aam-有形建筑市场运行和管理示范文本(doc 63)

1、PAGE PAGE 67有形建筑市场运行和管理示范文本本中华人民民共和国国建设部部20033年111月 226 日日目 录一、有形形建筑市市场运行行和管理理制度（1）（1）有有形建筑筑市场工工作职责责 （1）（2）有有形建筑筑市场各各职能部部门工作作职责 （2）（3）有有形建筑筑市场工工程交易易流程图图 （6）（4）有有形建筑筑市场档档案查询询和保密密制度 （6）（5）有有形建筑筑市场公公文处理理制度（11）（6）有有形建筑筑市场信信息工作作制度（13）（7）有有形建筑筑市场公公开承诺诺制度（14）（8）有有形建筑筑市场信信访工作作制度（15）（9）有有形建筑筑市场会会计监督督制度（16）（1

2、0）有形建建筑市场场行风监监督制度度（188）（11）有形建建筑市场场首问责责任制度度（200）（12）有形建建筑市场场责任追追究制度度（200）（13）有形建建筑市场场廉洁自自律管理理制度（222）（14）有形建建筑市场场文明礼礼貌制度度（244）（15）有形建建筑市场场文明窗窗口制度度（255）（16）驻场各各部门职职责（255）（17）监察部部门制定定的进驻驻有形建建筑市场场执法监监察制度度 （26）二、有形形建筑市市场工作作人员管管理制度度（27）（1）工工作人员员职业守守则（27）（2）有有形建筑筑市场工工作人员员行为准准则（27）（3）有有形建筑筑市场工工作人员员工作纪纪律（十十不

3、准）（288）（4）窗窗口工作作人员管管理考核核办法（28）三、有形形建筑市市场各方方交易主主体管理理制度（30） （1）入入场交易易资格（30） （2）评评标委员员会组建建及评标标（31） （3）进进场交易易程序（32） （4）进进场交易易各方应应当遵守守的场内内守则（37） （5）监监督管理理（38）四、有形形建筑市市场工程程交易活活动管理理制度（40）（1）招招标公告告发布工工作制度度（40）（2）信信息发布布工作制制度（41）（3）中中标结果果公示制制度（42）五、有形形建筑市市场评标标专家管管理制度度（43）（1）评评标专家家守则 （43）（2）评评标专家家抽取管管理程序序（44）（

4、3）评评标专家家名册管管理规定定（45）（4）评评标专家家考核制制度（45）（5）评评标室管管理制度度（46）六、有形形建筑市市场举报报投诉管管理制度度（48）（1）举举报投诉诉管理办办法（48）（2）有有形建筑筑市场确确保实施施的三项项措施（49）（3）驻驻场纪检检监察工工作制度度（50）附图1有有形建筑筑市场工工程交易易流程图图（A）（51）附图1有有形建筑筑市场工工程交易易流程图图（B）（52）附图2有有形建筑筑市场联联合办公公流程图图 （553）附表1有有形建筑筑市场窗窗口办公公人员考考核表 （554）附表2有有形建筑筑市场窗窗口办公公人员替替岗通知知书 （555）附表3有有形建筑筑市

5、场窗窗口办公公人员批批评通知知书 （556）附表4有有形建筑筑市场窗窗口办公公人员警警示通知知书 （557）附表5有有形建筑筑市场窗窗口办公公人员离离岗通知知书 （558）有形建筑筑市场运运行和管管理示范范文本一、有形形建筑市市场运行行和管理理制度（一）有有形建筑筑市场工工作职责责1、宣传传、贯彻彻、执行行国家及及本地区区有关工工程建设设的法律律、法规规和方针针、政策策等。2、为工工程发包包承包交交易的各各方主体体提供招招标公告告发布、投标报报名、开开标及评评标的场场地服务务以及评评标专家家抽取服服务，为为交易各各方主体体办理有有关手续续提供便便利的配配套服务务。3、为政政府有关关部门和和相关

6、机机构派驻驻有形建建筑市场场的窗口口提供办办公场地地和必要要的办公公条件服服务，实实现有形形建筑市市场“一站式式”管理和和服务功功能。4、依法法办事，遵守建建设程序序，按规规定办理理建设工工程有关关手续，严守秘秘密，创创造公开开、透明明的市场场竞争环环境。5、建立立和完善善计算机机管理系系统和信信息网络络，实现现信息收收集、发发布功能能，为交交易各方方主体及及驻场部部门提供供高效的的网络化化办公系系统。6、提供供法律、法规、政策、基本建建设程序序等咨询询服务，提供有有关企业业资质、专业人人员和工工程建设设相关信信息的查查询服务务。7、建立立和完善善评标专专家抽取取系统，对评标标专家的的出勤情情

7、况和评评标活动动进行记记录和考考核。8、负责责进场交交易的建建设工程程招标投投标备案案文件等等档案材材料的收收集、整整理、立立卷和统统一管理理，并建建立档案案管理制制度，按按规定为为有关部部门及单单位提供供档案查查阅服务务。9、对进进场交易易的建设设工程招招标投标标及发包包承包交交易活动动中发现现的违法法违规行行为，及及时向有有关部门门报告，并协助助开展调调查。10、建建立有形形建筑市市场发包包承包交交易活动动中企业业和执业业资格人人员的市市场不良良行为记记录，并并形成档档案，按按规定提提交给有有关部门门或向社社会公布布。11、加加强对交交易场所所的管理理和维护护，对驻驻场部门门的服务务质量和

8、和工作效效能进行行考核评评比，组组织实施施社会公公示制度度，抓好好督办整整改工作作。12、按按规定交交纳有关关税费，不乱收收费，不不随意减减免费用用。13、承承担上级级主管部部门交办办的其他他有关事事项。 （二）有形建建筑市场场各职能能部门工工作职责责有形建筑筑市场办办公室工工作职责责1、负责责有形建建筑市场场对内对对外的组组织协调调工作：（1）落落实、督督促各项项工作的的执行和和完成；（2）拟拟订有形形建筑市市场有关关管理制制度和办办法；（3）协协调、完完善各部部门工作作岗位责责任制；（4）负负责信访访、提案案的归口口管理以以及对外外接待工工作；（5）负负责对外外宣传工工作。2、负责责有形建

