2022年国资委国资监管工作总结

1、第PAGE10页共NUMPAGES10页2022年国资委国资监管工作总结为加快推进_经济社会赶超发展，应对全球金融危机的挑战，_年，市委、市政府果断提出“推进六大产业，创建宜居城市”的发展策略。市国资委作为市本级国有资产监督管理机构，履行好出资人职责，创新监管运行机制，走出了一条国资监管新路。现将工作总结如下：一、分类激活国有资产存量，全力支撑优势产业扩张目前，市政府授权国资委监管的资产主要分布在市属企业和市直行政事业单位。据市国资委_年摸底统计，国有资产账面值约有_亿元，其中企业_亿元，行政事业单位_亿元。近两年来，各类存量资产盘活不少，但剩余资产仍有待于加大挖掘力度，使之尽快转化为增量资产

2、，发挥经济效益。(一)选择好战略投资商，重整机电产业雄风。_机电产业曾一度红火，在全省有着举足轻重的地位。自九十年代初期开始步入萎缩期，至目前为止，市属国有企业全面进入实施破产或改制扫尾阶段，但对部分企业资产(含无形资产)存量，还需要进一步策划和包装，多渠道对外推介，通过招商引进关联度大、集聚度高的项目进行重组，尽快形成完整的产业链和具有强大竞争力的产业群。结合市委、市政府提出的着力打造园区“机械工业城”的目标，对以下几个正处于改制重组的企业还需加大工作力度。(1)_。以_申请国家政策性破产为契机，充分利用好国家严格限批的电梯制造资质，以及生产技术、熟练工人和大批厂房土地等基础条件，有针对性地

3、盯紧全球知名电梯制造商，力争在重大项目引进上有所突破。(2)宜工。以_隆标集团承债式受让宜工机械资产为契机，早日启动退城入园计划，全力支持其在_发展总部经济，并按合同约定三年内投资_亿元在_经济开发区建立占地_余亩的机械工业园，开发生产装载机、挖掘机、特种汽车(含水泥泵车、混凝土搅拌车)等产品。该项目的落户，既可盘活原宜工近_亿元的沉淀资产，又能陆续解决几千人的就业问题，并带活周边齿轮、五金、电子、蓄电池、车灯等相关上下游配套项目生产，为推动中心城区机电产业发展起到龙头带动作用，也有望在近几年内打造出市本级首个超亿元的纳税大户。(二)集中运营资产产权，搭建融资担保平台。目前，市本级正在开展市直

4、单位国有资产清收管理工作。已初步查明，房产总面积约有_万，土地总面积约有_万，总市值超百亿元。长期以来，如此庞大的资产产权大都分散闲置，整合这批资产资源可以提升政府的投融资能力，促进资源、资产、资本、资金裂变扩张，在更大范围、更宽领域、更高水平上支撑市本级基础产业和优势项目发展。(1)授权经营，市场运作。市直单位经营性和非经营性资产分别授权由国资公司和城投公司集中运营，遵循市场经济规律，有效运作资产内在和外在价值，把有形资产转化为无形资本，把资本转化为资金，把存量转化为增量，实现国有资本最大限度地保值增值。(2)搭建平台，提供服务。把闲置的产权折算为注册资本，用于搭建信用担保平台，进行投融资活

5、动。通过对开发性、基础性项目的投入，引导民间资本合理流动，重点支持引进重大产业化项目，对成长型中小企业提供流动资金贷款担保服务，对高新产业、政府重大投资等项目固定资产贷款进行部分担保。二、加大公共资源监管力度，拓宽政府非税收入渠道市本级税源基础薄弱，财政刚性支出压力大，而宜居城市的创建也需要大量资金，很有必要加大对各类公共资源的开发力度，尤其要充分发挥_六张国家级城市名片无形资源的优势，千方百计使之转化为经济资源，促进国有资产(资源)发挥更大的效益，拓宽政府非税收入渠道。(一)明确政府非税收入的涵盖范围。_年_月，国家财政部下发了_加强政府非税收入管理_，将国有公共资产(资源)有偿使用收入作为

6、政府非税收入的一种，要求完善管理、防止流失。该文件界定的收入包括：出让各类自然资源使用权收入、非自然资源如城市出租车和公交线路经营权、汽车号牌使用权、政府办的广播电视、报纸等媒体广告经营权出让、政府机构固定资产和无形资产出租、出售、出让，旅游景点门票收入，城市公共场地停车泊位，利用城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产，以及利用其他国有资产(资源)取得的收入等。(二)认清公共资源管理的严国资委国资监管工作总结第2页峻形势。一是公共资源所有权的缺失。按照有关法律规定，公共资源所有权都应当属于人民，由人民政府代行管理。但长期以来，这些资源被相关部门和单位视为自有资源，有的

