变配电工程采购招标文件

1、PAGE 政府采购购招 标 文 件件采购项目目名称:湖南省省网岭监监狱中心心押犯区区变配电电工程（二次招招标）政府采购购编号:湘财采采计220144G 01557号 委托代理理编号:TRZZB-1140110 20144年5月月 6日日PAGE PAGE 16目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc349646913 第一章 投标须须知6 HYPERLINK l _Toc349646914 一、说明明6 HYPERLINK l _Toc349646915 二、招标标文件8 HYPERLINK l _Toc349646916 三、投标标文件10 HYPERLINK

2、l _Toc349646917 四、投标标文件的的递交 PAGEREF _Toc349646917 h 14 HYPERLINK l _Toc349646918 五、开标标和评标标 PAGEREF _Toc349646918 h 15 HYPERLINK l _Toc349646919 六、中标标信息公公布与投投标人质质疑 PAGEREF _Toc349646919 h 16 HYPERLINK l _Toc349646920 七、合同同签订 PAGEREF _Toc349646920 h 17 HYPERLINK l _Toc349646921 八、特殊殊情形的的规定 PAGEREF _To

3、c349646921 h 18 HYPERLINK l _Toc349646922 九、其他他规定 PAGEREF _Toc349646922 h 19 HYPERLINK l _Toc349646923 第二章 评标方方法及标标准(综合评评分法) PAGEREF _Toc349646923 h 20 HYPERLINK l _Toc349646924 一、总则则 PAGEREF _Toc349646924 h 20 HYPERLINK l _Toc349646925 第三章 政府采采购合同同格式条条款 PAGEREF _Toc349646925 h 24 HYPERLINK l _Toc34

4、9646926 1.定义义 PAGEREF _Toc349646926 h 24 HYPERLINK l _Toc349646927 2.合同同的适用用范围 PAGEREF _Toc349646927 h 24 HYPERLINK l _Toc349646928 3.合同同标的及及金额 PAGEREF _Toc349646928 h 25 HYPERLINK l _Toc349646929 4.合同同价款 PAGEREF _Toc349646929 h 25 HYPERLINK l _Toc349646930 5.履行行合同的的时间、地点和和方式 PAGEREF _Toc349646930 h

5、 25 HYPERLINK l _Toc349646931 6.货物物的验收收 PAGEREF _Toc349646931 h 25 HYPERLINK l _Toc349646932 7.货物物包装要要求 PAGEREF _Toc349646932 h 25 HYPERLINK l _Toc349646933 8.运输输和保险险 PAGEREF _Toc349646933 h 26 HYPERLINK l _Toc349646934 9.质量量标准和和保证 PAGEREF _Toc349646934 h 26 HYPERLINK l _Toc349646935 10.权权利瑕疵疵担保 PAG

6、EREF _Toc349646935 h 27 HYPERLINK l _Toc349646936 11.知知识产权权保护 PAGEREF _Toc349646936 h 27 HYPERLINK l _Toc349646937 12.保保密义务务 PAGEREF _Toc349646937 h 27 HYPERLINK l _Toc349646938 13.合合同价款款支付 PAGEREF _Toc349646938 h 27 HYPERLINK l _Toc349646939 14.伴伴随服务务 PAGEREF _Toc349646939 h 28 HYPERLINK l _Toc3496

7、46940 15.违违约责任任 PAGEREF _Toc349646940 h 28 HYPERLINK l _Toc349646941 16.合合同的变变更 PAGEREF _Toc349646941 h 29 HYPERLINK l _Toc349646942 17.合合同中止止与终止止 PAGEREF _Toc349646942 h 29 HYPERLINK l _Toc349646943 18.合合同转让让和分包包 PAGEREF _Toc349646943 h 30 HYPERLINK l _Toc349646944 19.供供应商的的广告或或宣传 PAGEREF _Toc34964

8、6944 h 30 HYPERLINK l _Toc349646945 20.不不可抗力力 PAGEREF _Toc349646945 h 30 HYPERLINK l _Toc349646946 21.解解决争议议的方法法 PAGEREF _Toc349646946 h 31 HYPERLINK l _Toc349646947 22.法法律适用用 PAGEREF _Toc349646947 h 31 HYPERLINK l _Toc349646948 23.通通知 PAGEREF _Toc349646948 h 31 HYPERLINK l _Toc349646949 24. 合同未未尽事项

9、项 PAGEREF _Toc349646949 h 31 HYPERLINK l _Toc349646950 25.合合同生效效 PAGEREF _Toc349646950 h 31 HYPERLINK l _Toc349646951 第四章 政府采采购合同同协议书书 PAGEREF _Toc349646951 h 32 HYPERLINK l _Toc349646952 第五章 投标标文件的的组成 PAGEREF _Toc349646952 h 34 HYPERLINK l _Toc349646953 一、投标标函 PAGEREF _Toc349646953 h 36 HYPERLINK l

10、 _Toc349646954 二、开标标一览表表 PAGEREF _Toc349646954 h 38 HYPERLINK l _Toc349646955 三、分项项价格表表39 HYPERLINK l _Toc349646956 四、商务务条款响响应/偏离表表 PAGEREF _Toc349646956 h 40 HYPERLINK l _Toc349646957 五、投标标保证金金 PAGEREF _Toc349646957 h 41 HYPERLINK l _Toc349646958 六、投标标人具备备投标资资格的证证明文件件 PAGEREF _Toc349646958 h 41 HYP

