高校财务管理研究及措施10篇

1、高校财务管理争辩及措施10篇第一篇一、地方高校财务管理体制的概念及特征高校财务管理体制是指高校为了安排自身财务权利、规范财务行为和处理财务关系，结合办学特色以及财务管理工作的内容，在高校内部构建的一项经济管理制度。目前，我国地方高校财务管理体制主要包括“统一领导、集中管理”以及“统一领导、分级管理”两种，本文重点阐述了“统一领导、分级管理”这一高校财务管理体制的概念，并剖析了该财务管理制度的弊端与不足。“统一领导，分级管理”的概述“统一领导、分级管理”的地方高校财务管理体制是指地方高校在构建完善的财务管理制度、健全的财务管理组织结构、明确的财务管理权责、齐全的财务人员配备以及清楚的财务管理关系

2、的基础上，对高校内部财务管理权力、财务管理事务以及财务管理利益等方面实施的高校内部二级单位对财务的分级管理。该体制适应于学校规模较大，财务管理水平较高的学校，学校将财务管理的权利下放到高校内部二级单位，二级单位可以对学校内部的训练经费以及训练资源进行预算和配置，实施二级单位财务工作的统筹支配，但是二级单位没有权利截留和挪用学校的预算资金，学校对资金实施集中管理，二级单位仅能够制定和实施本单位的财务管理制度，该体制下高校实施全部财务业务的统一领导，二级单位仅有权利实施本单位的财务业务。“统一领导，分级管理”的弊端目前，我国接受的“统一领导、分级管理”不仅仅受到自身条件的限制，还在管理实践中存在肯

3、定的缺陷与不足，特殊是该体系没有处理好集权以及分权、统筹管辖以及放任自由之间的关系，此外，该财务管理体系也无法很好地将学校领导的统一性与院系管理的相对独立自主性进行有机结合，假如校方统一管辖的权利过大，那么下拨到各个院系的经费就会相对比较少，这不利于院系各项活动的开展，也无法充分调动院系的工作乐观性，但假如校方统一领导力量较弱，赐予院系过多的自主权，那么绝大部分的办学经费将会分散到各个院系，从而导致学校整体财力不够集中，领导作用也会相对受到减弱，无论是那种状况都会影响整个学校的可持续进展，明显目前的“统一领导、分级管理”的高效财务管理体系无法很好地满足现代高校财务管理的需要。二、地方高校财务管

4、理体制改革必要性分析针对“统一领导、分级管理”的高效财务管理体系存在的不足，笔者主要从现代高校制度的弊端、国库集中支付制度的缺陷、预算管理制度的不足以及办学资金有用率低下等几个方面来阐述实施地方高校财务管理体制改革的必要性。（一）现代高校制度的弊端在方案经济时期，我国的高等训练始终被认作为一种公益性的福利事业，而学校的管理是由政府统一监管，全部训练经费开支也是由政府供应的，甚至是高校同学的招生以及高校毕业生的工作去向都必需由政府一手方案、安排的，这使得高效管理失去了自主性与乐观性。但是随着我国社会主义市场经济体制的改革及完善，那种集中管理、政府包办的高效管理机制已经不适合现代高效管理的需要。我

5、国高等训练改革以及现代高校制度的建设在不断推动，但高校过分依附于训练行政部门以及高校内部的学术争辩过分依附于行政管理这两大难题始终存在。首先，高校训练的管理模式应当具有其独特性，以人才素养的培育为主，但政治性的运作思维以及政府的管理手段都偏向于急功近利，急于求成，以做高校校规模，争取成为名校、强校为经营目标，这明显与高等训练的初始理念相违反。其次，校内的行政权力渐渐泛化而官本位体制却得到强化，这种党政并行的制度设计必定导致管理过程中会消灭过多的牵扯与摩擦，不利于提高高校管理效率，降低管理成本。最终，高校成为政府的附属机构就会令其丢失原有的民主化管辖以及自主独立的精神，也限制了学术自由，高校很难

6、成为真理以及学术尊严的维护者。（二）国库集中支付制度的缺陷对我国的高校而言，国库集中支付制度的实行带来了很多乐观的意义，但由于制度本身的缺陷也不行避开地带来了一些负面影响。首先，将高校纳入国库集中支付，会影响到高校的财务信用评定以及筹资力量，进而约束了高校的自我进展。其次，国库集中支付制度的结算程序是格外繁琐的，从预算、录入、审核到支付结算需要投入大量的人力，大大增加了工作量。最终，目前我国高校财务管理系统中的会计科目代码设置与国库集中支付操作系统中的科目编码是不全都的，这样重复性的手工录入耗时耗力，增加工作量降低工作效率，此外，由于国库集中支付在实际的实施过程中会涉及到很多的信息，这就需要各

7、部门间快速传递资料或者实现资源共享，但当前的国库集中支付却存在着网络操作时间短、操作速度慢等弊端，高校也无法实现与代理银行的联网来进行网上资料的共享。鉴于上述缘由，必需要实行相应措施来推动财政国库集中支付制度的不断完善，唯有如此才能使得国库集中支付制度的功能得到最大的发挥。1.预算管理制度的不足近年来，我国的科教兴国战略得以全面开展与实施，我国的高等训练体制的改革也在不断深化，这对国内高校的将来进展而言是前所未有的机遇。而为了更好地抓住进展机遇，各高校通过扩大办学规模、增加招生人数来壮大自身的训练实力，办学层次也有了很大的提升，因此，高等训练的投资体制发生了格外重大的变化，对于高校的经费而言，

