提供本项目工程设计图

53、纸2套；24.6 协调与工程相关各方以及当地群众的关系，为工程建设制造良好的外部环境；24.7负责及时协调解决本项目建设过程中与公路、地点道路、铁路、军事设施等的通过、交叉等问题，保证项目建设顺利进行；24.8 其他不违反法律、法规强制性规定，且有利于实施改建工程的建设支持条件。第25条 进度、质量、安全及治理要求 25.1 工程进度要求：本项目的开工时刻为_。乙方应在开工前依照差不多批准的施工组织设计，编制详细的工程进度打算并报送监理单位及甲方。工程进度打算应按行业惯例要求编制，并应列明资金使用安排需求打算。除存在法律、法规规定或双方另有约定情形外，工程应在开工日起30个月内建成交工。25.

54、2 工程质量标准为：符合设计要求，满足国家规定的合格质量标准，且一次性验收合格。25.3在项目建设过程中，乙方在签署、取得或完成各种协议、审批等文件后，应于15个工作日内将相应的有关项目建设的文件之复印件报甲方备案。25.4在建设过程中，采取一切合理措施减少对公众、当地居民和商业的干扰；在其施工方法和过程中充分考虑爱护生命、健康、财产和环境。25.5建设期内，项目公司应在职权范围内积极协助配合政府方开展项目实施过程的各项安全治理工作。第26条 建设期的审查和审批事项 建设期的审查和审批事项由甲方依照法定职权及时依法依约办理。第27条 工程变更治理 27.1工程变更触发条件27.1.1工程环境的

55、变化，预定的工程条件不准确，要求的实施方案或实施打算变更；27.1.2由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施打算的；27.1.3政府部门对工程有新的要求，如国家打算变化、环境爱护要求、都市规划变动等；27.1.4由于本协议实施出现问题，必须调整协议目标或修改协议条款的。27.2项目在建设期发生上述工程变更触发条件的，按照惠州市政府投资项目治理方法（惠州市人民政府令第81号）以及公路工程设计变更治理方法等有关规定执行，由县交通局牵头县发改局、财政局、项目公司等相关单位成立工程变更领导小组，负责开展相关工作，出具变更文件并报甲方审定。27.3在未得到甲方同意及适用法律要求的对工程

56、文件的变更文件的批准前，乙方不得将此变更文件用于本项目施工。第28条 工程建设保险 项目公司应当自行或要求工程总承包单位按照法律、法规规定要求，购买各项必须的工程建设保险。其中工程一切险与第三者责任险的保险费用列入本项目建设期投资。第29条 工程验收 29.1竣工验收a.乙方应当依照进度要求组织项目工程竣工验收，并通过有关政府部门就项目工程的工程质量、消防、电力、规划组织的验收；b.如因项目工程存在某一方面的瑕疵导致项目工程未通过验收，乙方应当依照有关部门的验收意见及时采取措施予以整改或完善，承担由此产生的费用，并再次组织相关验收，直到通过该等验收为止。29.1.2竣工验收通知a.乙方应当在有

57、关竣工验收开始前至少7个工作日向甲方发出书面通知，告知验收项目和验收开始的时刻。甲方在收到上述通知后，应及时派代表参加有关验收；b.甲方收到上述通知后未能派代表参加有关验收，不阻碍该等验收的效力。29.2竣工验收合格报告乙方应当在有关职能部门的验收报告出具之日起5个工作日内，提交该等验收报告的一套完整复印件给甲方备案。假如甲方在收到竣工验收结果后10个工作日内未发出异议通知，且验收结果得到相关职能部门的合格认可，则视为项目完成竣工验收。实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但甲方由于不可抗力不能进行验收的除外。29.3工程的竣工验收工作严格按照公路工程竣（交）工验收方法规定及本合同约定

58、要求进行。第30条 工程结算及决算30.1对项目实际投资进行过程认定，建设期间每季度由实施机构对项目投资额进行确认；运营期的实际投资认定由实施机构每半年进行确认一次。30.2 对项目实际投资的认定以项目公司项目专管账户的资金收支为依据，结合项目的相关财务凭证进行核算确认。30.3实施机构与乙方依法共同托付有资质的审计中介机构时期性进行项目过程审计，过程审计结果由惠东县交通局与乙方共同确认后报惠东县审计局审核，审核结果将作为最终总投资的结算依据。30.4 竣工验收前，项目公司应当协同相关项目工程参与主体、政府职能部门等，共同及时清理工程变更审批情况；按照合同约定的计价方式、建设内容于项目骏工验收

59、后5个月内完成工程结算。30.2项目公司应当协同相关项目工程参与主体、政府职能部门等，按照有关规定组织开展工程竣工决算工作。30.3项目工程结算执行依据为：执行国家（省）相关行业定额，包括但不限于交通部公路差不多建设工程概算预算编制方法（JTG B06-2007）及相应定额，以及国家、省相关补充调整规定、实施意见等；材料价格执行惠东县工程造价信息，缺项材料执行惠州市工程造价信息，其余材料按市场询价的方式确定；要紧材料价差调整按国家、省、惠州市有关指导性意见执行；结算时依据届时有效的国家、省、惠州市相关规定按实调整结算（如国家及省、市颁布的有关定额和费用等有政策性调整，结算时按调整执行），具体细

60、则由县交通运输局牵头制订另报甲方审定；本条款30.1、30.2及30.3的约定。第31条 工程保修 31.1 项目工程的保修期为2年，自项目竣工验收通过之日起计算。31.2 项目公司应要求工程总承包单位严格按照国家各项相关规定妥善履行工程保修工作；项目公司应对工程质量承担连带责任。第32条 建设期监管 甲方及相关职能部门有权按相关规范、强制性标准及公路工程标准施工采购文件范本等条款及规定，按工程进度要求检查、监督本项目工程进度情况、工程质量，抽查本工程施工单位和监理部门的有关资料及其他重要的工程实施工作情况。第七章 项目用地移交第33条 移交前预备 甲方应确保于开工日前，完成项目用地的征地、拆