9、建筑市场场文秘工工作：（1）文文书往来来和印信信管理；（2）起起草有形形建筑市市场工作作总结、报告文文件、记记录和整整理工作作会议、大事记记等；（3）负负责文书书核稿工工作，并并分类收收集归档档。3、负责责人事、劳资管管理工作作：（1）职职工人事事档案以以及职工工调配、辞聘与与岗位考考核；（2）、审核、调整和和报批职职工劳动动工资；（3）职职工业务务培训、职称评评聘等有有关工作作；（4）职职工劳动动纪律和和在岗工工作礼仪仪的考核核。4、负责责行政后后勤和安安全保卫卫工作：（1）固固定资产产的购置置、登记记和保管管；（2）车车辆的安安全运行行、维修修等工作作；（3）负负责房产产管理、维护等等工作

10、；（4）职职工福利利、低质质易耗办办公用品品的管理理；（5）职职工食堂堂、医疗疗保健、环境卫卫生的管管理；（6）安安排值班班室的值值班、检检查保安安人员工工作；（7）安安全消防防、保卫卫等管理理工作。5、完成成有形建建筑市场场领导交交办的其其他有关关事项。有形建筑筑市场招招标投标标服务部部门工作作职责1、负责责建设工工程项目目勘察、设计、施工、监理、设备材材料等发发包承包包交易的的入场登登记服务务。2、负责责建设工工程项目目招标公公告的发发布服务务。3、负责责建设工工程发包包承包交交易的投投标报名名服务。4、负责责将投标标报名工工作中发发现的问问题及时时反馈给给有关部部门。5、负责责投标企企业

11、数据据库的建建立、维维护等管管理：（1）录录入投标标企业相相关资料料，建立立投标企企业数据据库；（2）对对投标企企业数据据库实施施动态维维护，办办理数据据资料变变更。6、负责责建设工工程项目目的开标标、评标标服务工工作：（1）负负责开标标、评标标场地安安排服务务；（2）负负责开标标过程中中的数据据输入和和现场记记录服务务；（3）负负责将开开标过程程中发现现的问题题及时反反馈到有有关部门门。7、负责责建设工工程评标标专家库库的使用用管理、评标专专家的抽抽取服务务。8、负责责建设工工程发包包承包交交易项目目的相关关数据整整理、资资料收集集工作。9、完成成有形建建筑市场场领导交交办的其其他有关关事项

12、。有形建筑筑市场信信息管理理部门工工作职责责1、建立立和管理理有形建建筑市场场的内部部管理网网络，实实现有形形建筑市市场和政政府主管管部门及及相关机机构派驻驻有形建建筑市场场各窗口口单位办办公的信信息化、网络化化和自动动化。2、建立立与有形形建筑市市场各相相关部门门、专业业市场、区县分分市场的的工作信信息交换换平台，建立本本地区有有形建筑筑市场信信息网络络系统，并进行行必要的的维护、业务指指导和协协调，负负责对相相关部门门的人员员进行培培训。3、根据据建设部部及当地地建设行行政主管管部门的的要求，负责本本地区建建设工程程信息网网站的运运行维护护和管理理。4、建立立有形建建筑市场场发包承承包交易

13、易活动中中企业和和执业资资格人员员的市场场不良行行为记录录，并形形成档案案。5、负责责有形建建筑市场场的报表表统计工工作。6、完成成有形建建筑市场场领导交交办的其其他有关关事项。有形建筑筑市场咨咨询服务务部门工工作职责责1、宣传传、贯彻彻建设工工程发包包承包交交易活动动及建设设工程招招标投标标的法律律、法规规和政策策，以及及对发包包承包交交易活动动中的问问题进行行咨询。2、分析析、研究究建筑市市场的发发展动态态，针对对发包承承包交易易活动中中出现的的问题，开展专专题性研研究。3、根据据需要，组织或或协助有有关部门门开展人人员岗位位培训、业务技技能培训训等工作作。4、完成成有关课课题的调调研工作

14、作。5、完成成有形建建筑市场场领导交交办的其其他有关关事项。有形建筑筑市场行行风监督督部门工工作职责责1、加强强有形建建筑市场场自身的的行风建建设，促促进有形形建筑市市场各窗窗口单位位提高服服务质量量，保障障有形建建筑市场场健康有有序发展展。2、受理理对招标标投标和和发包承承包交易易活动中中违法违违规行为为的举报报和投诉诉，并向向主管部部门反映映情况，协助有有关部门门开展调调查工作作。3、邀请请或接受受人大、政协代代表、特特邀监察察员、新新闻媒体体等对有有形建筑筑市场的的检查和和监督。完成有形形建筑市市场领导导交办的的其他有有关事项项。有形建筑筑市场财财务部门门工作职职责1、负责责有形建建筑市

15、场场的会计计核算工工作。2、按有有关规定定收取建建设工程程交易服服务费。3、编制制有形建建筑市场场财务预预算和财财务计划划，并监监督分析析执行情情况。4、负责责有形建建筑市场场日常财财务开支支工作。5、参与与拟定有有形建筑筑市场的的经济活活动计划划，依法法对经济济活动实实行会计计监督。6、为有有形建筑筑市场的的资金运运用提供供方案。7、制定定有形建建筑市场场有关财财务管理理制度和和办法。8、完成成有形建建筑市场场领导交交办的其其他有关关事项。（三）有有形建筑筑市场工工程交易易流程图图（见附附图12）（四）有有形建筑筑市场档档案查询询和保密密制度有形建筑筑市场档档案管理理工作制制度1、对招招标投

