评标专家及评标员管理办法

1、PAGE 9评标专家及评标员管理办法第一章 总 则第一条 为加强公司采购招标评标专家和评标员管理，规范评标人员行为，提高公司采购招标工作质量，根据国家有关法律法规以及集团公司相关采购招标管理制度的规定，制定本办法。第二条 评标人员参加公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动适用本办法。第三条 公司采购招标项目评标人员共分为两个级别，分别为评标专家和评标员，采购招标单位根据招标项目的规模和技术复杂程度从两级评标人员中按比例抽取。第四条 被抽取评标人员所在单位应积极配合被抽取评标人员的评标工作。不得阻挠、限制被抽取评标人员参加集团范围内采购项目的评标工作；不得干涉评标人员的评标意见

2、。第二章 采购管理部门的职责第五条 采购管理部门主要职责：5.1收集本公司的符合评标员和评标专家资格的人员资料，进行资格初审后报送股份公司招采中心。5.2负责本公司权限范围内采购项目评标人员的抽取工作。5.3对采购项目评审中有违规行为的评标人员进行处理处罚，并报集团采购招标监督部门备案。5.4集团采购招标监督部门规定的应承担的其他监管事项。第三章 评标人员资格条件及确认第六条 评标人员应当符合以下条件：6.1具有良好的职业道德和客观公正、遵纪守法、廉洁自律的意识。6.2熟悉招标投标的相关法律法规政策；掌握电子采购招标系统评标的基本操作和流程。6.3身体健康，能正常参加采购评标活动。6.4认同公

3、司各项采购招标管理制度的规定，接受各级监督部门的监督管理。 6.5没有违法违纪等不良记录。6.6评标员的基本条件：从事相关领域工作满五年，具有大专（含大专）以上文化程度，具有中级技术职称或职业资格，精通专业业务，熟悉产品情况。6.7 评标专家的基本条件：从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况。6.8对于达不到第七条（六）、(七)所列条件，没有取得技术职称或职业资格，但精通某类专业技术，从事相关领域工作满5年且符合其他条件的人员，经所在部门（车间）推荐，报股份公司招采中心和集团采购招标监督部门审查通过后，可聘为评标员。6.9集团采购招标监督部门规定的其

4、他条件。第七条 专业技术人员入选评标人员信息库，采取个人申请和部门（车间）推荐两种方式。第八条 评标人员认定过程包括：本人申请或单位推荐、受理、初审、终审、入选、发证等程序。第九条 符合本办法规定的在职人员，可以向招标办公室提出申请。申请人应填写集团公司采购评标专家或评标员申请表（附表1），同时提供以下资料：9.1居民身份证（复印件）。9.2近期免冠二寸照片2张。9.3学历学位、职称证书或专业资格证书（复印件）。 第十条 申请人在填写集团公司采购评标专家或评标员申请表时，必须按照集团公司采购评标人员专业分类表（附表2）填写本人精通的相关专业类别，填写的专业类别应不超过三个。专业类别名称和编码必

5、须对应，名称和编码填写完整。第十一条专业技术人员有下列情形之一的，不推荐其入选集团评标人员信息库：11.1虽然取得了相应技术职称和职业资格，但近三年内并没有从事相关专业领域的工作或没有相关专业实际工作经验。11.2曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动存在违规、违法行为而受过处分、处罚的。11.3填报专业与取得的技术职称或职业资格不相关的。第四章 评标人员权利与义务第十二条 评标人员在采购活动中享有以下权利：12.1向各级采购招标管理部门了解有关采购招标的法规、政策、制度。12.2对投标文件是否符合招标文件要求做出独立评价。12.3要求投标供应商对投标文件有关事项做出解释或澄清。12.4按

6、照定标原则推荐中标（成交）候选供应商。12.5按规定获得评标劳务报酬。12.6法律、法规和规章、制度规定的其他权利。第十三条 评标人员在采购招标活动中承担以下义务：13.1按时参加评标活动。遇特殊情况不能出席或不能按时参加评标的，应及时告知采购招标管理部门。13.2按照采购招标文件规定进行打分和评审，提出公平、公正的评标意见，并签字确认。13.3发现供应商在采购活动中有不正当竞争、恶意串通等违规行为以及其他非法干预评标的行为，应及时向采购评审工作组织者或集团和股份采购招标监督部门报告。13.4配合有关方面解答采购评标工作中的质疑，配合采购招标监督部门处理供应商的投诉和诉讼等事项。13.5法律、

