洞头县防台风应急预案

1、PAGE PAGE 26洞头县防台风应急预案1 总则1.1 编制目的做好预防和处置因台风带来的各种灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。1.2 编制依依据依据中中华人民民共和国国水法、中中华人民民共和国国防洪法法等法法律法规规和国国家防汛汛抗旱应应急预案案、洞头县县突发公公共事件件总体应应急预案案、洞头县县防汛抗抗旱应急急预案等规定定，结合合我县实实际，制制定本预预案。1.3 适用范范围本预案适适用于本本县范围围内台风风灾害的的预防及及应急处处置。1.4 工作原原则（1）以以人为本本，预防防为主。防台风风工作坚坚持以人人为本，安全第第一，把把人民群群众

2、的生生命安全全放在首首位；做做好居安安思危，常备不不懈，以以防为主主，防抗抗结合。（2）统统一领导导，分级级负责。防台风风工作在在县委、县政府府的统一一领导下下，实行行各级人人民政府府行政首首长负责责制，统统一指挥挥，分级级分部门门负责；按照行行政区域域实行属属地管理理，各乡乡镇人民民政府是是本辖区区内防台台风工作作的责任任主体。（3）科科学调度度，保障障安全。及时预预报台风风移动路路径和影影响范围围，认真真分析台台风可能能带来的的危害，合理预预排预泄泄，科学学调度洪洪水，合合理防范范，保障障安全。（4）快快速反应应，部门门联动。发生台台风及次次生灾害害时，各各乡镇应应迅速响响应，各各有关部部

3、门联合合行动，及时、高效地地开展预预防和应应急处置置。（5）抓抓好“四进”，强化化基层。坚持防防台应急急管理进进农村、进社区区、进企企业、进进学校的的方针，加强基基层防台台风工作作，落实实各项预预防和应应急措施施，提高高基层防防台风的的能力。1.5 工作重重点（1）组组织危险险地区、危险地地段人员员安全转转移；（2）组组织出海海船舶及及时回港港避风；（3）水水库、海海塘、水水闸等水水利工程程保安；（4）山山洪、泥泥石流、山体滑滑坡防范范和人员员避险；（5）城城乡高层层建筑工工地、广广告牌、行道树树、电线线杆、天天线等高高空设施施防风保保安，城城乡低洼洼地区的的防洪排排涝；（6）旅旅游景区区的安

4、全全防范和和人员避避险；（7）风风、雨、潮的预预测预报报和预警警，并及及时向公公众发布布台风信信息。2 组织织指挥体体系2.1 县人民民政府防防台防汛汛防旱指指挥部防台抢险险救灾工工作实行行各级人人民政府府行政首首长负责责制，实实行统一一指挥，分级分分部门负负责。洞洞头县人人民政府府防台防防汛防旱旱指挥部部(以下下简称县县防指)负责全全县的防防台抢险险救灾工工作。当当预报112级以以上台风风正面登登陆或严严重影响响我县时时，县委委、县政政府部署署防台抢抢险救灾灾工作，县防指指具体组组织实施施。2.2 县人民民政府防防台防汛汛防旱指指挥部成成员单位位县防指成成员单位位要建立立相应的的防汛抗抗台机

5、构构，在县县防指的的指导下下，负责责好本行行业的防防汛抗台台工作。各成员员单位要要根据职职责分工工，各司司其职、各负其其责，顾顾全大局局、密切切配合，共同做做好我县县的防汛汛抗台工工作。适适时组建建海上避避风港管管理单位位，全面面负责避避风港内内船舶避避风的管管理工作作。2.3 其他防防台防汛汛防旱指指挥机构构各乡(镇镇)政府府和城镇镇社区、行政村村等基层层组织，以及企企事业单单位根据据需要设设立防汛汛防旱机机构，明明确人员员和职责责，按照照县防指指的指令令和预案案，做好好防台抢抢险救灾灾工作。3 影响响台风分分级按照台风风影响范范围和程程度，分分为四级级：特别别重大（级）、重大（级）、较大（

6、级）、一般（级）。3.1 特别重重大（级）市气象台台预报强强热带风风暴、台台风将登登陆并正正面袭击击我市。3.2重重大（级）市气象台台预报热热带风暴暴在我市市登陆，或强热热带风暴暴、台风风在福建建(厦门门以北)、上海海等附近近省(市市)登陆陆，严重重影响我我市。3.3 较大（级）市气象台台预报热热带风暴暴、强热热带风暴暴、台风风在厦门门以南登登陆或紧紧擦温州州沿海北北上，影影响我市市范围较较小或预预计影响响程度不不重。3.4 一般（级）市气象台台预报热热带风暴暴、强热热带风暴暴、台风风在东经经1255度以东东，或北北纬244度以南南转向，对我市市影响较较小。4 预防防和预警警机制4.1 台风及

