世界银行意大利信托资金项目

1、世界银行行-意大利利信托资资金项目目（项目目编号:TF00543326）建立中中国绿色色国民经经济核算算体系分报告告之四项目主持持单位：国家环环境保护护总局，世界银银行中国环境境经济核核算技术术指南本报告由由中国环环境规划划院和中中国人民民大学共共同执笔笔报告负责责人：王王金南 高敏敏雪报告执笔笔人：於於 方方 曹曹 东东 蒋蒋洪强 赵 越 高高树婷 严 刚 周景景博 潘 文报告技术术顾问：过孝民民 傅傅德黔20066年122月前言言世界银行行为了切切实推进进绿色国国民核算算体系在在中国的的实际应应用进程程，20005年年利用意意大利信信托资金金为中国国设立了了建立立中国绿绿色国民民核算体体系

2、研究究项目目，期望望通过世世界银行行在该领领域的广广泛经验验，帮助中中国建立立既符合合国际上上普遍被被认可接接受的SSEEAA理论体体系、又又适应中中国国情情的绿色色国民经经济核算算体系，实现科科学发展展观指导导下的经经济社会会的可持持续发展展。同时，为为了实现现20220年全全面建设设小康社社会的目目标，树树立和落落实全面面、协调调、可持持续的发发展观，走循环环经济和和新型工工业化道道路，改改变中国国长期以以来以牺牺牲环境境来获取取经济增增长的粗粗放式高高消耗、高污染染的发展展模式，中国国家家环境保保护总局局和国家家统计局局从可持持续发展展的角度度出发，于20004年年决定联联合开展展以科学

3、学发展观观为指导导的中中国综合合环境与与经济核核算体系系的研研究。为为了开展展这项研研究，两两个部门门决定在在20005年开开展全国国试点省省市绿色色国民经经济核算算和环境境污染经经济损失失评估调调查工作作，为建建立全国国的绿色色国民经经济核算算体系框框架奠定定了重要要的工作作基础。中国环境境规划院院联合中中国人民民大学和和环境与与经济政政策研究究中心等等单位参参与了世世行建建立中国国绿色国国民核算算体系研研究项项目的投投标，并并成功竞竞标。同同时，中中国环境境规划院院、中国国人民大大学和环环境与经经济政策策研究中中心也是是中国国综合环环境与经经济核算算体系研究的的主要承承担单位位。中国环环境

4、经济济核算技技术指南南是研研究单位位在广泛泛吸取国国内外的的先进经经验、深深入研究究实际问问题的基基础上，完成的的重要工工作成果果，共分分为六章。第一一章，中国国环境经经济核算算框架，介绍了了环境经经济核算算的基本本概念、核算的的目标、核算框框架与内内容以及及核算技技术路线线；第二二章，环境境污染实实物量核核算，详详细介绍绍了水污污染、大大气污染染和固体体废弃物物污染的的实物量量核算目目标、内内容和方方法；第第三章，环境境污染价价值量核核算治治理成本本法，论论述了利利用污染染治理成成本核算算水污染染、大气气污染和和固体废废弃物污污染造成成的虚拟拟治理成成本的目目标、内内容和方方法；第第四章，环

5、境境污染价价值量核核算污污染损失失成本法法，对污污染经济济损失成成本法以以及水、大气和和固废污污染造成成的各项项污染经经济损失失的计算算方法、参数选选取进行行了详细细的阐述述；第五五章，经环环境污染染调整的的GDPP核算，利用清清晰的表表式结构构对环境境价值量量核算体体系、计计算方法法以及核核算结果果的评价价与分析析方法做做了系统统的阐述述和解释释；第六六章，导则则，明确确定义了了全国和和地方省省市进行行环境经经济核算算的内容容、步骤、技术方方法和报报告编制制大纲。环境经济济核算在在中国还是是一个新新鲜事物物，许多多问题需需要我们们“摸着着石头过过河”，本指指南的的主要目目的在于于初步确确定环

6、境境经济核核算的框框架、技技术方法法和技术术规范。目前，课题组组已经利利用指指南完完成了220044年全国国及311个省、自治区区和直辖辖市的环环境污染染实物量量以及治治理成本本法和污污染损失失法的价价值量核核算核算算，试点点地方也也在指指南的的指导下下完成了了各省和和地级市市的环境境经济核核算。指南将随着核算算范围的的不断扩扩大和核核算方法法的不断改进进而逐步步完善。目录录TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc153706703 前言言 PAGEREF _Toc153706703 h 1 HYPERLINK l _Toc153706704 目录录 PAGEREF _To

7、c153706704 h i HYPERLINK l _Toc153706705 主要术语语 PAGEREF _Toc153706705 h 1 HYPERLINK l _Toc153706706 第1章 环境境经济核核算框架架 PAGEREF _Toc153706706 h 1 HYPERLINK l _Toc153706707 1.1 核算算目标 PAGEREF _Toc153706707 h 1 HYPERLINK l _Toc153706708 1.2 主要要内容 PAGEREF _Toc153706708 h 2 HYPERLINK l _Toc153706709 1.2.1 总总体

