环城高速亮化工程PPP合同

1、 C市环城高速亮化工程PPP项目协议xx年0 xx月目录TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc31594 第一章 概述 PAGEREF _Toc31594 71 HYPERLINK l _Toc8755 第二章 引言、定义和说明 PAGEREF _Toc8755 72 HYPERLINK l _Toc14406 第三章 项目的范围和期限 PAGEREF _Toc14406 77 HYPERLINK l _Toc3122 第四章 前提条件 PAGEREF _Toc3122 79 HYPERLINK l _Toc28084 第五章 项目的融资 PAGEREF _Toc2808

2、4 20 HYPERLINK l _Toc4691 第六章 项目用地 PAGEREF _Toc4691 81 HYPERLINK l _Toc26164 第七章 项目的xx PAGEREF _Toc26164 81 HYPERLINK l _Toc3522 第八章 项目的运营与维护 PAGEREF _Toc3522 90 HYPERLINK l _Toc13363 第九章 项目运营维护绩效考核 PAGEREF _Toc13363 93 HYPERLINK l _Toc5505 第十章 股权变更限制 PAGEREF _Toc5505 94 HYPERLINK l _Toc12260 第十一章 付

3、费机制 PAGEREF _Toc12260 94 HYPERLINK l _Toc12614 第十二章 履约担保 PAGEREF _Toc12614 95 HYPERLINK l _Toc22831 第十三章 政府承诺 PAGEREF _Toc22831 97 HYPERLINK l _Toc17468 第十四章 保险 PAGEREF _Toc17468 97 HYPERLINK l _Toc26088 第十五章 守法义务及法律变更 PAGEREF _Toc26088 98 HYPERLINK l _Toc30422 第十六章 不可抗力 PAGEREF _Toc30422 99 HYPERLI

4、NK l _Toc18154 第十七章 政府方的监督和介入 PAGEREF _Toc18154 100 HYPERLINK l _Toc24586 第十八章 违约、提前终止及终止后处理机制 PAGEREF _Toc24586 100 HYPERLINK l _Toc707 第十九章 项目的移交 PAGEREF _Toc707 104 HYPERLINK l _Toc29115 第二十章 适用法律及争议解决 PAGEREF _Toc29115 106 HYPERLINK l _Toc31515 第二十一章 其它商定 PAGEREF _Toc31515 106 HYPERLINK l _Toc23

5、27 第二十二章 协议附件 PAGEREF _Toc2327 108第一章 概述1.1协议主体（1）甲方：C市住房和城乡xx委员会 办公地址：C市新城区玉龙大街 法定代表人：（2）乙方：（项目公司） 办公地址： 法定代表人：C市住房和城乡xx委员会（以下简称为“甲方”），系C市政府（以下简称“市政府”） 职能部门，市政府授权甲方作为C市环城高速亮化工程PPP项目（以下简称“本项目”）的实施机构，负责C市环城高速亮化工程PPP项目协议（以下简称 “本协议”）的签订和实施；（项目公司）（以下简称“乙方”）系C市Q投资有限责任公司和（中标社会资本或中标联合体各公司）各方依照中国法律和本项目合资协议的

6、商定，为投资、xx和运营本项目而在C市设立的项目公司。1.2协议主要内容和条款协议包括以下核心条款：引言、定义和说明；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的xx；项目的使用；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；甲方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；协议附件；等等。1.3风险分配1.3.1风险分配原则（1）承担风险的一方应该对该风险具有监控力；（2）承担风险的一方能够将该风险合理转移；（3）承担风险的一方对于监控该风险有更大的经济权益或动机；（4）由该方承担该风险最有效率；（5）

7、如风险最终发生，承担风险的一方不应将由此造成或产生的费用和损失转移给协议相对方。1.3.2风险分配安排（1）项目融资、xx、财务和运营维护等商业风险由乙方承担；（2）法律、政策等风险由政府承担;（3）不可抗力等风险由政府和乙方合理共担。1.4适用法律 本协议条款的分析和说明均以我国法律作为适用依据。第二章 引言、定义和说明2.1引言（1）本协议于xx年 月 日于C市签订。（2）项目名称：C市环城高速亮化工程PPP项目（3）项目地点：C市（4）签约主体： 甲方：C市住房和城乡xx委员会 乙方：（项目公司）（5）签约背景及目的鉴于：1）为进一步创新投融资机制、发挥政府和社会资本各自优势、提高市政设

8、备公共服务的质量和效率、引导社会资本参加城市基础设备xx，C市政府决定采取PPP模式新建本项目；2）市政府授权甲方负责本项目PPP协议的签订和实施，本协议对甲方权利义务的任何商定，均不得排除、妨碍甲方依法履行其监管职责；3）经市政府批准，本项目采用公开招标方式择优确定社会资本方。经综合评价，（*公司或*公司与*公司联合体）成为本项目的中标人，与C市Q投资有限责任公司共同在C市组建项目公司，负责投资、xx和运营本项目。其中C市Q投资有限责任公司以货币形式出资，占有项目公司10%股份； 4）xx年 月 日，乙方获发（项目公司名称）的企业法人营业执照；5）经项目公司股东会，同意乙方签订本PPP协议；

9、 6）本项目采用“xx、运营、移交”（BOT）的运作方式，项目回报机制为运营期政府付费方式。为此，甲乙各方达成本协议以兹共同信守。2.2定义以下定义适用本协议：本协议指由甲方与乙方签署的项目协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目协议之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本协议的一部分。本项目指C市环城高速亮化工程PPP项目。甲方指C市住房和城乡xx委员会。政府方出资代表指C市Q投资有限责任公司乙方/项目公司指政府方出资代表和中标社会资本为本协议实施之目的，依照中华人民共和国法律在C市设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格/资质的经营实体。全部xx成本指项目公司为本项目支出的，xx符

