全省卫生监督专项稽查考核标准介绍

1、20099年全省省卫生监监督专项项稽查考考核标准准一、卫生生监督执执法制度度建设 （700分）序号项目分值考核内容容评分标准准考核方法法得分（一）实实施监督督执法责责任制（110分）1综合执法法 4实施综合合执法，卫生监督执法由一个机构承担。未实施综综合执法法扣4分分。查资料、有关文文件，实实地检查查。2机构设置置3机构设置置科学，分分工明确确， 内内设机构构能满足足工作需需求。内设机构构不能满满足工作作需求扣扣3分。查资料、有关文文件，实实地检查查。3岗位职责责3建立并落落实卫生生监督执执法责任任制度，量量化到岗岗位。机构内部部岗位责责任制不不清扣33 分。查阅监督督执法责责任制度度。随机机

2、抽查执执法人员员。（二）卫卫生监督督执法制制度（330分）1建立并落落实监督督执法过过错责任任追究制制度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性，制制度落实实；2.明确确违法执执法行为为和相应应的责任任追究；3.对对执法过过错认定定有标准准和补救救措施。1.未建建立制度度，该项项不得分分；2.未明明确相应应责任追追究内容容，扣22分；3.对有有过错的的行政执执法人员员不进行行责任追追究的，扣扣2分。查资料。2建立并落落实监督督执法评评议考核核制度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性；2.考核核制度和和具体实实施方案案，考核核评议结结果与年年度工作作考核结结果

3、相结结合；3.落实实考核，有有考核计计划、标标准。1.无考考评制度度，该项项不得分分； 2.无考考核计划划、标准准扣1分分；3.无考考核奖惩惩办法扣扣1分；4.未落落实奖惩惩办法扣扣1分。查资料。3建立并落落实投诉诉举报案案件调查查处理制制度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性，制制度落实实；2.确定定受理查查办程序序，明确确投诉受受理机构构，公开开投诉举举报电话话及其他他投诉举举报途径径，并保保持正常常运转。1.未建建立制度度该项不不得分；2.未保保证投诉诉渠道通通畅，扣扣2分；3.运转转不正常常1个案案件扣11分，直直至扣完完该项分分值。查资料,明查暗暗访相结结合。4建

4、立卫生生监督执执法公示示制度3公示卫生生监督机机构的职职责、办办事程序序、具体体时限。包括行行政许可可事项、依据、条件、程序、期限以以及申请请方式、行政处处罚程序序、收费费标准、监督电电话等。1.未建建立制度度，该项项不得分分；2.未公公示一项项扣1分分，直至至扣完该该项分值值。实地检查查、查资资料。5建立并落落实卫生生行政处处罚案件件及重大大案件审审查、备备案制度度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性，制制度落实实；2.明确确卫生行行政处罚罚的内部部审核程程序，重重大处罚罚案件应应及时报报有关部部门备案案。1.未建建立制度度，该项项不得分分；2.未按按要求办办理，每每案扣

5、11分，直直至扣完完该项分分值。查资料。6建立执法法文书管管理制度度3包括执法法文书的的领用、登记、制作、归档等等程序，明明确执法法文书的的制作质质量要求求。1.未建建立制度度，该项项不得分分；2.管理理不到位位，查出出1项扣扣1分，直直至扣完完该项分分值。查资料。7建立卫生生监督员员教育培培训制度度3明确监督督员管理理要求和和培训学学习要求求。1.未建建立制度度，该项项不得分分；2.无培培训计划划扣1分分；3.未按按计划执执行扣11分。查资料。8建立卫生生监督稽稽查制度度3建立和完完善监督督稽查机机制，对对本机构构卫生执执法情况况有专人人负责检检查考核核。1.无专专人负责责该项不不得分；2.

6、考核核内容不不全查出出1次扣扣1分，直直至扣完完该项分分值。查资料。9协查机制制3协助系统统内有关关案件的的查处，有有协查制制度并组组织实施施，协查查记录完完整齐全全。1.无制制度或规规定不得得分；2.每未未完成11份协查查函合理理要求的的协查工工作，扣扣1分；3.协查查期限超超过一个个月的，每每次扣11分，直直至扣完完该项分分值。1.查制制度或规规定；2.查年年度收文文记录，查查上级交交办案件件、下级级协查函函、跨省省协查函函、其他他部门协协查函。（三）卫卫生监督督员管理理（300分）1资格合法法有效5卫生监督督员档案案管理健健全，包包括卫生生监督员员资格审审查、服服装配备备、监督督证件、标