8、框架架 PAGEREF _Toc153706709 h 2 HYPERLINK l _Toc153706710 1.2.2 近近期核算算框架 PAGEREF _Toc153706710 h 2 HYPERLINK l _Toc153706711 1.2.3 近近期核算算内容 PAGEREF _Toc153706711 h 2 HYPERLINK l _Toc153706712 1.3 技术术路线 PAGEREF _Toc153706712 h 4 HYPERLINK l _Toc153706713 1.4 核算算方法 PAGEREF _Toc153706713 h 6 HYPERLINK l

9、_Toc153706714 1.4.1实物物量核算算 PAGEREF _Toc153706714 h 6 HYPERLINK l _Toc153706715 1.4.2 价价值量核核算 PAGEREF _Toc153706715 h 9 HYPERLINK l _Toc153706716 1.4.3 经经环境污污染调整整的GDDP核算算 PAGEREF _Toc153706716 h 14 HYPERLINK l _Toc153706717 第2章 环境境污染实实物量核核算 PAGEREF _Toc153706717 h 16 HYPERLINK l _Toc153706718 2.1水水污染

10、实实物量核核算 PAGEREF _Toc153706718 h 16 HYPERLINK l _Toc153706719 2.1.2种植植业废水水污染实实物量核核算方法法 PAGEREF _Toc153706719 h 16 HYPERLINK l _Toc153706720 2.1.3畜禽禽养殖废废水污染染实物量量核算方方法 PAGEREF _Toc153706720 h 18 HYPERLINK l _Toc153706721 2.1.4工业业废水实实物量核核算方法法 PAGEREF _Toc153706721 h 22 HYPERLINK l _Toc153706722 2.1.5农村村

11、生活废废水污染染实物量量核算方方法 PAGEREF _Toc153706722 h 24 HYPERLINK l _Toc153706723 2.1.6第三三产业和和生活废废水污染染实物量量核算方方法 PAGEREF _Toc153706723 h 26 HYPERLINK l _Toc153706724 2.2大大气污染染实物量量核算 PAGEREF _Toc153706724 h 28 HYPERLINK l _Toc153706725 2.2.1按行行业工业业大气污污染实物物量核算算 PAGEREF _Toc153706725 h 28 HYPERLINK l _Toc153706726

12、 2.2.2按地地区工业业大气污污染实物物量核算算 PAGEREF _Toc153706726 h 30 HYPERLINK l _Toc153706727 2.2.3分行行业生活活及其他他行业的的废气实实物量核核算 PAGEREF _Toc153706727 h 31 HYPERLINK l _Toc153706728 2.2.4按地地区生活活大气污污染实物物量核算算 PAGEREF _Toc153706728 h 32 HYPERLINK l _Toc153706729 2.2.5有关关数据和和参数来来源 PAGEREF _Toc153706729 h 33 HYPERLINK l _To

13、c153706730 2.3固固体废弃弃物实物物量核算算 PAGEREF _Toc153706730 h 34 HYPERLINK l _Toc153706731 2.3.1工业业固体废废物实物物量核算算方法 PAGEREF _Toc153706731 h 34 HYPERLINK l _Toc153706732 2.3.2生活活垃圾实实物量核核算方法法 PAGEREF _Toc153706732 h 35 HYPERLINK l _Toc153706733 第3章 价值值量核算算治理理成本法法 PAGEREF _Toc153706733 h 37 HYPERLINK l _Toc153706

14、734 3.1水水污染价价值量核核算 PAGEREF _Toc153706734 h 37 HYPERLINK l _Toc153706735 3.1.1畜禽禽养殖废废水污染染价值量量核算方方法 PAGEREF _Toc153706735 h 37 HYPERLINK l _Toc153706736 3.1.2工业业废水污污染价值值量核算算方法 PAGEREF _Toc153706736 h 38 HYPERLINK l _Toc153706737 3.1.3农村村生活废废水污染染价值量量核算方方法 PAGEREF _Toc153706737 h 40 HYPERLINK l _Toc1537

15、06738 3.1.4城市市生活废废水污染染价值量量核算方方法 PAGEREF _Toc153706738 h 41 HYPERLINK l _Toc153706739 3.2大大气污染染价值量量核算 PAGEREF _Toc153706739 h 42 HYPERLINK l _Toc153706740 3.2.1按地地区工业业大气污污染价值值量核算算 PAGEREF _Toc153706740 h 42 HYPERLINK l _Toc153706741 3.2.2按地地区生活活大气污污染价值值量核算算 PAGEREF _Toc153706741 h 42 HYPERLINK l _Toc

16、153706742 3.2.3按行行业工业业大气污污染价值值量核算算 PAGEREF _Toc153706742 h 43 HYPERLINK l _Toc153706743 3.2.4按行行业生活活及其他他部门大大气污染染价值量量核算 PAGEREF _Toc153706743 h 44 HYPERLINK l _Toc153706744 3.2.5单位位治理成成本的选选取 PAGEREF _Toc153706744 h 45 HYPERLINK l _Toc153706745 3.3固固体废物物价值量量核算 PAGEREF _Toc153706745 h 46 HYPERLINK l _T

