商业特许经营备案手册

1、PAGE PAGE 58商业特许经营培训材料之二商业特许许经营备备案管理理手册(内部资资料 注意保保存)商务部流流通业发发展司20122年9月月前言言20077年5月月以来，各地商商务主管管部门认认真贯彻彻落实商业特特许经营营管理条条例（下称条例）及其其配套的的商业业特许经经营备案案管理办办法和和商业业特许经经营信息息管理管管理办法法，商商业特许许经营备备案工作作稳步有有序地开开展。截截至20012年年8月，通过商商业特许许经营信信息管理理系统完完成备案案的特许许人达118811个，其其中跨省省经营的的15115个，省内经经营的3366个个。随着着备案工工作的逐逐步开展展，社会会各界对对特许经

2、经营的关关注度增增加，认认知度逐逐步提高高；特许许企业认认真对照照条例例的有有关规定定，在备备案过程程中对信信息披露露、广告告宣传等等方面进进行整改改和完善善，经营营的规范范化程度度有所提提高；备备案机关关及时公公布特许许人的备备案信息息，为广广大投资资者提供供了查询询便利，也形成成了有效效的社会会监督。为深入贯贯彻落实实党的十十七届二二中全会会精神，进一步步转变政政府职能能，提高高商业特特许经营营备案工工作效率率，根据据商务部部“三定”方案，商务部部决定自自20009年55月1日日起，将将跨省从从事商业业特许经经营活动动的企业业备案工工作委托托省级商商务主管管部门承承担。220122年商商务

3、部办办公厅关关于进一一步做好好商业特特许经营营管理工工作的通通知（商办流流通函201128893号号）明确确各省级级商务主主管部门门可根据据实际需需要，将将备案材材料受理理和初审审工作交交由县级级以上商商务主管管部门承承担。为为保证审审核工作作的科学学性、规规范性和和时效性性，现编编写商商业特许许经营备备案管理理手册，供备备案机关关在工作作中参考考借鉴。目录录第一章 商业业特许经经营备案案材料审审核的基基本原则则和基本本制度1第二章省级级商务主主管部门门审核备备案材料料程序及及注意事事项2第一节特许许人登录录号的发放2第二节备案案资料的的网上审审核8第三节备案案信息公公告116第四节特许许人资

4、料料变更的的审核188第三章特许许人商业业特许经经营备案案的撤销销220第四章特许许人办理理备案流流程23第一节特许许人获取取登录号号和密码码的流程程223第二节特许许人登录录系统填填报备案案资料程程序229特许人资资料变更更的申请请388第四节 经营营合同年年报339附录（一）备备案基本本流程图示示442（二二）相关关概念说说明 443第一章商业特特许经营营备案材材料审核核的基本本原则和基基本制度度一、商业业特许经经营备案案材料审审核的基基本原则则根据商商业特许许经营备备案管理理办法第九条条的规定定，备案案机关应应严格审审核特许许人材料料的真实实性、准准确性、完整性性。（一）真真实性原原则备

5、案机关关审核特特许人申申报的材材料，应应当要求求企业以以实际情情况为依依据，提提交如实实反映企企业的基基本信息息、经营营资源和经营状状况的法法定信息息。真实实性是对对特许人人备案材材料的基基本要求求。（二）完完整性原原则特许人应应当按照照商业业特许经经营管理理条例、商商业特许许经营备备案管理理办法及相关关法规的的规定，全面提提交各项项备案材材料，并并保持内内容的完完整性。备案机机关应当当全面审审查并逐逐一核对对各项材材料。（三）形形式审查查原则备案机关关对特许许人提交交的备案案材料进进行形式式审查。形式审审查的内内容和要要求包括括两个方方面：一一是审查查特许人人资料的的种类及及每个文文件记载载

6、的事项项是否符符合法律律规定，即是否否齐全；二是审审查特许许人资料料记载的的事项和和条件是是否符合合法律规规定，即即是否符符合法定定条件。第二项项内容是是形式审审查的核核心和重重点。特特许人应应当对备备案材料料的真实实性与合合法性负负责；备备案机关关只对备备案材料料的合法法性、连连续性负负审查责责任。二、商业业特许经经营备案案材料审审核的基基本制度度（一）两两级备案案制度根据条条例第第八条及商商业特许许经营备备案管理理办法第三条条的规定定，省、自治区区、直辖辖市人民民政府商商务主管管部门负负责省、自治区区、直辖辖市范围围内从事事商业特特许经营营活动的的特许人人备案工工作；国国务院商商务主管管部

7、门负责责跨省、自治区区、直辖辖市范围围从事商商业特许许经营活活动的特特许人备备案工作作。自20009年55月1日日起，国务院院商务主主管部门门委托省省级商务务主管部部门对部部分跨省省经营的的特许企企业进行行备案，鉴此，境内特特许人的的备案工工作由省省级商务务主管部部门承担担，境外外企业的的备案工工作仍由由国务院院商务主主管部门门负责。（二）逐逐级审核核制度特许人提提交的备备案材料料均须经备备案材料料审查机机关主管管处室的的经办人人、处长长、厅（委）或或司（局局）负责责人逐级级、逐项项审核。（三）签签名制度度及材料料存档制制度特许人提提交的材材料，均均实行经经办人、处长、厅（委委）或司司（局）领

8、导的的签字制制度。同同时，所所有审核核材料通通过编号号长期归归档保存存，可以以有效地地保障对对审核行行为的过过程监督督和事后后跟踪监监管，也也保证特特许人备备案信息息有据可可查。（四）网网上公告告制度根据条条例第第十条和和商业业特许经经营备案案管理办办法第第十条、第十一一条规定定，通过过备案和和撤销备备案的特特许人信信息，均均在商务务部“商业特特许经营营信息管管理系统统”进行公公告，同同时接受受公众和和行业的的监督。第二章省级商务务主管部部门审核核备案材材料程序序及注意意事项对境内特特许人备备案资料料的审核核工作由由省级商商务主管管部门承承担。商商业特许许经营备备案包括括三个基基本环节节：特许