7、及次生灾灾害监测测县气象、海洋、水利、国土资资源等部部门分别别负责台台风、暴暴雨、洪洪水、风风暴潮及及山地灾灾害监测测、预报报、预警警系统建建设，及及时向县县防指提提供台风风、降雨雨、洪水水、风暴暴潮的实实时信息息和预测测预报成成果及地地质灾害害监测资资料。4.2 水利工工程巡查查水库、堤堤防（海海塘）和和其他险险工险段段等防洪洪工程管管理单位位应当建建立日常常巡查制制度与安安全监测测监管制制度。4.3 山洪灾灾害预警警员落实实易发山体体滑坡等等灾害的的乡(镇镇)人民民政府和和城镇社社区、行行政村，以及企企事业单单位应当当确定预预警员，落实预预警职责责。4.4 防台检检查4.4.1县防防指应当

8、当在台汛汛前组织织有关部部门和单单位开展展防台检检查，发发现防台台安全问问题的，责成有有关部门门和单位位限期处处理和整整改。4.4.2规划划建设、供电、交通、电信等等部门应应当加强强市政、电力、交通、通讯等等设施的的防台检检查，发发现问题题，责成成有关部部门和单单位及时时处理。4.4.3规划划建设、房管、海洋与与渔业、国土资资源、水水利等部部门及各各乡镇按按职责分分工组织织对危险险区域人人员、房房屋和船船只、病病险水利利工程、地质灾灾害点等等调查，并登记记造册，报县防防指备案案。4.5 台风及及次生灾灾害预警警4.5.1台风风影响预预警县气象部部门加强强台风监监测和预预报，根根据洞洞头县气气象

9、灾害害预警信信号发布布实施办办法及及时对台台风影响响情况进进行预警警。县防防指应加加强值班班，跟踪踪台风动动向，研研究防御御对策，明确防防御重点点，及时时将有关关信息向向社会发发布。4.5.2降雨雨实时预预警 县气象象部门应应加强降降雨监测测，当出出现强降降雨时，应及时时向县防防指报告告。县防防指收到到气象部部门的降降雨信息息后，立立即向各各乡镇政政府和有有关单位位发出警警报。乡乡镇政府府和有关关单位得得到降雨雨警报后后，立即即向有关关村居及及下属单单位发出出预警。4.5.3山洪洪灾害预预警 山洪灾灾害易发发区应建建立专业业监测与与群测群群防相结结合的监监测体系系，落实实观测措措施。有有关乡镇

10、镇、村和和相关单单位的巡巡查预警警员，在在台汛期期坚持每每天巡查查制度，降雨期期间，加加密观测测巡查，一旦发发现危险险征兆，立即向向可能受受影响地地区发出出警报，转移群群众，并并报乡镇镇政府或或县防指指。4.5.4水利利工程险险情预警警 当水利利工程发发生险情情或水库库遭遇超超标准洪洪水时，水利工工程管理理单位和和县防指指按规定定权限，通过广广播、电电视、电电话、警警报等方方式，向向可能受受影响地地区发出出警报，有关乡乡镇人民民政府做做好群众众转移的的有关工工作。4.5.5 蓄蓄滞洪区区启用和和内涝灾灾害预警警蓄滞洪区区工程管管理单位位应加强强工程运运行监测测，发现现问题及及时处理理，并报报告

11、县农农林水利利局和县县防指。当气象预预报将出出现较大大降雨时时，县防防指应督督促有关关部门确确定内涝涝灾害预预警区域域、级别别，按照照权限向向社会发发布，并并做好排排涝的有有关准备备工作。必要时时，通知知低洼地地区居民民及企事事业单位位及时转转移财产产。5 应急急响应5.1 I、III级应应急响应应5.1.1人员员转移及及船只避避风的综综合应急急响应(一)市市气象台台预报台台风将登登陆并严严重影响响我市：1、根据台台风发展展趋势和和降雨情情况，县县防指发发布人员员梯次转转移命令令；2、根据人人员梯次次转移命命令，启启动县避避灾中心（所），县海洋洋与渔业业、国土土资源、规划建建设、旅旅游、重重点

12、办等等部门及及各乡镇镇全面做做好船上上人员、海上养养殖人员员、地质质灾害影影响人员员、旅游游休闲度度假人员员及危房房、工棚棚、临时时设施、低标准准房屋、迎风房房屋等人人员的转转移工作作，对重重点地段段进行全全面排查查，并落落实专人人在主要要路段、路口值值守，防防止撤离离人员返返回危险险地段； 3、各各村居转转移人员员主要就就近安置置于村级级避灾所所或乡镇镇级避灾灾中心，后勤保保障工作作由所在在乡镇、村居负负责。各各工地外外来务工工人员由由县规划划建设局局和重点点办组织织转移，主要安安置于县县委党校校、县影影剧院、县财政政局、洞洞一中、县实验验小学等等5个县县级避灾灾中心,县级避避灾中心心转移安

