西城区房屋土地管理中心防汛应急预案

1、北京市西城区房屋土地经营管理中心PAGE PAGE 13西城区房房屋土地地经营管管理中心心防汛应应急预案案西城区房房屋土地地经营管管理中心心防汛指挥挥部二一年三月十五日目 录第一章总总 则则3一、房屋屋现状，暴雨发发生的特特点及引引发的灾灾害3二、编制制指导思思想3三、编制制目的3四、编制制原则4五、编制制依据4六、适用用范围4七、事件件等级 4第二章组组织机构构与职责责 55一、防汛汛指挥部部5二、防汛汛指挥部部的职责责6三、防汛汛指挥部部指挥、常务副副指挥、副指挥挥、成员员的职责责6四、防汛汛指挥部部办公室室的职责责6五、各房房管所及及中心有有关单位位指挥机机构及职职责6六、区防防汛应急急

2、预案启启动时，各房管管所防汛汛指挥部部还要服服从街道道分指挥挥部的调调度指挥挥。7第三章预预 警警7一、预警警7二、预警警级别及及发布7第四章应应急响应应88一、预案案启动8二、分级级响应8三、应急急结束9第五章 后期期处置9一、善后后处置9二、调查查和总结结9第六章 信息息管理.100第七章 保障障措施 100一、通讯讯保障10二、车辆辆器材保保障10三、应急急队伍保保障11四、避险险地点保保障11第八八章 宣传、培训和和演习111一、宣传传11二、培训训11第九章 附 则则111一、应急急预案制制定12二、监督督检查与与奖惩12三、预案案实施时时间12第一章 总 则一、房屋屋现状，暴雨发发

3、生的特特点及引引发的灾灾害西城区的的直管房房屋有平平房579664间（含中中式楼9940间间），84.4万平方方米，楼房493幢，91.7万平方方米。其其中直管管房屋平平房中一一般破损损占355% 、严重破破损占224%。简易楼楼大多数数已超过过使用年年限。我地区在在夏季七七、八月月间局部部短时间间内的暴暴雨时有有发生。由于来来势猛、速度快快、历时时短、难难以预测测，经常造成成较严重重的突发发性灾害害。导致致个别危危房倒塌塌、多数数破旧房房屋漏雨雨，少量量低洼院院落暂时时积水，对居民民的生命命财产造造成一定定威胁，对居民民的生产产生活、社会的的正常运运转造成成一定影影响。二、编制制指导思思想构

4、建“集集中领导导、统一一指挥、结构完完整、功功能全面面、反应应灵敏、运转高高效”的防汛汛应急体体系，全全面提升升房地中心心的防汛汛应急管管理能力力。三、编制制目的为了确保保房屋度度汛安全全，提高高对暴雨雨、突发发事件应应急快速速反应和应应急处理理能力，坚持以人人为本，维护居居民的生生命财产产安全，减轻灾灾害损失失，确保保首都社社会稳定定。四、编制制原则按照“安安全第一一，常备备不懈，以防为为主，全全力抢险险”的方针针，坚持持以人为为本，遇遇较大自自然灾害害，将损损失减少少到最低低限度。实行行行政领导导负责制制，统一一指挥，做到责责任到位位、指挥挥到位、任务到到位、措措施到位位。五、编制制依据根

5、据中中华人民民共和国国防洪法法、中华人人民共和和国防汛汛条例、北北京市防防汛应急急预案、北北京市城城镇房屋屋防汛管管理办法法等有有关法律律、法规规、文件件，制定定本预案案。六、适用用范围本预案适适用于汛汛期内由由于强降降雨、特特别是短短时间内内的强降降雨、强强风造成成的房屋屋损坏、倒塌、人员伤伤亡、较较大财产产损失等等情况。本预案案适用于于直管房房屋和代代查代抢抢修的私私产房屋屋。七、事件件等级为了有效效处置各各类防汛汛突发事事件，根据事事件的发发生范围围、严重重程度、人员伤伤亡和财财产损失失程度，分为以以下二个个级别：较大突发发事件（二级）：遇224小时时降雨量量在255毫米至至50毫毫米或