10、合适用法律及本协议规定竣工验收标准的公共资产之目的所投入的资本性总支出，本项目全部xx成本不包括xx期利息。年度运营补贴支出指项目运营补贴期间，政府方每年承担的全部直接付费责任，本项目包括当年路灯xx服务费和当年路灯维养管理服务费两部分。当年路灯xx服务费指项目运营期内政府方按年度支付的，乙方用以收回本项目资本性支出并取得必要合理回报的服务费收入。付费金额按本协议第11.2条款计算。当年路灯维养管理服务费指项目运营期内政府方按年度支付的，乙方按适用法律及本协议规定标准维护项目设备而取得的服务费收入，政府方按本协议第11.3条款商定金额支付，该项费用在运营期内不调价。合作期自本协议签订生效之日起

11、，至本协议终止之日止，包括xx期和运营期。项目资料文件 指包括但不限于下列资料文件： 本协议及附件；投融资资料文件；招标及投标资料文件；与项目关于的其它资料文件。项目设备指本项目设计范围内与项目相关的设备。项目资产指与本项目关于的所有资产，包括但不限于：为实现路灯设备及附属设备运输所需的全部主体工程及附属设备等；本项目项下乙方拥有所有权的知识所有权；项目资料文件项下的协议性权利；运营和维护记录、质量保证计划等资料文件。中国指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括xx特别行政区、xx特别行政区和xx地区。法律指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法说明、政府部门颁布的标准、

12、规范或其他适用的强制性要求、有法律强制约束力的规范性资料文件等。法律变更指在协议生效日后颁布、修订、废止或重新说明的任何适用法律致使甲方或乙方在本协议项下的权利义务发生实质性变化。政府行为指甲方的任何上级政府部门（省级及以上）的国有化、征收及征用等行为。批准指为了使乙方能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议项下的权利，乙方必须或希望从政府机关依法取得的为项目公司的投资、优化设计、xx、运营和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。贷款人指融资资料文件中的贷款人或项目资金提供人。融资资料文件指与项目或其任何一部分的xx和运营相关的贷款协议、担保协议、保函和其他资料文件，但不包括

13、股东作出的出资承诺或出资、xx履约保函、运营维护保函以及移交修理修缮保函。xx履约保函指乙方依照第12.1款的规定提交的、为担保其履行在本协议项下的xx等义务的担保函。运营维护保函指乙方依照第12.3款的规定提交的、为担保其履行在本协议项下的运营维护等义务的担保函。xx期指自本协议生效日起至竣工验收通过之日止的期间。开工日指项目工程开始施工之日，具体日期见本协议第7.3款。运营日指本协议第8.1款商定的日期。争议解决程序指本协议第二十五条中提及的解决争议的程序。政府部门指：中国国务院及其下级的部、委、局、署、行，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；省、市、区、县

14、各级地方政府及其职能部门。解除通知指各方依照本协议第18.3款向对方发出的通知。解除意向通知指各方依照本协议第18.3款向对方发出的通知。生效日指本协议甲乙各方盖章并由各方法定代表人或授权委托人签字之日。工作日指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。 终止日指本协议提前终止的日期。移交日期指合作期届满之日后的第一个营业日（适用于本协议期满终止），或经各方书面同意的移交项目设备的其他日期。2.3说明本协议中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的说明。以下的规定同样适用于对本协议进行说明，除非其上下文明确显示其不适用。在本协议中：协议或资料文件包括经修订、更新、补充或替

15、代后的该协议或资料文件；人民币指中华人民共和国法定货币；条款或附件：指本协议的条款和附件；除非本协议另有规定外，“一方”或“各方”或“各方”均为本协议的一方或各方或各方，并包括其各自合法的继任者和获准的受让人；所指的日、星期、月份和年，均指公历日、星期、月份和年；除本协议另有规定外，本协议中使用的“天”、“日”均指日历日；除本协议上下文另有规定，“包括”一词在本协议中含有“但不限于”，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；本协议并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本协议有效期内，如本协议项下的关于商定届时被纳入相关法律规范属于甲方

16、或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；维护/修理修缮养护应始终说明为包括修理和更换，除非上下文另有规定。第三章 项目的范围和期限3.1项目的范围在合作期内，甲方与乙方的合作范围和主要合作内容如下：乙方依照本PPP项目协议要求和经批复的设计资料文件投融资、xxC市C市环城高速亮化工程；在运营期内，乙方负责运营和维护项目范围内的路灯设备及附属设备的日常修理修缮养护工作；政府方按绩效考核结果，运营期内向乙方支付路灯xx服务费及路灯维养服务费，政府方将上述服务费纳入跨年度的财政预算；协议期满，乙方依照协议规定将本项目项下所有资产完好、无偿移交给政府指派机构。甲乙各方主要负责的工作内容包括：3.1

17、.1甲方负责的工作内容办理项目环评、可研、规划等审批手续；负责项目设计工作，科学、合理确定工程xx规模、标准；对乙方投资、xx、运营、维护及移交本项目进行全过程监管；协助乙方沟通协调与路灯线路周边所涉及的关于单位的关系，协助乙方根据适用法律法规取得必要的批准，积极为本项目xx及运营维护等工作的正常开展创造条件；主持召开部门联席会议，对项目工程变更、签证事项进行审核；参加工程竣工验收；配合市财政部门对工程结算、竣工财务决算等进行评价；制定项目设备维护标准、绩效考核打分办法，并对乙方维护工作进行绩效考核；根据绩效考核情况及协议商定核算财政运行补贴绩效考核系数；合作期满，配合国资等部门办理资产移交。