13、安置人员员的后勤勤保障工工作由县县重点办办、规划划建设局局与各工工程建设设指挥部部及县级级避灾中中心所在在单位协协调落实实，后勤勤保障所所需费用用由县财财政按照照转移人人数进行行补助； 4、县县海洋与与渔业局局、洞头头海事处处及各乡乡镇加强强对避风风港区的的巡查检检查，维维护港区区船舶避避风秩序序，并通通过各种种渠道力力争把台台风情况况及时传传达到每每一艘渔渔船上(包括外外来渔船船)，确确保各渔渔民实时时掌握台台风情况况并做出出正确的的判断。同时，要采取取措施防防止避风风港内船船只相互互碰撞和和船只撞撞击堤岸岸等危害害发生，通过手手机、高高音喇叭叭、电台台等手段段动员船船上渔民民转移上上岸(除

14、除必要的的设备操操作人员员)，县县民政局局及各乡乡镇做好好转移上上岸渔民民的后勤勤保障工工作，后勤保保障所需需费用由由县财政政按照转转移人数数进行补补助；(二)市市气象台台预报强强台风或或超强台台风将登登陆并严严重影响响我市：1、县防防指发布布全面做做好人员员安全转移移命令，宣布进进入防台台紧急状状态，并并立即停停止从事事与防台台无关的的生产经经营和教教育等活活动； 2、各各乡镇及及有关部部门要充充分利用用强台风风登陆前前的几个个小时进进一步做做好人员员的安全全转移工工作，要要进行地地毯式的的排查，确保“不漏一一处、不不存死角角”，对部分分拒绝转转移人员员可采取取强制措措施，实实行强制制转移。

15、转移人人员的后后勤保障障工作实实行分片片负责，村级避避灾所或或乡镇级级避灾中中心转移移安置人员员的后勤勤保障工工作由乡乡镇、村村居负责责，县级级避灾中中心转移移安置人人员的后后勤保障障工作由由县重点点办、规规划建设设局与各各工程建建设指挥挥部及县县级避灾灾中心所所在单位位协调落落实，后后勤保障障所需费费用由县县财政按按照转移移人数进进行补助助； 3、在在超强台台风路径径基本比比较明确确的情况况下，要要提早通通知海上上船只不不要在台台风登陆陆点附近近的避风风港避风风，可以以避开台台风到浙浙北和闽闽北的避避风港避避风。对对来不及及转移仍仍旧停靠靠在本县县避风港港内的船船只，县县海洋与与渔业局局、洞

16、头头海事处处及各乡乡镇要进进一步采采取措施施防止船船只相互互碰撞和和船只撞撞击堤岸岸等危害害发生，通过手手机、高高音喇叭叭、电台台等手段段动员船船上渔民民全部转转移上岸岸，特殊殊情况下下要采取取强制措措施进行行转移，首先确确保渔民民生命安安全，县县民政局局及各乡乡镇做好好转移上上岸渔民民的后勤勤保障工工作，后勤保保障所需需费用由由县财政政按照转转移人数数进行补补助；5.1.2县防指指的应急急响应县防指指指挥或副副指挥主主持会商商，县防防指成员员和各乡乡镇领导导参加。气象、海洋、国土资资源、规规划建设设、防汛汛水利等等有关部部门分析析台风发发展趋势势，风暴暴潮影响响情况，作出雨雨量、风风力、潮潮

17、位、海海浪及洪洪水预报报；提出出防御目目标、重重点和对对策建议议。县防防指向全全县部署署防台工工作，明明确防御御目标和和重点，发布人人员梯次次转移命命令，根根据需要要宣布进进入紧急急防汛期期，向灾灾害发生生地派出出工作组组指导工工作，组组织指挥挥重大险险情的抢抢险救灾灾工作；向市防防指，县县委、县县政府汇汇报有关关情况，必要时时，报请请县委、县政府府布署防防台工作作。县防汛办办密切监监视台风风发展变变化和雨雨情、水水情、工工情，掌掌握人员员转移和和船只回回港避风风情况，组织有有关专家家组赴一一线加强强技术指指导，监监督指导导重要水水库和重重点区域域的洪水水调度，调配县县级防汛汛抢险物物资，联联

18、系海防防一连、县武警警中队支支援灾区区抢险救救灾。做做好灾情情核查和和信息发发布工作作。县防防指成员员单位按按照职责责分工，根据台台风不同同发展阶阶段，做做好如下下工作。 (一)发布台台风消息息阶段 1、县县防汛、水利、气象、海洋与与渔业等等部门坚坚持2 4小时时值班，预报和和监视台台风动向向；县国国土资源源、交通通、供电电、规划划建设、民政、海事、旅游、农业、发改、教育等等部门密密切关注注台风动动向。 2、县县气象、海洋部部门及时时将台风风、风暴暴潮和海海浪预报报消息，报送县县委、县县政府和和县防指指，并向向公众发发布。 3、县县防汛、水利部部门分析析防台形形势，明明确防御御重点，研究落落实