7、甚至变相成为个人的资源。二是公共资源配置的方式不规范。很多公共资源配置存在“暗箱”操作、“条子”操作、圈内人操作等现象，不公开、不透明，普通民众没有知情权、参与权。三是部分公共资源收益被少数人或小团体所控制，没有被政府掌握，存在边缘化的倾向。(三)规范公共资源开发的正常程序。公共资源只有通过市场配置，才能表明公民共有属性，才能反映真实价值，才能提高政府收益水平，才能为公共事业持续发展提供资_障。(1)打破公共资源部门化的局面。把公共资源的所有权、管理权、经营权区分落实到不同部门，做到主管部门行使日常事务管理权，国资监管机构代表政府履行出资人职责，财政部门行使收益的处置权，形成三方相互制衡监督机

8、制，构建“统一、开放、竞争、有序、透明、廉洁”运营平台，促进公共资源的规范、高效利用，最终做大市本级非税收入总量。(2)拓展公共资源有偿使用范围。凡以经济功能为主、以市场效益为目标的公共资源开发，均要推行有偿使用和转让制度。近两年，我市部分县(市、区)国资监管机构因地制宜，进行了探索性的尝试，创造了可观的收益。比如，从_年开始，樟树市国资部门代表政府对辖区内的-_河采砂权履行出资人职责，实施公开拍卖，当年取得收益_万元；靖安县国资部门大力推进对无形资产(资源)经营权的监管，对县电视台_年的广告经营权_评估拍卖，成交价_万元，比标底增值_%，比实施监管前的年收益增值_倍多。(3)建立健全公共资源

9、市场化配置机制和体系。2022年国资委国资监管工作总结（二）市国资委在市委、市政府的正确领导下，在省国资委的指导监督下，紧紧围绕建设“两个中心、四个襄阳”战略目标，进一步完善我市国有资产管理体制，着力推进国有企业改革发展，调整优化国有经济布局结构，加大与央企、省企对接合作力度，提高国有企业发展质量和效益，增强国有经济活力和竞争力。一年来，市国资委被省国资委评为“全省国资监管工作先进单位”、“统计年报先进单位”，被市委、市政府评为“机关党建先进单位”、“市级文明单位”、“全市平安单位”、“综合治理先进单位”。我市国资监管工作也得到了_国资委和省国资委的充分肯定，_年，市国资委先后在全国国资委系统

10、指导监督工作会议和全国地市级国资委主要负责人培训班上作典型发言，并多次在省国资委召开的工作会议上作经验交流。全年工作的亮点主要体现在以下几个方面：一、深化改革重组，积聚发展后劲，出资企业结构调整取得明显成效今年以来，出资企业面对经济下行压力，积极调整结构，加快项目建设，拓展经营市场，严格控制成本费用，企业获利能力和抗风险能力逐步增强。_年_-_月份，纳入统计范围的_家出资企业累计实现营业收入_亿元，同比增长_%;实现利润_亿元，同比增长_%;上缴税费_万元，同比增长_%;固定资产投资总额_亿元，同比增长_%;累计完成增加值_亿元，同比增长_%。一是加快调整重组步伐，发展质量全面提高。加大推进调

11、整重组工作力度，积极推动能源集团与陕煤化集团、鼓楼商场与大商集团、国益公司与东方公司、_化纤与中国恒天集团的战略合作，继续做好襄-_商场改革脱困工作。襄阳能源集团与陕煤化集团对余家湖港口重组项目顺利落地，推进鼓楼商场与大商集团多次磋商，积极寻找合作的方法和途径。国益公司引进东方资产管理公司投资_亿元建设城市综合体项目，项目注册资金已经到位。_化纤与中国恒天集团已就合作事宜达成一致意见。襄-_商场改革脱困工作继续推进，职工债权已兑付，安置工作已近尾声。二是提高资源配置效率，服务全市经济社会发展能力不断增强。出资企业紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧盯完成全年目标任务，在内调结构、强化管理的同时，市

12、场开拓更加深入。中房襄阳公司、燃气热力公司分别承担了东津新区还建房工程项目、天然气管网铺设工程项目建设。公交总公司全年增开线路_条，延长线路长度_公里，更新车辆_台。水务集团全年完成城市管网建设近_公里，投资总额_万元。建投公司、国益公司、中小企业担保公司等投融资企业拓宽融资渠道，扩大筹资规模，全力支持“两改两迁”项目和城市重点项目建设，为全市经济社会发展发挥了强力的支撑作用。三是打造竞争优势，发展后劲不断增强。各出资企业面对日益激烈地市场竞争形势，变压力为动力，靠创新增活力，不断增强发展后劲。农业产业化担保公司积极拓展担保市场，_年新增融资性担保客户_家，新增担保总额_亿元，比上年同期增加_