6、局局部降雨雨强度在在每小时时小于330毫米米时，危危旧房屋屋严重漏漏雨、下下水管线线堵塞、低洼院院落积水。各房管管所抢险险抢修队队员到岗岗即能处处置的事事件。重大突发发事件（一级）：遇224小时时降雨量量大于550毫米米或局部部降雨强强度在每每小时大大于300毫米时时，危旧旧房屋普普遍漏雨雨、下水水管线倒倒灌、低低洼院落落积水超超过200厘米、个别危危旧房屋屋塌顶、塌墙，出现居居民被砸砸伤亡的的情况，需要中中心统一一调度抢抢险队员员和物资资设备进进行联合合处置的的紧急事事件。组织机构构与职责责一、防汛汛指挥部部中心防汛汛指挥部部由指挥挥、常务务副指挥挥、副指指挥组成成。下设设办公室室，办公公室

7、设在在拆迁工工程部。中心防汛汛指挥部部机构指挥： 郭郭 月月常务副指指挥： 李 英副指挥： 王连杰杰于燕萍萍 匡建琳琳杨晓英韩韩同琪 吴吴 航航防汛办公公室主任任： 杨杨 扬扬防汛办公公室成员员： 孙孙国强 何何红心 谢谢啸山 金惠敏赵赵红梅冯冯天健二、防汛汛指挥部部的职责责中心防汛汛指挥部部执行西西城区防防汛指挥挥部下达达的防汛汛抢险调调度命令令。启动、终终止中心心防汛应应急预案案，下达达抢险调调度命令令，组织织各房管管所实施施防汛应应急预案案并对实实施情况况进行检检查、监监督，动动员全体体干部职职工参与与防汛抢抢险。及时将有有关情况况上报西西城区防防汛指挥挥部。三、防汛汛指挥部部指挥、常务

8、副副指挥、副指挥挥、成员员的职责责（一）指指挥下达达启动防防汛应急急预案和和防汛抢抢险调度度命令，在紧急急防汛期期内负责责全中心心防汛抢抢险的统统一指挥挥、调度度工作。（二）常常务副指指挥协助助指挥做好好中心防防汛抢险险工作。（三）副副指挥由由党委书书记、副副书记、副主任任组成，按照领领导班子子分工及及责任区区的划分分，协助指挥挥做好中中心防汛汛抢险工工作。四、防汛汛指挥部部办公室室的职责责办公室主主任主要要工作是是及时掌掌握雨情情、汛情情、险情情，提供供汛情、险情统统计汇总总，为防防汛抢险险提出参参谋意见见，为防防汛指挥挥提供决决策依据据，及时时下达防防汛指挥挥部的调调度命令令，完成成防汛指

9、指挥部下下达的各各项任务务。五、各房房管所及及中心有有关单位位指挥机机构及职职责各房管所所和中心心有防汛汛任务的的其它单单位均为为中心防防汛指挥挥部的分分指挥部部，主要要职责是是执行中中心防汛汛指挥部部下达的的防汛应应急抢险险调度命命令，启启动本单单位的防防汛应急急预案，组织实实施防汛汛抢险、避险转转移，并并及时将将有关情情况上报报中心防防汛指挥挥部。六、区防防汛应急急预案启启动时，各房管管所防汛汛分指挥挥部还要要服从街街道分指指挥部的的调度指指挥。预 警一、预 警（一）中中心防汛汛指挥部部办公室室负责中中心各类类突发防防汛事件件的预防防、监督督和管理理，并按按照突发发防汛事事件发生生、发展展

10、的等级级、趋势势和危害害程度，及时向向中心防防汛指挥挥部提出出相应的的预警建建议。（二）中中心各防防汛分指指挥部在在确认可可能引发发防汛突突发事件件的预警警信息后后，应根根据各自自制定的的应急预预案及时时展开部部署。二、预警警级别及及发布（一）较较大突发发事件（二级）：遇224小时时降雨量量在255毫米至至50毫毫米或局局部降雨雨强度在在每小时时小于330毫米米时，危危旧房屋屋严重漏漏雨、下下水管线线堵塞、低洼院院积水，各房管管所抢险险抢修队队员到岗岗即能处处置的事事件。重大突发发事件（一级）：遇224小时时降雨量量大于550毫米米或局部部降雨强强度在每每小时大大于300毫米时时，危旧旧房屋普