18、3.1.2乙方负责的工作内容乙方负责本项目投融资、xx及运营维护工作，确保项目资金及时到位，独立进行项目财务核算；负责进行前期已办理项目审批手续的变更及办理将来所有审批手续，负责项目总承包xx组织管理，履行协议商定的全部xx内容，确保工程进度、质量、安全、文明施工及环保符合相应标准和规范要求，承担与工程xx、运营维护关于的所有风险和责任；依照本协议要求和经有权部门批复的设计资料文件，自行承担费用、责任和风险，负责本项目的投资、xx；依照届时有效的国家、行业标准和规范，在甲方、相关行业主管部门参加以及质量监督部门的监督下，组织工程竣工验收；工程竣工验收合格、具备正常使用条件后，告知甲方及相关行业

19、主管部门，及时投入使用，承担路灯设备及附属设备的维护，接受甲方及设备主管部门的监管和考核；及时组织提报工程结算报审资料文件资料，由市财政部门进行工程造价评价，项目最终投资额以市财政部门评价结果为准，并据此计算政府需支付的路灯xx服务费；经各行业主管部门正常批准的，对路灯主体工程的临时性破坏行为应征得乙方同意，且恢复工作由收取恢复费用的部门负责；由于城市发展等原因，政府需要在项目的基础上进行升级或扩建等行为，乙方应予以服从；协议期满，将项目资产无偿移交给政府指派部门。3.2项目的合作期限（1）合作期的确定本项目合作期为八（8）年，其中xx期一（1）年，运营期七（7）年。（2）合作期的延长工程进度

20、如因下列情况受阻，上述合作期可相应顺延：不可抗力事件；因甲方原因致使的延期；法律规定或其他政府部门的原因致使的延误；本协议规定的其他事项。（3）期限的终止致使项目合作期限终止有两种情形：项目合作期限届满；或项目提前终止。第四章 前提条件4.1本协议生效的前提条件项目需要融资的，应履行融资交割（融资交割是指乙方已为项目xx融资的目的签署并向融资方提交所有融资资料文件，并且融资资料文件要求的就本项目取得资金的所有前提条件得到满足或被豁免）。融资交割应在本协议草签之日后四十（40)个工作日内履行；乙方已提交xx期履约保函；本协议由市政府审核并同意。4.2未满足前提条件的后果协议终止如上述4.1任一前

21、提条件在规定的时间内未满足，则甲方有权终止项目协议。因未满足前提条件而致使协议终止，除协议中明确规定的在协议终止后仍属有效的条款外，其他权利义务将终止。提取保函如乙方未能依照商定的时间和要求达成前提条件，且甲方未同意豁免该前提条件时，甲方有权提取投标保函项下的金额。第五章 项目的融资5.1项目资本金的构成及来源C市政府授权C市Q投资有限责任公司作为政府方出资代表，与（中标社会资本）共同设立项目公司；项目公司注册资本金不低于投标报价总工程xx成本的20%，其中政府方股东持股10%、社会资本持股90%，项目资本金在项目公司设立时全部实缴到位。项目公司应当依法在C市设立，采用公司法人治理结构，政府方

22、推荐董事及财务副总监各一名。5.2融资责任和融资计划（1）融资责任项目xx投资与注册资本金的差额部分由项目公司负责融资，融资主体为项目公司，项目公司可以采取金额机构贷款、股东贷款等方式筹措。项目公司可以为本项目融资之目的，以本项目未来预期收益权作为融资担保，当项目公司未能顺利融资时，则由中标的社会资本方通过股东贷款、提供担保等方式解决，以确保xx资金足额及时到位。政府方及其授权的出资代表不承担融资责任；除非得到甲方的书面同意，乙方不得在本项目所涉的任何资产上设立任何形式的担保，亦不得对本项目所涉的任何资产进行任何形式的处置；乙方对于项目融资所取得资金，只能用于履行本协议的需要，除此之外不得用于

23、其他任何用途。出于本项目融资的目的，中标的社会资本方为申请优惠贷款，可能会致使项目公司股权以及项目相关资产和权益的权属变更的，须经甲方事先书面同意。（2）融资计划融资计划应满足项目xx进度需要；乙方应在C市设立工程xx资金专户，专门用于本项目的投资、xx及运营维护等，甲方有权查看账户资金情况，乙方应给与配合；乙方对工程相关单位的工程进度款支付，须按相关工程协议、供货协议的商定执行，不得违约拖欠。对支付情况，甲方有权核实，对不及时支付的，甲方将从其xx期履约保函中扣除并代乙方支付，不足之处将从甲方向乙方支付的运行补贴费用中扣除，情节严重的将终止与乙方的合作协议。乙方应保证在xx过程中，严格依照协

24、议商定及时支付工程费用和农民工工资，承担所建工程的维稳、信访责任。第六章 项目用地本项目不涉及土地使用权属问题。如在合作期内，涉及到项目用地问题，由政府方负责取得土地，并通过划拨方式使项目公司取得本项目土地使用权。第七章 项目的xx7.1前期工作在开工日或先于开工日，甲方负责履行项目申请报告及审批、环境影响评价及报批、地勘、设计及审查、前期咨询服务等。乙方需办理相应的项目法人变更手续，即将项目法人办理变更至项目公司名下。同时，乙方应根据适用法律法规履行项目开工前必要工作（如监理招标、签署施工总承包协议等）以及取得政府相关部门的全部开工批准资料文件。对于本项目前期工作发生的费用，由甲方垫付的，项