19、防台台措施。向县领领导报告告防台有有关情况况。及时时向各乡乡镇通报报台风消消息，做做好防台台准备工工作。督督促各乡乡镇及有有关部门门加强水水利工程程安全检检查，及及时处理理安全隐隐患。高高水位运运行水库库降低水水位，防防御风险险。 4、县县海洋与与渔业局局组织各各乡镇通通知海上上渔船特特别是远远距离作作业渔船船开始返返航，指指导各地地检查加加固深水水网箱、鱼排等等养殖设设施。 5、县县国土资资源局密密切关注注台风动动向，与与气象局局共同做做好地质质灾害气气象预报报工作。 6、县县交通、港航等等部门加加强公路路、航道道和渡口口、码头头以及在在建工程程的巡查查，通知知运输船船舶(车车辆)做做好防台

20、台抗台的的准备；加强对对公路沿沿线指示示标志、广告牌牌、行道道树和施施工现场场脚手架架、简易易房的安安全防护护；准备备好各类类抢险物物资、船船舶、车车辆和机机械等设设施设备备，安排排好抢险险救灾人人员。 7、县县规划建建设、房房管等部部门组织织检查市市政公用用设施、高空建建筑设施施、城乡乡危旧房房屋等重重点领域域和部位位，做好好防台准准备工作作。 8、县县人口和和计生(卫生)局做好好救灾防防病所需需的药品品、血源源、消毒毒器具、医疗器器械、救救护车辆辆、燃料料、备用用电源和和通讯设设施等应应急准备备工作。 9、县县农林水水利局指指导各地地做好果果树、大大棚和养养殖场畜畜禽舍的的加固工工作；加加

21、强所辖辖水库等等工程的的检查，消除安安全隐患患。 10、县供电电局组织织检查加加固电力力设施和和设备，做好防防台准备备。 11、温州洞洞头海事事处加强强对港口口、航道道和锚地地船舶的的监管，提前做做好辖区区船舶、设施防防台各项项准备工工作；加加强海事事船艇和和办公设设施设备备的检查查、落实实防台措措施。 12、县经贸贸局组织织做好本本系统的的防台准准备工作作。 13、县发改改局（粮粮食局）指导各各地加强强库存粮粮食防台台检查，消除安安全隐患患。 14、县旅游游局及时时把台风风消息通通知到各各旅游企企业、景景点及游游客，做做好防范范准备。15、县县教育局局组织指指导中小小学校做做好防台台准备工工

22、作。(二)发发布台风风警报 县防汛汛、水利利、气象象、海洋洋与渔业业等部门门加强预预报，密密切监视视台风动动向，及及时将最最新消息息报送有有关部门门；县国国土资源源、交通通、供电电、规划划建设、海事、旅游、教育等等部门22 4小小时值班班，密切切关注台台风动向向。县农农林水利利、国土土资源、海洋与与渔业、交通、规划建建设、民民政等部部门派工工作组到到台风影影响地区区指导防防台工作作。 县防指指召开防防台形势势分析会会，县气气象部门门对台风风发展趋趋势提出出具体的的分析和和预报意意见，县县防汛办办提出防防御重点点、措施施和建议议，海洋洋与渔业业、国土土资源、规划建建设等部部门提出出各自防防御对策

23、策。 1、县县气象局局作出台台风路径径、影响响范围和和风、雨雨量级的的预报，县海洋洋与渔业业环境监监测站做做好潮位位增水、风暴潮潮、海浪浪的预报报工作。 2、县县防汛、水利部部门督促促各乡镇镇及工程程管理单单位加强强水利工工程特别别是水库库大坝、重要堤堤防海塘塘的巡查查与监测测，落实实险工险险段和在在建水利利工程的的抢险队队伍、物物资和设设备以及及临时防防台措施施。组织织指导台台风影响响地区做做好河道道和水库库的预排排预泄工工作。掌掌握各乡乡镇各部部门的防防台动态态，检查查督促防防台工作作落实情情况。 3、县县海洋与与渔业局局组织指指导沿海海养殖人人员的安安全转移移，检查查督促未未返航的的海上

24、作作业渔船船迅速回回港避风风或就近近进港避避风，指指导各地地做好网网箱等养养殖的加加固工作作，利用用单边带带把信息息传达到到每艘渔船上上，把明明白卡发发放到避避风港内内的外来来船舶上上。4、县国国土资源源局做好好防台抗抗灾准备备，组织织各乡镇镇加强对对重点地地质灾害害点的监监测巡查查，应急急小分队队处于警警备状态态；及时时通过县县电视台台气象预预报节目目、手机机短信信信息系统统通报地地质灾害害预报信信息。5、县交交通、港港航等部部门组织织各地做做好相关关渡口、码头、运输和和作业船船舶(车车辆)及及相关人人员的避避风防台台工作，做好公公路水运运在建工工程简易易工棚、危房等等有关人人员及避避风船舶