9、许人登录录号的发发放；特特许人备备案资料料的网上上审核；备案机机关公告告。第一节特许人人登录号号的发放一、要求求特许人人领取登登录号时时提交的的材料为保证特特许人的的合法权权益，同同时兼顾顾备案的的便利性性和效率率性，备备案机关关设置了了三种登登录号的的领取方方式，即即特许人人自己领领取，委委托他人人领取或或委托服服务机构构（省级级以上连连锁协会会或法律律服务机机构）领领取。备备案机关关应告知知特许人人可任选选其中一一种。二、对获获取登录录号提交交基础材材料的审审核要点点（一）营营业执照照副本。审核要要点为：1、营业业执照的的种类包括括个人独独资企业业营业执执照、合合伙企业业营业执执照、企企业

10、法人人营业执执照三种种；2、营业业执照上上所载的的企业成成立日期期至少应当当满一年年；3、营业业执照应应当按有关法律法法规规定定通过备备案上一一年度年年检；4、营业业执照中中的经营营范围应应当包含含特许人人的特许许经营业业务项目目；如果果系外商商投资企企业（是是指中外外合资企企业、中中外合作作企业、外国独独资企业业、以上上三种外外商投资资企业在在中国境境内设立立的享受受外商投投资企业业待遇的的企业及及港澳台台投资企企业，下下同），外商投投资企业业批准证证书的副副本应记记载企业业根据相相关法律律法规通通过上一一年度年年检的信息息；（二）法法定代表表人身份份证明：须与营营业执照照所载法法定代表表人

11、姓名名一致。（三）政政府机关关出具的的与特许许经营相相关的商商标权、专利权权及其他他经营资资源的相相关证书书。审核要要点为：1、证书书记载的的经营资资源权利利人（或或许可使使用授权权书中的的被许可可人、经经营资源源核准转转让证明明中的受受让人）应当与与特许人人营业执执照登记记的企业业名称一一致；2、经营营资源权权利有效效期限尚尚未届满满；如已已届满，应查看看有权机机关出具具的有效效期限延延展证明明文件，且该证证明文件件与初始始权利证证书记载载的权利利号应当当一致；3、特许许人提交交许可使使用授权权书的：（1）许许可人应应当与经经营资源源证书记记载的权权利人或或申请人人一致；（2）许许可使用用期

12、限应应当在权权利有效效期以内内；（3）许许可使用用的经营营资源基基本情况况应当与与经营资资源证书书记载一一致；4、经营营资源的的核准使使用范围围应当与与特许人人营业执执照所载载经营范范围及特特许人的的特许经经营体系系相符。（四）国国家法律律法规规规定经批批准方可可开展特特许经营营的产品品和服务务，须提交相相关主管管部门的的批准文文件。审核要要点为：1、被许许可人应应当与特特许人营营业执照照记载的的企业名名称相符符；2、依据据相关法法律法规规定规定定，批准准文件注注明有效效期限或或须定期期检验的的，批准准文件应应在有效效期内或或载有检检验合格格标志；3、根据据目前的的备案实实践，本本条所指指的“

13、产品和和服务”主要包包括但不不限于：一是我我国入世世承诺中中未完全全开放的的领域，如汽车车、书报报杂志、药品、农药、农膜、原油、成品油油、化肥肥、音像像制品、粮食、植物油油、食糖糖、烟草草、棉花花等商品品；二是是部分设设置前置置性行政政审批的的行业，如培训训、婚介介、保健健、医疗疗美容等等。（五）对对于20007年年5月11日以后后从事特特许经营营活动的的特许人人，提交符合合条例例第七七条第二二款（两两店一年年）规定定的证明明。审核要要点为：1、证明明由直营营店所在在地设区区的市级级商务主主管部门门开具（商业业特许经经营备案案管理办办法取取消了由由市级商商务主管管部门开开具直营营店证明明的条款

14、款，但如如备案机机关需要要此证明明的，请请相关市市级商务务主管部部门予以以配合）。证明内容容包括；（1）证证明对象象应与特特许人营营业执照照记载的的企业名名称一致致；（2）应应明确“证明对对象符合合条例例第七七条第二二款的规规定，拥拥有至少少2个直直营店，并且经经营时间间超过11年”及其直直营店的的地址和和开业时时间；（3）直直营店从从事的业业务与特特许人从从事的特特许经营营业务系系同一性性质、同同一品牌牌，并从从属于同同一体系系；2、其他他证明材材料包括括：（1）直直营店以以分公司司形式存存在的，应提交交特许人人营业执执照副本本复印件件、分公公司营业业执照副副本复印印件、分公司司经营方方式证

15、明明复印件件；（2）直直营店以以子公司司形式存存在的，应提交交特许人人营业执执照副本本复印件件、子公公司营业业执照副副本复印印件、特特许人持持有子公公司绝大大多数股股权的证证明文件件复印件件、子公公司经营营方式证证明复印印件、子子公司是是由特许许人直接接进行管管理的证证明材料料复印件件；（3）以以设立的多多个经营营场所作为为直营店店的，应提提交各经经营场所所营业执执照副本本复印件件、经营营场所证证明文件件（如房房地产证证明、场场地或房房屋租赁赁合同等等）；（4）以以关联企业业拥有的的与特许人人从事同同一品牌牌、同一一性质业业务的直直营店作作为特许许人的直直营店的的，除上述证明明特许人人符合条例