25、目公司设立后向甲方支付；甲方尚未支付的，由项目公司直接向服务单位支付。工程竣工决算时，财政部门据实评价，计入工程xx成本。7.2xx内容乙方应自行承担项目全部xx费用和关于的xx风险，按以下要求履行所有xx工程：适用的法律、法规、政策性资料文件及施工和验收规范、规程等；甲方提供的设计资料文件；本协议下对项目xx的其他要求。乙方应尽最大努力申请并及时取得从事xx工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，承担所有取得上述批准所需要的费用和支出；在施工过程中注意安全以保护生命、健康、财产和环境，避免安全事故；xx期内，乙方必须自费购买和保持适用法律所要求的保险，并将甲方和乙方均列为保险单上的被

26、保险人；在施工期间采取所有合理措施减少对公众、居民和商业的干扰和不便；乙方应及时组织竣工验收，竣工验收合格后，方可交付使用。工程施工总承包单位、专业分包单位的选择:鉴于本项目投资人是通过公开招标方式造成或产生，中标社会资本方（*公司）具备履行本工程xx要求的企业资质及实施能力，项目公司设立后，由乙方与该中标社会资本方（*公司）按xx工程施工协议（示范文本）（GF-xx-0201）签署施工协议，乙方应切实履行工程xx管理职责；本工程xx必须采用工程量清单计价；乙方应将中标社会资本方投标资料文件、施工协议等相关资料文件资料报行业主管部门和市评价机构备案，作为工程变更管理、工程结算、竣工财务决算评价

27、的主要依据；中标社会资本方（*公司）不得将本项目主体工程进行转包及违法分包，否则属于乙方严重违约，甲方有权解除协议；专业工程分包，必须通过合法程序选择有相应资质的、并在人员、业绩方面满足要求的单位。7.3xx期限（1）本项目主要进度日期如下：1）开工时间：不迟于xx年 月 日开工xx（实际开工时间以本项目监理工程师发出的开工令为准）；2）竣工验收日：自本款前述实际开工时间起算二（2)年内。（2）工程进度如因下列情况受阻，上述进度日期可相应顺延：不可抗力事件；因甲方原因致使的延期；法律规定或其他政府部门的原因致使的延误；本协议规定的其他事项。（3）当7.3 (2)款的事件发生后，乙方要求延长进度

28、日期，应在前述事件发生后五（5) 个工作日内向甲方提出书面报告，报告应包括以下内容：事件的种类；预计延误的日期；乙方采取的减少延误的合理措施；乙方要求延长的日期。（4）甲方应在收到乙方的书面报告后十（10)个工作日内予以回复，逾期未提出书面建议或意见的，视为甲方同意乙方的延期要求。7.4工程进度（1）项目开工之前，乙方应向甲方提交施工进度计划，其中关键性节点和工期目标应满足协议工期要求。（2）乙方应制定工期保证措施。（3）乙方应设专人对工程xx的实际进度进行检查，当出现进度偏差时应分析原因，适时采取有效措施以保证项目工期。（4）如出现下述情况，关于进度日期的最后期限将延长或修改，但不涉及费用调

29、整：不可抗力事件；本项目xx过程中，在xx用地范围内发现有古墓、古建筑或化石等具有考古、地质研究价值的物品；由于政府方原因未能按计划提供施工场地，致使xx期延长。（5）在本项目实施过程中，如甲方提出加快工程进度，需要提前竣工的，乙方发生的赶工费由各方协商解决。（6）乙方应定时向甲方提交工程的进度报告，至项目完工日止，甲方有权进入施工场地进行实地检查，但此种检查不应影响乙方正常的施工生产。7.5工程质量乙方应保证工程质量达到适用法律及本协议商定的设计要求；在工程开始施工后，乙方应严格执行所有质量保证和质量监控计划。甲方有权参加或检查乙方以及分包商的质量监控过程及方法，以确保工程的质量要求；乙方工

30、程的施工、质量管理、安全管理、竣工验收等应符合相关法律和强制性标准，且应符合本协议规定的所有要求；乙方应依法选择和确定本项目专业工程的承包商；乙方在开始xx工程之前，须建立一套完整的质量保证和质量监控方案经监理单位审查确认后执行；在不影响乙方履行本协议项下义务的情况下，甲方有权在工作时间内对乙方或承包商履约情况进行检查，以保证乙方工程的任何部分均符合本协议的要求。乙方须对此项检查予以协助；若甲方有足够的证据证明乙方xx工程或其他任何部分与本协议所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符，甲方有权立即通知乙方，乙方应依照要求进行整改。若乙方在收到甲方通知后5个工作日内未进行整改，则甲方

31、有权自己进行或委托第三方进行必要的纠正，所有风险与费用由乙方承担。在这种情况下，乙方须允许甲方或其委托的承包商为此目的而出入项目场地。若乙方拒绝甲方或其委托的第三方进入项目场地进行纠正工作，或未能依照甲方的要求偿还甲方为此而付出的费用，则甲方有权从xx期履约保函项下提取相应金额。7.6安全和文明施工管理乙方应始终遵守相关法律法规及本协议的规定，保证施工过程的安全和文明施工。乙方在工程xx期应采取所有合理措施来避免或尽量减少对周围建筑物和居民区的干扰,按要求履行告知义务，修建临时设备。在施工期间，按市政部门及环保部门要求，有效监控现场的气体散发、地面排水及排污，及时清运建筑垃圾、生活垃圾，配合交