8、也已经不再单一依靠于政府的财政拨款，而是转变成为了以财政拨款为主，其他多种渠道筹资训练经费为辅的科学筹资体制。虽然我国高校训练体制改革有所成效，但是由于高校经费收支总量的急剧增加，造成了经费收支平衡程度的逐年下降，学校训练经费、资金的供求冲突也越来越突出，提上升校财务管理的层次，加强经费、科研资金的预算管理对把握财务风险以及促进高校稳定、协调和快速进展都将会产生格外重要的意义。总的来说，目前高校的预算管理制度存在以下几点缺陷和不足：第一，我国高校的预算编制缺乏精确性以及科学性，也就是说现行的收入预算编制实际上很难做到精确性，在编制时格外简洁产生偏差，训练经费支出预算编制不全面，缺乏量化分析及有

9、效安排；其次，我国高校预算管理体制还不健全，仍旧存在刚性不强以及执行不力的现象；第三，高校预算执行缺乏健全的绩效评价体系，目前很多高校在预算执行过程当中缺乏科学有效的绩效评价体系，对于绩效评价结果也没有相应配套的奖惩措施，高校资金的使用效益缺乏应有的考核、监督和评价。2.办学资金有用率低下近年来，各大高校抓住了我国训练机制改革的良好时机，不断扩大办学规模，增加招生人数，在这种快速进展的态势下，更加需要大量的训练经费作为支撑。但是目前，各高校在训练经费的使用过程中普遍存在经费资源铺张，使用不合理的现象，这种低下的办学资金有用率增加了高校训练资金的供需冲突，而那些已经使用的高校经费也很难产生抱负的

10、回报效益，因此，推动高校财务制度改革，提高高校办学经费的使用效率是格外必要的。三、地方高校财务管理体制改进措施（一）建立现代高校制度鉴于目前的高校制度对高校财务管理产生了消极的影响，我国应当推动中国特色的现代高校制度的建立和完善。具体来说，要建设现代高校制度必需要树立正确的管理观念、端正的训练思想，从改革与完善高等训练的行政管理制度动身，明确政府以及高校各自的管理职能，政府应当下放管理权限，使政治与训练适当脱离，保证校方训练管理的自主性与独立性，提高其服务、引导职能，维护好高校之间的公正性竞争，挂念其提升学术争辩水平。（二）加强预算管理预算管理是实现高效训练办学经费支出的把握，办学效率的提高，

11、各方面乐观性充分调动的有效手段，要加强高校的预算管理主要应当从预算的编制、预算的执行以及预算的分析评价这三大环节的管理动身。首先，学校在编制预算时必需坚持“量入为出，收支平衡”的总原则，更好地优化资源配置，在确保训练工作顺当开放的同时最大限度提高资金利用率。其次，在预算执行方面必需遵循严格的审批程序，严格规定责任人的经费审批权限，对每一笔经费做好跟踪调查与分析工作，保证预算经费贴合实际需求，假如申请经费金额超过限定，需要实行机体审批的制度，确保经费使用的透亮化；最终，要对预算方案以及预算执行结果进行对比分析，对于其中产生的问题准时进行总结与分析，并做好改进工作。（三）提高财政资金绩效针对目前我

12、国高校普遍存在的训练经费使用率低下的问题，各大高校应当坚持效益最大化原则，实行有用性的措施，提高财政资金的绩效水平。具体来说可以分为以下几点：第一，必需依据财务管理的目标制定好科学的财务方案，并做好宏观的资金把握工作；其次，科学购置大型设备，提高固定资产的利用率，削减财政资金的占据；第三，树立内控理念，建立健全内部会计把握制度，做好预算的监管工作。（四）完善地方高校财务管理内部把握制度在地方高校财务管理体制改进工作中，完善地方高校财务管理内部把握制度。肯定要加强对学校资金的集中管理，由学校财务部门统一实施财务处理和财务监管工作。在实施学校统一领导，二级单位参与治理的过程中，要留意三点工作：第一

13、，学校保持独立核算；其次，学校拥有财务资金全部权；第三，二级单位拥有财务资金使用权。完善地方高校财务管理内部把握制度，需要构建相应的制度保障，如在学校和二级单位之间委派会计的制度，对二级单位委派会计并不是要收回二级单位的独立核算权利，而是由委派会计实施学校对二级单位的财务管理工作的宏观指导，加强学校和二级单位之间的财务管理沟通工作，挂念二级单位学习相关财经法规以及财经纪律。二级单位的核算是由会计工作中心实施的，二级单位和委派会计在反馈财务信息的基础上，共同参与资金预算工作，对学校和二级单位负责；在学校和二级单位之间设立财务收支审批制度，界定高校财务管理的权责；在学校和二级单位之间设立预算管理制

14、度；在学校和二级单位之间设立创收安排制度；在学校和二级单位之间设立内部审计制度等。从制度层面杜绝学校和二级单位之间的财务管理真空，规范高校财务管理工作。（五）创新财务管理机制，优化财务管理方法创新财务管理机制，优化地方高校财务管理方法中最主要的内容就是地方高校全面实施预算管理，高校要立足自身的财务状况，在训练资源允许的状况下，进行科学合理的预算编制工作。地方高校预算编制工作除了需要包括传统的编制范围外（国家财政拨款、学校预算外收入以及其他收入），还需要结合自身的年度预算方案，加入向银行借入的融资方案中涉及到的银行借款，以确保地方高校编制完整的预算方案。在编制地方高校预算方案时，要乐观发挥学校和

15、二级单位之间的联动作用，取得二级单位的工作支持，实行科学的预算编制方法，严格依据预算编制“自下而上、自上而下、上下结合”的程序，刚性执行预算把握，不搞预算调整的特殊，执行严格的预算调整审核批准制度，严控预算的调整，加强对预算执行的管理，将预算结果的分析总结和工作绩效相挂钩并进行考核，实施相应的奖惩措施。本文:李红侠工作单位:阜阳师范学院其次篇一、财务部门岗位设置应当遵循的原则1.因事设岗。财务部门应从工作和服务于全校的大局动身，依据工作需要设置岗位，杜绝因人设岗，广泛听取意见，使得岗位设置在科学、有用的基础上，职责清楚，权利分明，具有可操作性。严格执行高校财务管理制度，确保财务工作人员的工作乐