16、标标过程中中的档案案应当进进行收集集、整理理、保管管。2、有形形建筑市市场文书书、人事事、财务务、物业业、党群群、工会会等资料料应当归归档、立立卷和保保管。3、为有有关部门门和有形形建筑市市场提供供档案借借阅服务务。4、对档档案的保保存期进进行鉴定定，对超超过保管管期限的的档案提提出存、毁意见见。5、定期期对具有有永久和和长期保保存价值值的档案案进行必必要的分分类、统统计和保保管。6、维护护档案的的完整与与安全，做好对对档案的的防盗、防火、防尘、防潮、防虫等等管理。7、做好好日常文文件材料料的立卷卷和保管管。有形建筑筑市场会会计档案案管理制制度1、会计计人员要要按照国国家和上上级关于于会计档档

17、案管理理办法的的规定和和要求，对本单单位的会会计凭证证、会计计账簿、会计报报表、单单位预算算和重要要的经济济合同等等会计资资料定期期收集、审查、核对。2、每年年形成的的会计档档案，都都由财务务部门按按照归档档要求负负责整理理立卷、装订成成册。当当年会计计档案，在会计计报表年年度终了了后，可可暂由本本单位财财务会计计部门保保管一年年，期满满之后，由财务务会计部部门编制制移交清清册，并并移交到到本单位位的档案案管理部部门保管管。3、调阅阅会计档档案要严严格办理理手续，本单位位人员调调阅会计计档案要要经会计计主管人人员同意意，外单单位人员员调阅会会计档案案要有正正式介绍绍信，经经单位领领导或会会计主

18、管管人员批批准方可可调阅。同时要要详细登登记调阅阅档案名名称、调调阅日期期、调阅阅人员的的单位和和姓名、调阅理理由、归归还日期期等。调调阅人员员一般不不得将会会计档案案携带外外出，需需要复制制的要经经本单位位同意。4、对保保管期满满的会计计档案要要按照档档案管理理办法的的规定，由财务务部门和和档案部部门共同同鉴定，报经批批准后，进行处处理。对对需要销销毁的会会计档案案要填写写会计档档案销毁毁清册，统一移移交到财财务部门门一同销销毁，并并在销毁毁清册上上签名或或盖章，会计档档案清册册要长期期保存。对未了了结的债债权债务务，其原原始凭证证应单独独抽出，另行立立卷，由由档案部部门保管管至结清清债权债

19、债务为止止。5、对会会计档案案必须进进行科学学管理，做到存存放有序序、查找找方便，同时严严格执行行保密制制度，不不得随意意堆放，严禁毁毁损散失失、泄密密。6、会计计档案的的保管要要符合防防潮、防防虫、安安全等要要求，配配备库房房和与档档案数量量相适应应的档案案柜，做做到存放放有序、查找方方便、安安全保管管。7、实行行会计电电算化处处理的档档案管理理，按照照会计电电算化的的管理制制度执行行。有形建筑筑市场机机要秘密密文件管管理规定定为加强有有形建筑筑市场机机要秘密密文件、资料的的管理，提高工工作人员员的保密密意识，保守国国家秘密密，维护护国家安安全和利利益，防防止在文文件管理理工作中中泄露国国家

20、秘密密事件的的发生，根据国国家保保密法、保保密法实实施办法法及本本地区有有关保密密工作的的规定，结合有有形建筑筑市场的的具体情情况，作作如下规规定：1、机要要秘密文文件包括括：中央央、国务务院及省省、市政政府等上上级机关关下发的的各种机机要文件件；建设设行政主主管部门门正式印印发的机机要文件件；建设设行政主主管部门门各机关关之间来来往的涉涉密文件件等。2、有形形建筑市市场办公公室作为为有形建建筑市场场机要秘秘密文件件的主管管部门，负责对对来往的的机要秘秘密文件件，实行行统一管管理，并并负责保保密工作作。3、有形形建筑市市场办公公室选派派政治可可靠、责责任心强强的同志志，负责责本部门门的机要要文

21、件管管理工作作，对机机要文件件实行专专人、专专柜管理理。机要要文件管管理人员员要自觉觉遵守国国家保密密纪律。4、机要要秘密文文件应由由机要人人员拆封封，拆封封时要清清点、核核对份数数。凡指指定由领领导同志志亲自拆拆封阅办办的文件件，他人人不得拆拆阅。5、机要要公文的的收发和和内部运运转，要要建立登登记制度度，严格格执行交交接签字字手续。6、除绝绝密和注注明不准准转发、翻印、复制的的机要公公文外，其余机机要文件件，因工工作需要要翻印时时，必须须严格按按照批准准权限办办理，按按规定登登记，并并注明翻翻印、复复制的机机关名称称、日期期、份数数和印发发范围，妥善保保管。7、机要要公文的的传阅应应及时，

22、传阅人人要向机机要人员员履行签签字手续续，杜绝绝横传，阅后及及时退回回。8、借阅阅涉密文文件，须须经有形形建筑市市场主管管领导批批准，在在指定地地点和人人员范围围内阅读读，并对对文件内内容承担担保密义义务。任任何人不不得随意意扩大秘秘密文件件阅读范范围，也也不允许许向规定定范围以以外的人人泄露文文件内容容。9、外出出参加重重要会议议人员带带回的秘秘密文件件和资料料，一律律到办公公室机要要部门登登记，工工作中如如需用文文件，应应办理借借阅手续续。10、各各部门主主管业务务活动或或制发公公文内容容，属于于保密范范围内的的事项时时，均负负有不得得泄露其其内容的的责任。11、以以有形建建筑市场场名义制

23、制发涉密密公文，应严格格根据国国家保密密范围，确定密密级，注注明定密密根据及及保密期期限。传传递秘密密文件，必须采采取保密密措施，确保安安全。秘秘密文件件的传递递，要专专人取送送，严格格手续。取送秘秘密文件件，必须须装在文文件包或或文件箱箱内，不不准把文文件放在在衣服口口袋里，不允许许携带秘秘密文件件去公共共场所或或探亲访访友。利利用计算算机、传传真机传传递秘密密文件，必须采采用加密密装置。12、外外事活动动和出境境期间，严禁携携带涉密密文件、资料、内部刊刊物和有有涉密内内容的笔笔记本。因工作作需要，经有关关部门批批准携带带的资料料，应注注意保管管，严防防丢失。13、各各单位编编印文件件汇集时