32、管部门做好现场区域的xx疏解。采取有效措施严格落实国家及地方安全施工的所有规定，发生安全生产事故按规定报告。甲方有权对乙方是否采取上述安全和文明施工措施进行监督，并有权要求乙方对违反上述规定的行为进行纠正。甲方是否行使上述权利，并不免除乙方因不履行上述规定所需承担的所有潜在风险。7.7设备与材料釆购乙方应负责依法购置本项目xx所需要的所有临时性或永久性的设备、材料及其他物品，本项目xx所需的所有设备、材料的采购、供应、进口应当依照法律实施并符合国家的规范和标准及本协议的商定。7.8工程造价监控与监管乙方应按国家及地方法律法规及政策资料文件规定，承担本xx项目工程造价监控责任；乙方应设立专门的工

33、程造价监控部门，建立完善的工程造价档案管理制度，依照政府方监管要求提供完整的造价资料文件资料，并对所提供资料文件资料的真实性、合法性、完整性负责；本项目工程费用协议价款调整按国家、省、市相关资料文件执行，协议价款调整的分担原则为：由于国家法律、法规、规章和政策发生变化，自治区或行业xx主管部门发布的人工费调整(但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外)，由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整等因素影响协议价款的，应由甲方承担，市财政在结算评价时予以调整：由于市场物价上涨或下浮影响协议价款的，由乙方承担风险或收益，协议价款不予调整；由于承包人的施工技术或组织管理水平等自身原因造

34、成的施工费用增加，由承包人全部承担，协议价款不予调整；工程xx其他费用中除本协议7.1条商定的费用外，按国家、省、市关于资料文件标准进行限价监控，限价以内的按实审计决算，超出限价乙方自行承担；依照C市本级财政投资评价管理办法（赤政发xx27号）资料文件，甲方主持召开部门联席会议，对本项目工程变更、签证事项进行审核签批，超出管理权限的，上报市政府审批；市财政、审计、监察等部门依管理职能，对项目工程造价全过程监管。7.9工程变更在项目xx过程中，甲乙各方均有权根据需要提出设计变更，但工程变更不得降低项目的功能和技术标准。7.9.1甲方要求的工程变更（1）甲方的变更通知甲方认为需要对项目xx进行变更

35、，应书面通知乙方。（2）变更的审批与实施1）乙方须按甲方变更通知所要求的方式和内容，实施该项变更；2）变更中涉及设计修改的应由原设计单位作出；3）乙方依照C市本级财政投资评价管理办法（赤政发xx27号）规定，负责提交适当的申请资料文件，并尽力取得实施变更所必需的任何批准；4）如乙方的申请被政府关于部门拒绝，甲方要求变更的通知应视为已被放弃；5）除本协议另有明确商定外，甲方要求的变更引起的协议价款增减变化，在工程结算时予以调整，计入乙方的工程xx成本；6）除本协议另有明确商定外，因甲方要求的变更致使的工期延迟将相应顺延项目xx期。7.9.2 乙方要求的工程变更（1）乙方的变更通知乙方在开工日后，

36、认为需要对项目xx进行变更，应书面通知甲方并经政府关于部门同意后方可实施，否则不得变更。（2）甲方的回复甲方在收到乙方要求变更的通知后的14天内，须就变更向乙方作出同意或不同意变更的书面回复。（3）变更的审批与实施。1）甲方同意变更的，乙方依照C市本级财政投资评价管理办法（赤政发xx27号）规定，负责提交适当的申请资料文件；2）如乙方的申请被政府关于部门拒绝，乙方变更要求应视为已被放弃；3）如乙方的申请被政府关于部门接受，乙方按批复的变更方式和内容，实施该项变更；4）乙方要求的变更未能得到工期补偿和费用补偿，因甲方前期设计工作缺陷、遗漏等原因致使的变更除外。7.10签证管理如发生现场签证，乙方

37、依照C市本级财政投资评价管理办法（赤政发xx27号）规定办理审批及备案。未取得政府相关部门同意及备案的，在结算审计时不予确认。7.11索赔管理如乙方认为，根据本协议任何条款或与本协议相关的其他资料文件，乙方有权得到工期的延长或增加xx投资，就此乙方应向甲方发出通知，说明引起索赔的事件或情况。该通知应在该事件或情况发生后28日内发出。如乙方未能在上述28日内发出索赔通知，则工期未能延长，乙方也无权取得追加付款，而甲方应免除关于该索赔的全部责任。如乙方按期发出索赔通知，乙方还应提交所有关于该事件或情况的、协议要求的任何其他通知，以及支持索赔的详细资料文件资料。在该索赔的事件或情况发生后42日内，或

38、在乙方可能建议并经甲方认可的其他期限内，乙方应向甲方递交一份充分详细的索赔报告，包括索赔的依据、要求延长的时间和（或）追加的付款的全部详细资料文件资料。甲方在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料文件资料后42日内，或在甲方可能建议并经乙方认可的其他期限内，做出回应，表示批准或不批准并附具体建议或意见。7.12竣工验收项目全部完工后，依照住建部房屋建筑工程和市政基础设备工程竣工验收规定、城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ89-xx）以及届时有效的国家、行业制定的最新要求，在甲方及行业主管部门等政府相关部门的参加下，由乙方负责组织实施竣工验收工作。行业质量监督部门对乙方组织的工程竣工验