7、志配配备、学学历、职职称、工工作年限限、岗位位等情况况。1.无档档案的，每每份扣11分；2.无资资格申报报审批材材料、证证件、标标志、培培训记录录、工作作奖惩记记录及年年度工作作评估的的，每份份每项次次扣1分分，直至至扣完该该项分值值。从省级卫卫生监督督机构调调取被检检地卫生生监督员员名册，随随机抽取取其中440%的的卫生监监督员档档案，不不足100人份档档案的，补补足100份，检检查卫生生监督员员档案材材料，包包括资格格申报审审批材料料、证件件、标志志、培训训记录、工作奖奖惩记录录及年度度工作评评估等。2着装统一一整齐5卫生监督督员着装装管理规规范。1.着装装与全国国着装规规范或要要求不一一

8、致的，本项不得分；2.工作作时间未未着装或或着装参参加宴请请，每人人次扣11分，直直至扣完完该项分分值；3.非卫卫生监督督员着监监督服每每人次扣扣1分，直直至扣完完该项分分值。1在监监督现场场或办公公场所，非非选择性性抽查110名卫卫生监督督员，查查着装及及随身携携带执法法证件情情况；2查看看卫生监监督服发发票。3职业道德德建设51.落实实职业道道德建设设措施；2.文明明执法，依依法行政政，服务务热情周周到，群群众满意意；3.实行行首问负负责制，不不推诿，不不拖拉；4.实行行一次投投诉查实实待岗制制；5.廉洁洁自律，秉秉公执法法，不乱乱收费，不不接受礼礼品和影影响秉公公执法的的吃请，不不以权谋

9、谋私，不不吃、拿拿、卡、要和有有意刁难难服务对对象；6.使用用文明用用语，推推广普通通话，做做到文明明服务、礼貌服服务、微微笑服务务，不与与服务对对象发生生争吵。1.未落落实职业业道德建建设措施施扣1分分；2.文明明执法不不落实扣扣1分；3.一次次未执行行首问负负责制，出出现推诿诿、拖拉拉，发现现1次，扣扣1分；4.在工工作中被被投诉，经经查实扣扣1分； 5.不秉秉公执法法，乱收收费，接接受礼品品和影响响秉公执执法的吃吃请，以以权谋私私，吃、拿、卡卡、要和和有意刁刁难服务务对象。发生11次扣11分；6.未使使用文明明用语，服服务时未未用普通通话，发发现1次次扣1分分，与服服务对象象发生争争吵，

10、发发现1次次扣1分分。查资料、有关文文件，实实地检查查。4监督执法法风纪规范范10卫生监督督员执法法风纪、执法行行为管理理规范。有卫生生监督员员风纪风风貌管理理工作定定期检查查制度。1.无卫卫生监督督员执法法风纪管管理制度度，本项项不得分分；2.制度度不落实实扣1分分；3.发现现1名监监督员仪仪容仪表表不整扣扣1 分分，言谈谈举止不不文明（如如执行公公务吸烟烟、行走走搭肩勾勾背、酗酗酒、言言语粗俗俗等）扣扣 1分分；4.随机机对管理理相对人人进行问问卷100份，一一项不满满意扣11分。查资料及及暗访。5卫生监督督员培训训51.按要要求制定定培训教教育计划划，组织织开展卫卫生监督督员培训训；2.

11、有年年度计划划、总结结和相关关资料；3.卫生生监督员员岗前培培训学习习时间不不得少于于50学学时，经经常性集集中培训训每年不不得少于于20学时时。1.无培培训相关关资料扣扣1分；2.无总总结资料料扣1分分；3.培训训出勤率率低于全全员800%，每每次扣11分；4.平均均每低于于5学时时，扣11分。查年度培培训计划划、课件件及培训训签到本本、影像像等资料料，非选选择性抽抽查100份监督督员培训训档案，880%符符合学时时要求，即即为学时时合格。二、卫生生行政许许可（一一五0分分）序号项目分值考核内容容评分标准准考核方法法得分1卫生行政政许可程程序一五制定并严严格执行行卫生许许可程序序，许可可程序

12、应应符合行行政许可可法要求求。 1.无许许可程序序或程序序不符合合行政许许可法要要求的该该项不得得分；2未按按程序每每件扣22分；3.不按按规定程程序、标标准、时时限进行行现场审审查的扣扣2分。现场查阅阅核实相相关文件件和资料料。2行政行政政许可公公示101.在办办公场所所依法公示示卫生许许可有关关事项（包包括卫生生许可事事项、依依据、条条件、数数量、程程序、期期限、需需提交的的全部材材料的目目录、行行政许可可投诉咨咨询电话话和申请请书示范范文书等等）；2.免费费提供许许可申请请书格式式文本。1. 无无行政许许可书面面公示材材料、网网站公示示材料、电子屏屏幕公示示材料的的，本项项不得分分；2.