16、第第七条第第二款规规定的文文件外，还应审查查以下材材料：a.关关于关联联公司的的情况说说明：应加盖盖特许人人企业公公章；b.关联联企业之间间的资产产关系证证明：关关联企业业之一应应为特许许人；c.关联联关系发发生时间间的证明明：直营店店经营时时间应从从关联关关系发生生时起算算。至备备案申请请提交之之日，关关联关系系发生时时间应超超过一年年；d.直营营店开业业的相关关证明：审查直营营店的业业务性质质及品牌牌与特许许人的特特许经营营体系是是否一致致。（六）企企业与加加盟商签签订的第第一份特特许经营营合同（以下简简称首份份合同）。审核要要点为：1、根据据条例例第三三条审核核首份合合同中备备案企业业的

17、行为为性质是否否属于商商业特许许经营；2、首份份合同中中的特许许人名称称应与特特许人营营业执照照记载的企业名称称一致；3、根据据首份合合同的签订日日期判断断特许人人开始从事事特许经经营活动动的时间间；4、首份份合同签签订日期期为20007年年5月11日以前前的，签订日日期应晚晚于特许许人成立立日期；5、首份份合同签签订日期期为20007年年5月11日以后后的，签订订日期不不仅应晚晚于特许许人成立立日期，还应在在特许人人及其两两家直营营店经营营满一年年以后；6、首份份合同中中授予被被特许人人使用的的经营资资源与特特许人提提交的经经营资源源资料应当当一致；7、首份份合同应应当符合合国家法法律法规规

18、的相关关规定。（七）特特许人联联系信息息单中，特许人人的名称称，联系系人，联联系人的的职务、电话、传真、地址、邮政编编码、电电子邮件件地址均均为必填填项。其中，特许人人的名称称应当与与营业执执照记载载一致。（九）特特许人未未在条条例第第八条规规定的时时间之内内备案的的，备案案机关应应当责令令其提交交逾期期备案说说明书，说明明迟延备备案的原原因，并并加盖特特许人企企业公章章。（十）以以上文件件在中华华人民共共和国境境外形成成的，需需经所在在国公证证认证（附中文文译本），并经经中华人人民共和和国驻所所在国使使领馆认认证，或或者履行行中华人人民共和和国与所所在国订订立的有有关条约约中规定定的证明明手

19、续，在港澳澳台地区区形成的的，应当当履行相相关的证证明手续续。经办人对对以上材材料内容容进行审审查并核核对原件件后，将将原件退退还特许许人，复印件件留档，进入“商业特特许经营营信息管管理系统统”，填写写商业业特许经经营信息息管理系系统登登录号发发放审核核表。三、填写写商业业特许经经营信息息管理系系统登登录号发发放审核核表（一）进进入网站站系统。1、打开开商务部部网站，点击进进入流通通业发展展司子站站，在右右侧“在线办办事”栏目下下，点击击“商业特特许经营营信息管管理系统统”；或直直接在互互联网上上输入hhttpp:/n/，进进入系统统首页。2、点击击“管理部部门登录录”，出现现全国各各省/市市

20、名称的的页面后后，再点点击所在在省/市市的名称称，输入入密码和和验证码码后，则则可进入入系统。3、在“系统管管理”项下，点击“企业用用户管理理”；出现“企业用用户管理理”的页面面后，点点击“添加企企业用户户”，即进进入登录录号发放放程序。（二）根根据特许许人领取取登录号号和密码码的方式式“选择企企业注册册方式”，按照照系统提提示，点点击“下一步步”，按步步骤准确确、完整整地输入入“特许人人资质证证明”栏目。1、“法法定代表表人类型型”栏目：依据特特许人提提交的法法定代表表人身份份证明中中所载住住所地确确定大陆陆、港澳澳台、外外国三个个选项中中的一种种；2、“法法定代表表人证件件号码”栏目：填写

21、法法定代表表人的身身份证件件号码、通行行证或护护照号；3、“法法定代表表人身份份证原件件”栏目：根据特许许人是否否提交核对对进行选选择；4、“法法定代表表人身份份证复印印件”栏目：根据特特许人是是否提交交备案机关关核对并并留存进进行选择择；5、“企企业法人人营业执执照”栏目：根据特许许人提交交的营业执执照副本本及相关关证明文文件进行行选择；6、“企企业法人人营业执执照注册册号”栏目：输入与与特许人人营业执执照记载载一致的注册册号；（三）填填写特许许人详细细材料。1、“特特许人”栏目：应填写写与特许许人营业业执照记记载一致致的企业业名称；2、“所所属地区区”栏目：应填填写特许许人的注册地。特许人

22、人注册地位于中中华人民民共和国国境内的的，直接点击击“选择”，页面会会弹出可可供选择择的地域域范围，根据企企业注册册地选择择所在省省、市、自治区区和市、地区，最最后点击击“选择”按钮，对话框框消失，信息输输入完毕毕。3、“是是否使用用外资”栏目：特许人人属于外外商投资企企业的，应选择择“是”选项；特许人人是内资企企业的，应选择择“否”选项；4、“企企业类型型”栏目：根据特特许人首首份合同同签订时时间选择择“20007年55月1日日前从事事”或“20007年55月1日日后从事事”选项；5、“所所属行业业”栏目：通过询询问特许许人，并并参考营营业执照照记载的企业经营营范围、企业特特许经营营资源的的

23、核准使使用范围围及首份份合同中中的合作作内容，选择特特许人所所属行业业；6、“联联系人”栏目：填写特特许人联联系信息息单中的的联系人人姓名；7、“职职务”栏目：填写联联系人在在企业所任任职务；8、“联联系电话话”栏目：填写联联系人的的固定电电话号码码（应当当包括区区号）；9、“传传真”栏目：填写联联系人的的传真号号码（应应当包含含区号）；10、“电子邮邮箱”栏目：填写联联系人的的有效电电子邮箱箱地址；11、“手机”栏目：填写联联系人的的手机号号码；12、“邮政编编码”栏目：填写与与联系人人通信地地址相匹匹配的邮邮政编码码；13、“通信地地址”栏目：填写联联系人的的详细通信信地址。（四）核核查输