17、oc153706746 3.3.1工业业固体废废物的价价值量核核算方法法 PAGEREF _Toc153706746 h 46 HYPERLINK l _Toc153706747 3.3.2生活活垃圾的的价值量量核算方方法 PAGEREF _Toc153706747 h 47 HYPERLINK l _Toc153706748 第4章 价值值量核算算污染染损失法法 PAGEREF _Toc153706748 h 50 HYPERLINK l _Toc153706749 4.1水水污染造造成的健健康经济济损失 PAGEREF _Toc153706749 h 50 HYPERLINK l _Toc

18、153706750 4.1.1水污污染对健健康的影影响 PAGEREF _Toc153706750 h 50 HYPERLINK l _Toc153706751 4.1.2健康康终端和和水污染染因子的的确定 PAGEREF _Toc153706751 h 51 HYPERLINK l _Toc153706752 4.1.3水污污染健康康损失的的估算 PAGEREF _Toc153706752 h 55 HYPERLINK l _Toc153706753 4.1.4水健康污污染经济济损失估估算的不不确定性性 PAGEREF _Toc153706753 h 57 HYPERLINK l _Toc1

19、53706754 4.2污污染型缺缺水造成成的经济济损失 PAGEREF _Toc153706754 h 58 HYPERLINK l _Toc153706755 4.2.1中国国的水资资源状况况 PAGEREF _Toc153706755 h 58 HYPERLINK l _Toc153706756 4.2.2污染染型缺水水的基本本概念 PAGEREF _Toc153706756 h 59 HYPERLINK l _Toc153706757 4.2.3污染染型缺水水经济损损失的估估算 PAGEREF _Toc153706757 h 59 HYPERLINK l _Toc153706758 4

20、.2.4污染染型缺水水经济损损失估算算的不确确定性 PAGEREF _Toc153706758 h 62 HYPERLINK l _Toc153706759 4.3水水污染造造成的农农业经济济损失 PAGEREF _Toc153706759 h 63 HYPERLINK l _Toc153706760 4.4水水污染造造成的工工业用水水额外治治理成本本 PAGEREF _Toc153706760 h 64 HYPERLINK l _Toc153706761 4.5水水污染造造成的城城市生活活经济损损失 PAGEREF _Toc153706761 h 65 HYPERLINK l _Toc153

21、706762 4.5.1水污污染造成成的城市市生活用用水额外外治理成成本 PAGEREF _Toc153706762 h 65 HYPERLINK l _Toc153706763 4.5.2水污污染造成成的家庭庭替代洁洁净水防防护成本本 PAGEREF _Toc153706763 h 65 HYPERLINK l _Toc153706764 4.6大大气污染染造成的的健康经经济损失失 PAGEREF _Toc153706764 h 67 HYPERLINK l _Toc153706765 4.6.1健康康终端的的选取 PAGEREF _Toc153706765 h 67 HYPERLINK l

22、 _Toc153706766 4.6.2影响响健康的的空气污污染因子子及其阈阈值的确确定 PAGEREF _Toc153706766 h 68 HYPERLINK l _Toc153706767 4.6.3剂量量反应关关系 PAGEREF _Toc153706767 h 70 HYPERLINK l _Toc153706768 4.6.4大气气污染健健康经济济损失的的估算 PAGEREF _Toc153706768 h 74 HYPERLINK l _Toc153706769 4.6.5大气气污染健健康经济济损失估估算的不不确定性性 PAGEREF _Toc153706769 h 80 HYP

23、ERLINK l _Toc153706770 4.7大大气污染染造成的的农业经经济损失失 PAGEREF _Toc153706770 h 81 HYPERLINK l _Toc153706771 4.7.1基本本思路与与危害终终端 PAGEREF _Toc153706771 h 81 HYPERLINK l _Toc153706772 4.7.2影响响农业生生产的空空气污染染因子 PAGEREF _Toc153706772 h 81 HYPERLINK l _Toc153706773 4.7.3剂量量反应关关系 PAGEREF _Toc153706773 h 82 HYPERLINK l _T

24、oc153706774 4.7.4计算算模型与与参数来来源 PAGEREF _Toc153706774 h 83 HYPERLINK l _Toc153706775 4.7.5大气气污染农农业经济济损失估估算的不不确定性性 PAGEREF _Toc153706775 h 84 HYPERLINK l _Toc153706776 4.8大大气污染染造成的的材料经经济损失失 PAGEREF _Toc153706776 h 84 HYPERLINK l _Toc153706777 4.8.1污染染因子、计算范范围与危危害终端端 PAGEREF _Toc153706777 h 84 HYPERLINK

25、 l _Toc153706778 4.8.2计算算程序和和计算模模型 PAGEREF _Toc153706778 h 86 HYPERLINK l _Toc153706779 4.8.3剂量量反应关关系 PAGEREF _Toc153706779 h 87 HYPERLINK l _Toc153706780 4.8.4暴露露材料存存量和其其他系数数 PAGEREF _Toc153706780 h 88 HYPERLINK l _Toc153706781 4.8.5大气气污染材材料损害害经济损损失估算算的不确确定性 PAGEREF _Toc153706781 h 89 HYPERLINK l _