13、公示示内容无无许可项项目、依依据、条条件、数数量、程程序、期期限、申申请许可可需提供供的全部部材料目目录的，每每项次扣扣1分；3.未免免费提供供许可申申请书格格式文本本的，扣扣1分；4.未公公示行政政许可投投诉咨询询电话，扣扣1分；5.无许许可、吊吊销、撤撤销、撤撤回、注注销公示示项目的的，每项项扣1分分，不及及时更新新许可、吊销、撤销、撤回、注销公公示内容容的，每每项次扣扣1分。1.实地地检查。要求被被检者提提供行政政许可书书面公示示材料、网站公公示材料料、电子子屏幕公公示材料料。2.从许许可档案案、许可可登记表表或者许许可证副副本中随随机抽取取10份份最新许许可文件件，与“许可”公示项项目

14、核对对；从执执业医师师许可档档案、许许可登记记表或者者许可证证副本中中随机抽抽取100名年龄龄超过退退休年限限二年人人员的许许可文件件，与“许可、吊销、撤销、撤回、注销”公示项项目核对对。3实行一个个窗口对对外情况况10受理与发发证实行行一个窗窗口对外外。1.未实实行一个个窗口对对外扣110分；2.受理理或发证证未在窗窗口进行行每起扣扣1分。实地检查查。4卫生行政政许可实实施主体体10卫生行政政许可实实施主体体有合法法资格，并并认真履履行相应应的职责责。实施行政政许可的的主体无无行政许许可权不不得分。查资料。5卫生行政政许可受受理101.依法法受理申申请，按按要求出出具受理理或不受受理通知知书

15、；2.受理理内容规规范、完完整：受受理文书书加盖本本行政机机关专用用印章；3.受理理文书中中注明受受理日期期。1.未填填写受理理（或不不予受理理）通知知书的每每份扣11分（总总分5分分）；2.随机机抽取55份申报报材料，受受理内容容不规范范、不完完整的每每份扣11分（总总分5分分）。查各类申申请表、登记建建档记录录等资料料，实地地检查。6卫生行政政许可告告知101.依法法履行告告知的义义务，保保障相对对人的陈陈述、申申辩权和和要求听听证的权权利；2.申请请材料不不齐全或或不符合合法定形形式的，应应当场或或5日内内一次性性告知。1.未依依法履行行告知的的义务，本项不不得分；2.不当当场或55日内

16、一一次告知知申请人人补正内内容的每每起扣22分。实地检查查。7卫生行政政许可行行为121.依法法作出行行政许可可决定，无无对符合合法定条条件的不不予行政政许可、不符合合法定条条件或者者超越法法定职权权作出准予予行政许许可决定定等情形形；2.依法法作出不不予行政政许可书书面决定定的，应应说明理理由，告告知申请请人享有有依法申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼的权权利。1.对不不符合法法定条件件的申请请人准予予行政许许可或超超越法定定职权作作出准予予行政许许可决定定的每项项决定扣扣2分；2.对于于作出不不予行政政许可的的，未出出具书面面决定文文书，注明不不予许可可的理由由，并告告知申请请人享有有

17、依法申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼的权权利扣22分。抽查各类类行政许许可档案案各100份，并并现场检检查。8卫生行政政许可期期限10在规定的的期限内内作出许许可决定定。未在法定定期限内内作出许许可决定定的每份份扣2分分。查资料。9卫生行政政许可信信息查询询10建立各类类卫生行行政许可可数据库库。1.未建建立卫生生行政许许可数据据库每类类扣1分分；2.未定定期公告告取得或或者注销销卫生许许可证情情况的扣扣2分。查资料。10卫生行政政许可文文书10按要求制制作、使使用卫生生行政许许可文书书。1.未使使用卫生生行政许许可文书书，该项项不得分分；2.少制制作1份份扣2分分。查资料。11卫生行政

18、政许可资资料10许可档案案及时保保存，许许可档案案中资料料完整规规范。许可档案案中资料料不完整整，每件件扣2分分。随机抽取取10份份档案。12卫生行政政许可审审批事项项10行政许可可审批事事项法律律依据要要准确。1.实施施行政许许可适用用法律法法规依据据不当扣扣5分；2.擅自自增设行行政许可可扣5分。查资料。一三预防性卫卫生监督督一五辖区内新新改扩建建单位预预防性监监督覆盖盖率。1.不进进行预防防性卫生生监督的的扣5分；2.监督督覆盖率率低于990%扣扣10分分。查资料。14卫生行政政许可收收费4行政机关关实施行行政许可可和对行行政许可可事项进进行监督督检查，不不得收取取任何费费用。但但是，法