24、入入企业信信息是否否准确。1、取消消特许人人信息输输入，应应点击“取消”按钮，操作结结束；2、修改改特许人人信息，点击“重填”按钮，修改完完毕点击击“保存”按钮；3、特许许人信息息填写确确认无误误后应点点击“保存”按钮；三、打印印“商业业特许经经营信息息管理系系统登登录号发发放审核核表”特许人信信息保存存后返回回“企业用用户管理理”页面，点击特特许人名名称后的的“查看”按钮进进入“企业及及用户信信息”二级页页面；点击“打印详详细”按钮，弹出“文件下下载”对话框框；点击对对话框中中的“打开”按钮，弹出“商业业特许经经营信息息管理系系统登登录号发发放审核核表”文档，输入表格格最上方方的日期期信息，

25、并打印印。经办办人在“经办人人”处签章章并填写写日期；五、主管管处长审审核1、经办办人将特特许人提提交的全部材料料、经办办人签章章完整的的“商业业特许经经营信息息管理系系统登登录号发发放审核核表”交由处处长复审审，处长长确认无无误后签签字并填填写日期期；2、处长长核查后后认为需需要补正正相关信信息的，告知特特许人补补正。六、向特特许人发发放系统统登录号号和密码码1、经处处长审查查签字确确认，经经办人进进入“企业及及用户管管理”页面，点击特特许人名名称对应应的“查看”按钮，进入“企业用用户信息息”页面，点击“打印密密码”按钮，弹出“用户登登录号和和密码”文档，打打印交予予特许人人或其委委托人；特

26、许人人通过邮邮寄方式式申请备备案的，备案机机关将该该登录号号和密码码页与特许人人提交的的材料原件件一并回寄企业业。同时时，系统统会自动将将登录号号和密码码发送到特许人人的电子邮箱箱内。2、经办办人将全全部材料料和经办办人、处处长签章章完整的的“商业业特许经经营信息息管理系系统登登录号发发放审核核表”建卷归归档。第二节备案资资料的网上审审核特许人领领取登录录号后，应当按按照商商业特许许经营备备案管理理办法的规定定，登录录商业特特许经营营信息管管理系统统，根据据系统提提示准确确、完整整输入信信息。特特许人凭凭系统登登录号和和密码在在企业网网络终端端输入资资料并点点击“申报”按钮上上传后，其企业业名

27、称将将自动显显示在备备案机关关网络端端“审核备备案管理理”栏目中中。一、备案案机关网网上审核核材料程序及注意意事项（一）审审核程序序。备案机关关工作人人员进入入商业特特许经营营信息管管理系统统，点击击“审核备备案管理理”按钮，进进入“审核备备案管理理”页面，选择备备案状态态为“已申报报”的特许许人记录录，点击击企业名称称进行操操作。（二）单单一体系系网上材材料审核核注意事事项。1、审核核期限：特许人信信息页面面首行记记载特许许人本次次提交网网上备案案申请的的时间，经办人人应在特特许人提提交申请请之日起起十个工工作日内内完成审审核工作作，作出出退回或或通过的的决定。2、审核核内容：（1）审审查“

28、一、基本本信息”栏目： = 1 * GB3 “申请请备案特特许人名名称”应与特许许人营业业执照记记载一致致； = 2 * GB3 “住所所”应为特许许人营业业执照记记载的法法定地址址； = 3 * GB3 “法定定代表人人”应与特许许人营业业执照记记载的法法定代表表人姓名名一致； = 4 * GB3 “注册册资金”应与特许许人营业业执照记记载的数数额一致致；注册册资本计计价单位位非人民民币的，数额应为折算为人民币币后的数数据； = 5 * GB3 “营业业期限”应审查填填报信息息与特许人人营业执执照记载载的营业业期限届届满之日日是否一致致。如果没有有明确营营业期限限的，暂以系统统设置的的最长期

29、限为为准，即即“21000年112月331日”； = 6 * GB3 “成立立日期”应与特许许人营业业执照记记载的成成立日期期一致；以上六项项应对照照特许人人领取登登录号和和密码时时留存的的营业执执照副本本复印件件及网上上传输的的PDFF格式营营业执照照副本审审查。 = 7 * GB3 “通信信地址”、“邮政编编码”、“联系电电话”、“传真”、“电子邮邮件”应与特许许人联系系信息单一一致；本项应对对照特许许人领取取登录号号和密码码时留存存的特许许人联系系信息单单审查。 = 8 * GB3 “网址址”为选填填项； = 9 * GBB3“第一家家加盟店店加盟时时间”应与特特许人领领取登录录号时留留

30、存的首首份合同同及“八、电子子版材料料”中的PPDF格格式首份份合同签签订日期期一致；本项应对对照特许许人领取取登录号号时留存存的首份份合同及及“八、电子子版材料料”中的PPDF格格式首份份合同审审查。 = 10 * GB3 “加盟盟店分布布区域”应当与与“特许人人的加盟盟店铺情情况(中中国境内内全部)”的分布布区域一一致。（2）审审查“二、特许许授权内内容”栏目（本本项应对对照特许许人领取取登录号号和密码码时留存存的特许许经营资资源材料料复印件件及网上上传输的的PDFF格式经经营资源源证书审审查）： = 1 * GB3“特许授授权内容容”栏目中中应包括括特许人人授权被被特许人人使用的的全部特