25、舶内船员员的紧急急撤离准准备工作作。检查查抢险救救灾船舶舶、车辆辆、应急急人员和和物资设设备等的的落实情情况。 6、县县规划建建设、房房管等部部门组织织各乡镇镇做好城城乡危旧旧房、临临时工棚棚、易出出险地段段居民和和民工的的安全转转移准备备工作；检查落落实高空空设施、建设工工地、城城市供排排水设施施、低洼洼易涝地地带和地地下空间间设施等等防台工工作。 7、县县民政局局做好救救灾应急急准备工工作，指指导各乡乡镇及有有关部门门做好被被转移群群众的安安置准备备工作。 8、县县人口和和计生（卫生）局建立立应急指指挥组，组织指指导医疗疗卫生机机构组建建救灾防防病应急急队伍；储备应应急药物物、试剂剂和监测

26、测仪器设设备等。 9、县县教育局局及时向向学校、幼儿园园通报台台风警报报，密切切关注台台风动向向，检查查校舍安安全，做做好防台台工作。 10、县农林林水利局局指导各各乡镇组组织抢收收成熟农农作物，做好设设施农业业的防台台工作。加强所所辖水库库的巡查查，转移移危险处处人员。 11、县供电电局及时时对电力力设施、设备的的防台工工作进行行再检查查、再部部署、再再落实。 12、温州洞洞头海事事处检查查抢险救救灾船艇艇、抢险险应急人人员和救救灾物资资的落实实情况，抢险救救灾船艇艇、人员员进入待待命状态态。加强强对台风风影响区区域船舶舶的签证证管理。进一步步落实各各项防台台工作。 13、县经贸贸局组织织检

27、查本本系统的的防台措措施落实实情况。 l4、县发改改局（粮粮食局）检查各各地粮库库防台落落实情况况，对沿沿海和低低洼粮库库进行重重点督查查。 15、县旅游游局检查查督促各各旅游景景区组织织游客撤撤离到安安全地带带。 l6、县新闻闻单位(电视、广播、新闻网网站)及及时播发发县气象象台发布布的台风风警报、县防指指部署的的防台工工作和防防台自救救知识。 县移动动通讯企企业，通通过手机机短信及及时向社社会公众众发布台台风消息息和预报报。 (三)发布台台风紧急急警报县防指召召开防台台紧急会会议，紧紧急部署署防台工工作，县县防指领领导组织织指挥防防台工作作。必要要时，报报请县委委县政府府部署防防台工作作。

28、 1、县县气象局局作出台台风可能能登陆地地点、时时间、移移动路径径、台风风暴雨的的量级的的预报。县海洋洋与渔业业环境监监测站作作出风暴暴潮和海海浪预报报，同时时作出沿沿海潮位位预报。县农林林水利局局根据气气象预报报进行洪洪水估报报，根据据降雨实实况及时时作出洪洪水预报报。 2、县县防指或或县政府府发出人人员紧急急转移命命令(根根据情况况可提前前发布命命令)，要求各各级领导导深入防防台第一一线，做做好宣传传发动工工作，落落实防台台救灾措措施，特特别是组组织危险险地区、危险地地段群众众实施梯梯度安全全转移。各乡镇镇及有关关部门可可采取停停业、停停工、停停市、停停运、停停课等非非常措施施，确保保人员

29、安安全。 3、县县防汛、水利部部门密切切监视台台风动向向和强降降雨及水水情、工工情，并并及时对对降雨、洪水、水利工工程险情情发出预预警。对对水库、水闸、泵站等等进行科科学调度度。及时时掌握各各乡镇防防台风动动态。 4、县县海洋与与渔业局局督促各各乡镇加加强对回回港避风风渔船的的安全检检查，防防止相互互撞击、撞堤、撞码头头，加密密频率利利用单边边带把信信息传达达到每艘艘渔船上上，各渔渔船除必必要的人人员外，必须全全部撤离离上岸(超强台台风须全部转转移)；沿海养养殖人员员全部撤撤离上岸岸。 5、县县国土资资源局启启动县级级地质灾灾害应急急指挥系系统，具具体部署署全县防防台抗地地质灾害害工作。根据台

30、台风发展展情况，组织各各乡镇对对地质灾灾害高易易发区内内的人员员和地质质灾害隐隐患点周周围的人人员实施施撤离工工作，对对地质灾灾害中、低易发区区加强巡巡查，提提醒有关关人员作作好撤离离准备。加密地地质灾害害气象预预报的次次数。 6、县县交通、港航等等部门组组织各地地做好各各相关渡渡口、码码头、运运输船舶舶(车辆辆)停止止营运，做好简简易工棚棚、危房房等有关关人员及及避风船船舶内船船员的紧紧急撤离离工作。 7、县县规划建建设、房房管等部部门组织织指导各各乡镇做做好城乡乡危旧房房、临时时工棚、易出险险地段居居民和民民工的安安全转移移工作。停止在在建工程程施工。做好市市政设施施的抢修修准备。 8、县