7、法规、规章、制度规定的其他义务。 第十四条 取得集团评标人员资格后，技术职称变动、工作单位、地点、联系方式等信息发生变化，本人应及时报招标办公室确认后进行变更和修改。第五章 评标人员工作纪律第十五条 评标人员在采购活动中要严格遵守以下工作纪律：15.1评标过程中不得与外界联系。通讯设备必须交由采购招标组织方集中保管，确实需要与外界联系的，要有工作人员陪同。15.2严禁向外界泄露评标情况，严禁泄漏供应商的投标文件内容及商业秘密。15.3评标过程中严禁对投标文件及供应商发表倾向性、歧视性言论；禁止征询或者接受采购人代表的倾向性意见；严禁以澄清、说明或补充为借口要求参加采购招标项目的投标供应商表达与

8、投标文件原意不同的意见；严禁超出采购文件规定的方法和标准进行评分；严禁对不同投标供应商相同情况打不同分数；评标人员可以发表不同评标意见，但不得拒绝签署评标意见。15.4 严禁参加与本人有利害关系采购项目的评标活动。因事先不知情而参与的，获悉与评标项目有利害关系后应立即告知退出。有利害关系是指，近三年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，以及其他可能影响公正评标的情况。15.5被通知参加采购活动后，严禁私下接触采购项目投标供应商，不得收受采购项目相关各方的财物或者其他报酬。15.6采购招标监督、管理部门规定的其他评标

9、工作纪律。第六章 评标人员抽取与使用第十六条 评标人员的抽取时间原则上最早不能超过开标前两天，特殊情况不得超过三天。 第十七条 同一采购招标项目来自同一法人单位的评标人员不得超过评标委员总数的二分之一。对于技术复杂、专业性强、金额大的采购项目，抽取的评标专家数量不得少于评标委员总数的二分之一。第十八条 抽取评标专家的区域和范围应按照采购项目标的金额和技术复杂程度确定。对于采购项目金额300万元以下的可在项目所属省市地区的范围内抽取；300万元至1000万元的，至少应在所属产业的范围内抽取；1000万元以上的，应在全集团范围内抽取。技术复杂、专业性强的采购招标项目在一定范围和区域内抽取的评标人员

10、不能满足评标的数量和质量要求的，应在全集团范围内抽取，仍不能满足的，可抽取或聘请外部专家。但聘请的外部专家应符合本办法规定的资格条件，并在集团采购评标专家库中注册。第十九条 评标专家按照规定的区域和范围抽取，不得随意缩小抽取范围，不得通过化整为零，任意拆分采购项目，降低采购金额，缩小评标人员抽取范围。第二十条 对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机抽取方式难以确定合适评标专家的，经股份公司采购管理部门和主管领导及集团采购监督部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。第二十一条 评标委员会由技术、经济方面专业人员组成，成员人数应为5人以上单数。其中，技术评委不得少于成员总数的二分之一。采购项

11、目标的在1000万元以上的项目，评委人数不得少于9人; 500-1000万元的项目，评委人数不得少于7人；500万元以下项目，评委人数不得少于5人。每个采购项目每次要抽取2名评标人员作为替补，并按抽取先后顺序递补。采用竞价、询价、单一来源等非招标采购项目，应组成采购项目小组，项目小组以3人以上单数组成，其中在册评标人员人数不得少于项目成员总数的二分之一。第二十二条 每一采购项目要按照采购评标人员专业分类，从规定的区域和范围内抽取相应数量的评标人员，每次抽取后要告知并落实参加人员，不足时，可扩大范围随机抽取。第二十三条 确定评标人员后，要及时告知评标的时间和地点，但不得告知拟评标项目的有关情况。

12、告知过程要做好记录，以备检查。对确定的评标人员姓名、单位和联系方式等信息在项目完成评标前严格保密。第二十四条 有下列情形之一的要使用替补评标人员：24.1确定的评标人员未能参加评标活动。24.2确定的评标人员到达评标现场后发现自己与评标项目有利害关系需要回避。24.3确定的评标人员到达现场后，因特殊原因不能继续参加评标活动。使用替补评标专家后仍然缺少一名评标人员的，经集团采购招标监督部门同意，可直接确定一名在册的评标人员；缺少两名以上评标人员，要按照本办法规定重新抽取确定评标人员。第七章 评标人员劳务报酬第二十五条 评标人员参加本公司采购项目评标的，劳务报酬按评标员100元/标段、评标专家15