31、特许经营营资源信信息。特特许人应应分栏填填写申报报。 = 2 * GB3 “授权权类型”栏目，应审查查填报信信息与经经营资源源的种类类及权利利状态是是否一致致。对于于已经取取得商标标注册证的的，对应应选项应应为“注册商商标”；仅有商标标受理通通知书的的，对应应选项应应为“已受理理注册商商标”；已经经取得专专利证书书的，对应应选项应应为“专利”；仅有专利利受理通通知书的的，对应应选项应应为“已受理理专利”；企业标标志的著著作权登登记证书书对应选选项应为为“企业标标志”；企业标标志以外外的其他他图形或或文字的的著作权权登记证证书对应应选项应应为“其他经经营资源源”。 = 3 * GB3 “授权权内

32、容”栏目，应审查查填报内内容与经经营资源源证书记记载是否否一致。文字商商标应填填写组成成商标的的文字内内容（包包括拼音音和英文文）、图图形商标标应填写写“图形”、文字字和图形形组合商商标应填填写商标标的文字字内容及及“图形”；专利利应填写写专利证证书记载载的专利利名称；取得著作作权登记记证书的的经营资资源，应应填写著著作权登登记证书书记载的的作品名名称。 = 4 * GB3 “权限限范围”栏目由由系统根根据特许许人填报报的特许许经营资资源信息息自动载载入。 = 5 * GB3 “权利利性质”栏目，应审查查填报信信息与经经营资源源权利取取得途径径及权利利内容是是否一致致。经营营资源所所有权由由特

33、许人人原始注注册/登登记取得得或者受受让取得得，应选选择“所有权权”项；特许人人经所有有权人授授权取得得经营资资源的许许可使用用权的，应选择择“仅有使使用权”项； = 6 * GB3 “注册册号”栏目，应应审查填填报信息息与经营营资源注注册/登登记证书书/受理理通知书书记载的的注册号号/专利利号/申申请号是是否一致致； = 7 * GB3 “注册册类别”栏目，应审查查填报信信息与经经营资源源证书记记载的类类别是否否一致。注册商标标应填写写商标注注册证上上的核定定使用商商品类别别或核定定服务项项目类别别；专利利应根据据专利证证书填写写“外观设设计”、“实用新新型”或“发明”；企业业标志及及非企业

34、业标志类类著作权权应填写写著作权权登记证证书上的的作品类类型； = 8 * GB3 “有效效期”栏目，应审查查填报信信息与经经营资源源有效期期限截止止之日是是否一致致；有效期期限超出出系统设设置的“21000年112月331日”的，直接填填写“21000年112月331日”；仅取得得受理通知知书的商商标或专专利无须须填写有有效期。（3）“特许体体系”栏目，应应审查填填报信息息与企业业品牌名名称、特许人人经营资资源内容容是否一致致；（4）“三、特许许人主要要领导人人背景资资料”栏目，至少应应当包含含法定代代表人信信息，法法定代表表人姓名名应当与与营业执执照记载载一致；本项应对对照特许许人领取取登

35、录号号和密码码时留存存的营业业执照副副本复印印件及网网上传输输的PDDF格式式营业执执照副本本审查。（5）审审查“四、特许许人直营营店铺情情况(中中国境内内全部)”栏目： = 1 * GB3 栏目中中仅应填填写特许许人现有有直营店店数据，不应包包含加盟盟店信息息； = 2 * GB3 直营店店地址和和电话信信息应当当详细； = 3 * GB3 直营店店信息中中应至少少包含特特许人符符合条条例第第七条第第二款规规定的证证明文件件中所涉涉的两家家直营店店数据。（6）审审查“五、特许许人的加加盟店铺铺情况(中国境境内全部部)”栏目： = 1 * GB3 “被特特许方式式”应与被被特许人人经特许许人授

36、权权实际取取得的经营权权限一致致。 = 2 * GB3 “营业业地址”应详细填写写被特许许人开展展经营活活动的省省、市、区、街街道。 = 3 * GB3 特许人人提交的的首份合合同仍在在有效期期内的，本栏目目中应当当包含与与特许人人签订首首份合同同的被特特许人信信息（本本项应对对照特许许人领取取登录号号和密码码时留存存的首份份合同复复印件及及网上传传输的PPDF格格式首份份合同审审查）。（7）“网点开开设计划划（未来来三年内内）”栏目：应应审核各项项内容是是否按要要求填写写。其中，“地区”项应设定定为“省、市市”级别。（8）“特许网网点初期期投资概概算”栏目，应应分析各各项费用用指标是是否合理

37、理，是否否符合市市场惯例例。（9）审审查“电子版版材料”栏目： = 1 * GB3 点击“营业执执照”栏目附附件，打开“营业执执照”的PDDF文件件，对照照特许人人领取登录录号时留存存的营业业执照副副本复印印件，查查看是否否一致；营业执执照登记记事项发发生变更更的，应当当上传工工商登记记变更证证明PDDF文件件；外商投投资企业业还应上上传PDDF格式式的外商商投资企企业批准准证书，该文件件应与特特许人领领取登录录号时留存存的外商商投资企企业批准准证书一一致； = 2 * GB3 点击“商标、专利”栏目附件件，应审查查附件中中是否完完整包括括特许人人领取登登录号时时留存的的商标注注册证、商标受受

38、理通知知书、专专利证书书、专利利受理通通知书、著作权权登记证证书以及及对应的的许可使使用授权权书、许许可使用用备案证证明材料料、转让让材料、续展证证明等文文件资料料的PDDF版本本；该项电子子版材料料中的商商标、专专利、著著作权材材料应与与特许人人网上填填报的“特许授授权内容容”栏目信息息是否一致致； = 3 * GB3 点击“特许经经营合同同”栏目附附件，审查PDDF格式式的特许许经营合合同是否否完整上上传，并并与特许人人领取登录录号时留存存的首份份合同一一致；该该电子版版本与特特许人领领取登录录号时留留存的首首份合同同不符，应要求求特许人人作出书书面说明明。 = 4 * GB3 点击“特许