11、ERLINK l _Toc349646959 六（二）、附件件1 授权委委托书 PAGEREF _Toc349646959 h 43 HYPERLINK l _Toc349646960 六（二）、附件件1-11 法法定代表表人身份份证明 PAGEREF _Toc349646960 h 44 HYPERLINK l _Toc349646961 六（二）、附件件3 财务状状况报告告、依法法缴纳税税收和社社会保险险费的证证明材料料 PAGEREF _Toc349646961 h 47 HYPERLINK l _Toc349646962 备注：11、提供供上年度度经会计计师事务务所审计计的财务务会计报

12、报表，包包括资产产负债表表、损益益表和审审计报告告的复印印件。 PAGEREF _Toc349646962 h 47 HYPERLINK l _Toc349646963 2、提供供依法缴缴纳税收收和社会会保险费费证明材材料的复复印件。 PAGEREF _Toc349646963 h 47 HYPERLINK l _Toc349646964 致 (采购代代理机构构)： PAGEREF _Toc349646964 h 48 HYPERLINK l _Toc349646965 六（二）、附件件5 联合体体协议49 HYPERLINK l _Toc349646966 年 月月 日日49 HYPERLI

13、NK l _Toc349646967 备注：提提供第一一章“投标须须知”第3.11款规定的的资质（包括投投标人从从事投标标货物的的生产、销售或或经营、安装、集成等等）证明明材料的的复印件件。50 HYPERLINK l _Toc349646968 备注：提提供第一一章“投标须须知”第3.11款规定的的证明材材料的复复印件。52 HYPERLINK l _Toc349646969 六（二）、附件件9 经销、或代理理投标货货物、或或为投标标货物提提供售后后服务的的证明文文件53 HYPERLINK l _Toc349646970 七、业绩绩证明材材料53 HYPERLINK l _Toc34964

14、6971 八、项目目实施方方案55 HYPERLINK l _Toc349646972 九、货物物说明一一览表55 HYPERLINK l _Toc349646973 十、技术术规格、参数响响应/偏离表表56 HYPERLINK l _Toc349646974 十一、投投标货物物符合招招标文件件规定的的证明文文件57 HYPERLINK l _Toc349646975 第六章 招标标文件前前附表58 HYPERLINK l _Toc349646976 一、评标标办法72 HYPERLINK l _Toc349646977 一技术术平分标标准（1100）72 HYPERLINK l _Toc34

15、9646978 二商务务标评分分标准（1000分）73 HYPERLINK l _Toc349646979 三报价价评分表表 PAGEREF _Toc349646979 h 74 HYPERLINK l _Toc349646980 第七章 投标邀邀请 PAGEREF _Toc349646980 h 75 HYPERLINK l _Toc349646981 第八章 技术规规格、参参数与要要求 PAGEREF _Toc349646981 h 77第一章 投标须须知一、说明明1.适用用范围 1.11本招标标文件仅仅适用于于第二部部分第六六章“招标文文件前附附表” (以以下简称称招标文文件前附附表)中

16、中所叙述述的采购购项目。2.定义义2.1 “采购人人”系指依依法进行行政府采采购的国国家机关关、事业业单位、团体组组织。本本采购项项目的采采购人名名称、地地址、电电话、联联系人见见招标文文件前附附表。2.2 “采购代代理机构构”系指接接受采购购人委托托，代理理采购项项目的集集中采购购机构和和经财政政部门认认定资格格的其他他采购代代理机构构。本采采购项目目的采购购代理机机构名称称、地址址、电话话、联系系人见招招标文件件前附表表。2.3 “投标人人”系指响响应招标标、参加加投标竞竞争的法法人、其其他组织织或自然然人。2.4 “货物”系指投投标人按按招标文文件要求求,向采采购人提提供的各各种形态态和

17、种类类的物品品，包括括原材料料、设备备、产品品(包括括软件)及相关关的其备备品备件件、工具具、手册册及其它它技术资资料和材材料。2.5 “服务”系指招招标文件件规定投投标人须须承担的的系统集集成、安安装、调调试、技技术协助助、校准准、培训训以及其其它类似似的义务务。3.投标标人的资资格要求求3.1投投标人应应当符合合招标文文件前附附表中规规定的下下列资格格条件要要求；（l）政府采采购法第二十十二条第第一款规规定的投投标人基基本资格格条件；（2）采采购项目目有特殊殊要求，招标文文件规定定的投标标人特定定资格条条件。3.2投投标人不不得存在在下列情情形之一一：（l）与与采购人人或采购购代理机机构存

18、在在隶属关关系或者者其他利利害关系系。（2）投投标人或或者其法法定代表表人、董董事、监监事、高高级管理理人员因因经营活活动中的的违法行行为受到到行政处处罚，但但警告和和罚款额额在三万万元以下下的行政政处罚除除外；（3）投投标人或或者其法法定代表表人、董董事、监监事、高高级管理理人员因因经营活活动中的的违法行行为受到到刑事处处罚。3.3法法定代表表人或者者负责人人为同一一人或者者存在控控股、管管理关系系的两个个以上供供应商，不得参参加同一一政府采采购项目目投标。4.投标标费用 4.11投标人人应自行行承担所所有参与与投标的的相关费费用，不不论投标标的结果果如何，采购人人或者采采购代理理机构均均无