19、法律、行行政法规规另有规规定的，依依照其规规定。卫生行政政部门违违反规定定乱收费费不得分分。查资料。一五卫生许可可证填写写4卫生许可可证应按按照相关关法律法法规及规规范性文文件等填填写。1.卫生生许可证证编号格格式书写写不规范范扣1分分；2.许可可项目书书写不规规范扣11分；3.卫生生许可证证上加盖盖的印章章不准确确扣1分分；4.卫生生许可证证有效期期限不合合法扣11分。查资料。三、卫生生行政处处罚（1170分分）序号项目分值考核内容容评分标准准考核方法法得分1卫生行政政处罚实实施主体体一五1.行政政处罚实实施主体体是依法法具有行行政处罚罚权的卫卫生行政政机关，以以本卫生生行政机机关的名名义作

20、出出行政处处罚决定定及相关关文书；2.被行行政处罚罚对象确确认准确确，是实实施违法法行为的的当事人人；3.被处处罚主体体具有法法定行为为能力；4.被处处罚对象象是公民民的，应应附有其其身份证证明；被被处罚对对象是法法人或其其他组织织的，应应附有证证明其主主体资格格的材料料，并应应当使用用全称。1.出现现下列情情况之一一者，判判为0分分：（1）实实施行政政处罚的的主体不不具有法法定资格格的；（2）实实施行政政处罚超超越法定定职权的的；（3）行行政处罚罚决定书书未加盖盖卫生行行政机关关印章的的； （4）被被处罚主主体不是是违法当当事人的的，或对对依法无无需进行行行政处处罚的当当事人给给予行政政处罚

21、的的；（5）对对不具有有法定行行为能力力的当事事人做出出卫生行行政处罚罚的；2.被处处罚主体体表述不不准确或或不完整整的，每每处扣22分；3.被处处罚主体体无身份份证明材材料的，扣扣2分；不完整整的，扣扣1分。抽查各类类行政处处罚案卷卷。2卫生行政政处罚证证据20事实证据据确凿充充分。包包括书证证、物证证、视听听材料等等。1、客观观、准确确地认定定违法事事实发生生的时间间、地点点；2、认定定的违法法事实清清楚，包包括具体体的原因因、目的的、经过过、手段段、情节节、违法法行为造造成的危危害后果果或程度度等，且且有合法法、充分分、全面面的证据据予以证证明。1.出现现下列情情况之一一者，判判为0分分

22、：（1）主主要法律律文书事事实不清清（主要要法律文文书包括括行政处处罚决定定书、证证据类文文书）的的；（2）认认定违法法事实无无法律依依据的；（3）卷卷中主要要证据不不能证明明违法事事实的或或卷中主主要证据据不具有有合法性性和有效效性的；（4）未未认定违违法事实实发生的的时间或或地点的的。2.出现现下列情情况之一一者，每每处扣22分；（1）证证据不全全的；（2）证证据间的的主要矛矛盾没有有排除或或不提取取重要证证据的；（3）违违法事实实描述不不准确的的，如：违法物物品数量量、违法法所得、行为后后果的认认定有出出入或者者差错的的；（4）相相关证据据形式要要件不符符合有关关要求；（5）证证据材料料

23、缺乏关关联性，证证明力不不充分的的。抽查各类类行政处处罚案卷卷。3卫生行政政处罚程程序20符合行行政处罚罚法规规定的程程序。应应按照立立案、调调查取证证、审查查决定、送达执执行的步步骤实施施行政处处罚。决决定处罚罚前向当当事人履履行告知知义务并并听取其其陈述和和申辩；符合听听证要求求的举行行了听证证；行政政处罚决决定书送送达符合合法定程程序等。1.出现现下列情情况之一一者，判判为0分分：（1）11名卫生生监督员员进行调调查或检检查的(案卷调调查或检检查文书书中只有有1名卫卫生监督督员的签签名)； （2）未未告知当当事人处处罚事实实、理由由、依据据的； （3）作作出行政政处罚决决定之前前未告知知

24、陈述、申辩权权的； （4）符符合听证证条件，而而未告知知当事人人听证权权的；（5）依依法应当当举行听听证，而而未组织织举行听听证的；（6）违违法使用用查封扣扣押权的的；（7）实实施行政政处罚程程序颠倒倒或遗漏漏的； （8）复复杂或重重大行政政处罚案案件依法法应当进进行集体体讨论，未未经集体体讨论程程序的；（9）依依法应当当报上级级机关审审批的案案件，未未履行上上报审批批程序的的； （10）依依法应当当送达的的法律文文书，未未履行送送达程序序的； （11）卷卷中无行行政处罚罚决定书书的； （12）立立案后33个月内内未作出出行政处处罚决定定的且未未报经有有权机关关批准的的；（一三）查查处无管管辖