16、观性，在人员选拔上应当遵守相关规定，选择有力量的人才担当该财务岗位，这样有利于提高高校财务部门的工作效率，也利于高校财务部门对人员的聘任与考核。2.内部牵制。高校财务部门应从不相容职务分别方面加强内部牵制，对出纳等岗位的职责做出限制性规定，每项业务的处理都必需经过授权、批准、执行、记录和检查等五个步骤，严格执行高校财务管理制度，对限制性岗位进行不定期检查或强制轮岗。3.激励机制。“激励是最好的监督和把握手段”。除了不断提高人员素养外，激励机制也很重要。高校财务部门可以通过物质和精神的双重激励，不断激发自己的乐观性和制造性。有效利用高校内的人力资源，从实际状况动身，应坚持“主细次简”的原则，强化

17、医院内工作人员的成本意识，提高高校内部资源利用率，并可以制定相应的嘉奖政策，对工作表现好的人员赐予嘉奖，不仅提高工作热忱，还将提高高校财务管理进度。二、内控设置1.存在的问题。缺乏良好的内部把握环境，制度执行不力，内部监督力度薄弱。在高校管理方面，财务成本管理中存在不足，不仅不能提高资金的使用效益，而且才财务收支上更是缺乏严格的财务监把握度，并且对于高校的后勤物资购置，以及相关科室的选购方案，高校内的报销审批制度并不完善，不能使资金的使用落到实处，从而造成高校实行资源的铺张，消灭物资的铺张积压，使高校资金运行消灭周转困难。高校对财务管理并不重视对于财务管理的生疏不够完善，不仅没有优化配置财务管

18、理设施，而且还缺乏对财务管理的重视，高校不仅没有制定财务预算，而且还缺乏对高校内部收支活动的合法性监督，造成高校经费物资的流失与铺张，脱离高校财务管理活动的实际，使得高校财务管理活动无章可循。高校财务管理人员的素养低，不仅缺乏优秀的财务管理人员，而且高校之中也不重视培育财务管理人员，财务人员职业责任感差，在工作中不能适应高校财务管理的新进展形式，并没有做好核算工作。2.完善财务内部把握的措施。2.1加大内部把握环境建设。由于高校属于事业单位，不像企业那样讲求成本节省化、利润最大化，很多学校缺乏成本管理观念，尤其缺乏风险意识及预先把握的意识，所以应当把增加内部把握意识应放在首要地位。从财务内部把

19、握开头，着手开展内把握度建设，努力形成人人有责的良好氛围，在各自的内控链上充分发挥作用；要有懂经济、讲原则的领导干部，要有内控意识和实践阅历丰富的高素养人员，尤其是财务、审计、资产等与内控关系亲密的部门，同时还要不断加强财务制度和内制的学习和培训。在高校财务管理中，应当严格管理制度，加强规范化的管理，并通过政策法律建立、健全高校内的财务平安管理，接受责任制方式将管理责任明确到具体的个人中，建立有效针对财务平安发生的预警机制与应急预案，以此来保证高校财务平安。完善高校财务平安管理体系，建立预防性平安管理体系，确定关键把握点，加大高校平安管理力度，搞好整个高校的财务服务工作。2.2完善制度，提高执

20、行力度。制度建设是有效实现内控的保证。建立健全内部把握体系，是有效实施内部把握活动的核心内容。内部把握可以分为：不相容职务分别把握、内部授权审批把握、归口管理、预算把握、财产爱护把握、会计把握、单据把握和信息内部公开。从业务层面可细分为预算业务把握、收支业务把握、政府选购业务把握等若干具体把握制度，从而构成一个完整的内把握度体系。制度完善，还要真正落到实处。要确保内部把握制度整个体系合理，科学、合理、可操作；还要建立完善的考评与惩处激励机制。2.3加强内外监督力度。（1）内部监督。内部监督部门应当定期或不定期检查内控的建立与执行状况，以及内控关键岗位及人员的设置状况等，对于内控存在重大缺陷的，

21、应向领导班子提出，要求整改，从而充分发挥内部监督和把握作用。在高校构建财务风险指标体系，假如高校的资产负债率较低，那么高校的净资产就多；假如高校财务对于投资比例小，那么高校的财务风险也小；不仅可以反映出高校的产业速动资产与流淌负债之间的比率，还可以反映出高校财务的风险状况。在高校财务管理中，应强化财务监管工作，确保对高校财务成本的有效把握，财务管理人员应当格遵守工作流程，加强对财务信息的日常维护把握，确保高校资金流通的平安性。高校财务还要不定期的开放内部的审计、监督、考核内容，了解财务内部把握制度的执行状况，加强质量管理，强化内部的审计监督，结合高校自身建设提高财务管理水平，确保高校内部财务的

22、平安。在高校中建立财务风险预警系统，可以在高校现有财务管理的基础上，设立敏感性的财务指标，并预警机制对这些指标进行分析评估，发觉隐蔽的财务风险，为高校的财务管理供应准时的保障，不仅可以将高校财务风险扼杀在萌芽状态。（2）外部监督。财政部门和审计部门要强化对高校的内控建立和实施状况的监督；由于内控有预防腐败的乐观作用，这与纪检监察部门的关注是全都的，因此有纪检监察部门的参与，各部门开展内控建设的乐观性会大幅提高。可以利用科学手段对其进行把握，可以开展成本效益分析，建立健全高校财务管理中的现代化手段，能够健全高校外部的成本会计制度，提高高校的竞争力和市场占有率。建立高校成本管理网络，制定适合高校进