19、义务务和责任任承担这这些费用用。5. 授授权委托托5.1 投标人人代表不不是投标标人的法法定代表表人，应应持有授授权委托托书，并并附法定定代表人人身份证证明。6联合合体投标标6.1除除招标文文件前附附表另有有规定，本采购购项目不不接受除除政府采采购政策策规定以以外的其其他联合合体投标标。6.2本本章第66.1款款规定投投标人以以联合体体形式投投标，除除应符合合本章第第3.22款、第33.3款款规定外外，还应应遵守以以下规定定： （l）联联合体各各方应按按招标文文件提供供的格式式签订联联合体协协议书，明确联联合体牵牵头人和和各方的的权利义义务、合合同工作作量比例例；（2）联联合体各各方均应应当符

20、合合本章第第3.11款规定的的供应商商基本资资格条件件；（3）联联合体各各方中至至少应当当有一方方符合本本章第33.1款款规定的的供应商商特定资资格条件件；（4）联联合体各各方签订订联合体体协议书书后，不不得再单单独参加加或者与与其他供供应商组组成新的的联合体体参加同同一项目目的采购购活动。（5）联联合体牵牵头方应应当符合合本章第第3.11款规定的的供应商商资格条条件。7.采购购进口产产品7.1除除招标文文件前附附表另有有规定外外，本采采购项目目拒绝进进口产品品参加投投标。7.2本本章第77.1款款规定同意意购买进进口产品品的，不不限制满满足招标标文件要要求的国国内产品品参与投投标竞争争的。二

21、、招标标文件8.招标标文件的的构成8.1 招标文文件共八八章，分分两部分分。各部部分的内内容如下下：第一部分分第一章 投标须须知第二章 评标方方法及标标准第三章 政府采采购合同同格式条条款第四章 政府采采购合同同协议书书第五章 投标文文件的组组成第二部分分第六章 招标文文件前附附表第七章 投标邀邀请第八章 技术规规格、参参数及要要求8.2本本章第111.11款对招标标文件所所作的澄澄清、修修改，构构成招标标文件的的组成部部分。8.3采采购代理理机构发发售的纸纸质招标标文件与与在财政政部门指指定的媒媒体上发发布的电电子招标标文件具具有同等等的法律律效力。财政部部门指定定的媒体体见招标标文件前前附

22、表。8.4投投标人应应仔细阅阅读招标标文件的的全部内内容，按按照招标标文件要要求编制制投标文文件。任任何对招招标文件件的忽略略或误解解不能作作为投标标文件存存在缺陷陷或瑕疵疵的理由由，其风风险由投投标人承承担。9.招标标文件的的提供期期限9.1招招标文件件的提供供期限自自开始发发出之日日起不得得少于五五个工作作日。具具体提供供期限见见招标文文件前附附表。9.2供供应商应应持招标标文件前前附表规规定的资资料购买买招标文文件。9.3招招标文件件的提供供期限截截止时，购买招招标文件件的投标标人少于于三家，采购代代理机构构可以延长长招标文文件的提提供期限限或者不不再限制制提供期期限，或或者修改改招标文

23、文件，重重新发布布招标公公告。延延长招标标文件的的提供期期限或者者不再限限制提供供期限的的，遵守守本章第第11.1款关于招标标文件修修改的规规定。10偏偏离10.11本条所所称偏离离为投标标文件对对招标文文件的偏偏离，即即不满足足、或不不响应招招标文件件的要求求。偏离离分为对对招标文文件的实实质性要要求条款款偏离和和对招标标文件的的一般商商务和技术条条款（参参数）偏偏离。10.22除法律律、法规规和规章章规定外外，招标标文件中中用“拒绝”、“不接受受”、“无效”、“不得”等文字字规定或或标注“”符符号的条条款为实实质性要要求条款款（即重重要条款款），对对其中任任何一条条的偏离离，在评评标时将将

24、其视为为无效投投标。未未用上述述文字规规定或符符号标注注的条款款为非实实质性要要求条款款(即一一般条款款)。10.33第六章章“招标文文件前附附表”中“政府采采购合同同格式条条款(前前附表)”和第八八章“技术规规格、参参数及要要求”中的一一般商务务和技术条条款（参参数），在超出出允许偏偏离的条条款数（最高项项数）时时，在评评标时将将其视为为无效投投标。前前述章节节中一般般商务和和技术条条款允许许偏离的的最高项项数见招招标文件件前附表表。10.44本章第第10.3款所称条条款数（最高项项数）的的统计方方法见招招标文件件前附表表。11.招招标文件件的澄清清与修改改11.11采购代代理机构构对已发发

25、出的招招标文件件进行必必要澄清清或者修修改的，应当在在招标文文件前附附表规定定的提交交投标文文件截止止时间十十五日前前，以书书面形式式通知所所有招标标文件收收受人，并在本本章第88.3款款指定的的媒体上上发布更更正公告告。11.22 如果果澄清或或者修改改发出的的时间距距本章第第11.1款规定的的投标截截止时间间不足十十五日，将相应应顺延投投标截止止时间。12. 延长投投标截止止时间和和开标时时间12.11 采购购代理机机构可以以视采购购具体情情况，延延长投标标截止时时间和开开标时间间，但应应当在本本章第111.11款规定的的提交投投标文件件的截止止时间三三日前，将变更更时间书书面通知知所有招