26、Toc153706782 4.9大大气污染染造成的的清洁成成本 PAGEREF _Toc153706782 h 90 HYPERLINK l _Toc153706783 4.9.1污染染因子与与危害终终端 PAGEREF _Toc153706783 h 90 HYPERLINK l _Toc153706784 4.9.2家庭庭清洁费费用增加加的核算算 PAGEREF _Toc153706784 h 92 HYPERLINK l _Toc153706785 4.9.3社会会清洁费费用和劳劳务成本本 PAGEREF _Toc153706785 h 93 HYPERLINK l _Toc153706

27、786 4.100固废污污染造成成的经济济损失 PAGEREF _Toc153706786 h 95 HYPERLINK l _Toc153706787 4.100.1固固体废物物污染特特征 PAGEREF _Toc153706787 h 95 HYPERLINK l _Toc153706788 4.100.2固固体废物物占地污污染损失失核算 PAGEREF _Toc153706788 h 96 HYPERLINK l _Toc153706789 4.100.3固固体废物物污染损损失核算算不确定定性因素素分析 PAGEREF _Toc153706789 h 97 HYPERLINK l _To

28、第5章 GGDP核核算的调调整 PAGEREF _Toc153706790 h 98 HYPERLINK l _Toc153706791 5.1 有关概概念 PAGEREF _Toc153706791 h 98 HYPERLINK l _Toc153706792 5.2 汇总核核算内容容 PAGEREF _Toc153706792 h 1000 HYPERLINK l _Toc153706793 5.2.1 污污染治理理成本 PAGEREF _Toc153706793 h 1000 HYPERLINK l _Toc153706794 5.2.2 污污染损失失成本 PA

29、GEREF _Toc153706794 h 1000 HYPERLINK l _Toc153706795 5.3 经环境境污染调调整的绿绿色GDDP核算算 PAGEREF _Toc153706795 h 1011 HYPERLINK l _Toc153706796 第6章 技术术导则 PAGEREF _Toc153706796 h 1055 HYPERLINK l _Toc153706797 6.1 核算目目标和基基本原则则 PAGEREF _Toc153706797 h 1055 HYPERLINK l _Toc153706798 6.2 核算内内容和范范围 PAGEREF _Toc1537

30、06798 h 1055 HYPERLINK l _Toc153706799 6.3 实物量量核算 PAGEREF _Toc153706799 h 1066 HYPERLINK l _Toc153706800 6.3.1 水污染染实物量量核算 PAGEREF _Toc153706800 h 1066 HYPERLINK l _Toc153706801 6.3.2 大气污污染实物物量核算算 PAGEREF _Toc153706801 h 1077 HYPERLINK l _Toc153706802 6.3.3 固体废废物污染染实物量量核算 PAGEREF _Toc153706802 h 1077

31、 HYPERLINK l _Toc153706803 6.4 价值量量核算治理成成本法 PAGEREF _Toc153706803 h 1077 HYPERLINK l _Toc153706804 6.4.1 水污染染价值量量核算 PAGEREF _Toc153706804 h 1088 HYPERLINK l _Toc153706805 6.4.2 大气污污染价值值量核算算 PAGEREF _Toc153706805 h 1088 HYPERLINK l _Toc153706806 6.4.3 固体废废物污染染价值量量核算 PAGEREF _Toc153706806 h 1099 HYPER

32、LINK l _Toc153706807 6.5 价值量量核算污染损损失法 PAGEREF _Toc153706807 h 1100 HYPERLINK l _Toc153706808 6.5.1 水污染染损失核核算 PAGEREF _Toc153706808 h 1100 HYPERLINK l _Toc153706809 6.5.2 大气污污染损失失核算 PAGEREF _Toc153706809 h 1111 HYPERLINK l _Toc153706810 6.5.3 固废污污染损失失核算 PAGEREF _Toc153706810 h 1122 HYPERLINK l _Toc15

33、3706811 6.5.4 环境污污染事故故核算 PAGEREF _Toc153706811 h 1122 HYPERLINK l _Toc153706812 6.6 经环境境污染调调整的GGDP核核算 PAGEREF _Toc153706812 h 1133 HYPERLINK l _Toc153706813 6.7 核算报报告的编编制 PAGEREF _Toc153706813 h 1144 HYPERLINK l _Toc153706814 附表：中中国环境境经济核核算试用用表 PAGEREF _Toc153706814 h 1155 HYPERLINK l _Toc153706815

34、附录A国民经经济行业业分类 PAGEREF _Toc153706815 h 1355 HYPERLINK l _Toc153706816 参考文献献 PAGEREF _Toc153706816 h 1366主要术语语1、实物物量核算算绿色国民民经济核核算包含含两个层层次：一一是实物物量核算算，一是是价值量量核算。所谓实实物量核核算，是是在国民民经济核核算框架架基础上上，运用用实物单单位（物物理量单单位）建建立不同同层次的的实物量量账户，描述与与经济活活动对应应的各类类污染物物的产生生量、去去除量（处理量量）、排排放量等等。2、价值值量核算算价值量核核算是在在实物量量核算的的基础上上，估算算各种