25、权案案件，应应移送但但未移送送的；（14）应应实施一一般程序序而适用用简易程程序的。.出现现下列情情况之一一的，每每处扣22分：（1）在在调查取取证中未未向当事事人表明明执法身身份的；（2）未未按规定定审批或或审批手手续不全全的；（3）应应当合议议而未合合议的；（4）未未按规定定申请强强制执行行的；（5）不不能执行行案件又又无任何何结案说说明的;（6）没没有在规规定时效效内办结结或期限限不符合合法定要要求的，如如：受理理立案时时间、简简易处罚罚的备案案、行政政控制期期限、证证据保存存期限、当事人人救济时时限、申申请强制制执行期期限不符符法定要要求的；（7）受受理、立立案、调调查取证证、案件件终

26、结、合议（重重大案件件要行政政领导集集体合议议）、行行政审批批、处罚罚告知、陈述或或者听证证、送达达、申请请强制执执行、结结案等必必要手续续不齐全全的或者者颠倒的的。抽查各类类行政处处罚案卷卷。4卫生行政政处罚的的法律适适用20适用法律律正确，行行政处罚罚种类和和幅度符符合法律律、法规规和规章章的规定定：1.根据据当事人人的违法法事实，作作出准确确的定性性；2.定性性适用的的法律依依据与作作出行政政处罚适适用的法法律依据据应相互互对应；3.适用用法律、法规、规章的的名称填填写规范范、完整整；4.适用用法律法法规具体体条、款款、项、目明确确；5.行使使裁量权权（包括括从重、从轻、减轻或或者不予予

27、行政处处罚的）有有合理、充分的的理由及及相关证证据。1.出现现下列情情况之一一者，判判为0分分：（1）实实施行政政处罚无无法律依依据的；（2）适适用非现现行有效效法律依依据实施施处罚的的；（3）认认定违法法事实或或实施行行政处罚罚未引用用法律依依据的；（4）适适用法律律依据错错误的；（5）行行政处罚罚种类和和幅度不不符合法法律规定定的；（6）定定性适用用的法律律依据与与作出行行政处罚罚适用的的法律依依据不对对应的；2.出现现下列情情况之一一者，每每案扣33分：（1）适适用法律律不完整整，遗漏漏条、款款、项的的；（2）没没有法定定情节，畸畸轻或者者畸重处处罚的；（3）没没有法定定事由或或者没有有

28、充分理理由，减减轻或者者免于处处罚的；（4）应应当而没没有按照照违法所所得数额额加以处处罚的。抽查各类类行政处处罚案卷卷。5卫生行政政处罚案案卷文书书质量10卫生行政政执法文文书制作作符合文文书规范范要求。1.出现现下列情情况之一一的，每每处扣22分;（1）案案由表述述不规范范或者前前后不一一致的；（2）未未使用卫卫生部、省级卫卫生行政政部门统统一格式式文书的的，（卫卫生部、省级卫卫生行政政部门没没有的除除外）（3）对对外执法法文书中中修改处处没有加加盖修改改专用章章或当事事人签名名（印章章）的；（4）对对外决定定性执法法文书（处处罚决定定书、处处理决定定书）有有修改的的；（5）执执法文书书内

29、容文文理、逻逻辑错误误的；（6）应应当使用用执法文文书而没没有使用用的。2.当事事人基本本要素记记载不完完整的，每每处扣11分。查资料。行政处罚罚决定书书10行政处罚罚决定书书应记载载以下内内容：1.文号号的形式式为：地地区简称称卫执法类类别执执法性质质年年份序号，如如津卫食食罚2200770001号。2.当事事人的基基本情况况（公民民：姓名名、性别别、年龄龄、职业业、单位位、住址址；法人人：名称称、法定定代表人人、地址址）；3.违反反法律、法规、规章的的事实和和证据；4. 作作出行政政处罚的的法定依依据；5.具体体的行政政处罚种种类、数数额；6.行政政处罚的的履行方方式和期期限；7.告知知不