31、县民政局局检查指指导各乡乡镇做好好救灾应应急准备备，协助助县政府府做好被被转移群群众的安安置和生生活安排排，收集集各乡镇镇及有关关部门灾灾情。 9、县县人口和和计生（卫生）局组织织各医疗疗机构做做好医疗疗抢险准准备，进进入临战战状态；检查急急救设施施、设备备状态及及备用血血源等情情况；医医院开通通绿色通通道，及及时抢救救伤病员员。 10、县教育育局检查查指导各各中小学学、幼儿儿园在台台风影响响期间停停止上课课、集会会等群体体性活动动。 11、县农林林水利局局进一步步组织做做好大棚棚种养业业的卸膜膜保棚等等应急措措施，继继续做好好处在危危险地带带人员和和畜禽的的转移工工作。 12、县供电电局部署

32、署电力系系统防台台风暴雨雨洪水工工作。停停止高空空、室外外等作业业，及时时转移危危险地带带人员，保障防防台救灾灾重要用用户用电电和应急急供电。 13、县通信信管理部部门做好好启用应应急通信信保障预预案的准准备，组组织协调调相关电电信运营营企业保保障防台台救灾重重要信息息的传递递，检查查落实通通讯基站站、设备备和备用用电源的的保安，做好应应急通信信保障。相关电电信运营营企业利利用短信信等方式式向用户户通告台台风信息息。 14、温州洞洞头海事事处密切切关注避避风船舶舶、设施施的动态态，积极极组织应应急船艇艇、人员员，救助助遇险群群众，指指导遇险险船舶自自救。 15、县经贸贸局组织织指导重重点企业业

33、做好人人员安全全转移等等工作。 16、县发改改局（粮粮食局）组织指指导各粮粮库对易易出险部部位进行行再检查查，及时时组织转转移人员员、财产产、物资资等。 17、县旅游游局督查查游客撤撤离情况况，确保保游客撤撤离到安安全地带带。 18、县人武武部、海海防一连连、武警警中队协协助地方方政府转转移危险险地区的的群众，做好抢抢险救灾灾准备工工作。 19、县公安安局组织织做好道道路、桥桥梁和城城镇街道道必要的的交通管管制和其其他应急急措施。通过1110掌掌握各类类遇险人人员情况况，及时时调配警警力营救救。 20、县委宣宣传部指指导县新新闻单位位(新闻闻网站)滚动播播发县气气象台发发布的台台风信息息及提醒

34、醒公众注注意的事事项；及及时播发发县委、县政府府，县防防指部署署的防台台工作和和各乡镇镇、各部部门防台台动态。 (四)抢险救救灾 台风登登陆或严严重影响响期间，县防指指及时部部署有关关抢险工工作；台台风影响响后，召召开抢险险救灾工工作会议议，部署署抢险救救灾工作作；必要要时，报报请县委委、县政政府召开开抢险救救灾会议议，部署署抢险救救灾和灾灾后重建建工作。组织水水利、民民政、规规划建设设、供电电、交通通、国土土资源、海洋与与渔业等等部门到到抗灾一一线慰问问灾民，指导抢抢险救灾灾，并对对防台工工作进行行评价。各乡镇镇、各部部门全力力投入到到抢险救救灾工作作。 1、县县防汛办办及时掌掌握汇总总全县

35、灾灾情，协协调抢险险救灾有有关工作作；负责责县级防防汛物资资调配，联系县县人武部部、海防防一连、武警中中队；会会同有关关部门做做好防台台评价工工作，做做好向省省、市防防指和县县委、县县政府的的汇报工工作。会会同县委委宣传部部(新闻闻中心)、民政政局及时时向社会会公众通通报防台台救灾情情况。 2、县县气象局局继续跟跟踪监视视并做好好台风路路径、降降雨预报报，直到到台风完完全消失失、降雨雨停止。 3、县县农林水水利局继继续监视视水库、山塘、河道水水位情况况，做好好水库和和河道洪洪水调度度，组织织指导水水利工程程抢险、水毁工工程修复复，确保保安全度度汛。同同时，组组织指导导灾区农农业救灾灾和恢复复生

36、产工工作。 4、县县人武部部负责协协调海防防一连、民兵参参加抢险险救灾。 5、县县武警中中队负责责组织武武警官兵兵参加抢抢险救灾灾，协助助公安局局维护抢抢险救灾灾秩序。 6、县县民政局局组织向向灾区紧紧急调运运救灾物物资，接接受捐赠赠，下拨拨救灾款款；协助助乡镇安安置灾民民，做好好灾民救救济救助助工作；及时掌掌握汇总总全县灾灾情，并并及时核核实灾情情，及时时向县防防汛办通通报。 7、县县人口和和计生（卫生）局组织织指导医医疗队到到灾区抢抢救伤员员，指导导卫生防防疫工作作。 8、县县交通、港航等等部门加加强对公公路、桥桥梁、施施工路段段和高边边坡、高高挡墙、高路堤堤路段的的检查，加强公公路巡查查