23、展的成本核算制度，并还应制定和高校成本核算方法匹配的安排机制，实现对高校财务成本的全过程把握。在高校的财务管理中，应建立健全的财务规章制度，依据高校自身的特点以及工作中的实际状况，成立特地小组对高校各项财务进行抽查，并准时反馈和治理财务管理中的问题，检查把握高校的财务管理账目，规范高校的财务流程，提高高校财务的透亮度，提高医院的运行效益。三、流程优化1.存在的问题。部门预算和校内预算编制时间和口径不全都。高校内部在财务流程方面缺乏有效的管理手段与措施，使得其内部财务管理制度并不健全，从而导致高校财经秩序混乱，高校经费管理消灭漏洞。财务管理中因外部环境中的不利因素影响，使财务管理中消灭不定的风险

24、危害，从而导致高校财务管理流程消灭问题，使得部门预算以及校内预算在编制时间与口径中存在差异，加大工作量的同时，也加大高校的财务管理风险。2.流程优化在预算中的应用。部门预算应当是在校内预算的基础上编制，所以校内预算应与部门预算的时间全都，通过改进流程可以使预算更加符合学校实际状况，使预算执行更加顺畅，切实提高财政资金的使用效益。在高校的财务管控信息化体系构建中，还应当具备填单、投递、收集、扫描以及审核归档的功能，可以确保对高校财务信息的有效管理，实现对高校财务费用的把握分析。优化财务管理的流程，加快信息系统建设，有效保证信息数据精确、准时与全面性，制定合理的财务管把握度，确定正确的财务管理目标

25、，强化对高校业务的审批、审核以及会计稽核工作流程，构建完整的财务管理信息化步骤。四、结语综上所述，完善高校财务管理体系，不但要从岗位责任角度，确定关键把握点，还应建立预防性平安管理体系，加大高校平安管理力度，并优化财务管理流程，搞好整个高校的财务服务工作。本文:张继红工作单位:中国计量学院方案财务处第三篇一、高校财务管理中存在的问题（一）缺乏对财务管理的深化把握目前，我国很多高校都处于改革过程中，因此，其经济活动与过去相较更加频繁，业务的增加虽然对高校进展起到肯定的促进作用，但是从另外一个角度上说，高校在财务管理中担当的风险加大。只有增加其自身的风险把握与财务管理、财务分析、财务决策力量，才能

26、够有利于高校财务管理实现规范化。现阶段，我国有些高校仍旧只把财务管理停留在浅显层面，认为财务管理就是简洁的计算收入与支出间的状况，却忽视了高校自身的进展状况和管理过程中存在的一些问题。高校的财务管理内容其实包括多个方面，例如资金预算、成本的核算与把握等。假如没有对这些内容进行合理把握，财务管理的风险仍旧会连续扩大。（二）管理方法陈旧随着社会经济的快速进展，高校的规模在不断扩大，并且取得了很大进步，不过有些高校在管理模式上仍旧连续传统的管理方式，没有任何进步，无法适应现代化社会对社会进展的要求，尤其是社会的节奏越来越快，假如高校在管理模式上无法做到持续更新，会很快被社会淘汰。（三）管理人员职业素

27、养不高管理人员的职业素养与财务管理的有效性存在很大联系，若财务管理人员不具备良好的职业素养，财务管理很可能陷入混乱状态。我国有些高校在财务管理人员的选择上就忽视了其专业素养，没有意识到工作人员的专业度对财务管理的重要性，甚至有些高校的领导者没有聘请专业的财务管理人员，他们认为工作人员只需计算和核对高校的日常收入与支出即可，对工作人员的要求格外低，导致高校在财务管理过程中消灭很多问题，这些问题在日积月累后会给高校带来很多麻烦。二、高校财务管理指标体系进一步细化的策略高校财务管理体系建立的主要目的在于实现财务管理中所方案和规定的目标。一个完善的高校财务管理指标的建立必需以学校的预算作为基本点，其管

28、理指标体系还需要进一步细化。（一）细化相关的评价指标体系在瞬息万变的市场经济环境下，各大高校的资金来源已经不再像过去那样单调，其集资的方式变得多样化，如何遵循相关法律规定筹集更多的训练资金也成为了高校财务管理中的重点。财务管理在方法上需要考虑的内容格外多，不能把范围局限于财务的使用与安排过程中，应当要求财务管理人员更加重视财务方案的制定、预算、资金的筹集以及明确资金使用效率的考核方法。高校与一般企业不同，其具有公益事业性质的属性，它的主要目的不在于盈利，而是留意保持财务的收支平衡，主要为高等训练活动做出贡献。因此，高校管理者肯定要建立健全相关的财务评价指标，使整个管理指标体系变得更加完善和规范

29、，并且能够充分发挥作用，为高校的训练活动争取更多资金。除此之外，财务指标体系的建立应当把重点放在财务绩效上，它有利于挖掘出高校中隐性的资金潜力，并且将其发挥的程度与效益清楚反应出来。（二）细化财务指标体系的内容财务管理指标体系的内容包括多个方面，它需要完整反映出财务活动最终产生的效果。在高校财务管理体系中，资金筹集指标是基础内容，它的内在含义在于高校必需通过自身的努力筹集资金，解决训练活动的经费问题。高校必需使老师与同学的素养均得到提高，以便于扩大其知名度，减小经费在筹集过程中的阻力。除此之外，各大高校还可以实行其它手段筹集资金，例如开发兴办产业就是一种适合高校集资的方法。资金使用状况指标是高

30、校财务管理指标体系需进一步细化的重点内容，它需要高校实现对资金的合理支配，这有利于高校训练活动持续长期的进展。管理人员对资金使用状况指标的分析需要足够深化，把重点放在资金的利用率与合理支配上，实现资金比例的合理安排，提高其使用效率。资金使用效果指标也是财务管理指标体系需细化的重要内容，在市场经济不断发生变化的过程中，高校肯定要利用自身有限的力气使训练活动达到最好效果。（三）细化训练活动的经费随着高校规模的不断扩张，其训练活动的经费比例也随之加重，尤其是科研经费在训练活动经费中所占比例格外大。目前，高校训练活动经费的来源方式比较多元化，由于投入方式不同，对财务管理的要求自然存在很大区分。严格来说