39、收进行监督。竣工验收合格后，乙方应依照国家及地方要求履行竣工项目登记备案。xx项目竣工后，市评价机构根据竣工图纸、结算资料文件资料、设计变更及关于协议资料文件资料等，对工程结算、竣工财务决算等进行评价，评价建议或意见作为确定本项目xx成本的最终结果，甲方据此计算政府需支付的路灯xx服务费。7.13xx的延迟、放弃和甲方介入7.13.1延迟(1)若由于甲方的原因造成工程实际进度落后于经甲方认可的进度计划时，则视为甲方工程延误，工期予以顺延。(2)若由于乙方的原因造成工程实际进度落后于经甲方认可的进度计划时，则视为乙方工程延误。乙方应及时修订施工进度计划，并采取措施加快施工进度，以确保实际进度同工

40、作进度计划相一致。7.13.2放弃乙方以书面形式表示放弃本项目xx。7.13.3视为放弃（1）除不可抗力或甲方违约的情况外，如乙方出现下列情况，则本项目的xx应视为已被放弃：1）书面通知甲方其已终止任一xx工程，且不打算重新开始施工；2）由于乙方原因未能在开工日期之后三十（30)天内开始项目的xx；3）由于乙方原因未能在任何不可抗力事件终止后三十（30)天内恢复xx工程施工；4）乙方出于任何其他原因在运营日前停止工程xx（含测试），直接或通过分包商撤走场地全部或大部分的工作人员。7.13.4甲方介入履行xx（1）甲方介入的条件乙方出现下列情况之一的，则甲方有权指派第三方取代乙方承担项目的任何必

41、要的xx，以便实现完工。1）书面表示放弃项目；2）被视为放弃项目xx。（2）甲方介入xx后，乙方应与甲方及其指派第三方合作，向其提供所有合理的协助，并让贷款人在其融资资料文件中作出具有相同效果的承诺，以确保项目的xx和完工。(3)甲方介入项目的xx，不应被视为根据本协议受让了项目资产或承担了乙方的义务。除本协议另有规定外，甲方及其指派第三方介入xx所造成或产生的所有费用和风险由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从xx期履约保函项下提取该部分费用。如乙方已采取了切实可行的措施或提供了有效担保，甲方应撤出项目的xx。乙方应在此时恢复承担全部责任，直至任何一方发出终止通知为止。第

42、八章 项目的运营与维护8.1开始运营8.1.1运营日(1)乙方取得竣工验收合格日的次日为运营日，本项目自此进入运营期。(2)自运营日起，市财政部门依照本协议商定及时、足额支付财政运营补贴。8.1.2因乙方原因致使无法按期开始使用的后果如乙方因自身原因没有依照协议商定的时间和要求开始使用，将可能承担如下后果：（1） 一般的后果：无法及时取得财政运行补贴；或（2）项目终止；或（3）提取履约保函。8.1.3因政府方原因致使无法按期开始使用的后果1.延长工期和赔偿费用；或2.视为已开始运营。8.1.4因不可抗力致使无法按期开始使用的后果因不可抗力事件致使项目未能按期使用的，受到该不可抗力影响的一方或各

43、方均可以免除违约责任，也可以根据该不可抗力的影响期间申请延迟开始运营期。8.2运营期间的权利与义务8.2.1项目运营的内容在运营期内，乙方负责项目范围内的路灯设备及附属设备的日常修理修缮养护工作，包括：灯具灯杆、发电设备、监控系统等设备修理更换、线路巡检、基座等构筑物修理修缮养护等。乙方应通过有效的日常维养，使路灯设备及附属设备处于可靠、安全的使用状态。甲方或其委托的授权单位，负责对乙方的修理修缮养护工作进行监督和考核。8.2.2运营的标准和要求（1）乙方应依照国家、行业及地方标准制定的本项目路灯修理修缮养护管理的具体办法，按要求对路灯设备及附属设备进行修理修缮养护；（2）乙方应建立健全维护管

44、理制度和工程维护档案，并应会同权益相关方编制本项目具体的维护管理办法、实施细则及应急预案；（3）乙方应制定线路巡检办法，明确工作流程，发现问题限时修理修缮；（4）配合甲方或其授权单位对乙方的维养工作进行检查。8.2.3运营责任划分乙方应依照标准对本项目路灯设备及附属设备进行维养，需要政府方的配合与协助工作，甲方尽最大努力进行沟通协调。8.2.4暂停服务(1)计划内的暂停服务对项目设备进行定时的重大维护或者修复，乙方应在报送运营维护计划时提前向甲方报告，甲方应在暂停服务开始之前给予书面答复或批准，乙方应尽最大努力将暂停服务的影响降到最低。发生计划内的暂停服务，不视为乙方违约，乙方不承担不履约的责

45、任。(2)计划外的暂停服务若发生突发的计划外暂停服务，乙方应立即通知甲方，说明其原因，尽最大可能降低暂停服务的影响并尽快恢复正常服务。对于计划外的暂停服务，责任的划分依照一般的风险分担原则处理，即：1)如因乙方原因造成，由乙方承担责任并赔偿相关损失；2)如因不可抗力或第三方原因造成，各方共同分担该风险，均不承担对对方的任何违约责任。8.3政府方对项目运营的监督和介入（1）政府方对于项目运营享有监督权，包括：1）在不影响项目正常运营的情况下入场检查；2）定时取得关于项目运营情况的报告及其他相关资料文件资料（例如运营维护计划、经审计的财务报告、事故报告等）；3）审阅项目公司拟定的运营方案并提出建议