39、合合同样本本”栏目附件件，打开特特许经营营合同样样本的PPDF文文件。应审查查： = 1 * alphabetic a.特许许人信息息是否与特许人提交的的营业执执照一致致； = 2 * alphabetic b.合同同载明的的授予被特特许人使使用的经经营资源源与“特许授授权内容容”栏目信信息是否否一致； = 3 * alphabetic c.合同同内容是是否符合合法律法法规的相相关规定定； = 4 * alphabetic d.合同同中是否否包含条例第十二二条规定定的内容容； = 5 * alphabetic e.合同同内容是否否完整上传传； = 5 * GB3 点击“操作手手册”栏目附件件，

40、打开PDDF格式式的操作作手册： = 1 * alphabetic a.本栏栏目中仅须须上传特许许经营操操作手册册目录。该目录录应当包包含各章、节节主题及对对应页码码，并注注明手册册总页码码； = 2 * alphabetic b.操作作手册是是否包含含特许人人对被特特许人提提供经营营指导、技术支支持和业业务培训训的方式式和内容容，及特特许人发发展统一一的特许许经营体体系的措措施，能能否体现现特许人人统一管管理和监监督的作作用； = 3 * allphaabetticc.备案机机关可以以要求特特许人提提交操作作手册部部分内容容进行审审查。 = 6 * GB3 “批准准文件”栏目中中，应审查查P

41、DFF格式的的相关主主管部门门批准文文件与特特许人领领取登录录号时留留存的批批准文件件是否一一致；批批准文件件是否在在有效期期限以内内或载明明检验合合格标志志。 = 7 * GB3 点击“承诺书书”栏目附件件，审查承承诺书PPDF版版本： = 1 * alphabetic a.承诺诺书文本本与“商业特特许经营营信息管管理系统统”网站公布布的正式式版本是是否一致致； = 2 * alphabetic b.“特特许人名名称”处特许人人名称填写写是否完完整，是是否加盖盖企业公公章； = 3 * alphabetic c.法定定代表人或或授权代代表人是是否签字字盖章，并准确确填写日日期； = 4 *

42、alphabetic d.特许许人名称称、法定定代表人人姓名与营营业执照照记载是否一致致。（三）多多体系网网上材料料审核注意意事项。1、多体体系时，应将各各体系均均视作单单独特许许人主体体，对其其材料应应全面审审查。2、“第第一家加加盟店加加盟时间间”栏目信息息应当以以各体系中中最先签订的的首份合同同时间为为准。3、“特特许授权权内容”栏目中中，各体体系的经经营资源源不得重重叠，经经营资源源的核准准使用范范围应当当与所属属体系的的业务性质质一致。多体系网网上材料料审核的的其他注意意事项参参照“（二）单一体体系网上上材料审审核注意意事项”。（四）其其他辅助助审核。1、对直直营店、加盟店店的抽查。

43、当主管部部门对特特许人的的资质或或其合法法性、规范范性存在在疑问时时，可根根据其提提交材料料抽查直直营店和和加盟店店情况。（1）直直营店抽抽查：询询问公司司名称；成立日日期；经经营产品品或服务务；是否否有注册册商标或或专利；公司直直营店数数量等；（2）加加盟店抽抽查：询询问特许许人名称称；经营营产品或或服务；注册商商标、专专利；加加盟的时时间、合合同期限限；投资资额、加加盟费的的收取（是否与与网上填填报的“特许网网点初期期投资概概算”栏目信信息相符符）；同同区域内内的加盟盟店情况况；是否否有投诉诉类问题题等。2、根据据特许人人的投诉诉、举报报情况，采取相相应的处处理措施施。（1）商商业特许许经

44、营信信息管理理系统内内的投诉。根据被被投诉主主体、投投诉事由由和投诉诉请求，系统将将按照属属地管理理原则和和级别管管理原则则自动把把投诉人人的投诉诉分配给给有权受受理投诉诉的商务务行政主主管部门门。各级商商务行政政主管部部门应当当定期及及时查看看系统后后台的投投诉信息息。（2）当当主管部部门对特特许人的的资质或或其合法法性、规范范性存在在疑问时时，可主主动通过过网络查查找特许许人信息息，收集集被特许许人及社社会公众众的网络络反馈。（3）备备案机关关收到举举报人提提交的对对特许人人的举报报材料。备案机关关收到上上述举报报、投诉诉等信息后后，应当当： = 1 * GB3 填报商业特特许经营营违法案

45、案件投诉诉、举报报记录。 = 2 * GB3 对于符符合受理理条件的的投诉、举报或或者负面面反馈较较为集中中的特许许人，受理机关关应依法法开展调调查取证证工作，并可以以向特许许人住所所地商务务行政主主管部门门或其他他相关部部门发送送协查函函，请求求协助调调查，并并应确定定协查部部门的答复期限限。 = 3 * GB3 企业的的经营模模式涉嫌嫌传销的的，备案案机关应应将企业业信息提提供企业业注册地工工商行政政管理机机关打击击传销处处室，请请其协助助调查；企业的的经营模模式与直直销相似似的，备备案机关关应征求求直销企企业审批批部门的的意见。 = 4 * GB3 在法定定期间内内受理机机关应依依法作出