31、，训练活动经费的预算应当要符合高校的年度预算，不过从实际状况而言，很多高校都忽视了这一点，只留意制度的建立，而忽视执行的状况在高校财务管理中很常见。通常状况下，高校编制训练活动经费的流程格外简洁，其预算指标就只有一个，即经费总额的预算，并没有对整个高校的财务管理活动进行具体的分析，没有明细出预算支出的各项内容。在平常的数据核算中，管理者仅仅只留意对票据的核对，并且只对票据的合理性进行审核，并没有全面把握资金的具体使用状况。在训练活动完成后，才意识到训练活动项目的花费与预算金额不符。要想解决这些问题，高校领导者肯定要留意对训练活动经费的细化，实现经费内容的合理预算。报销业务肯定要以经费指标为依据

32、，一旦消灭超支的状况，不应当予以受理。（四）细化高校的财务管理预算工作高校的财务管理预算以学校的年度财务方案及事业进展方案为依据，也是高校把握支出与筹集资金的依据。高校在对财务预算进行编制时，财务部门要以收支预算为依据，编制方案完成后，高校财务部门要把相关状况报告至相关主管人员，主管人员经过批示之后才能够开头执行方案。在高校的预算工作中，一旦国家相关政策消灭了变化或调整，高校的预算与收支也必需进行相应的调整。一般而言，项目预算在上报过程中，学校会习惯性的将项目总额上报给财政部门，没有将每个项目花费的具体状况明细化。在下拨预算时，也接受总体下拨的方式，具体项目的花费始终没有明确，上级单位在对学校

33、花费状况进行审查与核对时，也无法了解学校项目花费的具体状况。在高校预算项目指标编制过程中，不能够仅仅只把项目的支出与收入额度纳入考虑范围内，财务管理人员还应当把项目的具体花费状况明细化，保证财务部门的各项账务与项目花费的具体实际状况相符合。当学校设置了项目方案时，要辨别该项目属于哪个部门管理，在部门简洁查询到的范围之内建立财务管理的指标体系。除此之外，财务管理工作还要考虑到经费使用人所享有的权利和应担当的责任，把这些问题纳入财务管理指标体系之中，便于把握高校的财务管理工作。高校必需要建立健全学校的财务管理指标体系，并且不断对其进行完善，在财务管理方法上进行创新，建立合理的指标体系，确保高校财务

34、管理工作的顺当进行。本文:周银健工作单位:阿坝师范高等专科学校第四篇一高校无现金结算的具体方式就高校财务结算的具体业务而言，由于各项业务所涉及的对象和业务流程不同，其所实行的无现金结算方式也有所区分。大体上看，高校的无现金结算模式可通过以下几个方面来实现：1收入方面高校无现金结算的收入方面主要包括老师纵向和横向课题收入、同学学宿费收入、零星款项收入和一卡通充值款收入四个方面。第一，老师纵向和横向课题收入。由于老师的纵向和横向课题涉及的课题款项金额较大且均为对公单位，因此，付款单位往往通过银行电汇或支票方式将科研经费转入学校的相应账户，从而保证大额资金的平安性。其次，同学学宿费收入。同学学宿费收

35、入主要是通过银行批量扣款实现的。这种批量扣款一般由银行工作人员完成，有条件的高校也可由财务人员通过网银自行操作完成。第三，零星款项收入。学校收取外单位的小额款项和校内的一些零星款项可通过posm划卡缴费，将所缴款项直接缴入学校账户。第四，一卡通充值款收入。各所高校可以通过与银行、软件开发公司的合作在学校相应的位置配上自助圈存机，老师和同学可以通过该机器随时将自己要存入一卡通校内卡的金额从银行卡中转出。2支出方面第一，日常报销业务。目前，除了支票和电汇结算方式，大部分高校正在逐步通过财政公务卡来实现日常报销业务的无现金结算。高校与相关银行合作，通过与零余额国库支付系统的结合，实现职工的公务卡报销

36、，从而实现高校财务日常报销业务的无现金化。其次，教职工相关工资薪金的发放。教职工相关工资薪金的发放主要是通过高校工资系统与银行网银系统的有机结合实现的。负责工资管理的财务工作人员将发放人员名单等相关信息从工资系统中提取数据，并将其与需要发放的款项一同转入开户行，由开户行实现教职工相关工资薪金的无现金发放。第三，同学奖助学金和相关补助的发放。同学奖助学金和相关补助的发放主要是从同学收费管理系统中提取相关数据，通过银行代发的方式将需要发放的款项直接打入同学的银行卡。二高校实行无现金结算模式的现实意义相对于传统的现金结算模式，高校实行无现金结算模式对于提高工作效率、降低管理成本以及规范资金监管等方面

37、具有格外重要的现实意义，其具体体现在以下几个方面：1提高财务工作效率，有效规避结算风险对于宽敞师生而言，高校实行无现金结算模式，体现了“以人为本”的高校办学宗旨。该种结算模式便利快捷、流程简洁，这不但节省了宽敞师生的贵重时间，而且减轻了宽敞师生携带大额现金的不便。同时，无现金结算实现了现金核算管理的零库存，彻底避开了现金周转过程中不行预见的风险，确保了现金的平安性，有效规避了现金结算风险，同时，也有效地预防了坐收坐支、挪用公款等腐败行为。2交易记录清楚翔实，备查工作便利有序由于无现金结算模式的运作是通过电脑和posm等有数据存储功能的机器来完成的，因此，每笔款项有迹可查，更简洁查找及更正差错。