24、时，按国国家保保密法及有关关规定办办理。14、有有形建筑筑市场办办公室保保管的秘秘密文件件，要定定期清查查、按期期销退、归档。发现泄泄密和丢丢失文件件，要立立即追查查，及时时逐级上上报，采采取补救救措施，并依情情节轻重重，追究究有关人人员的责责任。15、机机要人员员调动工工作，必必须将所所管文件件进行认认真清理理，详细细开具目目录或按按文件的的原有登登记簿办办理移交交手续。16、需需要销毁毁的秘密密文件和和内部资资料，须须经有关关领导批批准，由由有形建建筑市场场办公室室登记造造册，派派专人、专车到到本地区区政府保保密委员员会指定定的造纸纸厂监护护销尽，严禁个个人自行行销毁或或向废品品收购部部门

25、出售售秘密文文件。有形建筑筑市场保保密工作作制度1、不该该说的机机密不说说，不该该看的机机密不看看，不该该问的机机密不问问，不该该打听的的机密不不打听。2、不得得将保密密资料带带出本单单位或带带回家。3、在公公共场所所不要随随便谈论论业务项项目具体体细节和和进展情情况。4、个人人不得随随意打探探标底，更不得得泄露标标底。5、任何何人不得得泄露评评标专家家库的内内容或具具体工程程的评标标专家名名单。6、在招招投标服服务过程程中，不不得随意意向投标标单位透透露不该该透露的的细节情情况。7、对可可能影响响招投标标公正性性的记录录、台帐帐、资料料等，要要注意保保管好，该销毁毁时要及及时用碎碎纸机销销毁

26、，不不得随意意扔进废废纸篓。（五）有有形建筑筑市场公公文处理理制度1、有形形建筑市市场办公公室是有有形建筑筑市场公公文处理理工作的的归口管管理部门门，负责责有形建建筑市场场公文运运转全过过程的管管理。公公文处理理工作要要严格依依照国国家行政政机关公公文处理理办法和本地地区有关关国家行行政机关关公文处处理办法法细则实实施。2、公文文传递要要以有形形建筑市市场办公公室为中中枢，公公文的每每次进出出都应该该在办公公室的统统一管理理下进行行，直至至办理完完毕，各各部门不不得随意意传递文文件。3、领导导审批公公文，主主批人应应当明确确签署意意见，签签署姓名名和批示示日期；其他审审批人圈圈阅，视视为同意意

27、。4、有形形建筑市市场制发发公文要要严格坚坚持行文文程序：经领导导交办，部门有有关人员员撰稿、负责人人审核修修改、有有关部室室会签、办公室室核稿、送主管管领导签签发、办办公室编编号、组组织打印印；公文文付印之之前，认认真校对对；印出出之后，再次核核对确认认公文准准确无误误后，方方可盖印印发出。5、公文文行文的的格式应应严格依依照国家行行政机关关公文处处理办法法和本地区区有关行行政机关关公文处处理办法法细则的的要求执执行。6、严格格执行制制发公文文的会签签和核稿稿制度，以免造造成矛盾盾和不必必要的公公文往返返。7、有形形建筑市市场办公公室派专专人负责责公文的的收发工工作，以以确保上上传下达达渠道

28、的的畅通。8、严格格按时限限要求办办理，有有形建筑筑市场办办公室送送请领导导批示的的公文，领导同同志应当当在3日日之内作作出批示示；送有有关部门门办理的的公文，应在77日之内内作出处处理；对对请示批批准事项项的公文文，应在在收文后后的100日之内内答复来来文机关关。无法法如期办办复的要要及时说说明情况况。9、做好好公文归归档工作作。根据据中华华人民共共和国档档案法和机机关档案案工作条条例的的有关规规定，将将有归档档保存价价值的公公文及有有关资料料，定期期归档。任何部部门和个个人均不不得私自自保存应应当归档档的公务务文书。10、明明确检查查催办工工作办理理程序，做到有有章可循循。交有有形建筑筑市

29、场办办公室承承办的催催查件，都要经经过办公公室登记记、有形形建筑市市场领导导批示、部门承承办、核核稿反馈馈的办理理程序，做到催催办件件件件落实实。11、建建立部门门负责制制。各部部门都要要强化检检查催办办意识，明确责责任，按按期完成成本部门门承办件件的处理理工作。12、急急事急办办、特事事特办，提高工工作的时时效性。对急、难事项项的催办办，由办办公室牵牵头，召召开有关关承办单单位协调调会，促促进贯彻彻执行。13、建建立检查查催办工工作的考考核评比比制度。每年年年终总结结全年工工作时，评比考考核检查查催办工工作，总总结交流流先进经经验，对对拖拉扯扯皮的要要通报批批评。（六）有有形建筑筑市场信信息

30、工作作制度1、信息息报送制制度。有有形建筑筑市场办办公室应应派专人人负责信信息撰写写和发送送工作，及时准准确地将将有形建建筑市场场的重大大事项向向建设行行政主管管部门报报告。2、信息息审核制制度。有有形建筑筑市场办办公室对对报送的的信息，审核把把关后再再签发。重要信信息材料料须经领领导审阅阅过目后后，方可可签发。3、对领领导批示示信息的的催办制制度。有有形建筑筑市场办办公室有有专人负负责办理理，急事事急办，特事特特办，及及时上报报。4、积极极组织信信息稿件件的撰写写，及时时反映本本地区近近期建设设工程交交易工作作的动态态。（七）有有形建筑筑市场公公开承诺诺制度 1、公公开事项项： （1）招投标