46、出相应的的行政处处理意见见，直至至将处理理结果送送达相应应的投诉诉（举报报）人和和被投诉诉（举报报）人。行政处处理意见见作出前前，投诉诉（举报报）人的的投诉（举报）查处进进展情况况不在系系统上公公开，公公众不能能查询到到相关信信息。 = 5 * GB3 投诉（举报）查处期期间，对对特许人人的备案案审批程序应应当中止止。调查取取证完成成，特许许人经营营状况正正常的，备案审审批程序序恢复。二、审查查结束，经办人人作出正正式备案案或退回企业业的决定定（一）通通过网上上审查，经办人人认为符符合要求求的，点点击“九、企企业备案案审核”项下“审核状状态”中的“已阅无无误”选项，并点击击“提交”按钮，弹出确

47、确认对话话框，点点击“确认”按钮，网上材材料自动动转入“公告”栏目，系系统将自自动发送送相应信信息至特特许人电电子邮箱箱。（二）通通过网上上审查，经办人人认为特特许人提提交的资资料需要要补正的，先点击击“审核状状态”中的“退回企企业”选项，再根据据须补正正内容的性性质选择择“资料不不全”、“资料不不实”选项；点击后后，“审核意见见”栏目中中自动显显示选择择的选项项，然后后在对应应的选项项下详细细输入审核核意见，最最后点击击“提交”按钮，弹出确确认对话话框，点点击“确认”按钮，材料被被退回企企业端，系统将将自动发发送相应应信息至至特许人人电子邮邮箱。第三节 备案信信息公告告一、打印印网上材材料，

48、建建立特许许人备案案档案（一）进进入系统统后台，点击“公告”栏目，进入“公告”页面，点击“企业名名称”，出现企业业信息页页面；（二）选选定“特许网网点初期期投资概概算”栏目以以上（包包括本栏栏目）内内容，点点击工具具栏中“文件”按钮，选选择“打印”，将“页面范范围”设置为为“选定范范围”，点击击“打印”按钮；再打开开“电子版版材料”栏目中各项PPDF格格式文件件并打印印；（三）返返回“公告”栏首页页，点击击企业名名称对应应的方框框选定该该企业，点击“打印”按钮，弹出确确定对话话框，选选择“确定”，弹出出“文件下下载”对话框框，点击击“打开”按钮，打印商业特特许经营营备案公公告审核核表。经办人人

49、在审核核表的“经办人人”处签字字。（四）整整理上述述打印材材料，并并制作企企业档案案。1、将“企业基基本信息息”和“营业执执照、商商标、专专利、批批准文件件、承诺诺书”电子版版材料按按顺序完完整装订订；2、将“操作手手册”、“特许经经营合同同”、“特许合合同样本本”电子版版材料分分别装订订；3、将上上述装订订完成的的材料、特许人人领取登录录号材料装入入档案袋袋，并将将经办人人签字的的商业特特许经营营备案公公告审核核表粘贴于档案袋袋正面。特许许人备案案档案建建立完成成。二、备案案资料复复核（一）经经办人将将特许人人备案档档案提交主管处长长进行复复核，处处长根据据前述的的企业领领取登录录号和网网上

50、上传传材料的的审核注注意事项项全面审审查企业业档案，作出通通过或不通过过决定；（二）处处长审查查中发现现特许人人备案档档案材料料中存在在问题，应将档档案袋退退回经办办人，并并告知需需要企业业补正的内内容。经经办人进进入系统统后台，打开“公告“栏目，点击特特许人名名称对应应的方框框选定特特许人，点击“反审核核”按钮，材料自自动转至至“审核备备案管理理”栏目；进入“审核备备案管理理”栏目，点击要要退回的的特许人人名称，打开企企业信息息页面，点点击“退回”，选定定退回原原因选项项，并在在“审核意意见栏目目”中写明明材料退退回原因因，点击击“提交”按钮，弹弹出确认认对话框框，点击击对话框框中的“确认”

51、按钮，企业材材料被退退回；（三）主主管处长长经审查查认为合合格的，选择商业特特许经营营备案公公告审核核表中“同意备备案”选项，并在“处长签签字”处签字字后，将特许许人备案案档案送送厅（委委）领导导审核签署；三、备案案公告厅（委）领导审审核签字字后，经经办人进进入系统统后台，点击进进入“公告”栏目，点击需需要公告告的企业业后面的的方框，选定该该企业，点击“公告”按钮，弹出确确认对话话框，点点击“确认”按钮，特许人人正式公公告。第四节特许人人资料变变更的审核商业特许许经营备备案公告告前后，特许人人均可根根据企业业经营状状况变化化申请变变更部分分备案资资料。一、在领领取系统统登录号号和密码码后、公告

52、之之前，特许人人可以申申请变更更填报的的备案信信息，但但不得违违反法律律、法规的的相关规定定。（一）特特许人申申请变更更领取登登录号时时提交材材料的，备案机机关根据据第二章章第一节节的内容容审查变变更后的的特许人人资料：材料符符合规定定的，原原登录号号和密码码继续有效效；变更更后，材材料不符符合登录录号发放放条件的的，备案案机关有有权取消消原登录录号和密密码。（二）企企业需要要变更领领取登录录号提交交材料以以外的其其他信息息时，直直接在网网上上传传材料时时修改，备案机机关应对对变更后后的企业业信息重重新进行行全面审审查。二、公告告之后，特许人人可以申申请变更更被特许许人信息息以外的的内容，但不

53、得得违反法法律法规规的相关关规定。（一）审审核企业业变更申申请。1、 进进入系统统后台，点击“资料变变更审核核”栏目，进入“资料变变更审核核”页面；2、输入入特许人人名称的的关键字字，点击击“查找”按钮，查看特特许人名名称、申申请变更更日期、申请变变更事项项，点击击“允许”或“不允许许”；3、经办办人批准准特许人人变更申申请后，系统将将自动在在“公告”名单中中移除该该特许人人，特许许人全部部网上材材料自动动进入“审核备备案管理理”栏目。特特许人应应当自允允许变更更申请之之时起二二十四小小时内变变更材料料；二十十四小时时后，经经办人方方可对企企业变更更材料进进行审查查，并在在十个工工作日内内作出