38、如零星现金收款只需在POS机上输入一系列数字，当天结账时，将POS机上生成的收款结算数据与会计编制的记账凭证逐一核对，是否发生差错一目了然，有错误的要准时通知当事人到财务部门办理更正手续即可。3降低财务管理成本，提升资金使用效益从成本理论的角度来看，无现金结算比传统的现金结算更加节省财务管理成本和交易成本，能够提高资金周转速度，从而不断提升资金的使用效益。4突破时间、空间限制，实现结算动态管理现金结算业务需要经办人员在规定的时间范围内和固定的场所进行业务办理，业务办理受到时间和空间的约束，而无现金结算模式的推动，恰恰弥补了这一限制。无现金结算模式突破了时间和空间的限制，实现了结算的动态管理，便

39、利了宽敞教职工和同学，提升了财务部门的服务质量。三高校实行无现金结算模式的几点思考无现金结算模式有着现金结算模式所不行比拟的优势，但是，无现金结算模式到底还是一种新事物，其进展和推动需不断接受实践的检验，从而使其不断完善。因此，作为新事物，无现金结算在高校日后的应用中还有很多需要留意和值得思考之处：1稳定的网络平台、牢靠的数据信息是高校实现无现金结算模式的基础条件在日常的业务处理中，财务工作人员应多加强与软件开发部门和相关银行的联系，做好网络的日常维护，保证网络畅通和数据稳定。同时，在有利于提高工作效率，便利宽敞师生的状况下，可定期对网络设备和软件进行一些必要的升级和优化。2统一的创新思想、充

40、分的资金投入是高校实现无现金结算模式的根本前提任何一种新事物在其推行初期都不是一帆风顺的，必定会遇到各种阻力，而无现金结算模式作为一种新兴的结算模式，当然也不例外。这就需要学校各方高度重视，在保证资金投入充分的前提下，不断统一思想，全方位、多渠道地宣扬和渗透无现金结算的优势，从而逐步实现无现金结算模式。3具有全面业务水平的财务人员、完善的规章制度是高校实现无现金结算模式的必要保证无现金结算替代传统的现金结算是社会进展的必定结果，是新事物不断代替旧事物的有力佐证，这不但对财务工作人员提出了更高的要求，也对原有相关财务制度提出了更多的挑战。高校实行无现金结算模式要求财务人员具有全面的业务水平和计算

41、机操作力量，要求财务人员经常进行自我充电和专技培训，要求高校不断完善财务规章制度。4准时的数据备份、良好的网络环境是高校实现无现金结算模式的平安支撑为确保财务数据和资金的平安性，需要准时对相关数据进行备份，并加强财务服务器的网络平安管理，对服务器加装网络防火墙，以防止服务器中毒而导致财务数据丢失、网银口令密码被盗等状况消灭。同时，工作中应接受双服务器热备份的工作方式，假如一台服务器消灭故障，另一台服务器仍可连续工作，而不影响财务系统的正常运行，从而保证无现金结算顺当、有序地进行。四结束语总之，作为一种新兴的财务结算模式无现金结算，是在顺应国家财政、经济进展的情形下应时而生的，它的产生符合国家的

42、大政方针和财经进展方向。目前，大部分高校已具备了实行无现金结算模式的基本条件，然而，由于每所高校都有其自身的现实状况，因此，各所高校在实行无现金结算模式的过程中，不能盲目跟风，而应从本所高校的实际动身，以自己的现实状况为切入点和立足点，从而探寻适合自身进展的无现金结算模式。本文:卢甲庆工作单位:沈阳航空航天高校计财处第五篇高校预算管理存在的问题我国高校预算管理由于受制于中国的特殊国情，以及长期运行于方案经济体制之内，习惯了旧的简洁粗放的管理模式，现在随着改革开放渐渐深化，社会政治经济的进展，旧的预算体制不合时宜，存在着很多的弊端。高校预算管理存在如下问题：政府自身预算改革滞后新高校会计制度与财

43、政预算匹配度差，高校财务预算精细化管理改革有难度。高校自身意愿不强由于财务预算精细化管理改革，意味着高校要进行更加严格的经费管理，校内各单位意愿不强，推动难度大。高校现实条件的制约一是高校普遍缺乏预算专业人才，缺乏编制更具体预算的阅历，没有符合实际的预算类数学模型。二是高校各部门之间缺少协同合作，信息共享不畅通，基础数据取得比较困难。财务预算精细化管理探究随着我国财政体制改革逐步深化以及新的高校会计制度的实施，高校的预算管理必需提高到新的水平，以满足新制度核算的总体需求。高校的预算精细化管理改革，可以分为以下几方面：改善预算管理的上层设计受到政府预算体制的约束，高校的预算改革是不行能脱离政府预

44、算体制而独立进展的。政府预算管理体制改革做上层设计时假如能兼顾新的高校会计制度，那么高校财务预算精细化管理才更简洁推行下去。改革高校内部预算管理体制从领导层面重视财务预算精细化管理的重要性，除党委会审定预算外，设立预算管理委员会，负责学校全部预算的编制、调整、执行以及预算绩效评估工作。同时在高校各个学院及职能部门单位内部设立预算员，协作学校预算管理。只有全校合作，推动预算精细化管理，才能顺水推舟。完善高校数字化校内建设，充分实现信息共享一方面要达到精细化的预算管理，必需要有好的信息化支持。只有精确而便利地猎取其他部门的基础数据，才能通过综合分析，然后计算出具体的部门预算；另一方面，由于高校与上

45、级财政部门之间信息系统的整合与连接尚未完成，预算精细化管理难以获得同步数据。因此，可以考虑财务软件与国库支付系统连接，以提高预算精细化把握的执行度。加强人才队伍建设，提升管理力量由于高校财务人员长期服务于方案经济，技能单一，学问水平、思维力量往往难以跟上新的形势。对于预算管理的实际操作，也没有太多阅历。要加强财务预算人员的连续训练，鼓舞财务人员进行预算管理、加强精细化预算把握方面的争辩。对于可应用争辩成果进行嘉奖，以此来推动预算人员素养和力量的提高。乐观试验各种先进的预算方法比如对预算实行积分制取代过去主观估算。把能衡量高校办学效益的事项，逐项分解，并赐予相应的分数值。依据相应的分数，打算预算