37、，及时时在危险险地段设设置警示示标志，及时向向公众发发布公路路阻段信信息。组组织指导导水毁公公路和航航道工程程修复，保障救救灾救济济物资的的运输畅畅通。 9、县县规划建建设局组组织抢修修城镇供供排水等等市政设设施和指指导灾后后房屋重重建工作作。 10、县供电电局组织织抢修电电力设施施、设备备，尽快快恢复供供电。 11、县通信信管理部部门组织织协调和和指导相相关电信信运营企企业进行行灾区通通信设施施的抢修修工作，尽快恢恢复通信信。 12、县国土土资源局局及时掌掌握各乡乡镇的地地质灾害害情况，组织专专家分析析提出处处理意见见，防止止灾害进进一步扩扩大。 13、县教育育局组织织指导灾灾区学校校抢修校

38、校舍，为为顺利开开学或复复课创造造条件。 14、县公安安局及时时掌握各各乡镇的的治安动动态，维维护社会会治安。参加抢抢险救灾灾工作。保障防防汛抢险险、救灾灾物资运运输车辆辆的畅通通。 15、县供销销合作总总社组织织落实抢抢险救灾灾物资。 16、县发改改局（粮粮食局）组织做做好粮食食供应，确保粮粮食价格格和市场场供应稳稳定。协协调灾后后重建中中的基础础设施恢恢复。 17、温州洞洞头海事事处组织织开展海海上遇险险船舶的的搜寻救救助工作作。 18、县海洋洋与渔业业局指导导渔船和和网箱养养殖的抢抢险救灾灾，指导导沿海养养殖恢复复生产。 19、县财政政局及时时拨付抢抢险救灾灾资金，争取省省、市财财政支持

39、持。 20、县经贸贸局负责责重要商商品市场场运行和和供求形形势的监监控，组组织协调调救灾和和灾后重重建物资资的供应应。 21、县委宣宣传部负负责组织织县内外外新闻单单位做好好抢险救救灾工作作报道，指导对对外宣传传工作；加强卫卫生防疫疫宣传，普及防防病知识识。 22、县级保保险机构构及时组组织灾情情核查和和理赔工工作。5.1.3 乡镇镇的应急急响应 乡镇根根据县防防指的统统一部署署启动相相应的一一级响应应，由乡乡镇党委委、政府府主要领领导主持持召开防防台会议议，根据据县防指指或县委委、县政政府要求求，动员员部署防防台工作作。及时时做好台台风及次次生灾害害的预警警，根据据预案和和县防指指人员梯梯次

40、转移移命令转转移危险险地区群群众，按按照权限限做好水水库、河河道预排排预泄和和洪水调调度，组组织水库库、堤防防险工险险段、地地质灾害害隐患点点等巡查查，组织织人力、物力抢抢险救灾灾，营救救被洪水水围困群群众。及及时将防防台情况况报县防防指。5.2级应急急响应5.2.1县防防汛办的的应急响响应 县防汛汛办主任任主持会会商，防防汛、水水利、气气象等防防指主要要成员单单位参加加，提出出防台工工作意见见。加强强值班，密切监监视台风风和雨情情、水情情、工情情，做好好沿海潮潮位预测测预报，监督指指导水库库、河道道预排预预泄和洪洪水调度度，掌握握有关地地区的人人员转移移、船只只回港避避风、抢抢险救灾灾等情况

41、况。做好好灾情核核查和信信息发布布工作。及时将将防台信信息报告告县防指指指挥，并上报报市防指指和县委委、县政政府，通通报各乡乡镇和县县防指各各成员单单位。县县防指各各成员单单位按照照各自职职责加强强对各乡乡镇防台台工作的的指导。5.2.2 乡乡镇的应应急响应应 乡镇根根据县防防指的统统一部署署启动相相应的应应急响应应，由乡乡镇党委委、政府府主要领领导主持持召开防防台会议议，根据据县防指指或县委委、县政政府要求求，部署署防台工工作，明明确防御御目标和和重点，组织指指挥抢险险救灾工工作。加加强值班班，密切切监视台台风和水水雨情，及时预预警，根根据预案案做好危危险地区区群众转转移的准准备工作作，按照

42、照权限做做好水库库、河道道预排预预泄和洪洪水调度度，组织织水库、堤防险险工险段段、地质质灾害隐隐患点等等巡查，组织人人力、物物力做好好抢险救救灾准备备。及时时将防台台情况报报县防指指。 5.3 lV级级应急响响应5.3.1 县县防汛办办的应急急响应 县防汛汛办副主主任主持持会商，研究分分析台风风可能影影响影响响情况。加强值值班，关关注国内内外气象象预报成成果，密密切监视视台风动动向，部部署有关关工作。掌握防防台风工工作情况况，及时时将台风风信息上上报县防防指领导导和县委委、县政政府办公公室，通通报各乡乡镇和县县防指有有关成员员单位。县防指指各成员员单位按按照各自自职责指指导各乡乡镇防台台工作。