26、招标文件件收受人人，并在在本章第第8.33款指定的媒媒体上发发布更正正公告。三、投标标文件13.投投标语言言13.11投标人人提交的的投标文文件及投投标人与与采购代代理机构构就有关关投标的的所有来来往函电电均使用用中文。投标人人可以提提交其它它语言的的资料，但应附附有中文文注释，有差异异时以中中文为准准。14.计计量单位位14.11所有计计量均采采用中华华人民共共和国法法定计量量单位。15.投投标文件件的组成成15.11 投标标文件由由商务文文件、技技术文件件两部分分组成。各部分分的内容容如下：商务文件件（1）投投标函（2）开开标一览览表（3）分分项价格格表（4）商商务条款款响应/偏离表表（5

27、）投投标保证证金（6）投投标人资资格证明明文件（7）业业绩证明明材料技术文件件（8）项项目实施施方案（9）货货物说明明一览表表（10）技术规规格、参参数响应应/偏离离表（11）投标货货物符合合招标文文件规定定的证明明文件15.22 投标标文件内内容及题题目的编编排顺序序和编号号按本章章第155.1款款要求的的结构。15.33 根据据政府府采购法法第四四十二条条的规定定，投标标人无论论中标与与否，其其投标文文件不予予退还。15.44投标人人如有投投标优惠惠，涉及及价格的的，应当当直接在在开标一一览表的的投标报报价中给给出(即即投标报报价中己己包含价价格折扣扣)；涉涉及商务务、技术术内容的的，应当

28、当在商务务条款响响应/偏偏离表或或技术规规格、参参数响应应/偏离离表中填填写。16.投投标报价价16.11 投标标人应按按招标文文件规定定的供货货及服务务要求、责任范范围和合合同条件件，以人人民币进进行报价价。16.22 投标标人应按按开标一一览表和和分项价价格表的的内容和和格式要要求填写写各项货货物及服服务的分分项价格格和总价价。投标标总价中中不得包包含招标标文件要要求以外外的内容容，否则则，在评评标时不不予核减减。投标标总价中中也不得得缺漏招招标文件件所要求求的内容容，否则则，在评评标时将将其视为为无效投投标。16.33除招标标文件前前附表允允许提交交备选方方案外，投标人人对每种种货物及及

29、服务只只允许有有一个报报价，不不接受选选择性报报价，否否则，在在评标时时将其视视为无效效投标。16.44投标人人的投标标报价不不得超过过采购项项目预算算。采购购项目预预算见招招标文件件前附表表。16.55 投标标文件中中标明的的价格在在合同执执行过程程中是固固定不变变的，不不得以任任何理由由予以变变更。任任何包含含价格调调整要求求和条件件的投标标，在评评标时将将其视为为无效投投标。16.66投标人人的价格格折扣（价格变变更声明明）应当直直接在开开标一览览表的投投标报价价中给出出。17.备备选方案案17.11 除本本章第116.33款另有规规定外，本采购购项目不不接受备备选方案案投标。17.22

30、本章第第16.3款规定接接受备选选方案投投标时：（1）投投标人在在投标文文件中只只能提交交一个备备选方案案并注明明主选方方案，且且备选方方案的投投标报价价不得高高于主选选方案。如果投标标人在投投标文件件中提交交两个以以上备选选方案或或未注明明何为主主选方案案，在评评标时将将其视为为无效投投标。（2）在在评标时时，评标标委员会会仅对主主选方案案进行评评标。（3）备备选方案案应当在在开标一一览表列列出。18.投投标人的的资格证证明文件件18.11投标人人应提交交满足本本章第33.1款款规定的的资格条条件要求求的证明明文件,该证明明文件作作为投标标文件的的一部分分。18.22如果投投标人为为联合体体

31、，则应应提交联联合体各各方资格格证明文文件、联联合体协协议。否否则，在在评标时时将其视视为无效效投标。18.33除招标标文件前前附表另另有规定定外，投投标人提提供的货货物及服服务不是是投标人人制造或或拥有的的,则应当当提供经经销、或或代理投投标货物物、或为为投标货货物提供供售后服服务的证证明文件件。否则则，在评评标时将将其视为为无效投投标。19.投投标货物物符合招招标文件件规定的的证明文文件19.11 投标标人应当当提交其其拟供的的合同项项下货物物及其服服务符合合招标文文件规定定的证明明文件,该证明明文件作作为投标标文件的的一部分分。19.22 投标标人在货货物说明明一览表表中应当当说明货货物

32、的品品牌型号号、规格格参数、制造商商及原产产地等，交货时时应出具具原产地地证明及及出厂合合格证明明。19.33 上述述证明文文件可以以是文字字资料、图纸和和数据，并须提提供：（1）货货物主要要性能和和参数的的详细说说明； （2）对对照招标标文件技技术规格格，逐条条说明所所提供货货物和服服务对招招标文件件的技术术规格条条文的响响应与偏偏离。对对有具体体参数要要求的指指标，投投标人应应提供具具体参数数值。19.44 招标标文件前前附表规规定投标标人在投投标时提提供样品品的，投投标人有有以下情情形之一一的，在评标标时将其其视为无无效投标标。（1）未未在招标标文件前前附表规规定的提提交时间间、地点点提