13、0元/标段的标准支付；外单位评标人员的劳务报酬按评标员200元/标段、评标专家300元/标段的标准支付；从外部聘请专家的报酬可以协商确定，但原则上不能高于市场平均价格。上述劳务费用以出售招标文件获得的收入进行弥补，每个月发放一次。第二十六条 劳务报酬的发放按照第二十五条规定的标准执行，不得随意降低或者提高标准。第二十七条 评标人员不得超标准索要劳务报酬。 第八章 复 验第二十八条 集团采购监督管理部门每两年对评标人员复验一次，符合条件且本人同意从事采购评标工作的继续聘用。第二十九条 评标人员资格复验工作应以平时的考评记录为主，主要包括以下内容：29.1是否按照本办法履行评标专家义务。29.2是

14、否违反本办法评标人员工作纪律。29.3是否有其他违纪违法的不良记录。29.4参加采购监督部门、采购招标管理部门的评价。29.5集团采购监督管理部门认为应当复验的其他内容。第三十条 评标人员经核实两年内有下列情形之一的，复验不合格：30.1违反评标专家工作纪律。30.2受到采购监督管理部门的处理处罚。30.3存在其他违法违纪行为。30.4不配合质疑、投诉、诉讼等采购事项调查。30.5答应参加而无故缺席，或告知后3次以上不参加评标。30.6被采购招标组织单位3次评价“一般”。30.7采购监督部门、采购招标管理部门评价为不合格。30.8因身体状况或工作调动等情况不再适宜从事采购评标工作。 第九章 处

15、理处罚第三十一条 评标人员有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下罚款：31.1应当回避而未主动回避的。31.2在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的。31.3在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的。31.4在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的。31.5未按评标文件规定的评标方法和标准进行评标的。第三十二条 评标人员有下列行为之一的，给予警告，没收违法所得，可以并处三千元以上二万元以下的罚款，集团采购监督管理部门取消其评标人员资格,构成犯罪的，依法追究刑事责任：32.1收受投标人、利害关系人的财物或者其他不正当利益的。32.2泄露有

16、关投标文件的评标和比较、中标候选人的推荐以及与投标有关的其他情况的。第三十三条 采购招标管理部门或采购招标业务部门的相关人员，违反本办法规定抽取确定评标人员，或未经批准采取选择性确定评标人员，或故意对外泄露被抽取评标人员姓名、单位、联系方式等内容的，由其上级部门或同级行政管理部门根据情节给予警告、罚款、处分等处罚。 第三十四条 在评标过程中发现评标人员严重违反第十五条有关规定，采购招标组织单位应当终止其评标工作，按规定替换评标人员。第十章 附 则第三十五条 本办法由供销部负责解释。第三十六条 本办法自下发之日起执行。附表：1集团公司采购评标专家（员）申请表 附表1：集团公司采购评标专家（评标员

17、）申请表申请级别：评标员评标专家 评审证编号：姓 名性别出生年月政治面貌（贴照片处）工作单位职务职称及专业评定时间执业资格及专业取得时间现从事专业从事时间 自自 年至今最高学历取得时间学位取得时间所学专业身份证号码所在设区的市代码单位地址电话邮编家庭地址电话邮编手 机Email 本人熟悉专业及编码（请根据新能源公司采购评标人员专业分类表，从自己最熟悉的专业开始，按排序填写，最多3个专业，并且填到三级类别）：序号类别编码一级类别二级类别三级类别123主要工作经历和工作成果业绩（主要指相关技术专业方面）参与评审的重大项目：本人认为在项目评审中需要回避的单位：本人所在单位组织人事部门意见产业招标采购

18、中心意见集团采购招标监督部门意见意见 上述所填列的信息真实、完整。该同志具有良好的职业道德和专业经验，同意推荐其担任新能源公司采购评标人员。 （公章） 年 月 日经审核，同意推荐。 （公章） 年 月 日（公章） 年 月 日注：1、本人所在设区市的代码应按驻地身份证号码前4位填写。 2、采购评标人员专业分类表可从集团公司电子采购网或集团OA平台获得。附表3：集团公司采购评标人员复验表姓 名工作单位单位电话专家证编号家庭住址家庭电话手 机Email熟悉专业是否有变化本人熟悉专业有变化的，请根据集团公司采购评标人员专业分类表重新填写专业编码；熟悉专业无变化的不需填写此栏。序号类别编码一级类别二级类别三级类别12两年来参加采购项目评审的简要情况及其他