43、5.3.2乡镇镇的应急急响应乡镇根据据县防指指的统一一部署启启动相应应的应急急响应，由乡镇镇党委、政府领领导主持持召开防防台会议议，研究究防御重重点和对对策，部部署有关关防台工工作。加加强值班班，密切切监视台台风动向向，重点点做好海海上船只只和沿海海作业等等人员的的保安工工作。5.4 社会动动员与参参与 (1)出现台台风灾害害后，县县防指可可根据事事件的性性质和危危害程度度，报经经县政府府批准，对重点点地区和和重点部部位实施施紧急控控制，防防止事态态及其危危害的进进一步扩扩大。 (2)必要时时，可通通过县政政府广泛泛调动社社会力量量积极参参与防台台抗灾工工作，紧紧急情况况下可依依法征用用、调用

44、用车辆、物资、人员等等，全力力投入抗抗洪抢险险。5.5 信息发发布与新新闻宣传传5.5.1防台台抗灾等等信息，由县防防指审核核和发布布；涉及及洪涝灾灾情的，由县防防汛办会会同民政政局审核核和发布布。5.5.2防台台抗灾的的有关新新闻稿必必须经县县防指核核实后，按突发发事件报报道管理理规定进进行报道道。对县县内有重重大影响响的洪涝涝台灾的的发展趋趋势、人人员伤亡亡、经济济损失等等消息，由县防防指审核核后，按按重大突突发事件件报道管管理规定定进行报报道。5.6 应急结结束 当台风风及次生生灾害得得到有效效控制时时，县政政府或县县防指可可视情，宣布应应急结束束。6 应急急保障6.1 通信与与信息保保

45、障 (1)通信管管理部门门负责保保障防台台抗灾现现场通讯讯畅通，确保与与外界的的联络。 (2)防汛防防旱指挥挥机构应应按照以以公用通通信网为为主的原原则，合合理组建建防汛专专用通信信网络，确保信信息畅通通。水库库、堤防防管理单单位必须须配备通通信设施施。 (3)广播、电视、互联网网、报刊刊等媒体体，以及及手机等等通信运运营企业业，应确确保防台台抗灾信信息的及及时播发发、刊登登和短信信形式发发布。6.2 应急队队伍保障障 任何单单位和个个人都有有依法参参加防台台抗灾的的义务。解放军军、武警警部队和和民兵是是抗台抢抢险的突突击力量量。 县人民民政府应应当组建建专业抢抢险队伍伍，乡镇镇人民政政府、社

46、社区、村村应当组组织群众众参加抗抗洪救灾灾工作。 县防指指应当建建立防汛汛防台抢抢险专家家库。6.3 物资保保障 防汛物物资储备备工作实实行“分级储储备和管管理、统统一调配配、合理理负担”的原则则。具体体储备要要求见洞头县县防汛防防旱应急急预案的物资资保障。6.4 资金保保障 县财政政、发改改、民政政、水利利、银行行等有关关部门和和单位负负责抢险险救灾资资金的筹筹措、落落实和争争取上级级部门的的支持，做好救救灾资金金、捐赠赠款物的的分配、下拨，指导、督促灾灾区做好好救灾款款的使用用、发放放，以及及相关金金融机构构落实救救灾、恢恢复生产产所需信信贷资金金的落实实和信贷贷。6.5 技术保保障 县防

47、指指加快和和完善防防汛防旱旱指挥系系统建设设，不断断提高水水雨情测测报、洪洪水预报报、灾害害预警水水平。同同时，开开展科学学技术研研究，提提高洪水水预报、调度水水平和抗抗洪抢险险能力。6.6 治安保保障 县公安安局负责责做好灾灾区和防防灾人员员转移后后的治安安管理工工作，依依法严厉厉打击破破坏防台台抗灾救救灾行动动和工程程设施安安全的行行为，保保证抗灾灾救灾工工作的顺顺利进行行；负责责组织做做好防汛汛抢险时时的戒严严、警卫卫工作，维护灾灾区的社社会治安安秩序。6.7 避灾场场所保障障县人民政政府组织织规划建建设、民民政、教教育、文文化等部部门确定定本地区区的避灾灾场所，设立标标志，确确保灾害害来临时时处于危危险区域域的群众众躲避。6.8 电力保保障县供电局局负责防防台抗灾灾等方面面的供电电需要和和应急救救援现场场的临时时供电。6.9 交通运运输保障障县交通、港航等等部门保保障防台台抗灾人人员、救救灾物资资运输和和车辆调调配，负负责台风风影响期期间沿海海和渡口口的安全全。6.100 医疗疗卫生保保障 卫生、农林水水利等部部门负责责灾区卫卫生防疫疫和医疗疗救护，预防疾疾病流行行，做好好人畜疾疾病的免免疫和公公共场所所消毒工工作。6.111 后勤勤保障 县府办办牵头，县发改改、民政政、交通通、卫