35、环环境污染染造成的的环境退退化价值值或生态态破坏造造成的生生态破坏坏价值。在价值值量核算算中，也也包括对对现存经经济核算算中有关关环境的的货币流流量予以以核算，如污染染治理成成本（或或环境保保护成本本）的核核算。对于环境境污染价价值量核核算而言言，主要要包括以以下方面面：各地地区的水水污染价价值量核核算、大大气污染染价值量量核算、工业固固体废物物污染价价值量核核算、城城市生活活垃圾污污染价值值量核算算和污染染事故经经济损失失核算；各部门门的水污污染价值值量核算算、大气气污染价价值量核核算、工工业固体体废物污污染价值值量核算算和污染染事故经经济损失失核算。3、治理理成本法法污染治理理成本法法与污

36、染染损失法法是计算算环境价价值量的的两种方方法。在在SEEEA框架架中，治治理成本本法是指指基于成成本的估估价方法法，从“防护”的角度度，计算算为避免免环境污污染所支支付的成成本，它它默认了了治理污污染物所所耗费的的成本与与污染物物排放所所造成的的危害相相等。污染治理理成本法法核算环环境价值值量的思思路很简简单，即即如果所所有污染染物都得得到治理理，则环环境退化化不会发发生，因因此，已已经发生生的环境境退化的的经济价价值应为为治理所所有污染染物所需需的成本本。从数数值上看看，污染染治理成成本是环环境退化化价值的的下限。污染治理理成本法法的特点点在于其其价值核核算过程程的简洁洁、容易易理解和和核

37、算基基础（以以污染实实物量为为基础，乘以单单位污染染物的治治理成本本）的客客观性，因此，更容易易为环保保部门和和统计部部门所操操作使用用。污染染治理成成本法核核算的环环境价值值包括两两部分，一是环环境污染染实际治治理成本本，二是是环境污污染虚拟拟治理成成本。4、污染染损失法法在SEEEA框架架中，污污染损失失法是指指基于损损害的环环境价值值评估方方法。这这种方法法借助一一定的技技术手段段和污染染损失调调查，计计算环境境污染所所带来的的种种损损害，如如：对农农产品产产量、人人体健康康、生态态服务功功能等的的影响，采用一一定的定定价技术术，进行行污染经经济损失失评估。目前定定价方法法主要有有人力资

38、资本法、旅行费费用法、支付意意愿法等等。与治治理成本本法相比比，基于于损害的的估价方方法（污污染损失失法）更更具合理理性，体体现了污污染的危危害性。但由于于污染危危害的复复杂性，这些方方法本身身还有一一些尚未未完全解解决的问问题，因因此，这这种方法法更容易易为环境境经济学学家所理理解和接接受，统统计学家家更偏爱爱污染治治理成本本法。5、实际际治理成成本污染实际际治理成成本是指指目前已已经发生生的治理理成本，包括污污染治理理过程中中的固定定资产折折旧、药药剂费、人工费费、电费费等运行行费用。对于缺缺乏统计计来源的的畜禽废废水、工工业固废废和城市市生活垃垃圾等的的实际治治理成本本也采用用治理成成本

39、法计计算获得得。6、虚拟拟治理成成本虚拟治理理成本是是指目前前排放到到环境中中的污染染物按照照现行的的治理技技术和水水平全部部治理所所需要的的支出。虚拟治治理成本本不同于于环境污污染治理理投资，是当年年环境保保护支出出（运行行费用）的概念念，可以以从GDDP中扣扣减。采采用治理理成本法法计算获获得。7、环境境退化成成本本报告中中将通过污污染损失失法核算算的环境境退化价价值称为为环境退退化成本本，它是是指在目目前的治治理水平平下，生生产和消消费过程程中所排排放的污污染物对对环境功功能、人人体健康康、作物物产量等等造成的的种种损损害。环环境退化化成本又又被称为为污染损损失成本本，指南南中共介介绍了

40、十十种污染染损失的的计算方方法，每每种污染染损失的的涵义见见13页。8、绿色色国民经经济核算算绿色国民民经济核核算，通通常所说说的绿色色GDPP核算，旨在以以原有国国民经济济核算体体系为基基础，将将资源环环境因素素纳入其其中，通通过核算算描述资资源环境境与经济济之间的的关系，提供系系统的核核算数据据，为可可持续发发展的分分析、决决策和评评价提供供依据。9、绿色色国民经经济核算算体系/资源环环境经济济核算体体系/综合环环境经济济核算体体系所谓绿色色国民经经济核算算体系，又称资资源环境境经济核核算体系系、综合合环境经经济核算算体系，是关于于绿色国国民经济济核算的的一整套套理论方方法。为了能将将环境