31、标工作的的法律、法规和和规章等等规定； （2）工作流流程、职职责、责责任人； （3）工程信信息、工工作时限限、招标标公告、中标结结果； （4）综合收收费标准准和依据据； （5）对违法法、违规规的处理理结果。 2、承承诺： （1）态度和和蔼、细细心周到到、服务务热情； （2）能办的的事即办办，在规规定的办办理时限限内办结结，急事事急办、不拖拉拉、不推推诿，确确保及时时、高效效、无差差错； （3）廉洁自自律，不不谋私利利，杜绝绝乱收费费，自觉觉接受监监督； （4）投诉渠渠道顺畅畅，并认认真接待待处理，口头投投诉的口口头答复复，书面面投诉的的书面答答复，对对有效投投诉做到到件件有有落实。 3、承承诺

32、责任任： （1）凡有违违公开事事项及承承诺的，发现一一次，批批评教育育，发现现两次，通报批批评并作作出书面面检查，连续发发现三次次以上者者，给予予相应处处罚，直直至辞退退；（2）群群众投诉诉工作人人员违反反公开事事项及承承诺，调调查属实实的，视视情节轻轻重，分分别对责责任人给给予作出出检查、向服务务对象赔赔礼道歉歉、罚款款、下岗岗等处罚罚，直至至辞退。（八）有有形建筑筑市场信信访工作作制度1、本着着化解矛矛盾、调调解纠纷纷、听取取群众意意见、改改进有形形建筑市市场工作作、促进进安定团团结的原原则，认认真接待待和处理理群众来来信来访访，不得得敷衍。2、建立立信访工工作登记记簿，准准确摘要要信件基

33、基本内容容及承办办运转过过程，做做到来信信件件有有着落，办理过过程有案案可查。3、坚持持“及时、高效”的办理理原则，凡有领领导批示示和群众众关注的的重要信信件，当当日转出出，责成成承办单单位限期期办结。一般信信件两日日内转出出，由承承办单位位函复来来信人，不能分分流的信信件，由由有形建建筑市场场负责人人视情况况处理。4、遵守守信访工工作制度度，保护护来信人人权益，对未经经查实或或虽已查查实，但但组织上上未做结结论的问问题不得得泄露。5、树立立实事求求是、深深入调研研的工作作作风，多方面面听取意意见，高高质量办办理来信信及来访访。6、做好好信访情情况综合合统计工工作，每每季度按按期报送送建设行行

34、政主管管部门。（九）有有形建筑筑市场会会计监督督制度有形建筑筑市场会会计部门门、会计计人员对对本单位位的经济济活动进进行会计计监督。1、会计计人员进进行会计计监督的的依据：（1）财财经法律律、法规规、规章章；（2）会会计法律律、法规规和国家家统一会会计制度度；（3）本本地区财财政主管管部门根根据中中华人民民共和国国会计法法和国国家统一一会计制制度制定定的具体体实施办办法或者者补充规规定；（4）根根据中中华人民民共和国国会计法法和国国家统一一会计制制度制定定的单位位内部会会计管理理制度；（5）各各单位内内部预算算、财务务计划、经济计计划、业业务计划划等。2、会计计部门、会计人人员应当当对原始始凭

35、证进进行审核核和监督督。对不不真实、不合法法的原始始凭证，不予受受理。对对弄虚作作假、严严重违法法的原始始凭证，在不予予受理的的同时，应及时时向单位位领导人人报告，查明原原因，追追究当事事人责任任。对记记载不准准确、不不完整的的原始凭凭证，予予以退回回，要求求经办人人员更正正、补充充。3、会计计部门、会计人人员对伪伪造、变变造、故故意损毁毁会计账账簿或者者账外设设账行为为，应当当制止和和纠正；制止和和纠正无无效的，应当向向主管领领导报告告，请示示做出处处理。4、会计计部门、会计人人员应当当对实物物、款项项进行监监督，督督促建立立并严格格执行财财产清查查制度。发现账账簿记录录与实物物、款项项不符

36、时时，应当当按照国国家有关关规定进进行处理理。超出出会计部部门、会会计人员员职权范范围的，应当立立即向主主管领导导报告，查明原原因，做做出处理理。5、会计计人员对对下列财财务行为为，应当当进行监监督并加加以制止止和纠正正：（1）审审批手续续不全的的财务收收支；（2）违违反规定定不纳入入单位统统一核算算的财务务收支；（3）违违反国家家财政、财务、会计制制度规定定的财务务收支；（4）严严重违反反国家利利益和社社会公众众利益的的财务收收支。6、会计计部门、会计人人员对违违反单位位内部会会计制度度的经济济活动，应当制制止和纠纠正；制制止和纠纠正无效效的，及及时向主主管领导导报告。7、有形形建筑市市场会

37、计计部门和和会计人人员要依依照法律律和国家家有关规规定接受受财政、审计、税务等等机关的的监督，如实提提供会计计凭证、会计账账簿、会会计报表表和其他他会计资资料以及及有关情情况，不不得拒绝绝、隐匿匿、谎报报。8、按照照法律规规定应当当委托注注册会计计师进行行审计的的，应当当委托注注册会计计师进行行审计，并配合合注册会会计师的的工作，如实提提供会计计凭证、会计报报表和其其他会计计资料以以及有关关情况，不得拒拒绝、隐隐匿、谎谎报，不不得要求求注册会会计师出出具不当当的审计计报告。（十）有有形建筑筑市场行行风监督督制度有形建筑筑市场行行风工作作责任制制1、成立立行风建建设领导导小组，组长由由有形建建筑

38、市场场负责人人或党建建负责人人担任，成员由由有形建建筑市场场各职能能部门负负责人和和驻场部部门相关关人员组组成。2、行风风建设工工作领导导小组，负责行行风建设设的日常常宣传教教育和上上级有关关会议精精神的传传达贯彻彻，抓好好具体工工作的落落实。3、严格格按照上上级要求求，组织织开展好好阶段性性的行风风评议工工作，认认真发动动、精心心指导、细心整整改、严严格规范范、自查查自纠、不走过过场。4、组长长主要是是抓好行行风工作作总体方方案制定定和实施施过程中中的原则则性指导导。5、成员员负责日日常行风风工作的的具体实实施，以以及相关关资料的的收集整整理、文文件起草草、工作作记录，行风情情况的检检查、督