30、服行行政处罚罚决定，申申请行政政复议或或提起行行政诉讼讼的具体体途径、法定期期限，以以及逾期期不申请请行政复复议也不不提起行行政诉讼讼，又不不履行行行政处罚罚决定的的法律责责任；8.作出出行政处处罚决定定的行政政处罚实实施机关关名称和和印章；9.作出出行政处处罚决定定的日期期。1.出现现下列情情况之一一的，每每处扣22分;（1）无无行政处处罚决定定书文号号的；（2）把把非行政政处罚种种类作为为处罚种种类的；（3）作作出罚款款决定的的行政机机关与收收缴罚款款的机关关不分离离的；（4）违违法事实实要素和和相关证证据记载载不全的的。2.出现现下列情情况之一一的，每每处扣11分;（1）行行政处罚罚决定

31、书书文号的的书写形形式不正正确；（2）适适用法律律法规未未具体明明确到条条、款、项；（3）引引用法律律依据条条、款、目表述述不规范范的；（4）实实施行政政处罚未未告知行行政复议议和行政政诉讼权权利和内内容或告告知错误误；（5）缺缺少行政政机关名名称的；（6）缺缺少做出出行政处处罚的日日期的；（7）告告知、听听证未满满3日作作出行政政处罚决决定的（被被处罚人人明确表表示放弃弃陈述申申辩、听听证的除除外）。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。案件 受受 理 记 录录5案件受理理记录，应应载明以以下内容容：1.案件件来源：应注明明是检查查发现、群众检检举或控控告，上上级交办办、下级级报请或或有关部

32、部门移送送的；2.案发发单位（人人）；3.案情情摘要，应应写明主主要违法法事实，包包括发案案时间、发案地地点、重重要证据据及造成成的危害害和影响响；4.处理理意见：如案件件是否需需要进一一步核实实，应由由哪个具具体部门门承担，谁谁来负责责等；5.负责责人意见见。1.投诉诉、举报报、交办办、报请请或有关关部门移移送等案案件中没没有案件件受理记记录，扣扣2分；2.出现现下列情情况之一一的，每每处扣11分;（1）无无案件来来源的；（2）案案发单位位（人）记记载不全全的；（3）案案情摘要要记载不不全的；（4）无无处理意意见的；（5）无无负责人人意见的的。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。立案报告告

33、51.对符符合立案案条件的的，应当在发发现违法法行为之之日起77日内立立案；2.立案案应填写写立案报报告，并并载明以以下内容容：（1）当当事人基基本情况况。包括括当事人人名称、住所地地等；（2）案案件来源源。即案案件是来来自自查查、举报报、移送送或交办办等；（3）涉涉嫌违法法行为的的基本情情况；（4）适适用的法法律依据据。即处处理该案案件所援援引适用用的法律律、法规规、规章章名称及及具体条条款；（5）承承办人、承办机机构负责责人的意意见和签签名；（6）立立案时间间。1.出现现下列情情况之一一的，每每处扣55分;（1）无无立案报报告；（2）符符合立案案条件的的，案件件受理日日期和立立案日期期间隔

34、超超过7天天；（3）案案件受理理日期、立案日日期与领领导批准准日期不不一致或或前后不不一致。2.出现现下列情情况之一一的，每每处扣11分;（1）当当事人基基本情况况不全；（2）无无案件来来源或与与案件受受理记录录中案件件来源前前后不一一致；（3）无无涉嫌违违法行为为的基本本情况；（4）无无处理该该案件所所援引适适用的法法律、法法规、规规章名称称及具体体条款；（5）无无承办人人、承办办机构负负责人的的意见和和签名；（6）无无立案时时间。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。现场检查查笔录5现场检查查笔录应应包括被被检查人人的基本本情况，实实施检查查的机关关名称、时间、地点和和场所，实实施检查查的

35、卫生生监督员员姓名和和执法证证件号码码，现场场检查情情况记录录应包括括与违法法行为或或违法事事实相关关的数据据、位置置、状态态、情节节和程度度，被检检查人对对检查笔笔录真实实性的确确认意见见、签名名并注明明日期，卫卫生监督督员签名名、注明明日期等等。1.被检检查人与与被处罚罚主体不不一致，且且未说明明两者之之间关系系，扣55分；2.未记记录证明明卫生行行政执法法人员已已表明身身份，出出示合法法有效行行政执法法证件的的，扣44分；3.现场场检查笔笔录中被被检查人人未逐页页签名和和确认、执法人人员未逐逐页签名名，扣22分；4.被检检查人拒拒绝签字字，执法法人员未未说明情情况，扣扣2分；5.出现现下