46、或意见；4）委托第三方机构开展项目中期评估和后评价；5）在特定情形下，介入项目的运营工作；6）其他法律法规要求及政府职能范围的监督权。（2）出现以下情况，政府方可介入运营管理1）如甲方发现乙方事实上未能依照本协议的规定运营维护项目，且乙方在收到甲方整改通知后的三十（30)个工作日或各方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的，则甲方有权自行或者委托第三方介入项目运营维护工作，费用和风险均由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从运营期维护保函项下提取该费用。2）乙方财务状况严重恶化无法继续履行本协议、乙方被吊销执照或资质、出现了危害公共安全和公众权益的事件等其他事项。第九章

47、 项目运营维护绩效考核本项目运营维护采取绩效考核。甲方为实施绩效考核的主体，负责制定相应设备运营维护标准、绩效考核打分办法，履行监管考核职责。本协议中所附考核标准在项目实施过程中，甲方可根据实际情况及届时有效的最新标准进行合理的和适当的修正及调整。财政付费与项目运营维护绩效考核结果挂钩，标准如下：（1）考核得分90分，全额拨付当年路灯维养管理服务费；（2）考核得分在60分（含）90分，则实付当年路灯维养管理服务费=全额当年路灯维养管理服务费（考核得分/90）；（3）考核得分小于60分（不含），则暂停支付当年路灯维养管理服务费，期限内整改到位后，按当年路灯维养管理服务费的50%支付。甲方负责根据

48、绩效考核结果按期计算绩效考核评分，市财政部门进行核定。第十章 股权变更限制(1)锁定时在本协议生效之日起至运营期三年之内，乙方不得转让其在项目公司中的全部或部分股权；运营期三年之后，经市政府事先书面同意，乙方可以转让其在项目公司中的全部或部分股权，但受让方应满足本协议商定的技术能力、财务信用、运营维护经验等基本条件，并以书面形式明确承继乙方在本项目项下所有的权利及义务。(2)违反股权变更限制的后果一旦发生违反股权变更限制的情形，将直接认定为乙方的违约行为，乙方应消除该违约行为的影响并恢复项目公司股权原状；情节严重的，甲方将有权因该违约而提前终止项目协议。第十一章 付费机制11.1付费类型本项目

49、采用政府付费，政府方依据项目设备产品及服务的质量向项目公司付费，包括当年路灯xx服务费和当年路灯维养管理服务费两部分。11.2路灯xx服务费（1）乙方取得路灯xx服务费的前提条件：1）本项目经过适当的试验、测试和规定的验收程序，工程质量合格，取得了竣工验收合格证明资料文件资料或凭证；2）乙方及时提供财政投资评价所需的相关全部资料文件资料，市财政投资评价机构对工程结算、竣工财务决算等评价工作已经履行并出具了xx项目投资评价初步建议或意见。（2）根据市财政部门的xx投资评价结果，依照下面公式计算运营期各年路灯xx服务费。各年路灯xx服务费按年支付，各期付费金额需经市财政部门核定。其中：1）项目公司

50、投资xx成本以经市财政投资评价部门评价确定的竣工决算金额为准，本项目全部xx成本不包括项目xx期利息；2）合理利润率： （按中标资料文件中的系数填写）3）年度折现率： （按中标资料文件中的系数填写）4）运行周期即数七（7）年5） n:从项目运营期开始计算的折现年数（n=l，2,3.7)，运营期第一年n取1，依次类推。（3）当年路灯xx服务费在运营期不调整，不与绩效考核挂钩。11.3路灯维养管理服务费路灯维养管理服务费为： /年（按中标资料文件中的金额填写）当年路灯维养管理服务费在运营期不调价，支付金额按本协议第九章商定与绩效考核挂钩。第十二章 履约担保12.1xx期履约保函(1)xx期履约保函

51、的提供。乙方最晚应于本协议签订之日后五（5)个工作日内且在投标保函退还之前，向甲方提供符合下列要求的xx期履约保函，作为其履行在本协议下的xx义务和其他违约赔偿义务的担保：1）符合本协议附件xx期履约保函规定的格式或甲方同意的其他格式；2）由甲方可接受的一家银行等金融机构出具;3）金额为人民币壹仟万元整（小写：￥10000000元）。(2)xx期履约保函的解除。xx期履约保函在乙方提交运营期维护保函之日到期，甲方应在到期日后五（5)个工作日内退还xx期履约保函。12.2恢复xx期履约保函的数额如甲方在项目合作期内根据本协议的关于规定提取xx期履约保函项下的费用，乙方应确保在甲方提取后的十（10

52、)个工作日内，将xx期履约保函的数额恢复到本协议前款商定的数额，且应向甲方提供xx期履约保函已足额恢复的证据。甲方提取xx期履约保函的权利不影响甲方在本协议项下的其他权利，并且不应解除乙方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。乙方未在前述期限内补足或恢复xx期履约保函相应金额的，甲方有权发出催告，乙方应在三十（30)日内予以补足；乙方在前述期限内仍未补足的，则甲方有权提取xx期履约保函项下的余额，并有权提前终止本协议。如乙方未提交xx期履约保函，则构成乙方违约，甲方有权终止本协议。12.3运营期维护保函乙方应在项目运营日起五（5)个工作日内向甲方出具运营期维护保函，其格式应

53、为附件运营期维护保函规定的见索即付的银行保函或为甲方接受的其他格式的银行保函，作为其履行整个运营期义务的保证。金额为人民币壹仟万元整（小写：￥10000000元），担保期至合作期满后十二个月。12.4恢复运营期维护保函的数额如甲方在项目运营期内根据本协议的关于规定提取运营期维护保函项下的费用，乙方应确保在甲方提取后的十（10)个工作日内，将运营期维护保函的数额恢复到本协议第错误!未找到引用源。条规定的数额，且应向甲方提供运营期维护保函已足额恢复的证据。甲方提取运营期维护保函的权利不影响甲方在本协议项下的其他权利，并且不应解除乙方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。第十三章