41、标标准并入入经济分分析，联联合国在在SNAA-933中心框框架基础础上建立立了综合合环境经经济核算算体系（Inttegrrateed EEnviironnmenntall annd EEconnomiic AAccoounttingg，简称称SEEEA）作作为SNNA的附附属帐户户（又称称卫星帐帐户），19993年公公布了SSEEAA临时版版本，220000年公布布了SEEEA操操作手册册，目前前SEEEA-220033版本也也已正式式公布。SEEAA-20003是是在SEEEA-19993基础础上修订订完成的的，也是是对SEEEA-19993实践践应用的的经验总总结。它它对综合合环境经经济核

42、算算体系进进行了全全面阐述述，详细细说明了了将资源源耗减、环境保保护和环环境退化化等问题题纳入国国民经济济核算体体系的概概念、方方法、分分类和基基本准则则，构建建了综合合环境经经济核算算的基本本框架；其宗旨旨在于以以环境调调整的国国民财富富、国内内生产总总值、国国内净产产出和资资本积累累等宏观观经济指指标支持持社会、经济和和环境综综合决策策，是衡衡量可持持续发展展、为实实施可持持续发展展战略提提供信息息支持的的基本手手段。10、环环境污染染核算环境污染染核算是是绿色国国民经济济核算的的一部分分。绿色色国民经经济核算算包括自自然资源源核算与与环境核核算，其其中环境境核算又又包括环环境污染染核算和

43、和生态破破坏核算算。环境境污染核核算，主主要包括括废水及及水污染染物、大大气污染染物、固固体废物物污染的的实物量量核算与与价值量量核算。11、经经环境污污染调整整的GDDP核算算进行绿色色国民经经济核算算，客观观上需要要开发出出功能上上类似GGDP的的指标，即绿色色GDPP。所以以，经环环境调整整的GDDP核算算，就是是把经济济活动的的环境成成本，包包括环境境退化成成本和生生态破坏坏成本从从GDPP中予以以扣除，并进行行调整，从而得得出一组组以“经环境境因素调调整的国国内产出出（Addjusstedd Ennvirronmmenttallly DDomeestiic PProdductt，ED

44、PP）为中中心的综综合性指指标。对于国家家统计局局和国家家环保总总局两个个部门正正在开展展的绿色色国民经经济核算算试点工工作来说说，从科科学的意意义上讲讲，最后后核算出出来的“经环境境污染调调整后的的绿色GGDP”，是一一个局部部的、有有诸多限限制条件件的绿色色GDPP，是一一个仅考考虑环境境污染扣扣减的GGDP，用虚拟拟治理成成本去调调整的GGDP，不包括括生态破破坏损失失的扣减减。完全全意义上上的绿色色GDPP只能由由国家统统计局组组织有关关资源部部门和环环保部门门经过长长期的努努力核算算得到，是一个个理想化化的核算算目标。12、国国内生产产总值（GDPP）国内生产产总值（GDPP）按市市

45、场价格格计算的的国内生生产总值值的简称称。它是是指一个个国家（或地区区）所有有常住单单位在一一定时期期内生产产活动的的最终成成果。国国内生产产总值有有三种表表现形态态，即价价值形态态、收入入形态和和产品形形态。从从价值形形态看，它是所所有常住住单位在在一定时时期内生生产的全全部货物物和服务务价值超超过同期期投入的的全部非非固定资资产货物物和服务务价值的的差额，即增加加值之和和；从收收入形态态看，它它是所有有常住单单位在一一定时期期内创造造并分配配给常住住单位的的初次分分配收入入之和；从产品品形态看看，它是是最终使使用的货货物和服服务减去去进口货货物和服服务。13、绿绿色GDDP绿色GDDP概念

46、念的正式式提出，可以追追溯到119933年联合合国统计计署正式式出版的的综合合环境经经济核算算手册，该手手册首次次正式提提出了“绿色GDDP”的概念念。根据据联合国国统计署署提出的的绿色GGDP的的概念和和核算方方法，在在理论上上，绿色色GDPP与GDPP的关系系可以用用下式表表示：绿绿色GDDP=GGDP-固定资资产折旧旧-资源环境境成本=NDPP-资源源环境成成本。其中，NNDP是是国内生生产净值值。从上上式可看看出，绿绿色GDDP是与与NDPP相对应应，而不不是与GGDP相相对应。在本课课题中，考虑到到在实际际应用方方面，国国内生产产总值远远比国内内生产净净值更为为普及，因此采采用了绿绿

47、色GDDP与GDPP相对应应的总值值概念，而没有有采用净净值的概概念，即即绿色GGDP=GDPP-环境境成本。绿色GDDP是一一种大众众性的提提法，它它是与传传统GDDP的概概念相对对应的，比较适适合被政政府官员员、公众众和媒体体接受。简单地地说，绿绿色GDDP就是是传统GGDP扣扣减掉资资源消耗耗成本和和环境损损失成本本以后的的GDPP。正如如传统GGDP是是传统国国民经济济核算的的一个重重要指标标一样，绿色GGDP是是绿色国国民经济济核算的的一个重重要指标标，或者者说是一一个被公公众广泛泛接受的的指标。14、疾疾病成本本法对于污染染造成的的健康损损失的患患病成本本计算可可以采用用疾病成成本