54、“通过”或“不通过过”变更的的决定。（二）特特许人注注册资本本来源发发生变更更，由内内资企业业变更为为外商投投资企业业的，其变更材材料的审审核。1、审核核流程与与本手册册第二节节网上审审核材料料基本一一致；但应当补交外商投投资企业业批准证证书、营营业执照照副本和和工商变变更证明明PDFF版；2、审查查特许人人系统材材料，认认为需要要补正的，应写明明意见退退回，待待特许人人修改完毕毕再次提提交后进进行审查查；3、审查查特许人人系统材材料，经经办人认认为可以以通过的的，打印印变更材材料归档档，并按按本手册册第二章第三节第二二条的内内容送主主管处长长、厅（委）领领导审核核。签字字通过的的，经办办人应

55、点点击“已阅无无误”选项，系统将将自动更更新特许许人公告告内容。（三）审审查特许许人的其其他材料料变更。1、审核核流程与与第二章章第二节节网上审审核材料料基本一一致； 但营营业执照照变更的的应上传传相应的的工商变变更证明明及变更更后的营营业执照照副本PPDF版版本；2、审查查特许人人系统材材料，认认为需要要补正的，应写写明意见见退回，待特许许人修改改再次提提交后进进行审查查；3、审查查企业特特许人系系统材料料，认为为可以通通过的，应点击击“已阅无无误”选项，系统将将自动更更新特许许人公告告内容。第三章特许人人商业特特许经营营备案的的撤销根据商商业特许许经营备备案管理理办法第十二二条的规规定，已

56、已完成备备案的特特许人有有些列行行为之一一的，备备案机关关可以撤撤销备案案，并在在商务部部网站予予以公告告：（一）特特许人注注销工商商登记，或因特特许人违违法经营营，被主主管登记记机关吊吊销营业业执照。（二）备备案机关关收到司司法机关关因为特特许人违违法经营营而做出出的关于于撤销备备案的司司法建议议书。（三）特特许人隐隐瞒有关关信息或或者提供供虚假信信息，造造成重大大影响的的。（四）特特许人申申请撤销销备案并并经备案案机关同同意的。（五）其其他需要要撤销备备案的情情形。一、在上上述第（一）至至（三）种情形形下，备备案机关关经查证证属实的的，可以以撤销特特许人备备案。（一）经经办人收收到特许许人

57、主管管登记机机关吊销销特许人人营业执执照的资资料或司司法机关关关于撤撤销特许许人备案案的司法法建议书书后，填填写撤撤销备案案建议登登记表；（二）经经办人经经审核认认为特许许人具有有撤销备备案情形形的，填填写撤撤销备案案公告审审核表。经办人人在审核核表“处室审审核意见见”栏目中中签署意意见后，并在“经办人人”处签字字后，连连同特许许人原始始档案、撤销销备案申申请登记记表、撤销备备案申请请材料一一并提交交主管处处长；（三）处处长经审审核符合合撤销备备案情形形的，在在撤销销备案公公告审核核表“处长”处签署署意见后后，连同同特许人人原始档档案、撤销备备案申请请登记表表、撤撤销备案案申请材材料一并并提交

58、厅厅（委）或司（局）领导。厅（委委）或司司（局）领导经经复查，认为撤撤销备案案决定无无误的，签署撤撤销备案案意见后后即上网网公告。二、特许许人注销销(原因因包括但但不限于于企业被被依法宣宣告破产产、企业业章程规规定的营营业期限限届满或或者企业业章程规规定的其其他解散散事由出出现、企企业股东东会决议议解散、企业因因合并分分立解散散、企业业被依法法责令关关闭等)的，备备案机关关经查证证属实可可以撤销销特许人人备案。（一）特特许人注注销的，任何人人均可向向备案机机关申请请撤销该该特许人人备案。（二）申申请撤销销备案的的，申请请人应至至备案机机关现场场提交以以下书面面材料：1、撤销销备案申申请书原原件

59、。申申请人为为自然人人的，由由申请人签字和和盖章；申请人人为企业业、社会团团体、事业单单位或其其他组织织的，须由由申请人人盖章。企业、社会团团体、事事业单位位或其他他组织应应书面委委托承办办人或受受托人至至备案机机关提交交申请。申请人人不具有有中国国国籍的，撤销备备案申请请书及承承办人或或受托人人的委托托书应经经申请人人注册国国有权机机关公证证，并经经我国驻驻该国使使领馆认认证。2、申请请人的主主体资格格证明文文件原件件和复印印件。申申请人为为自然人人的，提提交身份份证或户户口簿；申请人人为企业业、社会会团体、事业单单位或其其他组织织的，须须提交营营业执照照、商业业登记信信息等。申请人人外国企

60、企业、社社会团体体、事业业单位或或其他组组织的，其主体体资格证证明文件件应经申申请人注注册国有有权机关关公证，并经我我国驻该该国使领领馆认证证。3、被申申请人的的注销证证明材料料原件和和复印件件。（三）备备案机关关收到上上述申请请材料后后进行形形式审查查，应当当自收到到申请之之日起十十个工作作日内，作出撤撤销或不不予撤销销的决定定。1、经办办人收到到申请人人的撤销销备案申申请材料料后，填填写撤撤销备案案申请登登记表。2、经办办人经审审核认为为特许人人具有撤撤销备案案情形的的，在“经办人人意见”处签署署意见后后，连同同特许人人原始档档案、撤销备备案申请请登记表表、撤撤销备案案申请材材料一并并提交