54、 政府承诺政府方承诺，在本协议生效日：本项目已经获C市人民政府的同意；甲方已经取得C市人民政府的授权以签署和实施本协议；由于政府机构调整、变更或甲方编制变更、撤消，C市人民政府及时另行指派新的授权部门延续继承本协议；在未指派新的授权部门前，由市政府直接行使甲方权力并承担义务；在乙方按本协议全面、诚信履约的前提下，政府方按绩效考核结果，在运营期内向项目公司及时足额支付运营补贴，政府方将上述费用纳入跨年度的财政预算；乙方为项目xx及运营提出的所有合理审批、评价事项，政府各部门依照行政管理职权，及时限规定及时办理项目所有评价、审批手续；在项目公司严格执行PPP协议的前提下，政府方承诺其路灯经营权在整

55、个协议期内始终延续有效和完整，不可抗力除外；政府方按施工计划及时提供施工场地。第十四章 保险14.1购买和保持保险的义务乙方需承担购买和保持保险的义务，具体包括：（1）在整个合作期限内，乙方应按本行业的惯例办理和保持合理的xx和运营维护保险。保险金额应达到项目设备的全部重置价值；（2）督促保险人或保险人的代理人在投保或续保后尽快向甲方提供保险凭证，以证明乙方已按协议规定取得保单并支付保费；（3）如乙方没有购买或保持协议商定的某项保险，则甲方可以投保该项保险，并从履约保函项下扣抵其所支付的保费或要求乙方偿还该项保费；（4）向保险人或保险代理人提供完整、真实的项目可披露信息；（5）在任何时候不得作

56、出或允许任何其他人作出任何可能致使保险全部或部分失效、可撤销、中止或受损害的行为；（6）当发生任何可能影响保险或其项下的任何权利主张的情况或事件时，乙方应立即书面通知甲方。14.2保单要求(1)乙方应当将甲方及甲方指派的机构作为被保险人;(2)在取消保单、不续展保单或对保单做重大修改等事项发生时提前向甲方发出书面通知。14.3保险条款的变更未经甲方同意，不得对保险协议的重要条款（包括但不限于保险范围、责任限制以及免赔范围等等）做出实质性变更。第十五章 守法义务及法律变更15.1法律定义详见第二章定义。15.2守法义务项目公司在实施本项目的过程中有义务遵守15.1条法律的规定。15.3 法律变更

57、详见第二章定义。15.4 法律变更的后果15.2法律变更致使的后果（1）甲方可控的法律变更的后果：1）在xx期间，如因发生甲方可控的法律变更致使项目发生额外费用或工期延误，乙方有权向甲方索赔额外费用或要求延长工期。2）在运营期间，如因发生甲方可控的法律变更致使乙方运营维护费用增加，乙方有权向甲方索赔额外费用或申请延长项目合作期限。（2）政府不可控的法律变更的后果对于超出甲方可控范围的法律变更，如由国家或上级政府统一颁行的法律等，应视为不可抗力，依照不可抗力的机制进行处理。第十六章 不可抗力16.1不可抗力定义本协议所称的不可抗力，是指协议一方无法预见、监控、且经合理努力仍无法避免或克服的、致使

58、其无法履行协议项下义务的情形，包括但不限于：台风、地震、洪水等自然灾害；战争、罢工、骚乱等社会异常现象；C市政府无法监控的征收征用等政府行为；以及各方未能合理预见和监控的任何其他情形。乙方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行本协议或不完全履行本协议项下义务：1）乙方的承包商或其他与乙方建立协议关系的第三方在履行协议方面发生延误；2）项目设备的故障或正常磨损。16.2免于履行任何一方由于出现不可抗力事件使该方无法全部或部分履行其本协议项下的义务时，根据不可抗力的影响可全部或部分免除该方在本协议项下的相应义务。16.3通知和积极补救减少损失的责任如任何一方发生不可抗力事件，该方应：（1）尽快向

59、对方通告事件或情况的发生，对事件或情况的预计延续时间和对其在本协议下履行义务的可能影响作出估计；（2）作出所有合理努力以继续履行其在本协议下的义务；（3）尽快采取行动纠正或补救造成免于履行义务的事件或情况；（4）作出所有合理努力以减轻或限制对另一方造成的损害；16.4损失承担原则发生不可抗力时，各方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。16.5不可抗力的后继处理不可抗力事件发生后，各方应本着诚信平等的原则，立即就不可抗力事件进行协商。如各方在不可抗力消除后九十（90）日未能就继续履行的条件或终止本协议达成一致建议或意见，任何一方有权给予另一方书面通知后立即终止本协议。第十七章 政府方的监督和介

60、入17.1甲方的监督权甲方在不影响项目正常实施的前提下，有权从项目xx到使用的各个实施阶段行使监督权，以便能够更好地了解项目进展、确保项目能够依照协议商定履行。17.2甲方的介入权除了上述的一般监督权，甲方可以在特定情形（如紧急情况发生或者乙方违约）直接介入项目实施。甲方的介入权应在发生短期严重的问题且该问题需要被快速解决、而甲方在解决该问题上更有优势和便利的情形下使用。第十八章 违约、提前终止及终止后处理机制18.1违约事件及赔偿违约事件是由于协议一方违反本协议中的重大义务而引起，违约事件的发生并不直接致使项目协议终止。18.1.1甲方违约事件（1）财政运行补贴支付的违约：甲方未依照本协议的