39、督办等。6、行风风建设工工作实行行领导责责任制，组长负负总责，副组长长负重要要责任，成员负负连带责责任，其其他负管管理责任任。有形建筑筑市场行行风监督督评议制制度1、坚持持开展行行风评议议活动，主动接接受社会会对工程程交易服服务工作作的监督督评议。2、积极极参加本本地区开开展的行行风评议议活动。3、设立立行风评评议箱，主动要要求建设设、施工工等单位位，对工工程交易易服务工工作进行行评议。4、配合合有关监监管部门门建立面面向社会会的行风风监督员员队伍，并组织织行风监监督员开开展经常常性的行行风评议议活动。5、与行行风监督督员建立立正常工工作联系系，经常常向行风风监督员员发送工工作信息息，加强强沟

40、通；并和监监督员所所在单位位建立良良好联系系，取得得其对行行风监督督工作的的理解和和支持。6、定期期召开行行风监督督员工作作例会，每半年年通报一一次行风风监督工工作的情情况，征征求行风风监督员员的意见见和建议议，做好好会议记记录，并并对上次次会议的的意见和和建议整整改情况况进行反反馈。7、组织织行风监监督员学学习培训训，针对对行风监监督小组组工作的的不同侧侧面，组组织行风风监督员员开展招招投标业业务知识识学习，提高监监督员参参与监督督的能力力和水平平。8、实施施日常跟跟踪监督督，每年年挑选一一些具有有代表性性的重点点工程和和大、中中型招标标项目，配合招招投标监监管部门门邀请行行风监督督员进行行

41、开标、评标全全过程的的监督；并组织织每位行行风监督督员一年年内走访访一到两两家建设设、施工工单位（提供素素材，行行风监督督员自选选项目），听取取对招投投标服务务工作的的建议和和意见，同时向向有形建建筑市场场及时反反馈。9、开展展年度行行风综合合评议，每年底底要求各各位行风风监督员员对有形形建筑市市场的全全年工作作，进行行一次综综合性书书面评议议。（十一）有形建建筑市场场首问责责任制度度1、第一一位接待待群众来来电或来来访的工工作人员员为第一一责任人人，对群群众来电电或来访访要认真真负责。 2、对对群众来来电或来来访，第第一责任任人必须须主动热热情接待待，详细细填写来来电、来来访记录录单，不不得

42、以任任何借口口拒绝。 3、第第一责任任人的主主要职责责： （1）受理应应由本部部室办理理的来电电、来访访； （2）转办应应由本单单位其他他部门办办理的来来电、来来访； （3）对符合合政策、法规的的来电、来访，明确答答复来电电、来访访人办复复时间，并确保保兑现； （4）对不符符合政策策、法规规的来电电、来访访，耐心心宣传解解释； （5）对转办办事项进进行跟踪踪，直至至答复来来电、来来访人； （6）将受理理办复情情况填报报。 4、对对重大疑疑难问题题，第一一责任人人应及时时向分管管领导或或直接向向主管领领导汇报报，经请请示后批批转有关关部门限限期答复复。 5、对对受理的的群众来来电、来来访，凡凡涉

43、及两两个以上上承办部部门的，有关部部门都必必须积极极配合，必要时时由分管管领导组组织协调调。（十二）有形建建筑市场场责任追追究制度度 1、在在工程交交易服务务过程中中，违规规干预招招标投标标活动，并受到到举报，经核实实无误的的，责令令当事人人进行检检查，给给予必要要的经济济处罚，并记入入当年考考核档案案；情节节严重或或屡犯的的调离原原岗位，或视情情节轻重重给予责责令辞职职、免职职、解聘聘、辞退退等组织织处理。 2、工工作人员员违反廉廉洁自律律管理制制度，一一经发现现，责令令检查，立即退退还或折折价退还还非法所所得，并并视情节节轻重，是党员员的按照照党纪政政纪处分分规定给给予处分分或责令令辞职、

44、免职、解聘、辞退等等组织处处理；非非党员的的参照行行政处分分的规定定给予处处分或者者责令辞辞职、免免职、解解聘、辞辞退等组组织处理理；情节节恶劣构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。 3、在在工程交交易服务务过程中中，工作作人员串串通有关关单位人人员，利利用计算算机或其其他手段段设定评评委圈，或评标标前泄露露评标专专家名单单，给他他人提供供舞弊帮帮助的，一经确确认，停停职反省省，并给给予经济济处罚；情节特特别严重重，造成成社会恶恶劣影响响的，报报上级主主管部门门给予党党纪政纪纪处分。 44、在工工程交易易服务过过程中，工作人人员打探探并泄露露招投标标有关情情况以谋谋取私利利的，一一经确认认，

45、停职职反省，并给予予经济处处罚；情情节严重重造成招招标人或或投标单单位重大大损失的的，报上上级主管管部门给给予党纪纪政纪处处分。 5、财财会人员员玩忽职职守，给给本单位位造成经经济损失失的，视视情节轻轻重，给给予经济济处罚或或行政处处分；对对有意损损毁账目目，侵吞吞单位资资产的，报上级级主管部部门给予予党纪政政纪处分分，直至至追究刑刑事责任任。 6、工工作人员员玩忽职职守，造造成安全全事故，并给单单位财产产造成损损失的，视情节节轻重给给予经济济处罚或或行政处处分；对对造成重重大损失失的，依依法追究究刑事责责任。（十三）有形建建筑市场场廉洁自自律管理理制度有形建筑筑市场廉廉洁自律律管理规规定1、