33、交的的；（2）投投标人提提供的样样品与投投标文件件中型号号、规格格不一致致的。20.投投标保证证金20.11招标文文件前附附表规定定交纳投投标保证证金的，投标人人应以支支票、汇汇票、本本票或金金融机构构、担保保机构出出具的保保函等非非现金形形式，在在本章第第11.1款规定的的投标截截止时间间前，向向采购代代理机构构提交采采购项目目预算百百分之一一的投标标保证金金(数额额采用四四舍五入入，计算算至元)。投标保保证金有有效期应应与本章章第211.1款款规定的投投标有效效期一致致。投标标人未按按照招标标文件要要求提交交投标保保证金的的，采购购代理机机构应当当拒绝接接收投标标人的投投标文件件或评标标委

34、员会会在评标标时将其其视为无无效投标标。20.22联合体体投标的的，可以以由联合合体中的的一方或或者共同同提交投投标保证证金。以以一方名名义提交交投标保保证金的的，对联联合体各各方均具具有约束束力。20.33 未中中标的投投标人的的投标保保证金，将在中中标通知知书发出出后五个个工作日日内无息息退还。20.44 中标标的投标标人的投投标保证证金，将将在政府府采购合合同签订订后五个个工作日日内无息息退还。20.55 有以以下情形形之一的的，投标标保证金金将不予予退还：（1）投投标人在在本章第第20.1款规定的的投标有有效期内内撤回或或修改投投标文件件； （2）有有政府府采购货货物和服服务招标标投标

35、管管理办法法第七七十五条条情形之之一。21.投投标有效效期21.11投标有有效期见见招标文文件前附附表，在在此期间间投标文文件对投投标人具具有法律律约束力力，以保保证采购购人有足足够的时时间完成成评标、定标以以及签订订合同。投标有有效期从从本章第第11.1款规定的的投标截截止之日日起计算。投标标有效期期不足的的，在评评标时将将其视为为无效投投标。21.22 特殊殊情况需需延长投投标有效效期的，采购代代理机构构可于投投标有效效期届满满之前，要求投投标人同同意延长长有效期期，采购购代理机机构的要要求与投投标人的的答复均均应为书书面形式式。投标标人拒绝绝延长的的，其投投标在原原投标有有效期期期届满后

36、后将不再再有效，但有权权收回其其投标保保证金；投标人人同意延延长的，应相应应延长其其投标保保证金的的有效期期，但不不允许修修改或撤撤回投标标文件。22.投投标文件件的签署署22.11投标文文件正本本一份，副本份份数见招招标文件件前附表表。正本本和副本本的封面面应注明明“正本”或“副本”的字样样，当正正本和副副本不一一致时，以正本本为准。22.22 投标标文件应应用不褪褪色的材材料打印印或书写写，并在在招标文件件要求签签字、盖盖章处盖盖单位章章和由法法定代表表人或其其委托代代理人签签字。投投标文件件中的任任何行间间插字、涂改和和增删，改动之之处应加加盖单位位章或由由投标人人的法定定代表人人或其授

37、授权的代代理人签签字确认认。不按按上述要要求盖章章和签字字的，在在评标时时将其视视为无效效投标。四、投标标文件的的递交23.投投标文件件的密封封和标记记23.11投标文文件按正正本和副副本分别别包装，注明“正本”或“副本”，加贴贴封条，并在封封套的封封口处加加盖投标标人单位位章或由由法定代代表人或或其授权权的代理理人签字字。23.22投标文文件封套套或外包包装上应应载明的的内容见见招标文文件前附附表。23.33投标文文件如果果未按上上述规定定密封和和标记，采购代代理机构构应当拒拒绝接收收。23.44为方便便开标唱唱标,投投标人应应将开标标一览表表单独密密封,并并在小密密封袋上上标明开开标一览览

38、表字样样,然后后再装入入投标文文件正本本密封袋袋中。24.投投标文件件的递交交24.11 投标标文件不不论派人人送交还还是通过过邮寄递递交,都都应在本本章第111.11款规定的的投标截截止时间间之前送送到招标标文件前前附表指指定的地地点。24.22 逾期期送达或或未送达达指定地地点的投投标文件件，采购购代理机机构应当当拒绝接接收。25.投投标文件件的修改改和撤回回25.11在本章章第111.1款款规定的的投标截截止时间间前，投投标人可可以书面面形式修修改、补补充或撤撤回己递递交的投投标文件件，但应应以书面面形式通通知采购购代理机机构。25.22修改、补充的的内容为为投标文文件的组组成部分分。修

39、改改、补充充的投标标文件应应按本章章第222、233、244项规定定编制、签署、密封、标记和和递交，并标明明“修改、补充”字样。25.33投标人人撤回投投标文件件的，采采购代理理机构自自收到投投标人书书面撤回回通知之之日起五五日内退退还已收收取的投投标保证证金。26.串串通投标标行为26.11投标人人有以下下情形之之一的，可认定定其有串串通投标标行为，中标无无效：（1）投投标人之之间协商商投标报报价等投投标文件件的实质质性内容容；（2）投投标人之之间约定定中标人人；（3）投投标人之之间约定定部分投投标人放放弃投标标或者中中标；（4）属属于同一一集团、协会、商会等等组织成成员的投投标人按按照该组