48、法。疾病成成本是指指患者患患病期间间所有的的与患病病有关的的直接费费用和间间接费用用，包括括住院的的直接诊诊疗费和和药费，未就诊诊患者的的自我诊诊疗和药药费，患患者休工工引起的的收入损损失（按按日人均均GDPP折算），以及及交通和和陪护费费用等间间接费用用。15、修修正的人人力资本本法在经济学学中，人人力资本本是指体体现在劳劳动者身身上的资资本，主主要包括括劳动者者的文化化知识和和技术水水平以及及健康状状况。在在人力资资本法中中，个人人被视为为经济资资本单位位，个人人的收入入被视为为是人力力投资的的一种回回报。环环境经济济学在应应用人力力资本法法时，主主要注重重污染导导致环境境生命支支持能力力

49、降低，对生命命健康造造成损害害，表现现为生病病或过早早死亡造造成的收收入损失失。在估算环环境污染染引起早早死的经经济损失失时，往往往应用用人均GGDP作作为一个个统计生生命年对对GDPP贡献的的价值，这里称称为修正正的人力力资本法法。这种种方法与与人力资资本法的的区别在在于，从从整个社社会而不不是从个个体（不不存在人人力是健健康的劳劳动力还还是老人人和残疾疾人的问问题）角角度，来来考察人人力生产产要素对对社会经经济增长长的贡献献。第1章 环境境经济核核算框架架1.1 核算算目标总体目标标：结合合国际经经验和中中国实际际，建立立环境核核算体系系的总体体框架，阐明核核算的基基本思路路与方法法，确定

50、定基本核核算内容容，定义义基本核核算表式式，为具具体的、局部的的环境核核算提供供总体框框架指南南。具体目标标：（1）环环境实物物量核算算体系框框架。按按照环境境核算体体系框架架的总体体目标，确定环环境实物物量核算算（包括括环境污污染实物物量核算算与生态态破坏实实物量核核算）的的目的、方法和和内容，设计环环境实物物量总体体核算表表，明确确环境实实物量核核算的数数据来源源及相关关要求。（2）环环境价值值量核算算体系框框架。按按照环境境核算体体系框架架的总体体目标，确定环环境价值值量核算算（包括括环境污污染价值值量核算算与生态态破坏价价值量核核算）的的目的、方法和和内容，设计环环境价值值量总体体核算

51、表表，明确确环境价价值量核核算的数数据来源源及相关关要求。（3）环环境保护护投入产产出核算算体系框框架。确确定环境境保护支支出的主主体、分分类，设设计在绿绿色国民民经济核核算总体体框架内内进行环环境保护护支出核核算的思思路和核核算表，主要是是环境保保护活动动投入产产出表的的设计，明确其其核算的的数据来来源及相相关要求求。（4）经经环境调调整的绿绿色GDDP核算算体系框框架。以以环境价价值量核核算结果果为基础础，确定定用环境境成本（具体包包括环境境退化成成本、生生态破坏坏成本、污染治治理成本本或环境境保护成成本以及及环境总总成本等等）对传传统国民民经济核核算中各各总量指指标进行行调整的的思路，形

52、成相相应经过过环境因因素调整整后绿色色GDPP核算的的表式与与方法。（5）近近期开展展核算的的基本内内容。从从近期看看，由于于环境问问题的复复杂性，特别是是对于生生态破坏坏损失的的核算，其基础础还比较较薄弱；另外，考虑到到资金和和时间的的因素，要在全全国311个省市市中开展展框架中中提出的的全部核核算内容容，也是是比较困困难的。所以，近期将将选择若若干试点点省市开开展框架架中提出出的一部部分核算算内容，主要包包括环境境污染的的实物量量核算、环境污污染的价价值量核核算以及及经环境境污染调调整的绿绿色国内内生产总总值（EEDP）核算，生态破破坏损失失实物量量与价值值量核算算、环境境保护投投入产出出

53、核算暂暂不予考考虑。1.2 主要要内容1.2.1 总总体框架架中国环境境经济核核算体系系总体框框架由四四组核算算表组成成：一是是环境实实物量核核算表，二是环环境价值值量核算算表，三三是环境境保护投投入产出出核算表表，四是是经环境境退化成成本调整整的绿色色GDPP核算表表。其中中，环境境实物量量核算表表又由环环境污染染实物量量核算表表和生态态破坏实实物量核核算表组组成，同同样，环环境价值值量核算算表也包包括环境境污染价价值量核核算表和和生态破破坏价值值量核算算表。环环境污染染实物量量核算与与价值量量核算还还分为各各地区与与各部门门的核算算表，而而生态破破坏实物物量核算算与价值值量核算算只分为为各