11、普遍漏雨雨、下水水管线倒倒灌、低低洼院落落积水超超过200厘米、个别危危旧房屋屋塌顶、塌墙，出现居居民被砸砸伤亡的的情况，需要中中心统一一调度抢抢险队员员和物资资设备进进行联合合处置的的紧急事事件。（二）预预警级别别由中心心防汛办办公室提提出，报报中心防防汛指挥挥部批准再再下达各各分指挥挥部。应急响应应一、预案案启动较大突发发事件预预案（二二级），由中心心防汛指指挥部常常务副指指挥启动动并处置置。重大突发发事件预预案（一一级），由中心心防汛指指挥部指指挥启动动并处置置。二、分级级响应（一）较较大突发发事件（二级），中心心防汛指指挥部常常务副指指挥率中中心防汛汛办全体体成员到到岗，召召开会商商会

12、。研研究雨情情、汛情情、险情情；指挥挥中心各各防汛分分指挥部部，抢修修漏雨、苫盖房房屋，疏疏通下水水，抽出出积水，对危破破房屋进进行支顶顶加固。（二）重重大突发发事件（一级），中心心防汛指指挥部指指挥率中中心防汛汛指挥部部全体成成员到岗岗，召开开紧急会会商会。研究雨雨情、汛汛情、险险情。对对积水超超过200厘米的的低洼院院落居民、个别危危旧房屋屋塌顶、倒墙或或处于危危险房屋屋内的居居民实施施紧急避避险；对对砸伤的的居民紧紧急救治治。调动动中心预预备抢险险队支援援各房管管所，抢抢修漏雨雨、苫盖盖房屋，疏通下下水，抽抽出积水水，对危危破房屋屋进行支支顶加固固。房屋屋发生险险情，房房管所接接到报警警

13、后，抢抢险队员员必须在在20分分钟内到到达现场场，尽快快将居民民转移到到安全地地区。三、应急急结束当降雨停停止，汛汛情不再再发展，发生的的险情得得到妥善善处置，由启动动预案的的负责人人宣布应应急结束束。后期处置置一、善后后处置各房管所所在雨后后要抓紧紧抢修漏漏雨，疏疏通或改改建下水水管道。塌顶、倒墙的的房屋要要及时修修缮。对对砸伤的的居民要要妥善医医治，不留留后患。砸坏的的居民物物品及时时赔偿。二、调查查和总结结对发生的的较大和和重大责责任事故故，中心心防汛办办公室要要进行调调查，分分析原因因和发生生过程，报中心心防汛指指挥部。按照事事故后果果、责任任大小处处理责任任人。据据此总结结经验教教训

14、，提提出改进进工作建建议。第六章 信息息管理中心防汛汛办建立立北京京市城镇镇房屋安安全管理理信息系系统，对危旧旧房屋做做到有效效监控，及时维维护更新新，确保保监测数数据的质质量。中心防汛汛办公室室随时接接听上级级部门及及新闻传传媒的雨雨情预报报。第七章 保障障措施一、通讯讯保障中心防汛汛办公室室和区防防汛办公公室要随随时沟通通，2558台手手持机要要专人接接听。各各房管所所要设防防汛专线线电话，防汛专专线电话话24小小时专人人值守。防汛负负责人手手机244小时开开机。二、车辆辆器材保保障各房管所所要有防防汛专用用车辆。要准备备锹镐、水泵等等工具。要储备备一定数数量的柁柁、檩、苫布、油毡等等抢修

15、抢抢险器材材。三、应急急队伍保保障中心设供供暖所、修建队队二支机机动抢险险队。各各房管所所设自己己的机动动抢险队队。四、避险险地点保保障各房管所所要联系系本地区区两所中中小学作作为紧急急避险地地点。宣传、培培训和演演习一、宣 传利用多种种形式对对住在危危旧房屋屋内的居居民进行行防汛、避险、自救、互救等等常识的的宣传。二、培 训对参加防防汛的人人员进行行突发防防汛事件件预防、应急指指挥、抢抢修抢险险、综合合协调的的培训。三、演习习根据汛期期中可能能发生的的突发防防汛事件件，安排排防汛演演习。第九章 附 则一、应急急预案制制定各房管所所和中心心有防汛汛任务的的其他单单位都应应结合本本单位的的实际情情况，制制定本单单位的防防汛应