40、组织要求求协同投投标；（5）投投标人之之间为谋谋取中标标或者排排斥特定定投标人人而采取取的其他他联合行行动；（6）不不同投标标人的投投标文件件由同一一单位或或者个人人编制；（7）不不同投标标人委托托同一单单位或者者个人办办理投标标事宜；（8）不不同投标标人的投投标文件件载明的的项目管管理成员员为同一一人；（9）不不同投标标人的投投标文件件异常一一致或者者投标报报价呈规规律性差差异；（10）不同投投标人的的投标文文件相互互混装；（11）不同投投标人的的投标保保证金从从同一单单位或者者个人的的账户转转出；（12）法律、法规或或规章规规定的其其他串通通投标行行为。五、开标标和评标标27.开开标27.

41、11采购代代理机构构在本章章第111.1款款规定的的投标截截止时间间(开标标时间)和本章章第244.1项项规定的的地点组组织公开开开标，并邀请请所有投投标人法法定代表表人或其其授权的的代理人人参加。参加开开标的投投标人代代表应签签名以证证明其出出席。27.22 开标标时，公公布在投投标截止止时间前前递交投投标文件件的投标标人名称称；由投投标人或或其推选选的代表表检查投投标文件件的密封封情况，也可以以由采购购代理机机构委托托的公证证机构检检查并公公证；经经确认无无误后，由采购购代理机机构当众众拆封投投标文件件，宣读读投标人人名称、投标价价格、本本章第116.33款规定的的备选方方案和招招标文件件

42、前附表表规定的的投标文文件的其其他主要要内容，并记录录在案。27.33 开标标时，如如唱标人人宣读的的内容与与投标文文件不一一致时，投标人人代表应应当当场场提出。未宣读读的投标标价格和和本章第第16.3款规定的的备选方方案等实实质性内内容，评评标时不不予承认认。27.44投标人人代表、采购人人代表、采购代代理机构构代表、监督人人（如果果在现场场）、记记录人等等有关人人员在开开标记录录上签字字确认。27.55 开标标时，投投标文件件中开标标一览表表内容与与投标文文件中分分项价格格表内容容不一致致的，以以开标一一览表为为准。28.评评标委员员会28.11评标由由采购人人或采购购代理机机构依法法组建

43、的的评标委委员会负负责，评评标委员员会由采采购人的的代表和和技术、经济等等方面的的专家组组成。28.22评标委委员会成成员与投投标人存存在利害害关系的的，应当当回避。29.评评标29.11 评标标委员会会按照第第二章“评标方方法及标标准” 规定定的评标标方法、评审因因素、标标准和程程序以及及有关法法律、法法规及规规章对投投标文件件进行评评审。六、中标标信息公公布与投投标人质质疑30.中中标信息息公布30.11中标人人确定后后，中标标信息将将在本章章第8.3款指定的的媒体上上公布。31.投投标人质质疑31.11供应商商对政府府采购活活动事项项有疑问问的，可可以向采采购人或或采购代代理机构构提出询

44、询问。采采购人或或采购代代理机构构将在三三个工作作日内作作出答复复。31.22投标人人若认为为招标文文件、采采购过程程和中标标结果使使自己的的权益受受到损害害，应当当在下列列时间内内以书面面形式向向采购人人或采购购代理机机构提出出：（1）关关于招标标文件的的质疑，应从招招标文件件发出之之日起七七个工作作日内提提出。（2）关关于采购购过程的的质疑，应在采采购程序序环节结结束之日日起七个个工作日日内提出出。（3）关关于中标标结果的的质疑，应在中中标结果果信息发发布后七七个工作作日内提提出。31.33 投标标人提出出质疑的的，应提提供质疑疑书原件件。采购购人或采采购代理理机构应应当向质质疑供应应商签

45、收收回执。31.44 质疑疑书应当当包括下下列内容容：（1）质质疑供应应商的名名称、地地址及有有效联系系方式；（2）质质疑事项项；（3）事事实依据据及相关关证明材材料；（4）相相关请求求及主张张。31.55 质疑疑书应当当由投标标人法定定代表人人或其授授权的代代理人签签字并加加盖投标标人单位位章，质质疑书由由授权的的代理人人签字的的应附投投标人法法定代表表人委托托授权书书。31.66 采购购人或采采购代理理机构将将在签收收回执之之日起七七个工作作日内作作出书面面答复，并以书书面形式式通知质质疑投标标人和其其他有关关的投标标人。31.77 投标标人对采采购人或或采购代代理机构构的答复复不满意意，

46、或采采购人或或采购代代理机构构未在规规定的期期限作出出答复的的，可在在答复期期满后十十五个工工作日内内，按政政府采购购相关法法律法规规规章的的规定及及程序，向同级级财政部部门提出出投诉。七、合同同签订32.中中标结果果通知32.11 在本本章第220.11款规定的的投标有有效期内内，采购购代理机机构将以以书面形形式向中中标供应应商发出出中标标通知书书。中中标通知知书对采采购人和和中标供供应商具具有同等等法律效效力。 33.履履约担保保33.11中标人人在收到到采购代代理机构构的中中标通知知书后后十日内内，需向向采购人人提交履履约担保保的，应应按照招招标文件件前附表表的规定定提交。联合体体中标的