46、拨款。再比如将一些项目以往的增量预算法改为零基预算法。为了避开年底突击花钱，可以尝试编制三年平衡预算等等。通过各种预算方法的实践，来探究最适合本高校的精细化预算管理方法。结束语高校财务预算精细化管理，离不开上级财政部门以及训练主管部门的大力支持，也离不开学校领导的重视。只有上下齐心，才能将高校财务预算管细管好。本文:徐丽萍孙加洪工作单位:东北石油高校第六篇一、问题的提出我国绝大多数高校属于国家行政事业单位，不仅数量浩大，而且高校因其办学性质与其他行政事业单位存在着较大的区分。我国高校收入渠道较多，包括学费收入、捐赠收入、校办企业收入、财政拨款等，同时支付也较为繁杂。因此在国库集中支付制度下，高

47、校财务管理活动要同时满足国库集中支付制度和高校自身的财务管理规章与制度。这样导致高校在进行改革的过程中往往会存在着不同制度相冲突的现象，导致可操作性较差。因此，在国库集中支付制度下，如何针对高校财务管理活动中的缺陷与问题做出相应的改进，使得高校财务活动与国库集中支付有机结合，是本文要解决的主要问题。二、国库集中支付下高校的收支流程国库集中支付要求高校的全部财政性质的资金都放在国库账户里进行统筹管理，财务收支受到财政部门的全程、全面监督。不仅如此，该制度还对账户管理提出了具体的要求，比如零余额账户的期末余额为零，降低资金在高校的留置程度，做到资金的高效使用。高校的财政资金来源主要有财政直接支付与

48、财政授权支付两种方式。其中，金额较大的支出一般接受财政直接支付的方式，金额较小的支出则一般接受财政授权的方式进行支付。其流程如下图所示：三、国库集中支付下高校财务活动存在的主要问题（一）高校财务核算精确性较低在国库集中支付制度下，高校的收入核算程序也需要发生转变，即以财政部门的资金转账单和原始凭证作为其确认收入的基础。同时，高校的资金需求并不表现为单一的货币形式，而是留存在国库单一账户当中，由国库对其费用支出进行统筹管理，消灭清算业务时，由银行进行执行。因此，这种基础之上的高校财务预算和财务执行都属于一种相对虚拟的价值活动。但由于我国高校基本接受收付实现制，以实际收到的资金和实际支出为基础进行

49、财务核算，即收支的入账日期都是按实际收付的时间来确定。所以在国库集中支付制度下，高校的现有核算就很难对其财务活动进行精确的处理。比如高校在选购机电试验设备时，一方面对所获得的财政专项拨款或是其他款项进行收入确认，另一方面进行支出确认。但在国库集中支付制度下，由于选购与支付往往是存在间隔的，例如当试验设备已经收到，但发票在一段时间之后才能收到，因此高校无法确认支出。高校此类财务活动频繁，因此简洁导致财务核算精确程度较低。（二）信息系统不完善导致财务活动受限国库支付信息系统和银行的实时清算系统对于建立起有效的国库集中支付体系意义重大。但由于信息化建设的落后，我国仍有很多高校没有与国库、财政部门之间

50、建立起畅通的系统平台，即高校的财务信息管理系统并不能与国库信息系统进行有效的对接，消灭国库对高校的支付行为，如授权支付或直接支付简洁消灭到账不准时的状况，给高校的财务管理和事务的开展带来较大的障碍。（三）高校财务自主权受到抑制扩大高校办学自主权是我国高等训练改革的重要目标，我国的训练法律法规也规定高校对捐赠所得、财政拨款具有肯定的自主权，高练法律法规也规定高校对捐赠所得、校通过对这些资金进行自主的合理使用，进行针对性的改善，提升其自我管理的力量，做到自主办学、自我进展与自我约束。但是在国库集中支付制度下，高校在财务管理活动上的自主权就受到抑制。由于该制度要求高校的收入与支出要受到严格的集中管理

51、，因此高校对其办学经费并没有自主支配的权力。当高校丢失了对资金的配置权，也就缺乏对财务活动进行调整的空间，导致高校的各项活动受到影响。总体而言，我国高校既然受到鼓舞进行自主进展和自主办学，失去财务自主权，高校的独立办学和自主进展的目标就难以真正实施，甚至与我国高等训练法所提倡的高校自主理财这一规定相冲突。四、国库集中支付下高校财务管理的改进措施（一）完善信息沟通机制完善信息沟通机制是解决信息对接问题的重要措施，要完善信息沟通机制，首先明晰高校财务部门各岗位的职能职责，即在行政用款的预算、申请、审核等各个过程都有特地的岗位进行负责，并对内部把握制度进行完善。与财政主管部门、银行等之间沟通协调机制

52、与信息系统的完善也是迫切应当解决的地方，才能让国库支付制度在高校得以有效落实。支付系统的完善是保障国库集中支付制度得以有效落实的技术保障，高校应使其财务系统与国库集中支付系统做到有效的对接，保障兼容性。因此训练主管部门和财政主管部门应乐观牵头开发出达到上述要求的财务信息管理系统，从技术上保障国库集中支付制度的实施。（二）对高校财务活动做到精细化管理依据国库集中支付的相关规定，高校的预算申请经过上级部门审批之后，就需要依据预算方案进行严格执行，因此高校的资金使用方案应力求精确，尽量避开消灭因非客观缘由而产生的资金需求转变等现象。国库集中支付制度给高校的财务管理工作带来了较大的挑战，要求高校转变以