46、认真真学习有有关廉政政建设的的重要文文件，加加强反腐腐倡廉的的法制教教育和管管理，增增强各级级领导和和职工的的法制观观念和反反腐能力力。2、公开开办事程程序和工工作制度度，接受受社会监监督，按按法定程程序做好好工程承承发包交交易服务务。3、自觉觉抵制物物质引诱诱和不良良思想侵侵蚀，在在对外公公务活动动中，谢谢绝对方方给予的的礼金、有价证证券等，不便或或难以拒拒绝的应应及时送送交行风风监督部部门，按按有关规规定处理理。4、坚持持原则，秉公办办事，不不准利用用工作方方便参与与推荐施施工单位位、厂家家或产品品等活动动；不参参加影响响公正执执行公务务的宴请请，不准准借服务务便利提提供影响响公正竞竞争的

47、信信息。5、不准准从事有有偿中介介活动，不准到到关系单单位和其其它企事事业单位位索取物物品或报报销应由由个人支支付的各各种费用用。6、因公公外出办办事，应应按规定定标准吃吃工作餐餐，不得得要求建建设单位位、施工工单位或或其他有有关单位位设宴招招待。7、有形形建筑市市场人员员应严格格遵守本本规定，如出现现社会举举报，经经调查属属实，将将根据情情节及社社会影响响给予直直接责任任人及有有关领导导相应的的党纪或或政纪处处分，构构成犯罪罪的，移移交司法法机关依依法追究究刑事责责任。8、本管管理规定定，纳入入职工年年终岗位位综合考考核、考考评内容容。有形建筑筑市场十十条禁令令1、严禁禁有令不不行，有有法不

48、依依，确保保政令畅畅通。 2、严严禁不按按程序和和时限办办事，刁刁难服务务对象，“生冷硬硬顶、推推诿扯皮皮”。 3、严严禁利用用职权违违规开展展有偿服服务。 4、严严禁向建建设单位位推荐施施工队伍伍和建筑筑材料、设备、制品等等。 5、严严禁利用用职权干干预和插插手工程程招标投投标活动动。 6、严严禁利用用职权和和工作之之便，对对建设单单位、企企业和基基层单位位“吃、拿拿、卡、要”。 7、严严禁接受受被管理理、服务务单位和和个人邀邀请参加加宴请、娱乐、旅游等等活动。 8、严严禁接受受建设单单位和企企业以任任何名义义赠送的的礼金、礼品。 9、严严禁利用用职权和和工作之之便，为为个人、亲友和和小集体

49、体谋取私私利。10、严严禁从事事第二职职业，未未经批准准不得到到企事业业单位兼兼职或担担任顾问问，因工工作需要要经批准准兼职者者不准领领取酬金金。有形建筑筑市场十十条保廉廉措施1、实行行政务公公开制度度。 2、建建立部门门岗位责责任制度度。 3、工工作人员员实行轮轮岗制度度。 4、建建立招标标投标项项目回访访制度。 5、实实行开门门整风及及上门服服务制度度。 6、制制定、完完善办事事守则和和工作承承诺。 7、开开展树新新风，学学先进，争创文文明窗口口、文明明岗位的的活动。 8、自自觉接受受驻场纪纪检监察察部门的的监督。 9、聘聘请社会会监督员员。 10、执行“禁令”的措施施及处理理办法： （1

50、）建立礼礼品、纪纪念品申申报登记记制度。无法谢谢绝的纪纪念品、礼品要要填报申申报单，按有关关规定处处理。 （2）实行工工作餐交交费制度度。需要要在外就就餐的，按有形形建筑市市场规定定的标准准付给餐餐费。 （3）凡违反反“禁令”一次，扣发当当月奖金金等。凡违反“禁令”二次，除扣发发奖金外外，并给给予通报报批评。凡违反“禁令”三次，由现岗岗转为待待岗，时时间半年年，待岗岗人员的的工资及及其他待待遇标准准由各地地有形建建筑市场场自行制制定。（十四）有形建建筑市场场文明礼礼貌制度度1、服务务用语提提倡讲普普通话，在接待待服务对对象时，要使用用“您好”、“请”、“对不起起”、“谢谢”、“再见”等文明明用

51、语，禁止使使用伤害害感情、激化矛矛盾、损损害形象象的语言言。 2、服服务态度度必须热热情和蔼蔼。 （1）接待服服务对象象时，应应当主动动打招呼呼、让座座。（2）对对待服务务对象，应当做做到：领领导与群群众一样样，生人人和熟人人一样，外地人人和本地地人一样样。 （3）服服务对象象咨询有有关问题题时，要要主动热热情、耐耐心周到到、解释释全面、不得推推托冷落落、刁难难训斥和和歧视。 （4）服务对对象提出出意见、建议和和批评时时，要耐耐心听取取，不与与其争辩辩，做到到有则改改之、无无则加勉勉。 （5）服务对对象出现现误解，出言不不逊时，要做好好相关政政策的宣宣传和解解释工作作，不得得与其争争吵，应应及

52、时向向领导汇汇报，妥妥善解决决。 3、工工作人员员服装仪仪表整洁洁，举止止端正、文明，有条件件的有形形建筑市市场应统统一规定定着装。（十五）有形建建筑市场场文明窗窗口制度度（略）（十六）驻场各各部门职职责（由由各驻场场部门自自行制定定） 招标投投标监督督管理部部门职责责（略） 设计审审查部门门职责（略） 国土资资源管理理部门职职责（略略） 工商行行政管理理部门职职责（略略） 工程质质量监督督部门职职责（略略） 安全监监督部门门职责（略） 市政建建设管理理部门职职责（略略） 工程建建设管理理部门职职责（略略） 工程造造价管理理部门职职责（略略） 公证部部门职责责（略） 城建监监察部门门职责（略）

53、 纪检监监察部门门职责（略） 其他驻驻场部门门职责（略）（十七）监察部部门制定定的进驻驻有形建建筑市场场执法监监察制度度 有形建建筑市场场执法监监察工作作制度为强化各各级建筑筑市场执执法监察察部门的的队伍建建设，确确保执法法监察人人员秉公公执法，特制定定有形建建筑市场场执法监监察工作作制度。1、设立立专职人人员 2、例例行检查查制度 3、执执法监察察工作的的检查内内容 4、登登记汇总总制度 5、抽抽查和复复查制度度 6、监监察及办办案制度度 7、违违法登记记制度 8、自自我约束束制度 9、责责任追究究制度10、驻驻有形建建筑市场场执法监监察人员员考核制制度二、有形形建筑市市场工作作人员管管理制