47、的，履约约担保由由联合体体各方或或联合体体中牵头头人的名名义提交交。33.22 中标标人没有有按照本本章第333.11款规定提交交履约担担保的，视为放放弃中标标，其投投标保证证金不予予退还。34.签签订合同同34.11 采购购人应自自中标通通知书发发出之日日起三十十日内，按中标标通知书书指定的的时间、地点与与中标人人签订政政府采购购合同。34.22 招标标文件、中标人人的投标标文件均均为签订订合同的的依据。34.33 中标标人应当当按照合合同约定定履行义义务。中中标人不不得向他他人分包包中标项项目（政政府采购购支持中中小企业业发展等等政策规规定的除除外）。35. 政府采采购合同同履行中中数量的

48、的变更35.11政府采采购合同同履行中中，采购购人需追追加与合合同标的的相同的的货物服服务的，在不改改变合同同其他条条款的前前提下，可以与与中标人人协商签签订补充充合同，但所有有补充合合同的采采购金额额不得超超过原合合同采购购金额的的百分之之十。八、特殊殊情形的的规定36.特特殊情形形36.11特殊情情形是指指：在本本章第111.11款规定的的投标截截止时间间递交投投标文件件或者经经评审实实质性响响应招标标文件要要求的供供应商只只有两家家的情形形。37.特特殊情形形规定37.11符合本本章第336.11款情形的的，经同同级财政政部门批批准后在在不变更更供应商商资格条条件和采采购需求求的前提提下

49、与这这两家供供应商进进行竞争争性谈判判。37.22符合本本章第336.11款情形未未进行资资格性、符合性性检查的的，按第第二章“评标方方法及标标准”第2.1款规定进进行资格格性、符符合性审审查。当当符合招招标文件件第二章章“评标方方法及标标准”第2.1款规定的的供应商商少于两两家(不不含两家家)时，重新采采购。37.33谈判；供应商商应按谈谈判小组组的书面面通知参参加谈判判、递交交最终报报价。37.44 评审审标准：（1）按按满足采采购需求求，质量量、服务务相等且且报价最最低的原原则，确确定成交交供应商商。（2）评评审供应应商报价价时，按按第二章章“评标方方法及标标准”中关于于最低评评标价法法

50、的价格格评审的的规定评评审。九、其他他规定38. 政策与与法规38.11法律、法规、规章和和省级以以上财政政部门涉涉及政府府采购政政策功能能及其他他规定，见招标标文件前前附表。评标委委员会应应根据招招标文件件规定，优先推推荐节能能环保产产品，优优先考虑虑中小企企业。38.22投标人人符合本本章第338.11款规定，获得相相应政府府采购政政策优惠惠的，应应提供相相关证明明材料。39.招招标代理理服务费费39.11中标人人应按招招标文件件前附表表规定交交纳招标标代理服服务费。40. 其他规规定40.11招标文文件的其其他规定定见招标标文件前前附表。 PAGE 27 第二章 评标方方法及标标准(综综

51、合评分分法)一、总则则1.评标标委员会会1.1评评标由依依法组成成的评标标委员会会负责。2.评标标方法2.1评评标方法法：综合合评分法法，即投投标文件件能够最最大限度度的满足足招标文文件规定定的各项项综合评评价标准准且经评评审得分分最高的的供应商商为中标标候选人人的评标标方法。2.2本本采购项项目的评评标因素素和标准准见招标标文件前前附表，不得对对投标文文件优于于招标文文件要求求的评标标因素给给予加分分。评标因素素：价格格、技术术、信誉誉、业绩绩、服务务、对招招标文件件的响应应程度，以及相相应的比比重或者者权值等等，但不不包括第第一章“投标须须知”第3.1款规定的的投标人人资格条条件。2.3权

52、权值的取取值范围围见下表表，本采采购项目目的权值值见招标标文件前前附表。序号项 目目权值的取取值1商务0.22技术0.43价格0.44其他(1+2+33+4)=113.投标标文件的的初步评评审3.1初初步评审审分为资资格性检检查和符符合性检检查。(1) 资格性性检查。根据法法律法规规和招标标文件的的规定，对投标标文件中中的资格格证明、投标保保证金等等进行审审查，以以确定投投标人是是否具备备投标资资格。(2) 符合性性检查。依据招招标文件件的规定定，从投投标文件件的有效效性、完完整性和和对招标标文件的的响应程程度进行行审查，以确定定是否对对招标文文件的实实质性要要求作出出响应。评标委委员会决决定

53、投标标文件的响响应性只只根据投投标文件件真实无无误的内内容，而而不依据据外部的的证据，但投标标文件有不不真实、不正确确的内容容时除外外。(3)投投标人不不得通过过修正或或撤销不不合要求求的偏离离从而使使其投标标成为实实质上响响应的投投标。3.2 投标文文件属下下列情况况之一的的，应当当在资格格性、符符合性检检查时按按照无效效投标处处理，无无效投标标的情况况同时在在招标文文件前附附表集中中列示：（1）应应交未交交投标保保证金或或金额不不足、保保函有效效期不足足、投标标保证金金形式或或投标保保函出证证机构不不符合招招标文件件要求的的；（2）未未按照招招标文件件规定要要求密封封、签署署、盖章章的；（