36、列情情况之一一的，每每处扣11分;（1）被被检查人人基本情情况不完完整；（2）检检查时间间、地点点、内容容、方式式填写不不规范的的；（3）修修改处或或笔误未未做技术术处理。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。询问笔录录5询问笔录录应包括括被询问问人的基基本情况况、询问问机关名名称、询询问起始始的时间间、询问问地点、询问人人、记录录人的姓姓名及执执法证件件号码、行政执执法人员员表明身身份和亮亮明执法法证件的的记录、询问内内容：违违法事实实的时间间、地点点、行为为、行为为人、情情节及后后果，被被询问人人对调查查询问笔笔录的确确认意见见、被询询问人逐逐页签名名或盖章章、注明明日期，行行政执法法人员

37、签签名或盖盖章、注注明日期期等。询询问笔录录中涂改改之处有有被调查查人盖章章或签名名。1.出现现下列情情况之一一的，每每处扣55分;（1）一一份询问问笔录同同时记录录2名以以上被询询问人回回答内容容；（2）调调查询问问笔录上上既没有有被询问问人的签签字确认认，又没没有2名名行政执执法人员员注明情情况并签签名的；2.询问问笔录中中被询问问人未逐逐页签名名和确认认、执法法人员未未逐页签签名，扣扣2分；3.出现现下列情情况之一一的，每每处扣11分;（1）被被询问人人基本情情况填写写不全；（2）询询问机关关、时间间、地点点填写不不规范；（3）询询问笔录录的询问问人未注注明证件件号码；（4）修修改处或或

38、笔误未未做技术术处理。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。案件调查查终结报报告5案件调查查终结，承承办人员员应当制制作案件件调查终终结报告告：1.当事事人的姓姓名或名名称；2.案由由；3.承办办机构和和承办人人；4.案情情及违法法事实；5.相关关证据；6.争议议要点；7.处理理建议；8.承办办人员签签名并注注明日期期；9.有行行政执法法部门负负责人审审批意见见、签名名并注明明日期。1.未制制作案件件调查终终结报告告的，扣扣5分；2.出现现下列情情况之一一的，每每处扣22分;（1）违违法事实实要素表表述不清清楚的；（2）承承办人无无明确的的意见或或少于两两名以上上承办人人签名的的；（3）负负责

39、人未未签姓名名的。3.出现现下列情情况之一一的，每每处扣11分;（1）案案由填写写不清楚楚的；（2）承承办人未未签时间间的；（3）负负责人批批准意见见不明确确的；（4）负负责人未未签时间间的；（5）其其他填写写不规范范的。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。合议记录录5对情节复复杂或者者重大违违法行为为将给予予较重行行政处罚罚的，行行政处罚罚实施机机关的负负责人应应当集体体讨论决决定。集集体讨论论的案件件应当如如实予以以记录，包包括案由由、讨论论时间、地点、主持人人、参加加人员、记录人人员的姓姓名、参参加讨论论人员的的主要观观点和意意见、结结论意见见及参加加人签名名等内容容。1.情节节复杂或

40、或者重大大违法行行为将给给予较重重行政处处罚未经经过集体体讨论决决定的，扣扣5分；2.虽经经集体讨讨论（有有材料证证明），但但未记录录的，扣扣4分；3. 出出现下列列情况之之一的，每每处扣11分;（1）未未分别记记录参加加人员的的主要观观点和意意见；（2）重重大案件件集体讨讨论时间间、地点点不准确确；（3）重重大案件件集体讨讨论参加加人未签签名；（4）重重大案件件集体讨讨论无结结论性意意见；（5）其其他不完完整或填填写错误误的。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。行政处罚罚事先告告知书5卫生行政政机关作作出行政政处罚决决定之前前，应制制作行政政处罚事事先告知知书，并并载明以以下内容容：1.当

41、事事人的姓姓名或名名称；2.作出出行政处处罚的事事实、理理由和依依据；3.当事事人享有有的陈述述权和申申辩权；4.对当当事人作作出行政政处罚的的种类和和数额；5.行政政执法机机关的名名称及印印章。1.行政政处罚事事先告知知书中有有一项应应告知内内容告知知错误或或者未告告知的，每每项扣 2分；2.行政政处罚听听证告知知书其他他内容不不完整或或填写错错误的，每每处扣 1分；抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。行政处罚罚决定审审批表5拟对当事事人作出出行政处处罚决定定或不予予行政处处罚决定定的，由由承办案案件的调调查人员员填写行行政处罚罚决定（不不予处罚罚决定）审审批表（包包括案由由、当事事人基本