54、地区区核算表表。总体体框架组组成如图图1-22-1所所示。1.2.2 近近期核算算框架近期核算算框架如图图1-22-2所所示。1.2.3 近近期核算算内容由于整个个绿色国国民经济济核算理理论方法法还不够够成熟，中国环环境经济济核算体体系框架架还只是是一个理理论型与与实用型型相结合合的框架架，其实实施将是是一个逐逐步探索索、逐步步规范的的过程。从近期期看，由由于环境境问题的的复杂性性，特别别是对于于生态破破坏损失失的核算算，其基基础还比比较薄弱弱；另外外，考虑虑到资金金和时间间的因素素，要在在全国331个省省市中开开展框架架中提出出的全部部核算内内容，也也是比较较困难的的。所以，近近期只能能开展

55、框框架中提提出的一一部分核核算内容容。根据据整个框框架体系系的目标标、原则则和思路路，近期期开展的的核算内内容包括括环境污污染的实实物量核核算、环环境污染染的价值值量核算算以及经经环境污污染调整整的绿色色国内生生产总值值（EDDP）核核算，对对于生态态破坏损损失实物物量与价价值量核核算、环环境保护护投入产产出核算算将暂不不予考虑虑。从时时间跨度度看，重重点核算算20004年的的环境污污染实物物量与价价值量，有条件件的地方方可以进进行2000120004年四四年的环环境经济济核算；从产业业部门看看，主要要按国民民经济行行业分类类原则进进行核算算，对于于工业行行业，220044年按339个部部门进

56、行行核算。通过局局部的核核算探索索，为整整个核算算体系的的实施积积累经验验。具体体内容包包括以下下三部分分。（1）环环境污染染实物量量核算环境污染染实物量量核算主主要包括括以下内内容：各各地区的的水污染染实物量量核算、大气污污染实物物量核算算、固体体废物污污染实物物量核算算；各部部门的水水污染实实物量核核算、大大气污染染实物量量核算、固体废废物污染染实物量量核算。环境统计、污染 损失与生态破坏调查国民经济核算的再分解与组合环境实物量核算总表环境价值量核算总表水污染物核算大气污染物核算固体废物核算水污染物核算大气污染物核算固体废物核算环境保护投入产出核算表经环境成本调整的绿色GDP总量核算表环境

57、污染（分地区分部门）9分生态破坏（分地区）经济与环境混合型核算表环境污染（分地区分部门）9分生态破坏（分地区）森林生态系统核算草地生态系统核算湿地生态系统核算河湖生态系统核算耕地生态系统核算海洋生态系统核算森林生态系统核算草地生态系统核算湿地生态系统核算河湖生态系统核算耕地生态系统核算海洋生态系统核算环境价值量核算汇总表图1-22-1 中国国环境经经济核算算体系总总体框架架环境污染实物量核算环境污染价值量核算水污染核算大气污染核算固体废物污染核算分部门分地区经环境污染调整的绿色国内生产总值EDP核算环境统计与污染损失调查环境统计与环境监测产生量 处理量 排放量实际治理成本 虚拟治理成本 环境退

58、化成本图1-22-2 中国国环境经经济核算算近期核核算框架架（2）环环境污染染价值量量核算环境污染染价值量量核算主主要包括括以下内内容，各各地区的的水污染染价值量量核算、大气污污染价值值量核算算、固体体废物污污染价值值量核算算和污染染事故经经济损失失核算；各部门门的水污污染价值值量核算算、大气气污染价价值量核核算、固固体废物物污染价价值量核核算和污污染事故故经济损损失核算算。（3）经经环境退退化成本本调整的的绿色GGDP核核算用环境污污染价值值量核算算中的环环境退化化成本去去调整传传统国内内生产总总值（GGDP），从而而得到经经环境退退化成本本调整的的绿色国国内生产产总值（EDPP）。计计算方

59、法法有生产产法（或或收入法法）与支支出法三三种，可可按地区区和产业业部门分分别进行行核算。以地区区核算为为主。1.3 技术术路线本次核算算拟采用用的技术术路线见见图1-3-11，计算算步骤分分为三步步：1）污染实实物量核核算，包包括污染染物产生量量、处理理量和排排放量；2）污污染价值值量核算算：利用用污染治治理成本本法计算算实际污污染治理理成本和和虚拟污污染治理理成本；利用污污染损失失法计算算环境退退化成本本；3）计算经经环境调调整的GGDP。环境污染实物量核算环境污染治理成本核算环境污染退化成本核算环境污染价值量核算经环境污染调整的GDP核算环境经济核算体系框架地区核算产业部门核算现实需求国

60、际经验技术条件数据收集核算方法污染物产生和排放数据污染治理成本中国环境经济核算数据收集损失确定方法污染损失界定核算目的和要求图1-33-1 中国国环境经经济核算算的技术术路线在本指南南中，采采用两种种方法来来核算环环境污染染成本：一是利利用治理理成本法法计算治治理未经经处理排排放污染染物需要要花费的的治理成成本，称称为虚拟拟治理成成本；二二是通过过污染损损失估算算，计量量污染物物排放造造成环境境功能退退化所引引起损失失的经济济价值，如大气气污染对对人体健健康的影影响等，并以货货币的形形式量化化这些影影响，称称为环境境退化成成本。1.4 核算算方法1.4.1实物物量核算算1.4.1.11 实物物