54、3）联联合体没没有提交交联合体体协议书书，或未提交交联合体体各方资资格证明明文件，或联合体体牵头方方不符合第第一章“投标须须知”第3.1款规定的的供应商商资格条条件的；（4）参参加政府府采购活活动前三三年内，在经营营活动中中有重大大违法记记录的； （5）不不具备第第一章“投标须须知”第3.1款规定的的投标人人资格要要求的；（6）不不满足第第一章“投标须须知”第100.1款款、第110.22款规定的的实质性性要求的的；（7）投投标报价价超过采采购项目目预算的的；（8）同同一投标标人提交交两个以以上不同同的投标标文件或或者投标标报价的的，但第第一章“投标须须知”第166.3款款允许提提交备选选方案

55、的的除外；（9）投投标文件件载明的的投标范范围小于于招标文文件规定定的招标标范围的的(缺漏漏招标文文件所要要求的内内容)；（10）投标有有效期不不足的；（11）不符合合法律、法规和和招标文文件规定定的。3.3 有下列列情形之之一时，评标委委员会应应予废标标，并将将理由通通知所有有投标人人。废标标的情形形同时在在招标文文件前附附表集中中列示：（1）符符合专业业条件的的投标人人或者对对招标文文件作实实质性响响应的投投标人不不足三家家的；（2）出出现影响响采购公公正的违违法、违违规行为为的；（3）投投标人的的报价均均超过了了采购预预算；（4）因因重大变变故，采采购任务务取消的的。3.4采采用邀请请招

56、标方方式的，投标人人应按新新情况更更新或补补充其在在申请资资格预审审时提供供的证明明资料，以证实实其各项项资格条条件仍能能继续满满足资格格预审公公告的要要求。否否则，在在评标时时将其视视为无效效投标。4.澄清清有关问问题4.1 对投标标文件中中含义不不明确、同类问问题表述述不一致致或者有有明显文文字和计计算错误误的内容容，评标标委员会会将以书书面形式式通知投投标人作作出必要要的澄清清、说明明，但不不得超出出投标文文件的范范围或对对投标文文件做实实质性的的修改（计算错错误修正正除外）。评标标委员会会不接受受投标人人主动提提出的澄澄清、说说明。4.2投投标人不不得对下下列内容容其进行行澄清或或补充

57、：（1）开开标时，未宣读读的投标标价格、价格折折扣和第第一章“投标须须知”第166.3款款允许提提交的备选选方案等等实质性性内容。（2）不不满足第第一章投投标须知知第100.1款款、第110.22款规定的的实质性性要求的的投标文文件内容容，4.3 计算错错误将按按以下方方法修正正：如果果投标文文件的大大写金额额和小写写金额不不一致的的，以大大写金额额为准；总价金金额与按按单价汇汇总金额额不一致致的，以以单价金金额计算算结果为为准；单单价金额额小数点点有明显显错位的的，应以以总价为为准，并并修改单单价；若若文字大大写表示示的数据据与数字字表示的的有差别别，则以以文字大大写表示示的数据据为准。若投

58、标标人拒绝绝接受上上述修正正，在评评标时将将其视为为无效投投标。4.4 投标人人的澄清清、说明明或者补补正应该该采用书书面形式式，由法法定代表表人或其其授权的的代理人人签字，并按评评标委员员会的通通知要求求递交。4.5 有效的的书面澄澄清材料料，是投投标文件件的补充充材料，成为投投标文件件的组成成部分。5.比较较与评价价5.1评评标委员员会应按按照招标标文件中中规定的的评标方方法、标标准和评评标因素素，对资格性性检查和和符合性性检查合合格的投投标文件件进行评评估，综综合比较较与评价价。5.2投投标报价价评价。评标委委员会以以开标时时承认的的投标报报价为基基础，依依次对投投标报价价进行算算术修正

59、正和政府府采购政政策优惠惠价格扣扣除计算算。5.3价价格分采采用低价价优先法法计算，即满足足招标文文件要求求且投标标价格最最低的投投标报价价为评标标基准价价，其价价格分为为满分，其他有有效投标标人的价价格分按按照下列列公式计计算：投标报价价得分=(评标标基准价价投标标报价)价格权权值1000本项所称称投标报报价为按按本章第第5.22款规定评价价后的投投标报价价。5.4涉涉及政府府采购政政策优惠惠的，按按招标文文件前附附表规定定调整投投标人的的技术、价格得得分或总总得分。5.5涉涉及多处处获得政政府采购购政策优优惠的，涉及调调整得分分的，按按本章第第5.44款规定调整整得分；涉及调调整价格格的，

60、按按本章第第5.22款规定调整整价格。综合调调整见招招标文件件前附表表相关规规定。5.6评评标时，评标委委员会各各成员应应当独立立对每个个投标人人的投标标文件进进行评价价、评分分，然后后汇总每每个投标标人每项项评分因因素的得得分。6.推荐荐中标候候选人名名单6.1按按评审后后得分由由高到低低顺序排排列。得得分相同同的，按按投标报报价由低低到高顺顺序排列列。得分分且投标标报价相相同的，按技术术指标优优劣顺序序排列。6.2中中标候选选人数量量为1-3名，本次招招标采购购推荐的的中标候候选人数数量见招招标文件件前附表表。第三章 政府采采购合同同格式条条款1.定义义1.1合合同当事事人（1）采采购人(