42、本情况、案件调调查经过过、承办办人意见见、承办办工作机机构的意意见、法法制工作作机构审审核意见见、行政政处罚实实施机关关负责人人的审批批意见等等），并并附案件件调查终终结报告告。1.未填填写行政政处罚决决定审批批表的，扣扣5分；2.行政政处罚决决定（不不予处罚罚决定）审审批表填填写内容容不完整整或填写写错误的的，每发发现一处处扣1分分。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。罚款票据据和其他他种类行行政处罚罚的履行行情况51.给予予罚款的的处罚应应使用合合法的罚罚款票据据；2.没收收财物应应有没收收财物的的合法票票据和物物品清单单。1.出现现下列情情况之一一的，每每处扣55分;（1）已已结案时时

43、无缴纳纳罚款的的有效凭凭证或复复印件；（2）罚罚款票据据上的金金额与行行政处罚罚决定书书的罚没没款金额额不符，且且无说明明的； （3）罚罚款票据据上被处处罚人的的名称与与行政处处罚决定定书上的的不一致致，且无无说明的的；（4）罚罚没财物物无处理理结果。2.出现现下列情情况之一一的，每每处扣22分;（1）使使用的罚罚款票据据不合法法；（2）没没收财物物应有没没收财物物的合法法票据和和物品清清单；（3）行行政处罚罚未执行行部分未未说明情情况。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。其他文书书规范性性问题101.文书书填制规规范，按按法定要要求书写写文号或或编号。卷内文文字应使使用钢笔笔或签字字笔，当

44、当事人提提供的材材料使用用铅笔或或圆珠笔笔的，入入卷前应应复印。2.鉴定定结论应应由有权权鉴定机机构做出出，并有有鉴定人人员签字字或鉴定定机构印印章。1.出现现下列情情况之一一的，每每处扣22分;（1）执执法文书书未按法法定要求求书写文文号或编编号；（2）对对外法律律文书引引用法律律未写全全称，或或引用法法律依据据条、款款、项表表述不规规范；（3）鉴鉴定结论论非有权权鉴定机机构做出出；（4）鉴鉴定结论论无鉴定定人员签签字或鉴鉴定机构构印章。2. 出出现下列列情况之之一的，每每处扣11分;（1）法法律文书书中的签签名不规规范（如如机打或或互相代代替签名名）； （2）制制式文书书填制不不规范的的；

45、 （3）法法律文书书中有错错别字或或涂改未未经技术术处理的的； （4）法法律文书书（对外外法律文文书除外外）引用用法律未未写全称称，或引引用法律律依据条条、款、项表述述不规范范；（5）卷卷内文书书有使用用铅笔、圆珠笔笔或红笔笔痕迹；（6）案案卷文书书中案由由填写不不规范；（7）被被处罚主主体基本本情况记记载不全全。（公公民：姓姓名、性性别、年年龄、职职业、单单位、住住址；法法人：名名称、法法定代表表人、地地址）；（8）责责令改正正文书无无复查记记载。抽查各类类行政处处罚案卷卷各100份。6卫生行政政处罚案案件档案案5案件档案案及时归归档，并并按照相相应要求求进行装装订、归归档。未及时归归档一份

46、份扣2 分，归归档不符符要求一一份扣11分。查资料、现场检检查。7卫生行政政处罚案案件移送送5案件移送送及时规规范，涉涉嫌犯罪罪的案件件，及时时移送司司法机关关。应当移送送其他行行政机关关而未移移送的，该该项不得得分。查资料。8结案率5有结案报报告或行行政处罚罚决定书书即为结结案。结案率880%，该该项不得得分。立案登记记表或卫卫生行政政处罚案案件档案案中，随随机抽取取20件件立案案案件（档档案中仅仅抽取一一般程序序处罚卷卷宗），查查结案报报告或行行政处罚罚决定书书，有结结案报告告或行政政处罚决决定书即即为结案案；从上上述200件案件件中非选选择性抽抽取100份卷宗宗，从财财务、相相关银行行查

47、证罚罚没款落落实情况况（卷宗宗中有相相应罚没没款收据据复印件件的，可可以认为为已经落落实），无无上述罚罚没款落落实证明明材料的的，除申申请法院院强制执执行，由由于当事事人逃逸逸等原因因，难以以执行并并有法院院书面证证明材料料外，均均认定没没有结案案。结案案率结案案案件数/抽查案案件数1000%9实施行政政强制措措施51.实施施行政强强制措施施时，已已经取得得确凿的的证据（证证明存在在实施行行政强制制的事实实或情形形）；22.按规规定向被被检查人人出具强强制措施施的书面面通知，并并送达被被执行人人；3.书面通通知中载载明了实实施强制制措施的的理由、依据、所采取取的措施施及当事事人的权权利和义义务；44.按规规定需报报上级卫卫生行政政部门或或同级人人民政府府批准的的，经报报批后实实施；55.实施施强制措措施后，在在有关法法律、法法规规定定的期限