13、亿元，增长_%。燃气热力公司深入开展“增收节支、挖潜增效”，_-_月收入总额同比增长_%。鼓楼商场深入挖掘增长潜力，狠抓经营管理、品牌引进等关键环节，较好地完成了既定的经营业绩考核目标。中房公司积极拓展市县两级市场，全年开工面积_万，同比增长_%;实现经营收入超_亿元，同比增长_%;实现利润_亿元，同比增长_%。二、优化经济布局，促进企业发展，服务央企省企在襄阳发展实现新跨越作为全市与央企对接合作的综合协调部门，市国资委进一步创新工作机制，强化工作措施，着力在深化合作层次、拓展合作领域上下功夫，努力实现企业发展和地方经济发展共赢局面。_年全市新增签约央企项目_个，协议投资额_亿元(省企项目_个

14、，协议投资额_亿元);新增开工央企项目_个，开工项目总投资额_亿元(省企项目_个，投资额_亿元)，到位资金_亿元。主要做了以下工作。一是明确服务央企、省企合作发展目标任务和责任。按照市委、市政府工作部署和安排，拟定了_年全市央企、省企合作目标任务和分解意见。_月_日，筹备召开了全市推进与央企、省企合作发展工作会议，下发了_年全市央企省企合作目标任务和责任分解，对全市推进与央企、省企合作发展工作进行安排部署。二是完善央企、省企合作工作机制。落实目标责任，将项目签约、开工目标责任落实到各县(市)区、开发区，市直有关部门做好配合服务工作。加强协调督办，市央企合作办负责推进与央企、省企合作发展日常工作

15、的协调，市委督查室、市政府政务督查室负责督办检查，有关职能部门负责配合落实项目具体问题。三是密集开展各种对接活动。今年以来，市国资委组建工作专班驻京开展对接合作和项目洽谈，在此基础上，每月还请市领导集中开展一次拜访和洽谈活动。_月，_市领导赴京与中国轻工等央企开展洽谈活动。_月，赴京与北车集团等央企洽谈。_月，赴_与大唐电信科技股份有限公司等洽谈合作项目。_月，赴_与中国建筑工程总公司等_家央企进行了项目洽谈。_月，赴_与水利部、新华水利电力投资公司相关负责人洽谈襄阳市小水电合作项目。抓紧开展与_市国资委出资企业对接工作。_月，_力量赴京与_排水集团等对接合作项目。赴京与水利部下属新华水利控股

16、集团洽谈襄阳市小水电合作项目。_月，到_与中国建材等_家央企、省企进行项目洽谈。四是主动对接全国性行业协会，进一步拓展合作范围和领域。在继续深化央企省企对接合作工作的基础上，主动对接全国性行业协会，通过驻京与有关重点行业协会开展联系，推介襄阳，收集协会资料和项目线索。多次赴_加强与_国资委的汇报沟通。已梳理了_家重点全国行业协会基本情况，邀请与襄阳产业具有高度关联性的部分行业协会来襄阳开展考察、洽谈活动。三、夯实监管基础，努力探索创新，国资监管专业化水平显著提高围绕“做优做强企业、增强企业核心竞争力”目标，市国资委牢牢把握出资人职责定位，不断完善国有资产监管体制机制，整合监管资源，国资监管工作

17、的前瞻性、针对性、协同性和有效性不断提高。一是加强县级国资监管指导监督工作。认真研究分析指导监督工作现状，制发了_年县级国资指导监督工作要点，明确了工作重点和推进措施。制发了襄阳市国资委领导定点联系县(市)区国资监管工作制度，明确联系对象、联系内容、工作标准和考核办法。二是加强企业董事会建设，引导企业加强内部管理。加大董事会制度建设力度，研究制定襄阳市国资委出资企业外部董事管理暂行办法，规范出资企业外部董事管理工作。制发了襄阳市国资委在出资企业开展完善管理制度优化业务流程工作的实施方案，督促企业完善管理制度，优化业务流程，引导企业加强投资管理、成本费用管理和资金管理，推进企业整体管理水平的提升

18、。三是加大出资企业财务监督力度。对_户出资企业_年度财务决算审计报告进行审核，要求企业加强长效机制建设，提高管理水平。完成了_年度我市企业国有资产统计年报和国有资产营运分析报告。加强对快报、季报统计信息的分析和运用，指导企业防范和化解经营风险。四是业绩考核和薪酬分配工作扎实推进。依据新的业绩考核办法，对各企业_年度业绩目标完成情况进行了量化计分考核，确定了考核等级，并进行了年度薪酬核算，形成了_年度业绩考核结果与薪酬分配方案。制定了工作路线图，明确了下一步整改工作的重点和目标。开展了对出资企业负责人离任审计和任中审计工作，建立了对出资企业领导人员进行经济责任审计的工作程序和规范。五是进一步加强产权市场建设。加大对重点国有产权交易项目监督和服务力度，完善产权交易管理制度和产权交易平台，推动产权交易市场规范发展。目前，光谷联交所襄阳公司在拓展交易范围方面取得了明显成效，涉讼资产交易占到整个交易量的_%，金融资产进场交易也取得了突破。四、全面清理市属国企改革遗留问题，推进社会职能移交和解决改革后续工作明显加快按照“今年从总体上完成破产清算任务，基本完成企业社会职能移交