53、往粗放的财务管理模式，从财务预算工作开头到年终结算，需要对年度内的预算方案进行具体的编制，建立起科学、细化的预算，并将预算分解至每月、每个使用部门。高校应将其支出划分为项目支出与日常支出两大类，对项目的资金使用要依据项目进度进行精细化分解，保障资金使用的针对性。同时高校的各个部门都要结合其财务预算定期的汇报其资金使用状况。通过对高校财务活动的精细化管理，做到按方案落实。（三）拓宽高校经费渠道与来源首先，高校应乐观争取日常管理费用在财政拨款中的比重。目前我国财政对高校的拨款一般分为专项拨款和基本经费。专项拨款占比一般达到60%左右，而保障高校日常运营的基本经费为40%左右，对于大部分高校而言，基

54、本经费并不能保障高校的日常运作。其次，高校应加强与商业银行之间的合作关系。国库集中支付制度使得高校流淌资金匮乏，导致高校的资产负债状况受到不利影响，影响高校在银行贷款信用中的评级。近十年来我国高校快速进展，银行贷款在促进高校新校区建设等方面起到了格外重要的作用，随着高校自主办学进度的加快，高校与商业银行之间的联系势必会越来越紧密。因此高校应努力改进与商业银行之间的战略合作关系，争取银行的优待贷款，利用银行贷款来缓解高校进展当中消灭的资金需求。（四）改进高校财务核算体系我国市场经济中的主体一般都实行权责发生制，由于收付实现制与国库集中支付制度存在着较大的冲突，而且随着高校自主办学和逐步改革，高校

55、可以将权责制引入其财务核算活动当中。目前，澳大利亚、英国等一些国家已经将权责发生制引入到了其行政部门的财务管理当中，并取得了肯定的效果。我国于2021年发布的高校会计制度意见稿中就特地争辩了将权责发生制引入高校的可能性，并提出了修正的权责发生制理念。可以说，推行权责发生制将会是高校满足国库集中支付制度要求的重要改革方向之一。同时，高校可以增加零余额账户，比如通过在零余额总账户下设立肯定数量的分账户，分账户对总账户的资金进行细化管理，同时分账户之间可以相互之间进行余额调剂，相关监管部门则重点监控总账户。目前已有一些高校实行了这一方法，并取得了较好的效果。五、结论国库集中支付制度通过设立国库单一账

56、户，将行政事业单位的资金收支进行统一管理。国库集中支付制度是为了提升我国财政资金的使用效率，并保障财政资金按需使用的重要改革成果。高校作为我国行政事业单位的重要而特殊的组成部分，在国库集中支付制度下，我国很多高校都存在着财务核算精确性较低，信息系统不完善导致财务活动受限，高校财务自主权受到抑制等方面的问题。本文提出高校应在以下几个方面进行改进，以提上升校在国库集中支付制度下的财务管理水平：完善信息沟通机制；对高校的财务活动做到精细化管理；拓宽高校的经费来源，比如争取商业银行贷款；改进高校的财务核算体系，比照实行权责发生制，在零账户总账下增设分账户等。本文:帅毅工作单位:广东工业高校财务处第七篇

57、一财务内部把握的理论与实践进展（一）财务内部把握与高校财务内部把握高校财务内部把握，是指高等学校为规范高等学校的会计行为，保证会计资料真实性、完整性，防止并准时发觉、订正错误及舞弊行为，爱护高等学校资产的平安性、完整性，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列把握方法、措施和程序。高校内部会计把握的设计与实施，是高校财务管理与把握的一项格外重要的把握各种风险、提高高校管理水平和效益的基础工作。（二）国内外财务内部把握理论与实践的进展背景.国外财务内部把握国外财务内部把握整体框架理论应追溯到1992年9月，具有相当重要意义的内部把握整合框架的发布，简称其为COSO报告。由美国注

58、册会计师协会、美国会计协会、财务经理人协会、内部审计师协会、管理睬计师协会组建起来的反虚假财务报告委员会，建议其赞助机构成立COSO委员会并致力于内部把握问题，COSO委员会于1992年9月发布内部把握整合框架，简称COSO艮告，其主要包括五个方面的内容：把握环境、风险评估、把握活动、信息与沟通、监督。1996年美国注册会计师协会发布审计准则公告第78号，全面接受COSO艮告的内容，并从1997年1月起取代1988年发布的审计准则公告第55号。公告中指出内部把握是由一个企业董事会、管理阶层和其他人员实现的过程。旨在为实现经营的效果和效率、财务报告的牢靠性、符合适用的法律和法规等目标供应保证。大

59、部分国内学者争辩构建高校财务内部把握的制度也是从这五个部分来开放。.国内财务内部把握（1）企业我国企业内部把握理论始于1999年10月，全国人大常委会颁布了会计法。中华人民共和国会计法其次十七条规定，“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。内部会计监督制度实质就是内部把握的表现。内部把握第一次消灭在我国的法律里。财政部为了完善会计法里有关内部把握的内容，从2021年7月颁布内部会计把握规范基本规范（试行）和内部会计把握规范货币资金（试行）之后，相继发布了17个内部会计把握规范具体规范（征求意见稿），内部会计把握规范基本规范（试行）中内部把握对我国建立内部把握基本框架和实施内部把握机制发

60、挥着重要作用。2021年由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五大部门在2021年联合发布我国首部企业内部把握基本规范，该规范吸取了COSO委员会发布内部把握整合框架的内容，并结合我国实际提出“三大目标”和“五大要素”。（2）高校训练部于2021年制定了训练部门内部审计工作规定。2021年训练部、财政部发布关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见中提出高等学校应切实强化风险防范意识，完善内部把握制度，建立风险预警系统，改善学校财务状况，有效防范财务风险。为进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等训练事业健康进展，2021年12月19日，财政