54、度度（一）工工作人员员职业守守则有形建筑筑市场工工作人员员必须遵遵守“严、廉廉、勤、俭、团团”五字职职业守则则。1、严（严肃）即：严严肃纪律律，执行行规章制制度；坚持原则则，按章章秉公办办事；遵纪守法法，违纪纪严肃处处理；2、廉（廉洁）即：廉廉洁奉公公，谢绝绝请客送送礼；洁身自爱爱，不准准索要礼礼品；规范服务务，文明明礼貌接接待；3、勤（勤劳）即：勤勤奋上进进，精研研本职业业务；坚守岗位位，工作作随来随随办；环境整洁洁，争创创文明单单位；4、俭（俭朴）即：俭俭朴务实实，不比比办公条条件；精打细算算，防止止铺张浪浪费；勤俭节约约，努力力增收节节支；5、团（团结）即：团团结合作作，搞好好内外配配合

55、；发生矛盾盾，多做做自我批批评；同心协力力，完成成各项工工作。（二）有有形建筑筑市场工工作人员员行为准准则依法办事事，不随随心所欲欲和主观观臆断；公平公正正，不偏偏听偏信信和感情情用事；严格监督督，不马马虎从事事和放弃弃原则；遵章守纪纪，不玩玩忽职守守和各行行其是；严守秘密密，不泄泄漏消息息和到处处打听；实事求是是，不弄弄虚作假假和隐瞒瞒真相；诚实可信信，不随随意表态态和失信信于人；耐心指导导，不刁刁难他人人和草率率应付；文明礼貌貌，不举举止粗俗俗和给人人难堪；廉政自律律，不以以权谋私私和索拿拿卡要。（三）有有形建筑筑市场工工作人员员工作纪纪律（十十不准）不准态度度生硬，不准随随意许诺诺；不准

56、参与与中介，不准推推荐产品品；不准介绍绍队伍，不准暗暗示索礼礼；不准操纵纵评标，不准暗暗中干预预；不准泄露露机密，不准优优亲厚友友。（四）窗窗口工作作人员考考核管理理办法有形建筑筑市场窗窗口办公公考核管管理规定定为了进一一步加强强有形建建筑市场场办事窗窗口的管管理，充充分发挥挥模范窗窗口的示示范作用用，全面面规范窗窗口工作作人员的的工作标标准，提提高整体体工作水水平，更更好地为为交易各各方主体体服务，特制定定本规定定。1、窗口口工作人人员由所所在单位位安排，填写窗窗口单位位授权委委托书，送有形形建筑市市场备案案。2、遵守守劳动纪纪律，严严格作息息时间。坚守工工作岗位位，不得得无故空空岗。因因工

57、作需需要或病病事假不不能到岗岗的，必必须由所所在部门门领导安安排工作作人员替替岗，并并填写“替岗通通知单”报有形建建筑市场场备案。3、窗口口工作人人员应当当按要求求统一着着装。4、保持持办公环环境整洁洁、卫生生，禁止止吸烟。5、信守守服务承承诺，使使用文明明礼貌用用语，提提供热情情周到的的服务。6、遵守守廉政规规定，谢谢绝办事事单位或或人员的的宴请和和馈赠礼礼品。7、认真真做好安安全防范范工作，注意防防火防盗盗。8、坚持持业务学学习和业业务培训训。9、认真真做好窗窗口评比比活动，评比分分为月份份流动“优质服服务示范范区”、季度度“服务明明星”和年度度“优质服服务岗”。10、考考核形式式分为随随

58、机抽查查、月份份考核和和年度考考核。有形建筑筑市场窗窗口办公公人员考考核表（见附表表15）三、有形形建筑市市场各方方交易主主体管理理制度（一）入入场交易易资格 1、招招标人的的招标资资格 凡具有有编制招招标文件件和组织织评标的的能力，且符合合下列条条件者，即可自自行在有有形建筑筑市场办办理招标标事宜： （1）是法人人或者其其他组织织。 （2）有从事事同类工工程招标标的经验验，并熟熟悉和掌掌握有关关工程招招标的法法律、法法规、规规章及规规范性文文件及招招标程序序的有关关人员。 （3）有专门门的招标标组织机机构并有有与工程程规模、复杂程程度相适适应（满满足建设设部令第第79号号第8、9条第第二款规

59、规定）的的工程技技术、概概预算（专业应应配套）、财务务以及工工程管理理等方面面的专业业技术人人员（不不含聘请请人员），专业业技术人人员应附附证明材材料（证证明材料料包括：专业技技术人员员的名单单、职称称证书、执业资资格证书书及工作作经历证证明）。 （4）法律、法规规规定的其其他条件件。 不具备备上述条条件者，招标人人应委托托具有相相应资质质的工程程招标代代理机构构代理招招标。 2、投标人人的投标标资格 （1）具备相相应的企企业资质质、企业业法人营营业执照照、项目目负责人人执业资资格，并并在工程程业绩、技术能能力、工工程质量量保证、技术装装备、安安全生产产、财务务状况等等方面能能满足资资格预审审

60、或招标标公告的的潜在投投标人有有权申请请投标。 （2）跨地区区企业应应取得当当地建设设行政主主管部门门备案登登记。 （3）投标期期间没有有处于被被责令停停业，投投标资格格被取消消，财产产被接管管、冻结结、破产产状态等等。 （4）在最近近三年内内没有骗骗取中标标和严重重违约及及重大工工程质量量、安全全事故。 （5）法律、法规规规定的其其他条件件。 3、工工程招标标代理机机构的资资格 具备相相应的工工程招标标代理机机构资质质、企业业法人营营业执照照，受招招标人自自愿委托托，可在在资质许许可和招招标人委委托的范范围内按按有关规规定从事事招标代代理业务务。任何何部门、单位和和个人不不得强制制招标人人委